Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm nghiên cứu thực trạng chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện tại tỉnh Quảng Bình; từ đó đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện của tỉnh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ TRANG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỀU Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 203- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, để phát huy thành tựu to lớn đạt thời gian qua, trước xu hội nhập kinh tế tri thức, nước ta cần có nguồn lực Đó nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài chính, nguồn lực khoa học công nghệ nguồn lực người… Trong đó, nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển xã hội Đánh giá cao vai trò NNL CLC năm qua, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều sách thu hút NNL CLC vào làm việc quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Sự phát triển cạnh tranh thị trường lao động thu nhập, môi trường làm việc… thực thử thách lớn trình hội nhập Việc thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan hành nhà nước cần thiết Tỉnh Quảng Bình tỉnh đà phát triển, gặp khơng khó khăn tình hình kinh tế - xã hội, điều kiện vật chất sở hạ tầng kỹ thuật nhiều thiếu thốn Đồng thời, nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực làm việc quan hành nhà nước thiếu yếu, chưa đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu phát triển tỉnh Do đó, việc thu hút lực lượng lớn nhân lực có trình độ cao phục vụ hệ thống quan hành nhà nước tỉnh cần thiết cần nhận nhiều quan tâm Trong thời gian qua, đạo, lãnh đạo HĐND UBND tỉnh Quảng Bình khắc phục khó khăn, thực hồn thành nhiều nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó, trọng nhiều tới xây dựng đào tạo cho tỉnh đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực trình độ phẩm chất đạo đức tốt Tỉnh triển khai thực nhiều biện pháp, sách thu hút nhân lực đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận Bên cạnh kết đó, cơng tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao UBND tỉnh Quảng Bình cịn nhiều hạn chế, sách thu hút chưa mang tính đột phá, chưa đủ hấp dẫn người lao động Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan cải thiện song chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước phát triển không ngừng xã hội, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực kinh tế - kỹ thuật, từ làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành chính, đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình Qua thời gian tìm hiểu cấu tổ chức, hoạt động hệ thống quan hành Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, với mong muốn góp phần nhỏ bé thân vào việc thực hóa mục tiêu, sách, giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực dồi phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Đó lý lựa chọn đề tài “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình" nhằm làm rõ lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; khảo sát tìm hiểu giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh tỉnh Quảng Bình thời gian qua, từ đề xuất giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thời gian tới, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cho hệ thống quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh, góp phần phát triền kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình; từ đề xuất số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận nguồn nhân lực hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao - Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao hệ thống quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến 2017 - Phân tích mặt hạn chế tìm ngun nhân hạn chế việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện (các sở, ban, ngành cấp tỉnh; phịng, ban chun mơn cấp huyện) tỉnh Quảng Bình - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2013 - 2017 Đây giai đoạn UBND tỉnh Quảng Bình tích cực đẩy mạnh triển khai kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, lực thực thi công vụ UBND tỉnh đạo, có nhiều thay đổi nhân nhiều sách thu hút cán bộ, cơng chức - Phạm vi không gian: Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng nhóm giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu hoàn thành sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử mác xít, quan điểm Đảng, sách Đảng Nhà nước thu hút nhân tài, thu hút NNLCLC 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau: phương pháp điều tra, khảo sát, phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp điều tra xã hội học, cụ thể: - Phương pháp quan sát, thống kê - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp so sánh Những đóng góp luận văn Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận, quan điểm Đảng phát triển NNL CLC Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng; Đánh giá thực trạng NNL CLC tỉnh nhằm đưa quan điểm, định hướng đề xuất số giải pháp, chế sách nhằm thu hút, nâng cao chất lượng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở khoa học nguồn nhân lực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao - Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Quan điểm, định hướng số giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Quảng Bình Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1.2.1 Khái niệm Nguồn nhân lực chất lượng cao khái niệm người lao động cụ thể, có trình độ lành ngành (về chuyên môn, kỹ thuật) ứng với ngành nghề cụ thể, theo tiêu thức phân loại lao động chuyên môn, kỹ thuật định (đại học, đại học, lao động kỹ thuật lành nghề); có kỹ lao động giỏi khả thích ứng nhanh với thay đổi nhanh chóng cơng nghệ sản xuất kinh doanh; có sức khỏe phẩm chất tốt; có khả vận dụng sáng tạo tri thức, kỹ đào tạo vào trình lao động sản xuất nhằm đem lại suất lao động, chất lượng hiệu cao 1.1.2.2 Các tiêu chí nguồn nhân lực chất lượng cao - Tiêu chí thể lực - Tiêu chí trí lực - Tiêu chí nhân cách - Tiêu chí động xã hội 1.1.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn 1.1.3.1 Cơ quan chuyên môn Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tổ chức cấp tỉnh, cấp huyện, quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền quan nhà nước cấp 1.1.3.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn Một là, đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc máy hành nhà nước; Hai là, từ nguồn nhân lực xã hội bao gồm người tốt nghiệp sở đào tạo, chưa có kinh nghiệm cơng tác người có trình độ, phẩm chất có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác; 1.1.3.3 Các tiêu chí nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn - Về phẩm chất - Về trình độ lực - Về lực thực nhiệm vụ 1.1.4 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn Thu hút NNL CLC khâu quan trọng quản trị NNL nhằm tuyển dụng người có trình độ đáp ứng u cầu đặt từ lực lượng lao động xã hội vào làm việc quan, tổ chức Đây xem chức chủ yếu trình quản trị phát triển NNL, đảm bảo cho tổ chức có đủ nhân viên mặt số lượng chất lượng 1.2 Vai trò, ý nghĩa hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chun mơn 1.2.1 Vai trị nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn - Thứ nhất, NNL CLC quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, Cấp huyện đóng vai trị tảng giúp cho địa phương nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập - Thứ hai, NNLCLC quan chun mơn cấp tỉnh đóng vai trò phận tham mưu định hướng cao nhất, góp phần định đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ ba, NNL CLC quan chuyên môn cấp huyện lực lượng đóng vai trị, nhiệm vụ quan trọng việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị, sách địa phương 1.2.2 Ý nghĩa hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn Một là, có ý nghĩa quan trọng việc thực chức nhà nước: trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sử dụng hiệu nguồn lực, giải tốt vấn đề xã hội, cải thiện đời sống người dân Hai là, nguồn lực định q trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố định việc khai thác, sử dụng, bảo vệ tái tạo nguồn lực khác Ba là, điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH đất nước nhằm phát triển bền vững 1.3 Hình thức quy trình hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 1.3.1 Hình thức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn - Chính sách tiền lương Chính sách cải thiện điều kiện làm việc, đời sống tinh thần Chính sách thăng tiến Chính sách đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực 1.3.2 Quy trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn Bước 1: Xác định nhu cầu thu hút Bước 2: Xây dựng sách, kế hoạch thu hút Bước 3: Tìm kiếm ứng viên Bước 4: Lựa chọn xếp nhân lực Bước 5: Đánh giá kết 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn 1.4.1 Yếu tố chủ quan Mục tiêu hoạt động tổ chức; Đặc điểm tổ chức hành nhà nước; Lương, thưởng, phúc lợi; Tính chất cơng việc; Điều kiện làm việc; Môi trường làm việc; Cơ hội đào tạo, thăng tiến 1.4.2 Yếu tố khách quan Quan điểm, chủ trương sách nhà nước liên quan đến việc thu hút nguồn nhân lực Xu phát triển xã hội chiến lược phát triển kinh tế đất nước quốc gia nhân tố tác động trực tiếp tới hoạt động thu hút nguồn nhân lực 1.4.3 Một số yếu tố khác Bên cạnh yếu tố kể trên, thu hút nguồn nhân lực chịu tác động số yếu tố như: Thị trường lao động, tâm lý, sở thích người lao động… 1.5 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 1.5.1 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao số nước giới 1.5.1.1 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Singapore 1.3.1.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Nhật Bản 1.5.1.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Nhật Bản 1.5.1.3.Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Hàn Quốc 1.5.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao số tỉnh Việt Nam 1.5.2.1 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Cần Thơ 1.5.2.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Bình Dương 1.5.2.3 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp tri thức khu vực quan nhà nước; Ba là: hình thành phát huy tố chất tiêu biểu, tố chất dân tộc, tố chất thích ứng tố chất sáng tạo đội ngũ NNL CLC Chương THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình tác động đến hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 2.1.1 Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên 2.1.1.1 Về vị trí địa lý 2.1.1.2 Về tài nguyên thiên nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tác động tới hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn 2.1.2.1 Về kinh tế 2.1.2.2 Về xã hội 2.1.3 Hệ thống quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Về số lượng Bảng 2.2 Số lượng cơng chức hành quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình Tổng số công Tên đơn vị trực thuộc Tỷ lệ (%) T chức có VP UBND tỉnh 44 2,41 10 Ban Dân tộc Sở Du lịch Thanh tra tỉnh Sở Cơng thương Sở Văn hóa Thể thao Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Khoa học Công nghệ Sở Lao động, Thương binh Xã hội 16 14 31 87 27 42 32 36 0,88 0,77 1,70 4,77 1,48 2,30 1,76 1,97 Sở Ngoại vụ 17 0,93 Sở Nông nghiệp PTNT 376 20,63 Sở Giao thông vận tải 53 2,91 Sở Giáo dục Đào tạo 49 2,69 Sở Tài 55 3,02 Sở Tư Pháp 32 1,76 Sở Tài nguyên Môi trường 49 2,69 Sở Thông tin Truyền thông 22 1,21 Sở Y tế 52 2,85 Sở Xây dựng 36 1,97 92 5,05 83 4,55 98 5,38 Sở Nội vụ Cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đồng Hới Cơ quan chuyên môn thuộc BND thị xã Ba Đồn Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lệ Thủy Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 11 58 81 3,18 4,44 Quảng Ninh Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 95 5,21 Bố Trạch Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 73 4,00 Quảng Trạch Cơ quan chuyên mơn UBND huyện Tun 86 4,72 Hóa Cơ quan chun mơn UBND huyện Minh 87 4,77 Hóa 100 TỔNG 1.823 (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh QB năm 2016) Dựa vào bảng 2.2 ta thấy số lượng cụ thể biên chế quan, đơn vị vào chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm quan, tổ chức để bố trí cơng chức phù hợp với trình độ, lực, sở trường nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quan, đơn vị 2.2.2 Về chất lượng - Về độ tuổi: Bảng 2.3 Tỷ lệ cơng chức hành theo độ tuổi TIÊU CHÍ SỐ LƯỢNG (người) TỶ LỆ (%) Dưới 30 tuổi Từ 31-50 tuổi Trên 50 tuổi Tổng 311 17,06 1.202 65,94 310 17,00 1.823 100 (Số liệu tính đến tháng 12/2017 - Sở Nội vụ) Có thể nói, đội ngũ CBCC quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện từ 50 tuổi trở lên 30 tuổi chiếm tỷ lệ thấp, lại từ độ tuổi 30 - 50 (chiếm đến 65,94%) - Về trình độ chun mơn nghiệp vụ Bảng 2.4 Tỷ lệ cơng chức hành theo trình độ chun mơn TIÊU CHÍ SỐ LƯỢNG TỶ LỆ (%) 12 Tiến sỹ Thạc sỹ Đại học Cao đẳng, TC Tổng 14 0,76 1.175 64,44 551 30,25 83 4,55 1.823 100 (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh QB năm 2017) Qua bảng 2.4 thể biểu đồ 2.2 ta thấy, Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức tỉnh nói cao: có 14 người trình độ tiến sỹ (chiếm 0,76 %), 551 người đạt trình độ thạc sỹ (chiếm 30,25 %), 1.175 người đạt trình độ đại học (chiếm 64,44 %), lại trung cấp, cao đẵng chiếm 4,55 % - Trình độ Quản lý nhà nước Bảng 2.5 Tỷ lệ công chức hành theo trình độ Quản lý nhà nước TIÊU CHÍ CVCC tương đương SỐ LƯỢNG TỶ LỆ (%) 378 20,74 26 CVC tương đương CV tương đương Chưa học QLNN Tổng 1,43 1.336 1.823 83 73,28 100 4,55 (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh QB năm 2017) Qua bảng biểu 2.5 biểu đồ 2.3 ta thấy, Số lượng công chức cấp tỉnh, cấp huyện qua đào tạo trình độ quản lý nhà nước chuyên viên tương đương chiếm tỷ lệ lớn 73,28 % cịn số cơng chức chưa đào tạo bồi dưỡng quản lý nhà nước, số báo động trình độ quản lý nhà nước cho CBCC hành địa bàn tỉnh thời gian tới - Về trình độ lý luận trị 13 Bảng 2.6 Tỷ lệ Chành theo trình độ lý luận trị TIÊU CHÍ SỐ LƯỢNG TỶ LỆ (%) Cao cấp 384 21,06 Cử nhân 105 5,76 Trung cấp 875 48 Sơ cấp 459 25,18 Tổng 1.823 100 (Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh QB năm 2017) Từ năm 2012 đến nay, đội ngũ công chức tỉnh có biến động số lượng chất lượng 2.2.3 Nhận xét chung * Mặt mạnh Trong tổng số 1.823 công chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh đa số có trình độ đại học đại học, trang bị kĩ quản lý hành chính, có trình độ lý luận trị tương đối đồng Về độ tuổi, hầu hết cơng chức hành tỉnh rơi vào độ tuổi từ 31- 40, lực lượng kế cận đội ngũ cán bộ, công chức hưu, họ thừa hưởng kinh nghiệm hệ trước đồng thời nhanh nhạy, nắm bắt mới, sáng tạo để phát triển kịp thời đại, lợi lớn tỉnh * Mặt tồn Qua khảo sát thực tế quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện cho thấy: Đội ngũ cán bộ, công chức cán lãnh đạo thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa bảo đảm tính kế thừa chuyển tiếp hệ giai đoạn Một số phòng ban cịn thiếu cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu công việc Cán công chức nguồn chất lượng cao thiếu, lĩnh vực khoa học - kỹ thuật, nghiên cứu khoa học Do đó, nhiều cơng trình, dự án nghiên cứu phải thuê chuyên gia từ nước tư vấn hỗ trợ Đây thiệt thòi lớn chất lượng nguồn nhân lực, gây cản trở hoạt động phát triển tỉnh 14 2.3 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Thực trạng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Trong thời gian qua, với đạo trực tiếp HĐND, UBND tỉnh thực tốt quan điểm chủ trương tỉnh cơng tác cán nói chung hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng, thực sách Chính phủ tỉnh Trong số sách đó, chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình chương trình trọng điểm tỉnh giai đoạn 2011-2015 theo tinh thần Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2011-2015, chương trình đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.3.2 Đối tượng thu hút chế độ đãi ngộ sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chun mơn tỉnh Quảng Bình 2.3.2.1 Thu hút người có trình độ chun mơn cao theo Nghị số 05/2016/NQ-HĐND Chính sách thu hút, đào tạo người có trình độ chun mơn cao tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 2020 2.3.2.2 Thu hút đối tượng em Quảng Bình tốt nghiệp đại học theo Quyết định số 23/2012/QĐ-UBND tỉnh ngày 23/8/2012 UBND tỉnh V/v ban hành Quy định sách sử dụng em Quảng Bình tốt nghiệp đại học giai đoạn 2012-2015 2.3.2.3 Thu hút Sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi xuất sắc Thông báo số 66-TB/TU ngày 03/4/2014 số chủ trương công tác tổ chức cán 2.3.3 Kết thực sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao 15 Có thể nói, nghị HĐND tỉnh sách thu hút, đào tạo nhân tài, tuyển chọn cán bộ, công chức giỏi, xuất sắc bước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất, có lực, trình độ quản lý, phong cách làm việc chuyên nghiệp, đại, có khả tiếp cận ứng dụng tiến bộ, khoa học, công nghệ, hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm nhiều tới đời sống vật chất tinh thần 2.4 Đánh giá hiệu sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 2.4.1 Mặt mạnh - Hệ thống sách rõ ràng, chặt chẽ thống sở tuân thủ quy định Chính phủ UBND tỉnh - Các đề án, sách xây dựng xuất phát từ nhu cầu thực tế nguồn nhân lực tỉnh tình hình phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục tỉnh, tỷ lệ đào tạo thạc sỹ cao - Các sách nhằm mục tiêu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn cấp tỉnh - Điều kiện làm việc cải thiện đáng kể, sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật phục vụ cho công việc đầu tư, nâng cấp đáp ứng kịp thời cho nhu cầu hoạt động công việc quan - Bên cạnh việc tham gia chương trình tập huấn, đào tạo quận tổ chức, phong trào tự học tập, tự tu dưỡng ngày phổ biến - Đã có đưa số giải pháp phù hợp sát với tình hình thực tế 2.4.2 Mặt tồn nguyên nhân 2.4.2.1 Tồn - Ở Trung ương, có chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam nói chung, chưa có chiến lược, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - Hiện nay, tỷ lệ thu hút NNL CLC đạt thấp so với kế hoạch đề 16 - Chế độ thu hút thấp, chưa thật hấp dẫn so với tỉnh bạn Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi - Phương thức thu hút cịn đơn điệu, sách cịn dàn trải, thiếu trọng tâm, thiếu tính cụ thể - Công tác phối hợp, tham gia quan, đơn vị tuyển dụng, thu hút chưa tích cực - Do điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh cịn khó khăn, thiếu mơi trường thuận lợi cho cán bộ, công chức, viên chức phát huy hết khả năng, kiến thức vào thực tế, khả đóng góp họ cịn hạn chế - Các sách cịn mang tính chung chung, chưa có biện pháp cụ thể để giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao, hạn chế tượng chảy máu chất xám 2.4.2.1 Nguyên nhân xuất phát từ phía quan hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Quảng Bình từ phía nguồn nhân lực Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm Đảng ta hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ chuyên gia, cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao thời kỳ hội nhập trở thành đòi hỏi thiết nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế Quan, điểm chủ trương Đảng qua kỳ đại hội bước thể thông qua hệ thống sách Nhà nước công tác nguồn nhân lực hoạt động thu hút nguồn nhân lực nói riêng Là để quan đơn vị triển khai sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương mình, góp phần mang lại hiệu cao, thu hút ngày nhiều nguồn nhân lực chất lượng cao 17 vào phục vụ máy hành 3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng tỉnh Quảng Bình việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.1 Quan điểm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Bình Đối với Đảng quyền tỉnh Quảng Bình, nhận thức NNL CLC cơng tác có ý nghĩa quan trọng việc phát triển NNL nói chung xây dựng đội ngũ CBCCVC tỉnh nói riêng xác định tầm quan trọng NNL phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nhà lãnh đạo tỉnh đề quan điểm phát triển nhân lực, trọng đến phát triển NNL CLC quan hành tỉnh, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển KT- XH tỉnh nhà Quan điểm, nhiệm vụ phát triển NNL CLC UBND tỉnh Quảng Bình tiếp tục khẳng định sở pháp lý cho việc thực sách thu hút NNL CLC tỉnh 3.2.2 Mục tiêu thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.2.1 Mục tiêu tổng quát Thu hút nguồn chất lượng cao vào quan nhà nước nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức, bổ sung đủ cán khoa học - kỹ thuật có đầy đủ phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng hội nhập, giao lưu kinh tế quốc tế khu vực 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đào tạo, thu hút nguồn nhân lực đến năm 2015 định hướng đến 2020: + Cử đào tạo thu hút 100 -150 thạc sỹ, 20 - 30 tiến sỹ theo chuyên ngành phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh + Thu hút 2-3 chuyên gia đầu ngành, có khả tư vấn hoạch định, tổ chức triển khai thực chiến lược, quy hoạch, chương trình, Đề án phát triển ngành, lĩnh vực KT-XH trọng yếu tỉnh (kinh tế, công nghệ thông tin, y học, xây dựng) 18 - Phát triển nguồn nhân lực tỉnh theo hướng tồn diện đạo đức, trí tuệ thể lực - Xây dựng chế sách thu hút nhân lực chất lượng cao phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội địa phương, tạo động lực cho bước phát triển nhanh thời gian tới 3.2.3 Định hướng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao - Nghiên cứu xây dựng ban hành dự án chế, sách phục vụ đào tạo, sửa đổi sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao - Lựa chọn, cử sinh viên, cán giỏi đào tạo trình độ sau đại học lĩnh vực quan trọng, cần thiết - Sắp xếp, bố trí, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng hợp lý có hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có - Tổ chức thực tốt công tác đánh giá, quy hoạch cán bộ, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực - Thu hút, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức; trọng nguồn lực có trình độ cao - Hồn thiện tiêu chí thu hút, tuyển dụng theo hướng đề cao lực chuyên môn kinh nghiệm thực tiễn, nghiên cứu xây dựng tiêu chí bổ sung cho ngành nghề, lĩnh vực đặc thù - Khuyến khích đầu tư xây dựng trường, lớp đào tạo nghề cần thiết, đầu tư phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao 3.3 Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống động lực thúc đẩy nguồn nhân lực chất lượng cao 3.3.1.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy Nhà nước làm công tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực chất lượng cao 3.3.1.2 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút 3.3.1.3 Hiện đại hóa mơi trường làm việc 3.3.1.4 Hồn thiện, đổi cơng tác tuyển dụng 3.3.1.5 Đổi việc sử dụng, bố trí cơng tác cho công chức 19 3.3.2 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch nguồn nhân lực chất lượng cao Trong thời gian tới để nâng cao hiệu công tác quản lý nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng, tỉnh Quảng Bình cần thực số vấn đề sau đây: - Phải đảm bảo nguyên tắc quản lý nguồn nhân lực chất lượng cao - Các chủ thể quản lý nguồn nhân lực cần phải chuyên nghiệp hóa, có phân cấp, phân quyền hợp lý, tránh tình trạng chồng chéo 3.3.3 Đẩy mạnh công tác giáo dục đào tạo - Cần nhận thức vị trí, vai trị giáo dục đào tạo - Tiếp tục đổi nội dung hoàn thiện hệ thống giáo dục đào tạo - Thực nguyên tắc xã hội hoá, dân chủ hoá nhân văn hoá giáo dục đào tạo - Phát triển số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đầu tư thoả đáng cho giáo dục đào tạo - Tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo - Đẩy mạnh đổi công tác đào tạo nghề để tạo lực lượng lao động lành nghề đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH tỉnh - Đổi nâng cao lực quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giáo dục Ngồi ra, tỉnh cịn trọng việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.3.4 Tăng cường thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nơi làm việc tỉnh - Trên sở điều tra khảo sát, có kế hoạch tranh thủ với nhóm đối tượng phù hợp theo lĩnh vực ưu tiên hợp tác tỉnh - Xây dựng chương trình trọng điểm với quy mơ thời hạn khác thu hút đóng góp người Việt Nam nước lĩnh vực 20 - Tiếp tục thực chủ trương thu hút, đa dạng hóa hình thức thu hút đãi ngộ nhân tài 3.3.5 Thay đổi nhận thức đội ngũ lãnh đạo làm công tác nguồn nhân lực hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Xã hội ngày thay đổi, sống thời kì hội nhập đất nước có bước chuyển với hội lớn phải đối diện với khơng thách thức Do đó, hết cần nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực hoạt động thu hút NNL CLC, phải xây dựng sách thu hút NNL CLC quý báu vào làm việc quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện Thực thay đổi nhận thức hình thức dừng lại hiệu, hô hào mà không thực Phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc với biểu tiêu cực Có mong cải thiện xây dựng hình ảnh tốt đẹp quan hình ảnh người cán bộ, cơng chức mắt nhân dân, góp phần thực hiệu thu hút giữ chân người tài cho quan 3.3.6 Hoàn thiện chế giám sát, kiểm tra, đánh giá kết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Đối với khu vực công, việc đánh giá, sàng lọc lại quan trọng tâm lý làm việc ổn định suốt đời phổ biến, từ tạo trì trệ, thiếu cố gắng phấn đấu NNL Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Bình cần hồn thiện quy trình đánh giá kết cơng tác CBCCVC Bên cạnh cần có chế đánh giá rõ ràng, phân loại đối tượng thu hút sau thời gian sử dụng để điều chỉnh sách đãi ngộ cho phù hợp với lực đối tượng Xây dựng phương pháp quản lý đại, giảm bớt việc quản lý lao động theo thời gian mà thay vào đánh giá hiệu công việc giao số lượng sản phẩm công việc hoàn thành 21 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Bình 3.4.3 Đối với quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh,cấp huyện tỉnh Quảng Bình CB, CC, VC tỉnh KẾT LUẬN Nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng tinh túy, quan trọng cấu thành nguồn nhân lực nhà nuớc, nhân tố quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đây lực lượng lao động có trình độ lực, kinh nghiệm, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp cao, làm việc, cống hiến cho nhà nước Lực lượng bao gồm công nhân, nơng dân, kỹ sư, trí thức, nhà giáo, bác sĩ, thương gia, nhà hoạt động trị, kinh tế, văn hóa xã hội xuất sắc, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp cao, cán bộ, công chức tham mưu, hoạch định sách tầm chiến lược.v.v Họ người làm việc cho Nhà nước, có quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật Với tư cách chủ thể quản lý sử dụng, Nhà nước có bổn phận nghĩa vụ pháp lý, có sách đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, phát triển, sử dụng trọng dụng lực lượng lao động Vai trò quan trọng NNL CLC nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Hiệu lực, hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước nói chung, quan chun mơn cấp tỉnh, tỉnh Quảng Bình nói riêng định trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, hiệu công tác nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Để có NNL CLC có đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cẩu nhiệm vụ, tỉnh Quảng Bình phải đặc biệt quan tâm đến đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng phát triển NNL CLC; phải có thái độ, quan điểm xây dựng, đào tạo, bổi dưỡng, sử dụng, trọng dụng NNL CLC Nếu khơng có sách xây dựng, đào tạo, bổi dưỡng, sử dụng, trọng dụng đắn, hợp lý đủ mạnh khó có 22 thể đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Trong giai đoạn cách mạng xây dựng phát triển đất nước, tỉnh nhà cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao tương thích đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Điều địi hỏi tỉnh Quảng Bình phải có thái độ, quan điểm, cách ứng xử dối với việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, sử dụng trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn Chính sách phát triển NNL CLC thành bất biển, việc nghiên cứu bổ sung, hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nhiệm vụ thường xuyên tất yếu khách quan Thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình thời gian qua cho thấy, điều kiện kinh tế thị trường ln có cạnh tranh gay gắt cơng tác quản lý nguồn nhân lực có vị trí quan trọng, định tồn phát triển KT - XH tỉnh Do đó, phát huy nguồn lực người đòi hỏi tất yếu quốc gia, có tỉnh Quảng Bình Để làm điều trước tiên cần phải xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước, quan chun mơn cấp tỉnh đủ số lượng đảm bảo chất lượng để đảm bảo thực thi chủ trương, sách Nhà nước cách hiệu Tỉnh Quảng Bình đà phát triển mạnh mẽ với nhu cầu nhân lực cao hết, tỉnh cần xây dựng cho nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng, dồi số lượng cho tương lai việc thực triển khai đồng nhóm giải pháp Bên cạnh đó, thời gian tới, tỉnh cần có nhiều sách khuyến khích, thu hút NNL CLC giữ chân nhân tài quan hành nhà nước tỉnh, nâng cao hiệu hoạt động quan này, hạn chế tình trạng chảy máu chất xám khu vực cơng góp phần vào cơng cải cách tồn diện hành Để đạt kết mong đợi cần phải có chung tay kết hợp nhân dân địa phương cấp, ngành, quan, đơn vị địa 23 bàn tỉnh Quảng Bình nhằm hướng tới xây dựng tỉnh nhà ngày văn minh, giàu mạnh Thông qua đề tài, thân muốn góp sức phần nhỏ bé vào việc xây dựng máy hành tỉnh kêu gọi thu hút nguồn nhân lực trẻ, có lực, trình độ cơng tác quan hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Quảng Bình Trong trình thực đề tài thân có nhiều có gắng, nhiên, khả thời gian có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận đóng góp q thầy cơ, bạn quan tâm để đề tài hồn chỉnh góp phần thiết thực vào hoạt động thu hút nguồn nhân lực quan hành nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Quảng Bình./ 24 ... nhằm thu hút nguồn nhân lực dồi phục vụ cho nghiệp đổi đất nước Đó lý lựa chọn đề tài ? ?Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng. .. cao tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Quan điểm, định hướng số giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Quảng Bình Chương CƠ... tư phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao 3.3 Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Hồn