Luận văn được hoàn thành với nội dung được trình bày như sau: Cơ sở lý luận chung về hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện. Thực trạng hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình. Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN XUÂN DŨNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG BÌNH - QUA THỰC TIỄN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGÔ THÀNH CAN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Công tác giáo dục lý luận trị có vai trị quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Là hoạt động có chủ đích Đảng ta nhằm xác lập giới quan khoa học sở hệ tư tưởng lập trường giai cấp công nhân, thực việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, đường lối quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho cán bộ, đảng viên nhân dân V.I.Lênin khẳng định: “Không có lý luận cách mạng khơng có phong trào cách mạng, đảng trang bị lý luận tiên phong đảng hồn thành trách nhiệm tiên phong mình” [46, tr.156] Cơng tác giáo dục lý luận trị nhằm nâng cao nhận thức tư tưởng, lĩnh trị, niềm tin lực hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ, đảng viên để đáp ứng yêu cầu cách mạng Đồng thời qua mà chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thấm sâu vào quần chúng, góp phần nâng cao nhận thức trị cho cán bộ, đảng viên nhân dân Nhận thức tầm quan trọng công tác giáo dục lý luận trị nên suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo Trong trình thực tìm tòi, cải tiến, đổi nội dung phương thức tiến hành nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác giáo dục lý luận trị Bởi lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng phụ thuộc vào tính đắn, tính cách mạng lý luận, đường lối trị mà Đảng vạch thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên Trong xu đổi nay, với chuyển biến đời sống kinh tế, xã hội với nhiều thuận lợi thách thức lý luận thực tiễn đòi hỏi thống cao tư tưởng hành động Đảng, đồng thuận toàn xã hội tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Trong bối cảnh vậy, việc nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện có ý nghĩa vơ quan trọng nhằm giúp cho người học có hiểu biết sâu sắc, đầy đủ tồn diện tri thức lý luận trị, củng cố niềm tin lĩnh trị, bồi dưỡng tinh thần yêu nước cho cán bộ, đảng viên nhân dân Từ cán bộ, đảng viên tự giác, tự nguyện hăng hái hành động thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở Quảng Ninh huyện nghèo nông tỉnh Quảng Bình, tình hình kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, điều kiện sở hạ tầng, vật chất - kỹ thuật thiếu thốn với quan tâm cấp ủy huyện nên công tác giáo dục lý luận trị năm qua đạt số kết định, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh, ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Cơng tác giáo dục lý luận trị có bước chuyển biến tích cực, ngày vào nếp hơn, mở rộng phạm vi, đối tượng có nhiều cố gắng đổi nội dung, phương thức, góp phần củng cố nâng cao trình độ, lĩnh trị cán bộ, đảng viên nhân dân, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác giáo dục lý luận trị cịn có tồn hạn chế, “Công tác giáo dục trị, tư tưởng cịn chậm đổi mới, ngân sách dành cho cơng tác giáo dục trị có đầu tư cịn nhiều hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ, chế độ cho người dạy người học cịn thấp, từ ảnh hưởng đến chất lượng công tác giáo dục lý luận trị địa bàn [23, tr.17] Là người tham gia công tác quản lý trực tiếp giảng dạy Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, thân nhận thấy hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng tình hình Tổ chức máy hoạt động Trung tâm BDCT chậm kiện toàn, chưa hiệu Chương trình giáo dục lý luận trị thường nặng lý luận chung, chưa cụ thể hóa thành hành động, việc làm thiết thực Phần bồi dưỡng nghiệp vụ rập khuân, máy móc nên tổ chức thực lúng túng Phương pháp giảng dạy, truyền đạt giảng viên chưa đổi Trang bị sở vật chất để nâng cao chất lượng dạy học nơi ăn, nghĩ giảng viên, học viên xa có nhu cầu lại Trung tâm Bồi dưỡng trị suốt khóa học chưa đảm bảo Chính từ lý với mong muốn hồn thiện kiến thức trường học nên em chọn đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Theo tìm hiểu chủ quan tác giả, đến thời điểm nghiên cứu đề tài có viết, cơng trình nghiên cứu khoa học đáng ý sau: Vũ Ngọc Am (2003), Đổi cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Chương trình bồi dưỡng chuyên đề phương pháp dạy lý luận trị dành cho giáo viên giảng dạy lý luận trị Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lý luận Phương pháp dạy học Nguyễn Thị Hải Yến, Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục trị tư tưởng cho niên giai đoạn Các cơng trình khoa học, luận văn viết giá trị làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề bồi dưỡng lý luận trị để nâng cao nhận thức trị cho cán nói chung đảng viên nói riêng với nhiều khía cạnh, góc độ khác Tuy nhiên, sâu nghiên cứu cách tập trung, hệ thống nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình khẳng định chưa có đề tài nghiên cứu Xuất phát từ lý nên chọn nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực trạng hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian Nghiên cứu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Về thời gian Nghiên cứu đánh giá hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài sử dụng phương pháp lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu, hồ sơ, sách báo; Phương pháp vấn, khảo sát phiếu, xử lý số liệu; Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần bổ sung sở lý luận hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho cá nhân, tổ chức quan tâm đến đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận chung hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện - Chương 2: Thực trạng hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 1.1 Những vấn đề chung Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện 1.1.1 Q trình hình thành Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện Vào cuối năm 80, đầu năm 90 kỷ XX, chủ nghĩa xã hội Liên Xô nước Đông Âu từ khủng hoảng đến sụp đổ Trước tình hình đó, ngày 03 tháng năm 1995, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII) ban hành Quyết định số 100QĐ/TW việc thành lập Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện nước 1.1.2 Vị trí, chức Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện có chức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành chun mơn, nghiệp vụ cơng tác xây dựng đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên.[2, tr.1] 1.1.3 Nhiệm vụ Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện Đào tạo sơ cấp lý luận trị - hành chính; bồi dưỡng chương trình lý luận trị cho đối tượng theo quy định; nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho cán bộ, đảng viên địa bàn huyện Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước Bồi dưỡng trị cho đối tượng phát triển đảng; lý luận trị cho đảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên sở 1.2 Tổ chức hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện 1.2.1 Tổ chức máy nhân 1.2.2 Hình thức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện * Về giảng dạy học tập * Về dấu, thể thức văn bản, văn bằng, chứng 1.5.3 Về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kết đào tạo, bồi dưỡng 1.5.4 Về sở vật chất, kinh phí hoạt động 1.6 Kinh nghiệm hoạt động số Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện 1.6.1 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 1.6.2 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 1.6.3 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa 1.6.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG BÌNH - QUA THỰC TIỄN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, dân số 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.3 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Ngày 21/10/1996, Ban Thường vụ Huyện ủy Quyết định số 27-QĐ/HU việc thành lập Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh 10 2.2 Thực trạng hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 2.2.1 Tổ chức máy, nhân Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh 2.2.2 Đối tượng, nội dung chương trình bồi dưỡng 2.2.3 Hình thức phương pháp bồi dưỡng 2.2.4 Về đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng học viên Nguồn: Ban Tuyên giáo Huyện ủy Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Từ số liệu nói chất lượng bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng trị đạt yêu cầu, số kết đạt mức độ tương đối tốt, đảm bảo mục tiêu lớp bồi dưỡng đáp ứng mong muốn số học viên tham dự khoá học 2.2.5 Về sở vật chất, kinh phí hoạt động chế độ sách 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế Một là, số cấp uỷ sở chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc học tập lý luận trị Khơng cấp ủy đảng xã, thị trấn, quan đơn vị địa bàn huyện chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quan, đơn vị Chưa phát huy vai trò người đứng đầu, đồng chí bí thư cấp ủy cơng tác lãnh đạo, đạo thực công tác đào tạo, bồi dưỡng trị tư tưởng địa bàn 11 Hai là, máy Trung tâm Bồi dưỡng trị chậm kiện toàn, đảm bảo biên chế mức tối thiểu 04 người trình dài, có năm người năm 2015 khơng Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện biên chế giao lên mức tối đa người Chất lượng đội ngũ giảng viên chuyên trách chưa bảo đảm nên có tình trạng thừa lại thiếu Có giảng viên chuyên trách Trung tâm Bồi dưỡng trị khơng có khả giảng dạy cán luân chuyển từ sở có thực tiễn khơng có nghiệp vụ sư phạm Giảng viên kiêm chức nhiều, có kinh nghiệm thực tiễn thiếu nghiệp vụ sư phạm nên người có khả đứng lớp giảng dạy chương trình theo qui định, đại đa số phân cơng giảng né tránh, viện cớ bận với lý khác Ba là, Phương pháp bồi dưỡng chưa phù hợp với người học Cán sở người tích lũy kinh nghiệm qua q trình làm việc trình độ lý luận mang tính hệ thống cịn hạn chế Thế bồi dưỡng đối tượng lại chưa trọng kết hợp kiến thức lý luận với thực tiễn, đối thoại, gợi mở, thảo luận đưa tình cụ thể cơng việc thường ngày cán sở Chưa tiến hành điều tra khảo sát nhu cầu bồi dưỡng học viên trước mở lớp nên cử cán sở học nhiều lúc không theo quy hoạch, có nhiều người học nhiều lượt năm, thân họ thấy việc bồi dưỡng hình thức, lãng phí thời gian 12 Bốn là, việc đánh giá kết hiệu khoá bồi dưỡng nội dung quan công tác quản lý bồi dưỡng Việc đánh giá kết chất lượng khố bồi dưỡng chủ yếu thơng qua điểm viết thu hoạch tiến hành cuối khoá Đây phương pháp đánh giá truyền thống cần phải quan tâm thay đổi cách đánh giá khác phát phiếu điều tra, câu hỏi kiểm tra dạng đề mở Năm là, chưa có kế hoạch dự nguồn đào tạo dài hạn đội ngũ giảng viên giảng dạy lý luận trị Việc quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên chưa coi trọng Sáu là, sở vật chất nhiều khó khăn thiếu thốn, kinh phí chế độ sách chưa phù hợp Về chế độ tiền chấm thi, kiểm tra cuối khoá học, chi vượt giảng theo định mức Phịng Tài huyện khơng giải Đặc biệt việc cán Trung tâm Bồi dưỡng trị dự giao ban, tập huấn, bồi dưỡng hàng năm Ban Tuyên giáo Trung ương triệu tập gặp nhiều khó khăn khốn chi, khơng cấp theo dự trù kế hoạch từ đầu năm nên Trung tâm Bồi dưỡng trị phải xin, khơng cấp khơng cử cán tham dự Quyết định số 193-QĐ/BTGTW có quy định cụ thể khoản chi theo hướng dẫn Bộ Tài quan có trách nhiệm chưa hướng dẫn thực cách nghiêm túc, dẫn đến tình trạng nơi thực hiện, nơi khác khơng thực Bảy là, để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cần có cứ, tiêu chí, nội dung chuẩn để 13 sở Trung tâm Bồi dưỡng trị phấn đấu thực Tuy nhiên, đến Trung ương tỉnh khơng có tiêu chí chuẩn Ban Thường vụ Huyện ủy cần sớm xây dựng ban hành tiêu chí chuẩn đánh giá để Trung tâm Bồi dưỡng trị phấn đấu thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị 2.3.3 Nguyên nhân Cấp ủy huyện chưa thật tạo điều kiện tốt để Trung tâm Bồi dưỡng trị thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ; chí quan niệm Trung tâm Bồi dưỡng trị phận Ban Tuyên giáo cấp huyện đặt đạo Ban Tuyên giáo Huyện ủy Công tác lựa chọn đội ngũ giảng viên chưa quan tâm mức Việc đổi mới, sử dụng phương pháp giảng dạy tích cực chưa thực trọng Chưa có bước chuyển biến hoạt động đánh giá chất lượng khóa bồi dưỡng, chủ yếu thông qua việc chấm thu hoạch học viên Công tác quy hoạch cán gắn với nhu cầu đào tạo bồi dưỡng hạn chế, chưa quan tâm đến công tác đào tạo sau đại học cho cán bộ, giảng viên Trung tâm Bồi dưỡng trị Việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị nhiều hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu giảng dạy học tập 14 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG BÌNH - QUA THỰC TIỄN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước ta hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện 3.1.2 Quan điểm, định hướng Đảng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy cấp vai trò việc học tập lý luận trị - Mục tiêu giải pháp: - Nội dung giải pháp: - Điều kiện thực giải pháp: 3.2.2 Xây dựng tổ chức máy nhân hợp lý, đạt chuẩn - Mục tiêu giải pháp: - Nội dung giải pháp: - Điều kiện thực giải pháp: 15 3.2.3 Đổi hình thức, phương pháp đào tạo bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa bàn huyện Quảng Ninh - Mục tiêu giải pháp: - Nội dung giải pháp: - Điều kiện thực giải pháp: 3.2.4 Tiếp tục đổi đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng học viên, tăng cường quản lý phát huy tính tích cực học viên trình tổ chức lớp học - Mục tiêu giải pháp: “Lấy người học làm trung tâm”, khơi dậy tính chủ động, sáng tạo tích cực người giáo dục Người giáo dục (giảng viên) người tổ chức, định hướng tạo điều kiện để người giáo dục (học viên) thu nhận, chiếm lĩnh kiến thức, kỹ tình cảm cho Thực đánh giá kết học tập học viên phân loại học viên để sở cấp giấy chứng nhận hồn thành chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Nội dung giải pháp: Cải tiến hình thức kiểm tra, đánh giá kết học tập học viên Cần phải có ngân hàng đề thi, viết thu hoạch để tránh tượng số học viên khóa sau xem học viên đạt loại giỏi khóa trước Một số có tâm lý ỷ lại, lo lắng, hoang mang, từ đẫn đến có hành vi tiêu cực để đối phó 16 Thực nghiêm túc quản lý việc chấp hành giấc học tập, rèn luyện học viên Kết theo dõi nề nếp học tập tiêu chí để xếp loại kết học tập cuối khóa - Điều kiện thực giải pháp: Quan tâm đổi hình thức kiểm tra, đánh giá học viên sau khóa học 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lý luận trị Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên - Mục tiêu giải pháp: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giảng viên chuyên trách, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên đáp ứng nhu cầu học tập, bồi dưỡng lý luận trị cán bộ, đảng viên sở thời kỳ - Nội dung giải pháp: Chuẩn hoá đội ngũ cán quản lý, giảng viên theo hướng dẫn Ban Tuyên giáo Trung ương Cấp uỷ huyện mặt phải chủ động quan tâm tới việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, lực lượng giảng viên có, mặt khác có kế hoạch xếp cán bộ, chuyển công tác khác người chưa đạt chuẩn theo quy định Đồng thời chủ động tìm nguồn cán quản lý, giảng viên kế cận Cùng với u cầu chuẩn hố đội ngũ cần coi trọng số lượng cán hữu cán giảng dạy kiêm chức - Điều kiện thực giải pháp: 17 Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ tham mưu giúp cấp uỷ tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể để mở lớp bồi dưỡng theo định kỳ 3.2.6 Đầu tư sở vật chất, kinh phí hoạt động chế độ sách - Mục tiêu giải pháp: Đầu tư sở vật chất nhằm nâng cao hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị giai đoạn Tạo chế quản lý, sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Nội dung giải pháp: Thực chế quản lý theo hướng dẫn Ban Tuyên giáo Trung ương, Trung tâm Bồi dưỡng trị hưởng chế độ sách đơn vị nghiệp giáo dục Trên sở văn quy định Trung ương điều kiện thực tiễn địa phương để ban hành chế quản lý, sách hỗ trợ phù hợp, kích thích đội ngũ cán bộ, giảng viên, giảng viên kiêm chức học viên tích cực giảng dạy học tập nâng cao trình độ - Điều kiện thực giải pháp: Trung tâm Bồi dưỡng trị cần phối hợp chặt chẽ với quan hoạch định sách, vào văn đạo Trung ương tình hình thực tiễn địa phương để tham mưu chế độ, sách hợp lý cho hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện 18 3.2.7 Xây dựng tiêu chí đánh giá hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Mục tiêu giải pháp: Để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện xứng đáng nôi đào tạo nguồn cán bộ, đảng viên có chất lượng huyện cần xây dựng tiêu chí chuẩn đánh giá để Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh vào phấn đấu đạt chuẩn giai đoạn Trung ương khơng có tiêu chí đánh giá Các tiêu chí để cấp ủy, quyền địa phương cấp xây dựng kế hoạch đầu tư cho Trung tâm Bồi dưỡng trị - Nội dung giải pháp: Tiêu chí 1: Tổ chức máy công tác quản lý * Tố chức máy * Cơng tác quản lý Tiêu chí 2: Về cán quản lý, giảng viên nhân viên * Về cán quản lý giảng viên * Về cán bộ, nhân viên làm cơng tác hành Tiêu chí 3: Về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kết đào tạo bồi dưỡng * Về thực chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng * Về thực phương pháp dạy học đánh giá kết học tập học viên 19 Tiêu chí 4: Về sở vật chất, thiết bị kinh phí hoạt động * Phòng làm việc * Phòng học * Thư viện * Kinh phí hoạt động - Điều kiện thực giải pháp: Khi có tiêu chí đánh giá chuẩn Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, cấp ủy quyền cấp quan tâm, có kế hoạch đầu tư cho Trung tâm Bồi dưỡng trị đạt chuẩn theo tiêu chí đặt 3.3 Đề xuất, khuyến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Các quan liên quan tham mưu với Ban Bí thư tổng kết Quyết định 185-QĐ/TW sửa đổi cách thức quản lý, quan quản lý Trung tâm Bồi dưỡng trị, đưa Trung tâm Bồi dưỡng trị đầu mối quản lý - Ban Tuyên giáo Trung ương kiến nghị với Đảng Nhà nước nên có phụ cấp ngành, phụ cấp công vụ, chế độ thâm niên cho cán bộ, giảng viên công tác Trung tâm Bồi dưỡng trị - Sớm biên soạn, chỉnh lý bổ sung tài liệu bồi dưỡng cán làm công tác Đảng; nội dung chương trình tăng cường thêm kiến thức thực tiễn, đề nghị có nhiều chuyên đề nhiệm vụ công tác kỹ giải công việc sở 20 - Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương sớm có quy định cụ thể chuẩn Trung tâm Bồi dưỡng trị - Đề nghị có phương án tối ưu cho chương trình Sơ cấp lý luận trị để nội dung chương trình giảng dạy Trung tâm Bồi dưỡng trị 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Bình - Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hàng năm kiểm tra việc thực nâng cao hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện - Nghiên cứu nghị chuyên đề tăng cường quản lý bồi dưỡng lý luận trị Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện - Thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, trọng tập huấn phương pháp giảng dạy lý luận trị cho giảng viên chuyên trách giảng viên kiêm chức - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy sớm có văn hướng dẫn, tạo điều kiện cho hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị, biên chế, đội ngũ, chế độ, sách cho đội ngũ cán bộ, giảng viên - Trong Trung ương chưa có tiêu chí chuẩn tỉnh Quảng Bình sớm ban hành khung tiêu chí để phấn đấu nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị 3.3.3 Đối với huyện Quảng Ninh - Cấp ủy huyện thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện sở vật chất công tác cán để Trung tâm Bồi dưỡng trị 21 hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, đảng viên sở - Hằng năm, hỗ trợ từ nguồn ngân sách để giảng viên, giảng viên kiêm chức thực tế; nâng chế độ hỗ trợ kinh phí cho học viên Trung tâm Bồi dưỡng trị KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, rút số kết luận sau: Một là, đời phát triển Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện thời gian qua tương lai cần thiết vô quan trọng, góp phần tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước trị, kinh tế, văn hố xã hội, quốc phịng - an ninh Hai là, giáo dục lý luận trị có vị trí vai trị quan trọng tồn hoạt động Đảng Tầm quan trọng bắt nguồn từ vai trò Chủ nghĩa Mác - Lênin trình phát triển xã hội với tư cách khoa học cách mạng giai cấp công nhân hệ tư tưởng toàn xã hội chế độ xã hội chủ nghĩa Ba là, cán bộ, đảng viên học tập lý luận trị vừa trách nhiệm, nghĩa vụ, vừa quyền để đảng viên trau dồi lý luận, gắn lý luận với thực tiễn, hoàn thiện thân, góp 22 phần xây dựng Đảng vững mạnh Giảng dạy lý luận trị cho cán bộ, đảng viên hình thức giáo dục lý luận trị Chất lượng giảng dạy yếu tố quan trọng tác động trực tiếp góp phần hình thành, củng cố tảng nhận thức trị cho cán bộ, đảng viên Bốn là, công tác giáo dục lý luận trị cho cán bộ, đảng viên Đảng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình năm qua đạt số kết định, song cịn khơng tồn hạn chế Đây sở để xây dựng giải pháp trước mắt lâu dài nhằm nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị giai đoạn Xuất phát từ đặc thù Đảng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, để nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị sở quán triệt quan điểm Đảng, cần thực đồng giải pháp: Nâng cao nhận thức cấp ủy cấp vai trò việc học tập lý luận trị; xây dựng tổ chức máy nhân hợp lý, đạt chuẩn; đổi hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa bàn huyện Quảng Ninh; tiếp tục đổi đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng học viên, tăng cường quản lý phát huy tính tích cực học viên trình tổ chức lớp học; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên giảng dạy lý luận trị, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ cán quản lý, giảng viên, giảng viên kiêm chức, báo cáo viên; đầu tư sở vật chất, kinh phí hoạt động chế độ sách; 23 xây dựng tiêu chí đánh giá hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Để thực giải pháp việc sớm, chiều mà địi hỏi phải có thời gian, phải chuyển biến trước hết từ nhận thức cấp ủy cấp, cán bộ, đảng viên Trên sở ý kiến phản hồi từ học viên thông qua Phiếu xin ý kiến, thông qua dư luận từ tổ chức sở đảng, việc vận dụng giải pháp đề xuất bước đầu có chuyển biến tích cực hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị Điều chứng minh tính khả thi giải pháp việc nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Đồng thời để biện pháp thực có hiệu quả, luận văn đề xuất số khuyến nghị với Trung ương, Tỉnh, huyện cần có quan tâm mang tính chiến lược hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị góp phần thực thắng lợi mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” 24 ... hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN... cho học viên Trung tâm Bồi dưỡng trị KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, tỉnh Quảng Bình - qua thực tiễn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, chúng... Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG BÌNH - QUA THỰC TIỄN HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quảng