Luận văn hệ thống hóa các lý thuyết về quản lý công, làm rõ vị trí, vai trò, đặc điểm thu hút đối với nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần làm phong phú thêm lý luận về chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẾ CAO KIÊN THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TẠ QUANG TUẤN Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI Phản biện 2: TS TRẦN VĂN NGỢI Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng D, Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 13h30 ngày 21 tháng 11 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nguồn nhân lực yếu tố tiên phát triển KT - XH quốc gia trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ diễn với cạnh tranh liệt nhiều lĩnh vực quốc gia, địa phương, có cạnh tranh NNL Thu hút NNLCLC việc làm quan trọng để nâng cao NNL góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, đơn vị Chính sách thu hút NNLCLC xem “chìa khóa” để phát triển nhanh bền vững, sở để động viên, khuyến khích đội ngũ có điều kiện phát huy lực, sở trường, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý góp phần nâng cao chất lượng hoạt động công vụ, chất lượng dịch vụ công Trên thực tế hiệu việc thu hút NNLCLC chưa đạt mục tiêu kỳ vọng So với địa phương khó thu hút NNLCLC với yêu cầu số lượng, ngành nghề; nhiều nơi thu hút khó giữ chân người có trình độ, lực lại làm việc lâu dài Với lý đó, thu hút NNLCLC nhiệm vụ cấp thiết, quan trọng, với kiến thức tiếp thu trình nghiên cứu học tập, từ thực tế cơng tác, cá nhân tơi lựa chọn nội dung "Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng" làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Thu hút NNLCLC vấn đề mới, mà có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu liên quan đến thu hút NNLCLC nói chung người có tài CQHCNN nói riêng vấn đề quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý ngồi nước Cho đến nay, có số cơng trình khoa học nghiên cứu NNL, thu hút NNLCLC… có nội dung liên quan đến luận văn 2.1 Một số cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực, vị trí, tầm quan trọng nguồn nhân lực 2.2 Các cơng trình nghiên cứu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Những cơng trình, viết thu hút NNLCLC có giá trị lớn lý luận thực tiễn việc thu hút NNLCLC nước ta khía cạnh chung NNL đặt phạm vi quan, đơn vị Cho đến việc thu hút NNLCLC chưa thực quan tâm nhiều, chưa có cơng trình nghiên cứu riêng, dẫn đến bị động, thiếu sở đánh giá hiệu việc thực thu hút NNLCLC Vì vậy, vấn đề thiết cần nghiên cứu đề tài “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng” cách tiếp cận cụ thể lĩnh vực chưa đề cập cách hoàn chỉnh, toàn diện lý luận thực tiễn phù hợp với quy định pháp luật CBCCVC vào thu hút NNLCLC tỉnh Cao Bằng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận thu hút NNLCLC cho CQHCNN cấp tỉnh, đánh giá thực trạng, kết đạt đề giải pháp thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận bản, thực tiễn NNLCLC thu hút NNLCLC cho CQHCNN cấp tỉnh - Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu đề tài: Các tiêu chí, tiêu chuẩn, đối tượng xác định NNLCLC Việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng (thu hút thông qua tuyển dụng, sử dụng; tiền lương, sách đãi ngộ sách đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch NNLCLC, ) - Về không gian nghiên cứu: Việc thu hút NNLCLC phạm vi CQHCNN tỉnh Cao Bằng - Về thời gian nghiên cứu: giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận (duy vật biện chứng lô gic ) 5.2 Phương pháp nghiên cứu tài liệu (nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tế; phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, minh họa…) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận - Luận văn hệ thống hóa lý thuyết quản lý cơng, làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm thu hút NNLCLC, góp phần làm phong phú thêm lý luận sách thu hút NNLCLC - Đánh giá kết thực sách thu hút NNLCLC thời gian qua (từ năm 2005 đến nay, chủ yếu từ năm 2012 - 2017) - Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút NNLCLC vào làm việc CQHCNN tỉnh Cao Bằng thời gian tới 6.2 Về thực tiễn - Luận văn số tồn hạn chế việc thực thi sách như: xây dựng kế hoạch thu hút NNLCLC; phổ biến, tuyên truyền việc thu hút, sách đãi ngộ; phân cơng thực thu hút; đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm - Luận văn góp phần bổ sung sở khoa học cho tỉnh q trình hoạch định sách, chiến lược thực thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng cách hiệu thời gian tới Kết cấu luận văn gồm chương: Chƣơng Cơ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh Chƣơng Thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng Chƣơng Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực Theo Liên Hợp quốc “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước”[13 tr12] Theo quan niệm kinh tế phát triển, tiếp cận góc độ kinh tế trị hiểu “Nguồn nhân lực tổng hòa thể lực trí lực tồn tồn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước”[13 tr13] 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao NNLCLC NNL đáp ứng yêu cầu tốt nhà tuyển dụng sử dụng, tức có kiến thức, có kỹ năng, có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc Nói đến NNL nói đến tổng thể NNL quốc gia, NNLCLC phận cấu thành đặc biệt quan trọng, nhóm tinh túy nhất, có chất lượng nhất, nói NNLCLC khơng thể khơng đặt tổng thể vấn đề chất lượng NNL nói chung đất nước Trên sở quan điểm NNLCLC, cá nhân đưa khái niệm sau: “Nguồn nhân lực chất lượng cao phận quan trọng tách rời nguồn nhân lực, bao hàm tồn tinh túy nhất, chất lượng nguồn nhân lực phận lao động có tính kỷ luật cao, có tinh thần u nước, tự tơn dân tộc, có ý chí tự lập, tự cường phẩm chất đạo đức tốt, thái độ mực, có sức khỏe, trình độ học vấn chun mơn kỹ thuật cao có kỹ lao động giỏi, lực sáng tạo, biết vận dụng tri thức, kỹ đào tạo vào thực tiễn trình lao động sản xuất, nhằm đem lại suất đạt hiệu cao” 1.1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước NNLCLC CQHCNN xác định chủ yếu theo 02 nguồn là: đội ngũ CBCC làm việc; hai từ NNL xã hội Vì vậy, hiểu “NNLCLC CQHCNN người có sức khỏe, có trình độ học vấn trình độ chun mơn cao, có lực cơng tác tốt, có phẩm chất đạo đức công vụ đạo đức nghề nghiệp, ln chủ động học tập nâng cao trình độ chun mơn, chủ động hội nhập để hồn thiện góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức” 1.1.4 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Thu hút có nghĩa “lơi cuốn, làm dồn ý vào” Thu hút NNLCLC tồn chế sách chủ thể địa phương hay lãnh thổ nhằm tạo điều kiện thuận lợi mặt để kêu gọi, thu hút người có trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật cao đến làm việc sinh sống địa phương Thu hút NNLCLC cho CQHCNN hay nhiều định có liên quan lẫn Nhà nước, địa phương hay tổ chức ban hành nhằm đề tiêu chí cụ thể NNLCLC, kèm theo điều kiện tiêu chuẩn, ưu đãi vật chất tinh thần nhằm tạo điều kiện để người có tài năng, trình độ cao phẩm chất tốt vào làm việc CQHCNN 1.1.5 Cơ quan hành nhà nước Theo giáo trình Luật Hành Việt Nam “CQHCNN phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định” [12 tr185] 1.2 Vai trò cần thiết thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh Trong xu tồn cầu hóa nay, kinh tế chủ yếu dựa vào tri thức mang lại nhiều hội phát triển cho quốc gia Do vậy, thu hút NNLCLC vào làm việc CQHCNN có vai trị quan trọng, tất yếu chiến lược phát triển KT - XH địa phương Một là, NNLCLC NNL định trình tăng trưởng phát triển KT - XH, đảm bảo an ninh nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác Hai là, NNLCLC điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh nghiệp CNH, HĐH đất nước nhằm phát triển bền vững Ba là, NNLCLC yếu tố định thành cơng nghiệp CNH, HĐH, q trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, xã hội, an ninh trật tự, với công nghệ tiên tiến, phương tiện đại phương pháp tiên tiến, đại nhằm tạo suất lao động xã hội cao, NNL yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Bốn là, NNLCLC điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác quốc tế; trình hội nhập vào kinh tế khu vực quốc tế, đặc biệt NNLCLC CQHCNN trước thách thức lớn 1.3 Các yếu tố chi phối ảnh hƣởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh 1.3.1 Các yếu tố bên * Yếu tố địa trị: phân bố tương quan lực lượng trị nước nước nhóm liên quan với cấu kinh tế xã hội, vấn đề hình thành quốc gia hay vùng trị, biên giới * Các lợi so sánh quốc gia quan hệ quốc tế yếu tố phải tính đến q trình hoạch định sách cơng, lợi tĩnh hay cịn gọi lợi cấp thấp Điều cho thấy rõ hai lợi mà Việt Nam có nguồn tài nguyên thiên nhiên nguồn lao động dồi 1.3.2 Yếu tố chủ quan * Truyền thông công luận phương tiện truyền tải, phản ánh thông tin hay tượng xã hội cách nhanh chóng Cơng luận truyền thơng có hỗ trợ cộng hưởng lẫn tạo nên sức mạnh, ảnh hưởng lan truyền đến sách thực thi sách * Hệ thống giá trị xã hội bao gồm đa dạng văn hóa, tơn giáo, nghề nghiệp, dân tộc, tầng lớp xã hội, nhóm lợi ích… Tất tạo nên hệ thống giá trị xã hội Quản lý công chịu ảnh hưởng lớn hệ thống giá trị xã hội, phải thể tồn đa dạng thể hệ thống giá trị xã hội… * Hệ thống kinh tế yếu tố quan trọng xây dựng sách thu hút NNLCLC; tác động lớn đến việc xây dựng sách thu hút NNL; đa dạng ngày phức tạp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa * Các yếu tố thuộc bên quan thiết lập sách quyền lực nhà nước thể qua quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mặt trị, kinh tế pháp lý q trình quản lý xã hội “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Như sách dù thuộc quan nhà nước chủ thể cần phải tầng lớp Nhân dân hưởng ứng thực hiện, mang đến tính khả thi cao 1.3.3 Những ảnh hưởng tác động đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cấp tỉnh - Lương, thưởng, phúc lợi xã hội: Lương yếu tố quan trọng thể khả đáp ứng nhu cầu vật chất người lao động Vì thế, xây dựng sách tính đến việc trợ cấp thêm khoản tiền hàng tháng hỗ trợ ban đầu để cải thiện thu nhập cho CBCCVC thu hút NNL - Tính chất cơng việc: Đối với NNLCLC, tính chất cơng việc có ý nghĩa quan trọng Vì thế, việc bố trí vị trí việc làm, chuyên môn đào tạo khai thác tối đa sở trường họ phải ưu tiên hàng đầu Bên cạnh đó, thú vị, thách thức cơng việc có ý nghĩa quan trọng tri thức - Điều kiện làm việc: Bao gồm yếu tố vật chất máy móc, thiết bị, thơng tin, tài liệu, phịng làm việc, Đối với NNLCLC yêu cầu điều kiện làm việc cấp thiết, công việc mang tính nghiên cứu, sáng tạo - Mơi trường làm việc: Con người khơng có nhu cầu vật chất mà cịn có nhu cầu giao tiếp, ghi nhận, tơn trọng yêu thương - Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng, thăng tiến: Mỗi người có nhu cầu phát triển thân hội đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện hữu ích ln người lao động đánh giá cao - Những yếu tố xuất phát từ mơi trường sống (mơi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học cơng nghệ) 1.4 Các hình thức thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh - Thông qua tuyên truyền, giới thiệu, thông báo phương tiện thông tin đại chúng - Thông báo trước cửa vào, trang thông tin điện tử tin quan hình thức phổ biến mà trước thường nhiều tổ chức làm - Thơng qua Văn phịng dịch vụ, trung tâm giới thiệu dịch vụ lao động, việc làm 1.5 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực 1.5.1 Kinh nghiệm nước 1.5.2 Kinh nghiệm số nước 1.6 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Cao Bằng Việc thu hút NNLCLC CQHCNN thường dựa vào tình hình, đặc điểm, lợi thế, điều kiện phát triển đất nước, địa phương để xây dựng sách phù hợp Qua nghiên cứu, học tập mơ hình, kinh nghiệm thu hút NNLCLC ngồi nước, để thực tốt việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng rút số học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, xây dựng chế mở tuyển dụng, thu hút NNLCLC theo kinh nghiệm Hàn Quốc, “tìm cán từ nguồn” tham gia ứng cử vào chức vụ quan, đơn vị, địa phương Thứ hai, ban hành đầy đủ văn pháp quy để thống việc xây dựng tiêu chí đánh giá NNLCLC, việc tuyển dụng, thu hút NNLCLC, ngồi cịn đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, giới thiệu bổ nhiệm NNLCLC Thứ ba, trọng công tác đánh giá NNLCLC với nhiều hình thức đa dạng thường xuyên đánh giá định lượng CBCC; ngồi ra, cịn phải coi trọng việc đánh giá mức độ hài lòng người dân CBCCVC Thứ tư, có chế độ đãi ngộ xứng đáng NNLCLC, đặc biệt quan tâm đến chế độ tiền lương, thưởng, bố trí chỗ nghỉ ngơi, mua nhà, đất giá rẻ, Ngồi hình thức đãi ngộ trực tiếp với NNLCLC cần quan tâm đến chế độ ưu đãi người thân đối tượng, tạo việc làm cho vợ chồng, chế độ phụ cấp cho người nuôi bố mẹ già, ưu tiên chọn trường học cho cái,… Thứ năm, bố trí sử dụng NNLCLC cách phù hợp: Đầu tư dài hạn cho CCVC trẻ xuất sắc, có lực chuyên môn, tạo tin tưởng, dám Chƣơng THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG 2.1 Khái quát chung tỉnh Cao Bằng 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên: Cao Bằng tỉnh miền núi giáp với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), với đường biên giới dài 333 km Dân số khoảng 53 vạn người, với 08 dân tộc sinh sống Diện tích đất tự nhiên 6.724,62 km2, vùng sát biên giới có độ cao trung bình từ 600 m - 1.300 m so với mặt nước biển Rừng núi chiếm 90% diện tích; khí hậu mang tính nhiệt đới gió mùa lục địa có tiểu vùng có khí hậu nhiệt đới 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội: Trong năm qua, giúp đỡ Trung ương, với tinh thần ý chí tâm vươn lên nghèo, Đảng bộ, quyền Nhân dân dân tộc tỉnh nỗ lực bước vượt qua khó khăn thử thách đạt thành quan trọng 2.1.3 Thực trạng quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng - UBND tỉnh CQHCNN cấp tỉnh Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, gồm 19 sở, ngành (theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP) - UBND cấp huyện CQHCNN cấp huyện; có 01 thành phố 12 huyện (trong đó: có 05 huyện nghèo thuộc chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ 01 huyện hưởng sách huyện nghèo) (theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP) - UBND cấp xã CQHCNN cấp xã; có 199 xã, phường, thị trấn (trong đó: 177 xã, 08 phường, 14 thị trấn) với 2.487 xóm, tổ dân phố 2.1.4 Thực trạng nguồn nhân lực quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng Theo số liệu thống kê Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng, tính đến hết ngày 31/12/2017, tỉnh Cao Bằng có 6.229 CBCC làm việc CQHCNN cấp thể cụ thể sau: 10 * Số lƣợng chất lƣợng CBCC cấp tỉnh, huyện theo trình độ đào tạo Năm 2012 Phân theo trình độ đào tạo Năm 2017 Số lƣợng Tỷ lệ Số lƣợng (Người) (%) (Người) Tổng số CBCC cấp tỉnh, cấp huyện 2.148 Tỷ lệ (%) 2.042 Tiến sĩ 0,09 0,15 Thạc sĩ 76 3,54 173 8,47 Đại học 1.455 68,0 1.574 77,1 Cao đẳng 137 6,38 82 4,02 Trung cấp 423 19,7 187 9,16 Còn lại 55 2,56 23 1,13 Cao cấp, cử nhân 278 12,9 441 21,6 Trung cấp 235 10,9 279 13,7 Sơ cấp 116 5,4 86 4,21 Chưa qua đào tạo 1.519 70,7 1.236 60,5 Trung cấp trở lên 22 1,02 36 1,76 1.241 57,8 1.582 77,5 Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 885 41,2 424 20,8 Đại học trở lên Trình độ Chứng ngoại ngữ Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 45 2,09 34 1,67 1.043 48,6 1.461 71,5 1.060 49,3 547 26,8 13 0,61 39 1,91 201 9,4 504 24,7 1.285 59,8 1.143 56,0 649 30,2 356 17,4 Trình độ chun mơn Lý luận trị Trình độ tin học Chứng CVCC tương đương Quản lý CVC tương đương nhà nƣớc CV tương đương Còn lại Bảng 2.1 Thống kê số lượng chất lượng cán bộ, công chức theo trình độ đào tạo 11 * Số lượng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ đào tạo Năm 2012 Phân theo trình độ đào tạo Số lƣợng Tỷ lệ Số lƣợng (người) (%) (người) Tổng số CBCC cấp xã Trình độ chun mơn Trình độ tin học Trình độ ngoại ngữ Quản lý nhà nƣớc Tỷ lệ (%) 3.732 100 4.187 100 Tiến sĩ 0,0 0,0 Thạc sĩ 0,0 10 0,2 Đại học 367 9,8 1.407 33,6 Cao đẳng 144 3,9 329 7,9 Trung cấp 1.704 45,7 2.321 55,4 103 2,8 16 0,4 Chưa qua đào tạo 1.414 37,9 104 2,5 Cao cấp, cử nhân 10 0,3 13 0,3 1.246 33,4 1.698 40,6 190 5,1 867 20,7 Chưa qua đào tạo 2.286 61,3 1.609 38,4 Trung cấp trở lên 0,0 37 0,9 Chứng 2.215 59,4 2.603 62,2 Chưa qua đào tạo 1.517 40,6 1.547 36,9 0,0 0,1 503 13,5 1.161 27,7 3.229 86,5 3.021 72,2 CVC tương tương 0,0 0,1 CV tương đương 80 2,1 283 6,8 Cán tương đương 1.053 28,2 2.503 59,8 Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 2.599 69,6 1.397 33,4 Sơ cấp Lý luận trị Năm 2017 Trung cấp Sơ cấp Cao đẳng, đại học trở lên Chứng Chưa qua đào tạo Bảng 2.2 Thống kê số lượng chất lượng CBCC cấp xã theo trình độ đào tạo Trên sở cho thấy trình độ, lực CBCCVC tỉnh thấp, chưa đáp ứng yêu cầu Do đó, tỉnh Cao Bằng cần phải tiếp tục quan tâm thực đồng nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng NNL CQHCNN, theo phải đẩy mạnh việc thu hút đề nhiều giải pháp sách thực thu hút NNLCLC 12 2.2 Thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc tỉnh Cao Bằng 2.2.1 Chủ trương chế thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Trong năm qua, tỉnh Cao Bằng coi trọng phát triển NNLCLC tỉnh, đặc biệt trọng tới thu hút NNLCLC làm việc cho quan, đơn vị tỉnh Cao Bằng Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh khóa XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020, để đạt tiêu đề xác định nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo thực nhiệm kỳ, là: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi phương thức lãnh đạo, phong cách, lề lối làm việc cấp ủy Đảng, quyền cấp” Theo đó, HĐND tỉnh UBND tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định số sách thu hút, đãi ngộ NNLCLC đến công tác quan, đơn vị thuộc tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2020 sau: TT Đối tƣợng Mức hỗ trợ (triệu đồng) Giáo sư; Phó Giáo sư; Tiến sĩ khoa học 200 Tiến sĩ; Bác sĩ chuyên khoa II, Dược sĩ chuyên khoa II thuộc lĩnh vực Y tế; 150 Bác sĩ chuyên khoa I, Dược sĩ chuyên khoa I thuộc lĩnh vực Y tế; Bác sĩ nội trú theo quy định Bộ Y tế; Thạc sĩ tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước ngoài,… 120 Người tốt nghiệp thủ khoa trình độ đại học nước; tốt nghiệp đại học loại giỏi, xuất sắc nước ngoài,… 90 Bảng 2.3 Quy định đối tượng mức hỗ trợ thu hút, đãi ngộ NNLCLC đến công tác quan, đơn vị địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020 Ngoài cịn thu hút, đãi ngộ đóng góp trí tuệ chuyên gia đầu ngành nước nghiên cứu khoa học tỉnh cho phép thực thông qua hợp đồng thu hút, với hợp đồng thu hút không 100 triệu đồng tối đa không 03 hợp đồng thu hút/cơ quan, đơn vị/năm => Chính sách điều kiện, mơi trường làm việc - Chính sách tạo mơi trường làm việc tốt để NNL phát huy lực chuyên môn với trang thiết bị, phương tiện làm việc thuận lợi 13 - Tạo môi trường làm việc dân chủ, lành mạnh, cơng bằng, tạo điều kiện làm việc có hiệu cho người Mơi trường làm việc xây dựng quy chuẩn làm việc công khai, minh bạch => Chính sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển đối tượng thu hút Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước sau thu hút nhằm nâng cao trình độ ln nhận quan tâm, đạo sâu sát cấp ủy, quyền cấp tỉnh gắn với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, gắn với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực thuộc chương trình trọng tâm, trọng điểm địa phương, lĩnh vực tỉnh Cao Bằng cần thu hút, gồm: TT Lĩnh vực cần thu hút Y tế Giáo dục Đào tạo Các chuyên ngành, trình độ Bác sĩ chuyên khoa I, II thuộc chuyên ngành Nội, Ngoại, Sản, Nhi, Gây mê hồi sức, Xét nghiệm, Y học cổ truyền, Mắt, Phong, Lao, Tâm thần, Chẩn đốn hình ảnh, Y học dự phịng; Dược sĩ chuyên khoa I; Bác sĩ nội trú Tiến sĩ khoa học chuyên ngành Khoa học tự nhiên, Khoa học xã hội, Quản lý giáo dục Văn hóa, Thể thao Văn hóa, Du lịch; Biên đạo, Khảo cổ Du lịch Khoa học công nghệ, Cơng nghệ thơng tin, An tồn thơng tin, Hệ Thơng tin truyền thông thống thông tin, Điện tử viễn thông, Báo chí, Cơng nghệ sinh học, Cơng nghệ vật liệu Kinh tế Kinh tế đối ngoại, Kinh tế quốc tế, Kinh tế đầu tư Nông nghiệp, Tài Chăn nuôi, Thú y; Tài nguyên nước, Biến đổi nguyên Mơi trường khí hậu, Đa dạng sinh học Giao thông, Xây dựng Kiến trúc, Xây dựng, Cầu đường, Quy hoạch thị Tư pháp, Hành Khoa học quản lý; Hành cơng Quản lý cơng, Quan hệ quốc tế, Ngoại giao, Luật Công tác Đảng, Mặt Xây dựng đảng, Kiểm tra đảng trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Bảng 2.4 Thống kê lĩnh vực, chuyên ngành cần thu hút NNLCLC đến công tác quan, đơn vị địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020 => Về thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao 14 Tiêu chí sử dụng để xác định thu hút NNLCLC thực theo quy định Luật sách thu hút, đãi ngộ NNLCLC đến cơng tác quan, đơn vị thuộc tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2020 phải đáp ứng điều kiện phẩm chất, đạo đức tốt, đủ sức khoẻ, có tinh thần hợp tác, tinh thần tập thể; có kiến thức, tiêu chuẩn khung lực riêng,… Kết đến thu hút 20 người (trong đó: 01 Tiến sĩ, 19 người tốt nghiệp Đại học, sau Đại học loại giỏi, xuất sắc) => Chính sách quản lý sử dụng ngồn nhân lực chất lượng cao Về quy hoạch, bổ nhiệm, chức vụ lãnh đạo quản lý; xếp, bố trí cơng tác tạo mơi trường làm việc; trì phát triển chun mơn; khen thưởng, tôn vinh xứng đáng, kịp thời với đóng góp họ; bố trí cơng việc chun mơn, lực nhằm trì NNLCLC Tuy nhiên, việc thu hút, đãi ngộ nhân tài chưa thoả đáng dẫn đến tình trạng em tỉnh Cao Bằng sau tốt nghiệp không trở tỉnh công tác gây nên tình trạng thiếu hụt NNL phổ biến tất lĩnh vực, lĩnh vực y tế 2.2.2 Thực trạng nguồn lực thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 2.2.2.1 - Nguồn lực tài chính: Nguồn kinh phí chi trả cho đối tượng thu hút Ngân sách tỉnh - Về nhân lực: Ban Tổ chức Tỉnh ủy quan chủ trì tham mưu giúp cho Tỉnh ủy Sở Nội vụ quan chủ trì tham mưu giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức thực sách 2.2.2.2 Cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách - Chủ thể phổ biến, tun truyền sách: UBND tỉnh giữ vai trị trực tiếp phổ biến, tun truyền sách thơng qua quan chức - Đối tượng phổ biến, tuyên truyền sách khơng giới hạn cụ thể - Phương tiện cách thức tuyên truyền sách thu hút hình thức thơng báo phương tiện truyền thông 2.2.2.3 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực thu hút nguồn nhân lực Việc theo dõi, kiểm tra thực thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2017 chủ yếu thực thông qua lồng ghép vào hoạt động tra, kiểm tra chuyên ngành 15 2.2.3 Thực trạng việc xây dựng khung lực cho thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Từ thực tế cho thấy, năm qua việc thu hút NNLCLC cấp, ngành đạo thực đem lại hiệu tích cực, đạt kết định, góp phần bổ sung đội ngũ CBCCVC cho CQHCNN thể việc ban hành chủ trương, sách, Đề án, Nghị quyết, quy định thu hút sách đãi ngộ để làm sở cho việc tuyển dụng, tiếp nhận NNLCLC Tuy nhiên việc xây dựng xác định khung lực riêng cho NNLCLC thời gian qua chưa có, dẫn đến việc thu hút NNLCLC chưa xác định tiêu chí, khung lực để làm sở cho việc thu hút NNLCLC Do cần thiết phải xây dựng khung lực để thực thu hút NNLCLC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ CQHCNN 2.3 Đánh giá thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao 2.3.1 Đánh giá chung: Từ quy định thu hút sách đãi ngộ NNLCLC triển khai, đến đạt số kết định Đội ngũ CBCCVC tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, trình độ chun mơn, trách nhiệm phục vụ người dân bước nâng lên rõ rệt, đội ngũ NNLCLC phát huy tác dụng, phong trào học tập nâng cao trình độ đội ngũ CBCCVC phát huy tích cực, góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển KT - XH tỉnh Chế độ đãi ngộ CBCCVC đáp ứng yêu cầu; công tác đào tao, bồi dưỡng thường xuyên trọng quan tâm Các sách sau thu hút thực tốt góp phần nâng cao chất lượng, lực đội ngũ giữ chân NNLCLC làm việc ổn định, lâu dài, công hiến 2.3.2 Về ưu điểm - Tỉnh ủy, UBND tỉnh sở, ban, ngành, địa phương tỉnh coi trọng phát triển NNLCLC - Hệ thống quy định thu hút sách đãi ngộ NNLCLC tác động tích cực đến cơng tác tuyển dụng, bố trí nhân dần hồn thiện theo hướng cơng khai, minh bạch, cơng Việc thực sách đãi ngộ NNLCLC có vai trị quan trọng góp phần nâng cao chất lượng NNL, chất lượng đội ngũ CBCCVC thúc đẩy CBCCVC học tập nâng cao trình độ - Hệ thống pháp luật thu hút sách đãi ngộ NNLCLC 16 CQHCNN tỉnh ln bổ sung, điều chỉnh để ngày hồn thiện - Việc triển khai thu hút NNLCLC có tác động định đến đội ngũ CCVC tỉnh Tạo hội cho sinh viên trường có trình độ cao tuyển dụng vào làm việc quan tỉnh 2.3.3 Về hạn chế - Việc thu hút sinh viên giỏi, xuất sắc, người tốt nghiệp trình độ Đại học, sau Đại học cho CQHCNN chưa thực hấp dẫn - Các sách tỉnh cơng tác thu hút, đào tạo sử dụng NNL nhiều bất cập, khó khăn, chưa theo quy định thống nhất, hấp dẫn Vẫn cịn tình trạng người lao động có trình độ cao, trình độ đạt chuẩn trở lên chưa xin việc làm làm việc chưa chuyên ngành đào tạo - NNL qua đào tạo đạt tỷ lệ thấp so với tỉnh khu vực miền Bắc, miền Trung miền Nam, với địa phương chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ lao động tay nghề cao kém, phân bố không đồng huyện tỉnh - Các quy định Nhà nước tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, quản lý công chức, viên chức chưa thật đảm bảo yêu cầu thu hút NNLCLC 2.3.4 Nguyên nhân * Nguyên nhân ưu điểm - Thu hút, sử dụng NNLCLC vào làm việc CQHCNN tỉnh Cao Bằng chủ trương lớn, đắn, hợp với lịng dân, phù hợp với sách quy định pháp luật Nhà nước - Trong năm qua, ban hành, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật với chất lượng ngày cao sách thu hút NNL - Điều kiện KT - XH tỉnh ngày phát triển, công tác giáo dục đào tạo, y tế trọng quan tâm, tiềm lực du lịch ngày phát triển mạnh lợi tỉnh để thu hút đầu tư ngồi nước - Chính sách thu hút, đãi ngộ NNLCLC dần đáp ứng nhu cầu NNL * Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khác quan: + Chủ trương, quy định thu hút, sách đãi ngộ, trọng dụng nhân tài chưa có văn quy định thống chung nước 17 + Nguồn ngân sách tỉnh để thực nhiệm vụ phát triển KT XH, đảm bảo an ninh - quốc phòng eo hẹp, chủ yếu Trung ương cấp + Một phận NNLCLC khơng có nhu cầu công tác tỉnh + Sự hiểu biết phận người dân nhiều định kiến, thiếu xác khơng tồn diện, có cách nhìn mang tính chiều - Ngun nhân chủ quan: + Về nhận thức phận cán lãnh đạo, CCVC chưa thực quan tâm tới việc thu hút trọng dụng NNLCLC dẫn đến kết thu hút NNL chưa tương xứng với tiềm NNL + Các quy định thu hút sách đãi ngộ thu hút chưa giới thiệu, quảng bá rộng rãi + Năng lực thực việc thu hút đội ngũ CBCCVC hệ thống CQNN hạn chế, chưa thực hấp dẫn đối tượng cần thu hút + Môi trường làm việc CQNN chưa đáp ứng nguyện vọng, yêu cầu NNLCLC Kết luận Chƣơng Trong nội dung chương 2, tác giả trình bày tóm tắt nét khái quát tỉnh Cao Bằng, nhấn mạnh đặc điểm tự nhiên xã hội ảnh hưởng tới việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN Luận văn nêu thực trạng thu hút sách đãi ngộ kết thu hút NNLCLC cho CQHCNN, chủ trương, chế thu hút chủ trương, chế thu hút NNLCLC thể qua nội dung sách đãi ngộ, sách tiền lương; điều kiện, mơi trường làm việc; sách đào tạo, bồi dưỡng thăng tiến; khái quát hệ thống CQHCNN thực trạng xác định khung lực riêng NNLCLC; đồng thời đề nguồn lực để thực sách thu hút phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thu hút NNLCLC sách ưu đãi đội ngũ NNL Việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng đạt kết định, nhiên hiệu thu hút chưa tương xứng với tiềm năng, nguồn lực cần, theo cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật giải pháp đồng bộ, khả thi để phát huy cao tiềm vốn có NNLCLC 18 Chƣơng GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TỈNH CAO BẰNG 3.1 Quan điểm - Thu hút NNLCLC cho CQHCNN nhiệm vụ đột phá tỉnh, trách nhiệm hệ thống trị, tồn dân; phải có bước thích hợp giải pháp cụ thể phù hợp với trình độ xu phát triển KT - XH - Phương thức thu hút NNLCLC bao gồm công tác dự báo, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, tuyển dụng, bố trí, sử dụng có hiệu NNL - Coi trọng thu hút tham gia cộng đồng, tạo hội cho tầng lớp Nhân dân - Xây dựng chế tuyển chọn, thu hút sách đãi ngộ; khung lực riêng trọng dụng người có đức, có tài 3.2 Định hướng - Một là, nghiên cứu xây dựng ban hành dự án, đề án hoàn thiện thể chế, chế thu hút sách ưu đãi NNLCLC vào làm việc CQHCNN - Hai là, thu hút, tuyển dụng NNL, trọng đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý có hiệu đội ngũ CBCCVC có - Ba là, thường xuyên rà soát, xếp, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng hợp lý có hiệu cách tối đa đội ngũ CBCCVC có - Bốn là, tổ chức thực tốt công tác đánh giá, phân loại, quy hoạch cán bộ, dự báo nhu cầu NNL - Năm là, tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, CBCC cấp xã Có chế sách ưu đãi để tạo sở cho việc thu hút bổ sung NNL có trình độ chun mơn cao ngồi xã hội vào máy nhà nước cấp - Sáu là, tích cực đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể thao lĩnh vực khác 3.3 Mục tiêu 3.3.1 Mục tiêu tổng quát - Phát triển nhân lực tỉnh Cao Bằng theo hướng: Chỉ nhu cầu số lượng, cấu trình độ nhân lực, đảm bảo yêu cầu nhân lực - Phát triển nhanh nhân lực ngành, lĩnh vực mà tỉnh Cao Bằng có lợi - Thực tốt sách đãi ngộ lương, thưởng, điều kiện làm việc, sinh hoạt, tạo hội thăng tiến nghiệp,… 19 3.3.2 Mục tiêu cụ thể - Đến năm 2020: Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo kinh tế hình thức, trình độ khác từ mức 34% năm 2015 lên mức 50% năm 2020 - Phát triển đồng đội ngũ nhân lực có chất lượng cao, đủ mạnh, ưu tiên thu hút NNLCLC ngành, lĩnh vực có lợi cạnh tranh - Quan tâm, xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên có chất lượng cao để góp phần đào tạo nhân lực có trình độ cho tỉnh - Xây dựng sách ưu đãi, chế độ phúc lợi xã hội phù hợp với đối tượng, thời điểm đáp ứng trình phát triển KT - XH tỉnh 3.4 Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho quan hành nhà nƣớc tỉnh Cao Bằng 3.4.1 Giải pháp thành lập tổ chức tham mưu sách thu hút NNLCLC - Thành lập Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo thực việc thu hút NNLCLC hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, đại diện lãnh đạo UBND tỉnh làm Trưởng ban, đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ làm Phó Trưởng ban thường trực, thành viên đại diện lãnh đạo Sở, ban, ngành liên quan Tổ giúp việc - Cần có phân cơng, phối hợp tổ chức thực thi sách thu hút NNLCLC cho quan hành nhà nước dựa mơ hình sau: UBND tỉnh Cao Bằng Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Nội vụ Các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện Phịng Cơng chức, viên chức Bảng 3.1 Mơ hình tổ chức thực thi sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 3.4.2 Giải pháp xác lập khung lực nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cao Bằng 3.4.2.1 Mô hình thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng Từ khung lực chung, lực riêng biệt cần có để thu hút NNLCLC CQHCNN, việc thu hút NNLCLC phải đảm bảo yếu tố, 20 cấp độ để khẳng định lực chất lượng cao thu hút bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, thể qua 02 cấp độ 03 06 nhóm khung lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng để làm sở cho việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đề bat, bổ nhiệm cán lãnh, đạo thực nhiệm vụ trị 3.4.2.2 Khung lực * Đối với cấp huyện sở, ngành (Đạo đức công vụ; Am hiểu địa phương; chuyên môn; quản trị nhân sự; quản trị thân) * Đối với cấp xã (Đạo đức công vụ; Am hiểu địa phương; Chuyên môn; Quản trị thân) 3.4.2.3 Mơ hình khung lực Trên sở khung lực chung 06 nhóm lực Năng Năng lãnh đạo quản lý khu vực hành lực am lực cần Năng cơng Việt Nam, tỉnh Cao hiểu địa có phƣơng lực Bằng đưa khung lực phù NNL Cao chung hợp với đặc điểm, điều kiện, tình Bằng CLC hình phát triển KT - XH qua biểu đồ sau: Biểu 3.2 Mơ hình khung lực thu hút NNLCLC tỉnh Cao Bằng Ngồi mơ hình khung lực chung thu hút NNLCLC, thu hút NNLCLC chia theo khung lực lãnh đạo, quản lý với nhóm lực theo sơ đồ sau: Nhóm 1: Đạo đức cơng vụ Nhóm Am hiểu địa phƣơng Là nhóm lực giúp nhà lãnh đạo quản lý phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế đến tính đặc thù địa phương hội nhập Nhóm Năng lực chun mơn Là nhóm lực tạo tinh thông nghề, lĩnh vực quản lý khác biệt nhà lãnh đạo quản lý thuộc tổ chức, vị trí khác Là nhóm lực phẩm chất, lối sống, thái độ người CBCC phục vụ Nhân dân KHUNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CQHCNN Nhóm Quản lý, điều hành Là nhóm lực giúp nhà lãnh đạo quản lý thực thi chức nhiệm vụ vị trí cơng tác, giúp Nhóm Quản trị thân Là nhóm lực giúp nhà lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao cơng việc, thích nghi với thay đổi, tạo cân sống nâng tầm thân Nhóm Quản trị nhân lực Là nhóm lực giúp nhà lãnh đạo, quản lý phát huy tối ta sức mạnh đội ngũ cá nhân cơng việc góp phần nâng cao NNL tổ chức tổ chức phát triển bền vững Bảng 3.3 Mơ hình khung lực lãnh đạo, quản lý CQHCNN 21 3.4.3 Giải pháp đổi sách đãi ngộ thu hút NNLCLC * Đổi sách đãi ngộ - Cần coi tiền lương nguồn đầu tư có hiệu để thu hút NNLCLC cho cơng vụ khuyến khích CBCCVC n tâm, tận tụy với cơng việc; hưởng sách, chế độ khác - Cân đối ngân sách năm để có tính đột phá mức hỗ trợ kinh phí ban đầu lần lên ngang với tỉnh thành lân cận - Tơn vinh, đề cao vị trí xã hội NNLCLC * Đổi quy trình tuyển dụng sử dụng NNLCLC - Muốn thu hút NNLCLC, phải vượt qua quy định tuyển dụng thông thường, mở rộng kênh thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc, thủ khoa trường đại học,…; người có trình độ cao làm việc khu vực doanh nghiệp nhà nước, khu vực tư nhân, cán bộ, công chức sở - Sử dụng phương pháp thu hút NNLCLC phù hợp với khả năng, điều kiện quan nhu cầu, nguyện vọng đối tượng - Cần đổi phương thức tuyển chọn công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; đổi quy trình, thủ tục phương pháp đánh giá để xem xét, lựa chọn công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý - Xây dựng tiêu chí đánh giá tiếp nhận quy trình sàng lọc NNLCLC * Đổi đào tạo, bồi dưỡng phát triển - Nghiên cứu xây dựng chương trình phương pháp bồi dưỡng phải có trọng tâm nhằm hướng tới việc phát triển tài năng, chuẩn bị tiền đề giúp NNL có hội thăng tiến - Đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển tài thơng qua hình thức ln chuyển, điều động, biệt phái để thử thách cọ xát thực tiễn - Sử dụng kết hợp tiêu chí thâm niên cơng tác cơng lao thành tích đề bạt, khắc phục tư tưởng cục bộ, vị, ích kỉ, kì thị, - Hỗ trợ kinh phí cho việc tự học theo quy định * Xây dựng môi trường điều kiện làm việc: Tạo khơng khí làm việc dân chủ, cơng khai, minh bạch; phương tiện làm việc, điều kiện thông tin nhanh, kịp thời, đầy đủ; đảm bảo cho NNLCLC có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực hoạt động 22 3.4.4 Giải pháp tổ chức, tuyên truyền nâng cao nhận thức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Tổng kết, đánh giá lại kết đạt được, hạn chế bất cập đội ngũ CBCCVC sách thu hút NNLCLC, đồng thời tuyên truyền nâng cao nhận thức quan, người xây dựng sách quan, người thực thi đối tượng hưởng lợi ích từ sách vai trị, ý nghĩa sách thu hút NNLCLC 3.4.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát sách thu hút NNLCLC Duy trì chặt chẽ cơng tác quản lý, giám sát, kiểm tra sử dụng NNL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn; đồng thời làm sở cho việc khuyến khích, động viên, tin tưởng, dám giao trọng trách cho NNLCLC phát huy lực 3.5 Đánh giá tính cần thiết khả thi giải pháp Thu hút NNLCLC tổng thể chế, sách chủ thể nhằm kêu gọi, tạo điều kiện thuận lợi mặt để tuyển dụng người có trình độ cao tới làm việc CQNN Tiến hành khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, xác định đối tượng khảo nghiệm; phiếu khảo nghiệm Với giải pháp kết khảo nghiệm thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng hoàn toàn cần thiết có tính khả thi, phần quan trọng làm sở để cấp, ngành thực tốt vai trị thu hút NNL bổ sung đơn vị Kết luận Chƣơng Trên sở quan điểm, định hướng, mục tiêu, giải pháp việc thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh, chương 3, tác giả đưa giải pháp thực để góp phần hồn thiện sách thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh Cao Bằng Đồng thời luận văn tiến hành khảo nghiệm mức độ cần thiết, mức độ khả thi giải pháp thu hút NNLCLC cho CQHCNN tỉnh để thấy cần thiết việc thu hút NNLCLC trong thời gian tới đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển KT - XH tỉnh Cao Bằng 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Trong thời đại nay, việc đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, tỉnh Cao Bằng cần phải gắn liền với phát triển kinh tế tri thức trình hội nhập quốc tế khu vực Nền kinh tế tri thức với yêu cầu cao tiềm lực trí tuệ khoa học cơng nghệ đặt thử thách lớn việc thực thu hút NNLCLC nước nói chung quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng nói riêng Thu hút NNLCLC xem sách quan trọng, đột phá góp phần bước phát triển nhanh bền vững tỉnh Cao Bằng Nguồn nhân lực tốt, chất lượng cao tiền đề vững nhân tố định đến tốc độ phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, tăng suất lao động tỉnh NNLCLC đảm bảo vững việc đưa sách sáng suốt, đắn, phù hợp đường lối, chủ trương, sách phương thức thực sách phát triển kinh tế - xã hội vận hành hành đại, nâng cao số cải cách hành hài lòng người dân doanh nghiệp Để thu hút NNLCLC phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 - 2020 năm trở thành thực chúng thực sở nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng NNLCLC thời đại ngày điều kiện hội nhập quốc tế khu vực, cần nhanh chóng đẩy mạnh thực hàng loạt giải pháp, sách giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, đẩy mạnh thu hút NNLCLC từ ngồi tỉnh, sách liên kết hợp tác với chuyên gia, sách sử dụng giữ chân người tài; ngồi cịn giải pháp phân bổ nâng cao hiệu NNL, giải pháp nâng cao tình trạng sức khỏe, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống cho người, giải pháp tạo việc làm cho người lao động, tạo dựng môi trường xã hội thuận lợi để phục vụ cho việc khai thác, sử dụng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình hội nhập quốc tế khu vực, coi NNLCLC nhân tố định cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Cao Bằng./ 24 ... nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng Chƣơng Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN NHÂN... sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng 3.4.2 Giải pháp xác lập khung lực nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Cao Bằng 3.4.2.1 Mơ hình thu hút NNLCLC cho. .. tỉnh Cao Bằng cách hiệu thời gian tới Kết cấu luận văn gồm chương: Chƣơng Cơ sở lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh Chƣơng Thực trạng thu hút nguồn nhân