Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác VTLT ở UBND cấp xã trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đó để đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn công tác VTLT trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH TÍN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC VĂN THƯ LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH THỊ CẨM LÊ Phản biện 1:……………….……………………………………… Phản biện 2:………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp……., Nhà…… – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số:…… - Đường ………………, Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: Vào hồi … … tháng…… Năm 2019 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách hành nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm, nội dung quan trọng ba đột phá chiến lược Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành chính, Đảng, Nhà nước Chính phủ đặc biệt quan tâm đạo nhằm củng cố, phát triển hành nhà nước liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ tốt quyền lợi nhân dân, thúc đẩy phát triển đất nước Đối với quan, tổ chức nói chung quan hành nhà nước nói riêng, đặc biệt quan hành nhà nước cấp xã, thực chức năng, nhiệm vụ cơng tác văn thư, lưu trữ (VTLT) công tác quan trọng tách rời trình quản lý, điều hành, thực tốt cơng tác đáp ứng tốt việc cung cấp thông tin, phục vụ trình đạo, điều hành cách hiệu ngược lại, công tác VTLT chưa thể vai trị, chức năng, nhiệm vụ công tác chưa vào chiều sâu, cịn mang tính hình thức hoạt động quyền cấp xã gặp nhiều khó khăn quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ theo phân cấp, phân quyền Từ có Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia gần Luật Lưu trữ năm 2011, công tác VTLT UBND cấp xã có chuyển biến tích cực, nhiên UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thiên Huế, cơng tác VTLT cịn nhiều hạn chế, cụ thể như: Về quản lý tổ chức hoạt động công tác VTLT UBND cấp xã chưa quan tâm mức, công tác soạn thảo văn ban hành văn cịn nhiều sai sót, thể thức kỹ thuật trình bày, làm giảm hiệu lực văn hành chính, gây khó khăn tiếp nhận giải văn bản, công tác quản lý văn đến chưa chặt chẽ, xây dựng danh mục hồ sơ lập hồ sơ công việc chưa tốt Trong công tác lưu trữ UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, số xã, việc thực thu thập, bổ sung tài liệu chưa quan tâm, việc giao nhận hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan chưa thực theo quy định, công tác quản lý tài liệu, chỉnh lý tài liệu, xác định giá trị tài liệu, công tác hủy tài liệu hết giá trị chưa quan tâm, tài liệu lưu trữ chưa xếp cách khoa học, gây thất khó khăn tra cứu phục vụ công tác quản lý, điều hành, sở vật chất phục vụ công tác văn thư lưu trữ chưa đảm bảo, việc ứng dụng CNTT vào công tác VTLT UBND cấp xã cịn nhiều hạn chế… Trong sở vật chất phục vụ công tác này, đặc biệt kho lưu trữ, hầu hết xã chưa có, UBND cấp xã công tác VTLT chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ, gây khó khăn việc cung cấp thơng tin có giá trị, phục vụ cơng tác quản lý, điều hành UBND cấp xã Những hạn chế công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đạo, điều hành UBND cấp xã, ảnh hưởng đến công tác cải cách hành UBND cấp xã địa bàn Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công tác văn thư lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ để đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác VTLT thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong nhiều năm trở lại đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu cung cấp sở lý luận thực tiễn cơng tác VTLT với nhiều góc độ khác Đến có số giáo trình nghiên cứu khoa học công tác VTLT công bố, cụ thể như: Giáo trình Văn quản lý hành nhà nước cơng tác văn thư lưu trữ quan nhà nước Học viện Hành Quốc gia ( NXB Giáo dục, 1997) cung cấp kiến thức văn quản lý nhà nước hiểu biết công tác văn thư, lưu trữ quan nhà nước Nghiệp vụ văn thư lưu trữ Hoàng Lê Minh ( NXB Văn hóa Thơng tin, 2009) trình bày nội dung, bước công tác văn thư lưu trữ, mang tính hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết cho người thực công tác văn thư lưu trữ Giải đáp vướng mắc thường gặp công tác văn thư, công tác lập hồ sơ lưu trữ quan, tổ chức, cung cấp cho người tìm hiểu kiến thức nhằm giải công việc thường gặp công tác văn thư, lưu trữu, tác giả Nguyễn Thị Hà, Nguyễn Văn Hậu có cơng trình “Hỏi đáp cơng tác văn thư, lập hồ sơ lưu trữ quan, tổ chức” Tác giả Vương Đình Quyền có cơng trình nghiên cứu “Lý luận phương pháp công tác văn thư”, cung cấp cách đầy đủ lý luận phương pháp để thực cơng tác văn thư cách có hiệu quả, tài liệu quan trọng để tác giả nghiên cứu viết đề tài luận văn Về nghiên cứu công tác VTLT, đặc biệt công tác văn thư lưu trữ cấp xã, phường thời gian gần đây, có số cơng trình nghiên cứu, ví dụ như: Phạm Văn Năm: “Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ UBND phường thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng năm 2010” Mai Hải Nam: “Quản lý nhà nước công tác văn thư, lưu trữ địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, năm 2015” Những công trình nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo quan trọng cho tác giả trình thực đề tài Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận chung số vấn đề cụ thể công tác VTLT địa phương khác Chưa có cơng trình nghiên cứu cơng tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã , huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” để nghiên cứu hồn tồn mới, khơng trùng lặp với cơng trình khác có tính áp dụng vào thực tiễn cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nhằm nâng cao chất lượng cơng tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang thời gian đến 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác VTLT - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2014 đến 2018 - Đánh giá mặt đạt được, mặt cịn hạn chế cơng tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác VTLT UBND cấp xã - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian nghiên cứu: tác giả tập trung khảo sát thực tế tình hình thực cơng tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, nhiên địa bàn huyện có 20 xã, thị trấn nên tác giả chọn khảo sát công tác văn thư lưu trữ 07 đơn vị gồm UBND Thị trấn Phú Đa, UBND xã Vinh Thái, UBND xã Vinh Hà, UBND xã Vinh Thanh, UBND xã Vinh An UBND xã Phú Xuân Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận đề tài dựa quan điểm đạo, định hướng Đảng Nhà nước công tác VTLT, Thông tư, Hướng dẫn công tác VTLT, tài liệu tham khảo, cơng trình nghiên cứu khoa học công tác VTLT Về phương pháp nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp như: Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu: Qua thực tiễn nghiên cứu, tác giả tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến công tác VTLT UBND cấp xã, đồng thời phân tích báo cáo đánh giá công tác VTLT UBND cấp xã từ năm 2014 đến phân tích báo cáo UBND huyện Phú Vang đánh giá công tác VTLT năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 để có đánh giá cụ thể chuyển biến công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phương pháp đối chiếu, so sánh: Tác giả lựa chọn phương pháp qua trình khảo sát 07 UBND cấp xã, để đánh giá tổng thể phải có đối chiếu, so sánh mặt làm được, chưa làm ảnh hưởng cơng tác VTLT UBND cấp xã, từ đó, đề xuất giải pháp mang tính áp dụng chung nhất, có ý nghĩa thực tiễn UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang Phương pháp thống kê: Qua khảo sát UBND cấp xã, tác giả dùng phương pháp thống kê để nắm thực trạng bố trí nhân sự, trình độ chun mơn nghiệp vụ, sở vật chất đảm bảo thực công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện, từ đưa dẫn chứng đánh giá việc bố trí nhân lực, vật lực phục vụ cơng tác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về ý nghĩa lý luận: Luận văn khái quát chung công tác VTLT, hệ thống cung cấp kiến thức công tác VTLT tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác Về ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng việc thực công tác VTLT UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang từ đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác VTLT Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm Chương Chương 1: Khái quát chung công tác văn thư, lưu trữ Chương 2: Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ 1.1 Công tác văn thư 1.1.1 Khái niệm Công tác văn thư hoạt động đảm bảo cung cấp thông tin văn phục vụ công tác quản lý, điều hành hoạt động quan, bao gồm công việc soạn thảo ban hành văn bản, tổ chức quản lý giải văn bản, quản lý sử dụng dấu 1.1.2 Đặc điểm công tác văn thư Công tác văn thư mang tính chất nghiệp vụ, kỹ thuật Cơng tác văn thư mang tính trị Cơng tác văn thư liên quan đến nhiều cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức Công tác văn thư bao gồm nhiều việc đan xen trình hoạt động quan, tổ chức 1.1.3 Vai trị cơng tác văn thư hoạt động quan, tổ chức Làm tốt công tác văn thư góp phần đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin cho hoạt động quản lý, điều hành, nâng cao suất, chất lượng công tác quan, tổ chức Quản lý tốt văn - nội dung công tác văn thư, đảm bảo đủ thông tin cho hoạt động quản lý mà cịn làm chủ việc cung cấp thơng tin cần thiết cho hoạt động quản lý quan, tổ chức, góp phần giải cơng việc cách nhanh chóng, xác, suất, chất lượng, sách, chế độ, hạn chế bệnh quan liêu giấy tờ, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết Thực cơng tác văn thư góp phần giữ gìn chứng pháp lý, thực cơng tác văn thư góp phần giữ gìn chứng pháp lý, quản lý tốt văn đảm bảo giữ lại đầy đủ chứng mặt hoạt động quan hoạt động cá nhân cương vị khác 1.1.4 Những yêu cầu cần đảm bảo công tác văn thư 1.1.4.1 Nhanh chóng 1.1.4.2 Chính xác 1.1.4.3 Bí mật 1.1.4.4 Hiện đại 1.1.5 Những yếu tố tác động, ảnh hưởng tới chất lượng công tác văn thư Công tác văn thư công tác thiếu hoạt động quan, tổ chức, công tác liên quan đến nhiều phận, nhiều cá nhân công tác thường xun diễn ra, có nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng tới chất lượng công tác này: Môi trường làm việc; Yếu tố trang thiết bị khoa học kỹ thuật; Trình độ cán làm cơng tác văn thư Ngồi yếu tố trên, quy trình, thủ tục làm việc, văn hóa cơng sở, sở vật chất, lực người làm cơng tác văn thư có tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác 1.1.6 Những nội dung công tác văn thư 1.1.6.1 Soạn thảo ban hành văn Văn phương tiện sử dụng chủ yếu quản lý, điều hành, công tác văn thư việc tham gia trực tiếp vào việc xây dựng ban hành văn phải đảm bảo cho văn ban hành với quy định thể thức văn quy trình soạn thảo ban hành văn 1.6.1.2 Quản lý giải văn Quản lý giải văn hoạt động quan bao gồm quản lý văn đến, quản lý văn tổ chức giải văn vào theo dõi việc giải văn 1.6.1.3 Quản lý sử dụng dấu Con dấu công cụ quan trọng để thực công tác quản lý nhà nước, hoạt động quan, văn ban hành đảm bảo giá trị pháp lý yếu tố thể thức quan trọng dấu, tổ chức quản lý sử dụng dấu nội dung quan trọng công tác văn thư 1.6.1.4 Lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan Việc lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan, tổ chức, khâu cuối quan trọng công tác văn thư, làm tốt cơng tác lập hồ sơ góp phần quan trọng việc giữ gìn bí mật quan, tổ chức, hạn chế văn bản, giấy tờ giá trị khơng bỏ sót hồ sơ quan trọng Nội dung công tác lập hồ sơ bao gồm: Mở hồ sơ, thu thập văn vào hồ sơ, kết thúc biên mục hồ sơ 1.2 Cơng tác lưu trữ 1.2.1 Khái niệm Có thể hiểu “Hoạt động lưu trữ hoạt động thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê sử dụng tài liệu lưu trữ” [21, 1] 1.2.2 Sự cần thiết phải thực công tác lưu trữ Công tác lưu trữ đời đòi hỏi khách quan việc bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu Dựa thông tin lưu trữ nghiên cứu, tìm quy luật vận động, từ dự báo xu hướng phát triển vấn đề tương lai, vận động đối tượng chịu tác động văn soạn thảo, từ tìm quy luật vận động chung để định hướng Thông qua tài liệu lưu trữ, đánh giá nội dung giai đoạn trước, đánh giá thành công, thất bại, tìm hiểu nguyên nhân để kế thừa yếu tố hợp lý, phát huy giá trị tích cực, hạn chế đến mức thấp tiêu cực Làm tốt công tác lưu trữ làm thúc đẩy cơng tác văn thư, hành chính, cơng tác văn phịng đạt hiệu quả, nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức 1.2.3 Tính chất cơng tác lưu trữ 1.2.3.1 Tính khoa học 1.2.3.2 Tính mật 1.2.3.3 Tính xã hội 1.2.4 Yêu cầu công tác lưu trữ 1.2.4.1 Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ 1.2.4.2 Bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ 1.2.4.3 Tổ chức khai thác sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ 1.2.5 Những nội dung nghiệp vụ công tác lưu trữ 1.2.5.1 Phân loại tài liệu 1.2.5.2 Đánh giá tài liệu lưu trữ 1.2.5.3 Bổ sung tài liệu lưu trữ 1.2.5.4 Thống kê kiểm tra tài liệu lưu trữ 1.2.5.5 Chỉnh lý tài liệu lưu trữ 1.2.5.6 Tổ chức bảo quản tài liệu lưu trữ 1.2.5.7 Tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ 1.3 Chất lượng công tác văn thư, lưu trữ 1.3.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công tác văn thư, lưu trữ Trên sở khái niệm chất lượng, hiểu chất lượng cơng tác văn thư, lưu trữ hệ thống yếu tố cấu thành giá trị công tác văn thư lưu trữ, đáp ứng việc thực tốt nội dung yêu cầu công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức thời điểm định 2.1.2 Về phận văn thư, lưu trữ cấp xã huyện Phú Vang 2.1.2.1 Vị trí, vai trị phận 2.1.2.2 Cơng tác tổ chức nhân phận Điều Thông tư 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp quy định: “Tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn bố trí cơng chức kiêm nhiệm làm văn thư, lưu trữ” “Người làm văn thư, lưu trữ phải có đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ theo hướng dẫn chuyên môn Sở Nội vụ” [3] Theo số liệu Phịng Nội vụ huyện Phú Vang, tính đến cuối năm 2017, 20 xã, thị trấn có xã, thị trấn bố trí Cơng chức Văn phịng Thống kê kiêm nhiệm công tác VTLT, 11 xã, thị trấn bố trí cán bán chun trách đảm nhiệm cơng tác VTLT, 01 xã bố trí cơng chức địa kiêm nhiệm VTLT 01 xã bố trí Cơng chức văn hóa xã hội kiêm nhiệm chức danh VTLT 10% 30% Bố trí Cơng chức VPTK kiêm nhiệm cơng tác văn thư, lưu trữ Bố trí bán chuyên trách phụ trách văn thư, lưu trữ Bố trí cơng chức khác 60% 2.1 Biểu đồ bố trí nhân phụ trách văn thư, lưu trữ UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang ( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Vang - 2017) 10 Theo đó, UBND xã, thị trấn thuộc huyện Phú Vang, có 06 đơn vị bố trí Cơng chức Văn phịng Thống kê kiêm nhiệm công tác VTLT, chiếm tỷ lệ 30%, 12 đơn vị bố trí cán bán chuyên trách đảm nhiệm công tác này, chiếm tỷ lệ 60% 02 đơn vị bố trí cơng chức khác kiêm nhiệm, chiếm tỷ lệ 10% Số lượng người làm Trình độ chun mơn người làm công tác VTLT công tác VTLT Tổng VTLT bán chun trách Cơng việc khác kiêm VTLT Trong Khơng chun ngành Trong Tổng Trong ĐH CĐ TC cộng ĐH CĐ TC Đúng chuyên ngành Tổng cộng 20 12 12 0 12 8 0 2.2 Bảng tổng hợp số lượng, chất lượng người làm công tác văn thư lữu trữ UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang – Nguồn Phịng Nội vụ huyện Phú Vang 2.2 Thực trạng cơng tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện phú vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Thực trạng công tác văn thư 2.2.1.1 Về công tác soạn thảo ban hành văn 2.2.1.2 Quản lý giải văn đến 2.2.1.3 Quản lý sử dụng dấu 2.2.1.4 Lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan 2.2.2 Thực trạng công tác lưu trữ 2.2.2.1 Thu thập, tiếp nhận tài liệu lưu trữ 2.2.2.2 Xác định giá trị tài liệu 2.2.2.3 Bảo quản tài liệu lưu trữ 2.2.2.4 Chỉnh lý tài liệu lưu trữ 2.2.2.5 Khai thác tài liệu lưu trữ 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm 2.3.1.1 Công tác văn thư 11 Đối với công tác văn thư cấp xã địa bàn huyện, năm qua huyện, tỉnh quan tâm hỗ trợ thiết bị, tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ Tại xã, thị trấn huyện, xây dựng đưa vào áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO TCVN 9001:2015 Việc ứng dụng phần mềm công tác văn thư quan tâm so với giai đoạn trước, phần mềm quản lý văn điều hành, phần mềm tác nghiệp… cấp huyện quan tâm, triển khai cho xã, thị trấn địa bàn, chưa tạo thói quen khả ứng dụng để khai thác tiện ích phần mềm sở cần thiết để không ngừng đại hóa cơng tác văn thư xã, thị trấn địa bàn thời gian đến 2.3.1.2 Công tác lưu trữ Các xã, thị trấn có quan tâm đáng kể cho cơng tác lưu trữ, nhiều xã bố trí kho lưu trữ hợp lý, có diện tích đảm bảo để phục vụ cơng tác này, chuẩn bị đầy đủ loại kẹp để chứa hồ sơ, tài liệu theo lĩnh vực: 2.7 Lưu trữ xã Vinh Hà Nhiều xã thực nghiêm túc việc quán triệt thực quy định công tác lưu trữ, xây dựng tổ chức thực quy chế công tác lưu trữ, nội quy sử dụng tài liệu lưu trữ theo quy định 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 2.3.2.1 Công tác văn thư 2.3.2.2 Công tác lưu trữ 12 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Việc phổ biến quy định pháp luật công tác văn thư, lưu trữ chưa quan tâm mức, xã, có văn hướng dẫn số khâu nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ khơng tổ chức qn triệt, cấp huyện không tiến hành hướng dẫn, người làm công tác văn thư, lưu trữ chủ yếu phải tự nghiên cứu văn ban hành áp dụng, tồn cách làm việc theo quán tính việc thực khâu nghiệp vụ, không đảm bảo theo quy định hành 2.14 Tập huấn nghiệp vụ văn thư lưu trữ năm 2017 huyện Phú Vang 2.4 Đánh giá chất lượng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.4.1 Cung cấp thông tin xác, đầy đủ, kịp thời Tại UBND cấp xã địa bàn huyện, công tác VTLT thực tốt việc cung cấp thông tin cách xác đầy đủ, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành quyền cấp xã Thơng qua khâu nghiệp vụ, công tác văn thư đảm bảo việc cung cấp đầy đủ văn đến, theo thời gian để lãnh đạo phận chuyên môn xử lý, đồng thời thực tốt việc tham mưu ban hành văn quản lý theo phân cấp, giúp UBND cấp xã thực tốt việc tổ chức thực nhiệm vụ giao, việc lưu trữ văn đi, văn đến trước nộp vào lưu trữ quan nguồn thông tin quý giá giúp cho trình quản lý, điều hành diễn thông suốt, không bị chồng chéo 13 Công tác lưu trữ với việc đảm bảo lưu giữ lại hồ sơ, tài liệu, cung cấp thông tin khứ, liên quan đến hoạt động đơn vị góp phần khơng nhỏ việc đảm bảo q trình đạo, điều hành quyền cấp xã, vậy, tài liệu lưu trữ nhiều xã địa bàn huyện phân tán phận chuyên môn nên việc cung cấp thông tin công tác lưu trữ chưa tập trung 2.4.2 Bảo đảm tính bảo mật Bảo mật công tác VTLT yêu cầu quan trọng, có văn bản, tài liệu liên quan đến quản lý, điều hành quyền cấp xã văn bản, tài liệu cấp gửi đến mà có đối tượng định tiếp cận, người làm công tác văn thư phải thực tốt khâu nghiệp vụ theo quy định, tránh để lộ lọt tài liệu quan, tổ chức lộ lọt tài liệu, thông tin mật bên ngồi Đối với cơng tác văn thư, xã địa bàn làm tốt công tác bảo mật việc xử lý văn đến, đảm bảo văn mật giao đối tượng, thời gian quy định, nhiên công tác soạn thảo ban hành văn chưa làm tốt công tác quản lý số lượng văn đi, nhiều văn q trình phát hành cịn xảy tình trạng nhân q số lượng, khơng kiểm sốt số lượng văn Việc sử dụng tài liệu lưu trữ số xã tùy tiện, chưa có cách thức quản lý riêng cho tài liệu mật, tài liệu mật lưu trữ với tài liệu thơng thường, khó khăn q trình quản lý đảm bảo tính bảo mật thông tin Việc soạn thảo văn mật thực máy tính có nối mạng internet, việc văn mật xã tiến hành nơi chưa đảm bảo 2.4.3 Khả phối hợp chặt chẽ công tác văn thư công tác lưu trữ Công tác văn thư công tác lưu trữ ln có ảnh hưởng tác động qua lại lẫn quan, tổ chức nào, UBND 14 cấp xã địa bàn huyện vậy, tác động công tác văn thư thông qua việc lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan có ảnh hưởng lớn đến lưu trữ ngược lại, lưu trữ khơng đảm bảo lưu giữ đầy đủ, xác, an toàn hồ sơ, tài liệu, đáp ứng khả khai thác thơng tin cơng tác văn thư không cung cấp thông tin cách xác để phục vụ q trình quản lý, điều hành quyền cấp xã Đối với xã địa bàn huyện, công tác văn thư lưu trữ xã giao cho 01 cá nhân phụ trách, nhiên xét tổng thể công tác văn thư, lưu trữ nhiệm vụ thường xuyên tất cán bộ, công chức cấp xã, người có trách nhiệm cụ thể việc lập hồ sơ, giao nộp hồ sơ vào lưu trữ, ngược lại, hồ sơ, tài liệu lưu trữ cung cấp thông tin để phận chuyên môn thực tham mưu cách xác, đầy đủ, kịp thời cho lãnh đạo UBND xã lĩnh vực phụ trách Khả phối hợp công tác văn thư công tác lưu trữ xã địa bàn huyện chưa thật đạt hiệu cao 2.4.4 Đảm bảo tính pháp lý cho văn bản, tài liệu Ở xã địa bàn huyện, việc đảm bảo tính pháp lý cho văn bản, tài liệu thực tốt, xã thực tốt việc nghiên cứu văn pháp luật hành để xây dựng văn quản lý nhà nước lĩnh vực giao Đa số văn ban hành thẩm quyền, trình tự Tuy nhiên cơng tác soạn thảo văn bản, việc bố trí thành phần thể thức cịn nhiều sai sót, làm ảnh hưởng đến chất lượng văn 2.4.5 Đảm bảo an tồn cho văn bản, tài liệu Khơng thể có công tác VTLT chất lượng văn bản, tài liệu khơng đảm bảo an tồn, an tồn bao gồm an tồn thơng tin an tồn bảo quản sử dụng tài liệu Đối với xã địa bàn, việc đảm bảo an toàn cho văn bản, tài liệu chưa quan tâm thực cách hợp lý 15 Công tác văn thư việc thực khâu nghiệp vụ soạn thảo, ban hành văn bản, quản lý văn đến có nguy lộ, lọt thơng tin Đối với việc quản lý văn đến, văn đi, bố trí phịng làm việc người làm cơng tác văn thư vị trí khơng phù hợp, thường nơi đặt máy photocopy dùng chung cho quan, nên số lượt đến hàng ngày lớn, tiềm ẩn nguy an toàn cho văn Đối với đảm bảo an toàn cho tài liệu, tài liệu kho lưu trữ, nhiều xã khơng có kho lưu trữ, có bố trí khơng hợp lý, trang thiết bị không đầy đủ, nên nguy hư hỏng, mát tài liệu lớn 2.4.6 Khả ứng dụng công nghệ thông tin Việc ứng dụng CNTT văn thư xã địa bàn huyện đẩy mạnh, công tác văn thư, đưa vào áp dụng phần mềm dùng chung, nhiều xã chủ động việc đưa phần mềm vào thực tế, hỗ trợ tích cực thực khâu nghiệp vụ công tác văn thư, hạn chế việc chuyển giao, phát hành văn giấy Đã xây dựng hệ thống mạng LAN, kết nối xã, thị trấn với UBND huyện quan liên quan góp phần quản lý khai thác hiệu văn bản, tài liệu Đối với công tác lưu trữ, việc ứng dụng CNTT chưa trọng thực hiện, việc số hóa hồ sơ, tài liệu chưa quan tâm thực Bên cạnh đó, bản, xã, thị trấn có hệ thống máy tính đáp ứng yêu cầu cung cấp phần mềm dùng chung khả ứng dụng CNTT phận cán bộ, công chức cấp xã hạn chế nên chưa phát huy hỗ trợ máy tính phần mềm 16 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Đẩy mạnh việc phổ biến hồn thiện quy định pháp luật cơng tác văn thư, lưu trữ Trên sở Luật Lưu trữ văn Trung ương công tác VTLT văn đạo, quy định cấp UBND cấp xã phải tích cực, chủ động tổ chức tuyên truyền, có biện pháp để hướng dẫn, triển khai thực cách đồng bộ, có chiều sâu để cán bộ, cơng chức quan tâm thực quy định Bên cạnh đó, xã, thị trấn địa bàn áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2015 công tác VTLT, nhiên để áp dụng vấn đề thuộc nghiệp vụ VTLT cần quy định cụ thể, chi tiết Bởi lẽ, hệ thống quản lý chất lượng theo mơ hình ISO vào hoạt động thay đổi dù nhỏ văn quản lý ngành ảnh hưởng đến trình hoạt động hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, vậy, sở pháp lý chưa thống trở ngại lớn cho việc áp dụng ISO 9001:2015trong công tác VTLT Tổ chức thực tốt việc xây dựng, phổ biến thực Quy chế, kế hoạch công tác VTLT UBND xã, xem quan trọng để thực tốt nội dung công tác 3.1.2 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, vai trị, vị trí cơng tác văn thư, lưu trữ Cần xác định VTLT có ảnh hưởng trực tiếp, tồn diện đến tất hoạt động UBND cấp xã, từ quản lý, điều hành đến tổ chức thực nhiệm vụ giao, cá nhân tập thể UBND xã mắc xích để thực tốt công tác VTLT Khi cá nhân không đảm bảo thực tốt nội dung liên quan 17 đến công việc giao, trực tiếp ảnh hưởng đến công tác VTLT ngược lại, cơng tác VTLT khơng đảm bảo trước mắt lâu dài có tác động ngược lại hoạt động đơn vị 3.1.3 Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Muốn thực tốt công tác VTLT, cán làm cơng tác VTLT nói riêng cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung phải trang bị kiến thức kỹ soạn thảo văn bản, kiến thức tin học, ngoại ngữ, khả nghiên cứu văn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn, đồng thời phải không ngừng rèn luyện, học hỏi tiếp cận thay đổi lĩnh vực phụ trách Cần có đánh giá hiệu tổ chức lớp tập huấn, để có phương pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tập huấn thời điểm, trọng hướng vào vấn đề, bất cập, khó khăn, vướng mắc thực khâu nghiệp vụ, công việc làm tốt khơng nên đưa vào nội dung tập huấn, trọng đến mặt tồn tại, việc chưa thực thực cịn nhiều thiếu sót 3.1.4 Ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 công tác văn thư, lưu trữ Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 vào công tác VTLT nhằm xây dựng thực quy trình xử lý cơng việc hợp lý, phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 Đồng thời tạo điều kiện để kiểm sốt q trình giải cơng việc nội quan, thơng qua bước nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý việc thực nghiệp vụ VTLT Việc áp dụng yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng cần áp dụng cho quy trình sau cơng tác VTLT: Quy trình soạn thảo, ban hành giải văn bản; Quy trình quản lý văn đến; Quy trình lập quản lý hồ sơ, nộp vào lưu trữ quan, có việc xác định giá trị thời hạn bảo quản tài liệu; 18 Quy trình thu thập bổ sung tài liệu; Quy trình phân loại tài liệu phơng lưu trữ; Quy trình xác định giá trị tài liệu; Quy trình chỉnh lý tài liệu; Quy trình phục vụ, khai thác sử dụng tài liệu; Quy trình tu bổ, chụp microfilm lập bảo hiểm tài liệu lưu trữ Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 gắn với việc xây dựng, thực quy trình làm việc khoa học, hiệu quả, xác định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị trình thực thi công việc nhằm đảm bảo chất lượng hiệu cơng tác VTLT góp phần vào việc nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước địa bàn Trong thời gian đến để tiếp tục quy trình hóa khâu nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng công tác VTLT, tùy theo điều kiện xã, thị trấn cần xem xét để bổ sung quy trình phù hợp để tổ chức thực đảm bảo Trong việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng công tác VTLT, cần trọng xem xét, đánh giá không phù hợp để đề xuất sửa đổi, cá nhân UBND xã cần phát huy vai trò tự kiểm tra, tự đánh giá để hoàn chỉnh quy trình theo hướng tối ưu 3.1.5 Tăng cường nhân lực, sở vật chất phục vụ công tác văn thư, lưu trữ Cần trọng xây dựng đội ngũ làm cơng tác VTLT có đạo đức phẩm chất tốt, đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu công việc quan, có tiêu chuẩn trình độ chun mơn theo quy định, khơng nên bố trí cách vô điều kiện, kiêm nhiệm nhiều công tác nay, cần thực bố trí người làm cơng tác VTLT trình độ từ trung cấp chuyên ngành trở lên để đảm nhận công tác Đối với việc xây dựng hệ thống sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác VTLT, bảo quản an toàn tổ chức sử dụng hiệu tài liệu lưu trữ, xây dựng sở liệu văn điện tử phục vụ lưu trữ quan lưu trữ lịch sử, xây dựng triển khai hệ thống quản lý, vận hành hồ sơ công việc môi trường mạng cấp xã 19 nội dung quan trọng Đây yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng công tác VTLT, nhiên xã, thị trấn địa bàn huyện vấn đề nguồn kinh phí nên chưa đầu tư, nhiều xã, thị trấn chưa bố trí phịng làm việc đảm bảo cho người làm công tác văn thư kho lưu trữ theo quy định Về vấn đề sở vật chất cơng tác này, cần có bước phù hợp, làm tốt công tác quy hoạch, 3.1.6 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ Nâng cấp hệ thống mạng Lan, kết nối quan với đơn vị liên quan hệ thống đảm bảo thông suốt, kịp thời khâu ứng dụng, quản lý khai thác tài liệu, văn sử dụng trang Web quan đơn vị liên quan Trang bị phòng văn thư phù hợp với chức hoạt động, đảm bảo thơng tin nhanh chóng, thơng suốt, xác, bảo mật Hệ thống máy tính nối mạng đảm bảo q trình tra cứu cổng thơng tin điện tử đơn vị liên quan truyền tải thơng tin có u cầu, phương tiện máy Fax, điện thoại kết nối phù hợp, đảm bảo tốt thơng tin tín hiệu nhận Phối hợp quan chức cài đặt đồng phần mềm quản lý văn đi, đến Tăng cường khâu kết nối đồng hệ thống thông tin nhằm đảm bảo xác, kịp thời, an toàn điều hành tác nghiệp Đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức tạo lập thói quen tác nghiệp mơi trường mạng cho cán VTLT nói riêng cán bộ, cơng chức quan nói chung Thường xuyên, tổ chức kiểm tra lực ứng dụng CNTT cán thực cơng tác VTLT Bên cạnh đó, để thực tốt việc ứng dụng CNTT, cần đẩy mạnh hướng dẫn, kiểm tra việc lập hồ sơ công việc quản lý hồ sơ môi trường mạng cho quan, tổ chức Đẩy mạnh việc áp dụng phần mềm dùng chung Ủy ban nhân dân tỉnh vào trình tổ chức hoạt động quan theo chức nhiệm vụ 20 phân công, đồng thời phải trọng việc sử dụng phần mềm quyền để đảm bảo an ninh, an tồn thơng tin 3.1.7 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, hướng dẫn việc thực quy định công tác văn thư, lưu trữ Để thực tốt công tác kiểm tra, hướng dẫn công tác VTLT cần xây dựng kế hoạch, nội dung kiểm tra cụ thể, trọng vào vấn đề trọng tâm việc triển khai quy định pháp luật, văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, công tác tổ chức, nhân sự; Ban hành văn đạo, quản lý, hướng dẫn, thực nghiệp vụ VTLT, tình trạng kho lưu trữ trang thiết bị bảo quản tài liệu kho, ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai thực nội dung kế hoạch VTLT UBND tỉnh, UBND huyện, kiểm tra việc ban hành tổ chức thực kế hoạch công tác VTLT quy chế thực công tác xã, thị trấn Đối với hoạt động văn thư, cần trọng kiểm tra công tác soạn thảo, ban hành văn bản, công tác quản lý văn đi, đến, văn mật, văn đi, văn đến, kiểm tra việc cập nhật mạng nội qua phần mềm quản lý văn để khai thác văn đến, công tác quản lý sử dụng dấu, kiểm tra việc ban hành thực quy chế cơng tác văn thư, lưu trữ …Ngồi kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn huyện, xã, thị trấn cần trọng công tác tự kiểm tra, tự đánh giá nội quan, công tác thực thường xuyên, liên tục có tác dụng tích cực việc tổ chức thực nội dung công tác VTLT Đối với công tác lưu trữ, cần trọng kiểm tra, hướng dẫn công tác thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu lưu trữ, công tác bảo quản hồ sơ lưu trữ: phịng, kho, cơng tác tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ… 3.2 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp 3.2.1 Thực giải pháp cách đồng bộ, thống Rõ ràng thực tốt công tác VTLT thực tốt việc đẩy mạnh việc phổ biến hoàn thiện quy định pháp luật công tác VTLT mà không quan tâm không 21 trọng nâng cao nhận thức cán bộ, công chức tầm quan trọng cơng tác này… Cũng khơng thể có cơng tác VTLT đảm bảo chất lượng tập trung vào việc tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ mà không trọng đến việc quan tâm, đầu tư sở vật chất, nhân lực … Chất lượng cơng tác VTLT bao gồm nhiều yếu tố, bên cạnh chịu ảnh hưởng, tác động chế, sách hệ thống văn pháp luật liên quan đồng thời chịu ảnh hưởng sở vật chất, yếu tố người điều kiện cụ thể, bên cạnh việc quan chức cần sớm hoàn thiện sở pháp lý xã cần chủ động thực đồng giải pháp lại theo điều kiện thực tế đơn vị 3.2.2 Sự đạo quan tâm lãnh đạo đơn vị Với công tác VTLT, lãnh đạo cấp xã cần trọng việc đạo tổ chức thực nội dung công tác này, quan tâm, đôn đốc việc xây dựng quy chế, ban hành kế hoạch có biện pháp để giám sát, nhắc nhở, chấn chỉnh… sai sót cơng tác VTLT Quan tâm bố trí kinh phí hợp lý nguồn ngân sách địa phương để đầu tư nguồn lực nhằm phát triển công tác VTLT Trách nhiệm lãnh đạo cấp xã công tác VTLT quy định rõ ràng, bên cạnh thực tốt trách nhiệm, đạo thực nội dung liên quan, cần quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cán làm cơng tác VTLT nói riêng Cần tạo động lực làm việc, động lực phấn đấu cho đội ngũ người làm công tác VTLT, trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị… Đối với người làm cơng tác VTLT, nay, phần lớn cán bán chuyên trách, cần có biện pháp thu hút đề xuất hỗ trợ giúp người làm công tác đảm bảo sống, tạo động lực để họ phấn đấu gắn bó thực nhiệm vụ Lãnh đạo cấp xã phải trọng quán triệt đến cấp vai trị, vị trí trách nhiệm cá nhân thực 22 công tác VTLT quan, đồng thời cần quan tâm làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình tổ chức thực cơng tác 3.2.3 Có tính ưu tiên cho giải pháp bản, quan trọng Như khẳng định, giải pháp đề điều có vai trị, vị trí định ảnh hưởng, hỗ trợ cho Tuy nhiên với điều kiện kinh tế – xã hội xã, thị trấn địa bàn huyện nay, cần có ưu tiên cho giải pháp trước mắt Đối với giải pháp quan tâm, đầu tư sở vật chất, quan trọng ngân sách hầu hết xã đáp ứng cho việc chi thường xuyên, nên khó để đầu tư phát triển cơng tác VTLT, cần xác định rõ bước đầu tư sở vật chất để đạt hiệu cao với kinh phí phù hợp KẾT LUẬN VTLT cơng tác nghiệp vụ quan trọng, thiếu quan, tổ chức Đặc biệt cấp xã, cấp trực tiếp thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, cấp gần dân, sát dân Thông qua khâu nghiệp vụ, công tác VTLT góp phần giúp quyền sở làm tốt chức quản lý nhà nước theo phân cấp Đồng thời, phản ánh, chuyển tải đầy đủ, xác thông tin lên quan cấp trên, giúp cho trình quản lý, điều hành diễn theo hai chiều thông suốt, đảm bảo hiệu lực, hiệu cho việc trì hoạt động máy quyền địa phương VTLT mắt xích quan trọng hoạt động máy quyền cấp xã Nếu xã, thị trấn thực tốt công tác VTLT góp phần quan trọng để tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ ngược lại, thông tin không cung cấp cách đầy đủ, xác, cơng tác văn thư khơng thực tốt khâu nghiệp vụ, không chuyển tải đầy đủ thơng tin thơng qua q trình soạn thảo, quản lý, ban hành văn , công tác lưu trữ không giữ lại tài liệu cần thiết để vừa cung cấp thông tin cho hoạt động 23 quản lý điều hành vừa để minh chứng cho trình tổ chức thực hiện, chắn việc quản lý, điều hành máy quyền cấp xã gặp phải khó khăn, trở ngại làm ảnh hưởng đến q trình vận hành hệ thống Chính vậy, cần phải có nhìn nhận, đánh giá đầy đủ, xác vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác VTLT, đồng thời, phải xem việc nâng cao chất lượng công tác VTLT hoạt động thường xuyên, liên tục cần trọng đảm bảo Thời gian qua, việc thực công tác VTLT xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang có chuyển biến tích cực, góp phần giúp quyền cấp xã thực tốt chức quản lý, điều hành Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm được, công tác VTLT xã có nhiều tồn tại, hạn chế Do vậy, để nâng cao chất lượng công tác VTLT, cần phải nhìn nhận, đánh giá thực trạng áp dụng đồng giải pháp, đồng thời, có tính ưu tiên cho giải pháp bản, quan trọng Điều góp phần làm cho cơng tác VTLT cấp xã địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế có chuyển biến tích cực để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị thời gian tới 24 ... chung công tác văn thư, lưu trữ Chương 2: Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác văn thư, lưu. .. bàn Chính vậy, tác giả chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng công tác văn thư lưu trữ UBND cấp xã, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế? ?? làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công Luận văn tập trung... số lượng, chất lượng người làm công tác văn thư lữu trữ UBND cấp xã địa bàn huyện Phú Vang – Nguồn Phòng Nội vụ huyện Phú Vang 2.2 Thực trạng công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp xã, huyện phú vang,