Đang tải... (xem toàn văn)
Trong lĩnh vực Công Nghệ Thông Tin nói riêng, yêu cầu quan trọng nhất của người học đó chính là thực hành. Có thực hành thì người học mới có thể tự mình lĩnh hội và hiểu biết sâu sắc với lý thuyết. Với ngành mạng máy tính, nhu cầu thực hành được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, trong điều kiện còn thiếu thốn về trang bị như hiện nay, người học đặc biệt là sinh viên ít có điều kiện thực hành. Đặc biệt là với các thiết bị đắt tiền như Router, Switch chuyên dụng
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ cách mạng Việt Nam, cán vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, quyền thành cơng nghiệp cách mạng Tuy nhiên, Nghị Đại hội XII Đảng xác định yếu kém, bất cập hoạt động quản lý, điều hành “ Kỷ cương, kỷ luật QLNN nhiều yếu CCHC chậm, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu; thủ tục hành cịn phức tạp, phiền hà, rào cản lớn việc tạo lập môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, hiệu cho phát triển Tổ chức hoạt động quyền địa phương chậm đổi mới; hiệu lực, hiệu nhiều nơi chưa cao…” Thời gian qua, Đảng bộ, Chính quyền thành phố Thủ Dầu Một thường xuyên chăm lo nâng cao chất lượng đội ngũ CB - CC, viên chức; đến nay, đội ngũ chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, chất lượng làm việc chưa tương xứng với trình độ văn đào tạo, làm việc với hiệu quả, suất thấp máy hành Một số CB – CC gây phiền hà, nhũng nhiễu, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ Mặt khác, môi trường làm việc chưa thật hấp dẫn, số thể chế liên quan đến đội ngũ quan hành chính, nghiệp nhiều bất cập Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Nâng cao lực quản lý trưởng phịng, phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn công bố liên quan đến vấn đề Tuy nhiên, đề tài chưa sâu nghiên cứu lực quản lý TP - PTP công tác CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh để từ đề cập cách rõ nét nêu bật lên thực tiễn tình hình lực quản lý đội ngũ Đồng thời, thời điểm chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến công tác nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Thơng qua khảo sát tình hình thực tế, phân tích, nghiên cứu cách khoa học; từ đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: Hệ thống sở lý luận liên quan đến lực quản lý; tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý; xác định rõ yêu cầu khách quan phải nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Năng lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Về thời gian: từ năm 2011 đến ngày 31-12-2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Trên sở quan điểm đạo, định hướng Đảng sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến CB-CC, công chức TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh làm sở phương pháp luận nghiên cứu luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể sử dụng luận văn như: phương pháp nghiên cứu lý thuyết, thống kê, phân tích đánh giá, vấn bảng hỏi, tổng hợp phân tích thực trạng, từ đó, đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hệ thống lý luận làm rõ thêm sở khoa học lực quản lý TP – PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh, từ đó, làm sở để so sánh, đánh giá thực tiễn làm sáng tỏ bất cập, hạn chế chất lượng đội ngũ CB - CC nói chung, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực quản lý TP – PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực quản lý trƣởng phòng, phó trƣởng phịng CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Chƣơng 2: Thực trạng lực quản lý trƣởng phịng, phó trƣởng phịng CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao lực quản lý trƣởng phòng, phó trƣởng phịng CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA TRƢỞNG PHÕNG, PHĨ TRƢỞNG PHÕNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN UBND THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1 Các khái niệm có liên quan đến lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.1.1 Năng lực quản lý thực thi cơng việc Dưới góc độ hành học “năng lực” có ba cách tiếp cận sau: “năng lực” tập ba nhóm yếu tố kiến thức, kỹ hành vi, cách ứng xử người có sử dụng để đạt kết cơng việc; “năng lực” người có, biết làm để đạt kết cơng việc; “năng lực” người phải có để hồn thành cơng việc theo quy định 1.1.1.1 Năng lực thực thi công việc Năng lực thực thi cơng việc khả thực nhiệm vụ giao (năng lực thực thi nhiệm vụ chuyên môn) Để thực thi công việc cá nhân TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh cần phải có yếu tố về: (1) Kiến thức trình độ chun mơn: tức mức độ am hiểu cơng việc có liên quan đến cơng việc mà ngồi vào vị trí cần phải có; (2) Kỹ (mức độ thành thạo tối thiểu để làm cơng việc) khả người (không phân biệt mức độ kiến thức, học vấn) làm, thực trơi chảy cơng việc cụ thể trao cho họ; (3) Hành vi, cách thức ứng xử, giao tiếp: cách quan hệ bên có liên quan q trình thực thi công việc thông qua biểu quan hệ, ứng xử, giao tiếp, nói, nghe 1.1.1.2 Năng lực quản lý Trong khoa học quản lý, quan niệm lực quản lý: “là khả điều hành để thực mục tiêu tổ chức cách có hiệu hiệu quả” Những nhà lãnh đạo, nhà quản lý, bên cạnh lực chuyên mơn nghiệp vụ cần thiết cá nhân, địi hỏi có lực lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, tổ chức tồn vị trí cơng việc đặc biệt, đó, địi hỏi lực khác biệt cho vị trí Đó vị trí quản lý hay chức danh gắn với quản lý Vì xác định lực quản lý cần xác định nhà quản lý vị trí quản lý họ mơ hình cấu tổ chức 1.1.2 Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Theo quy định Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ, cấu tổ chức CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh có 12 phịng gồm: (1) Phịng Nội vụ; (2) Phịng Tư pháp; (3) Phịng Tài - Kế hoạch; (4) Phịng Tài ngun – Mơi trường; (5) Phịng Văn hóa – Thơng tin; (6) Phịng Lao động, Thương binh Xã hội; (7) Phòng Y tế; (8) Phòng Kinh tế; (9) Phịng Quản lý thị; (10) Thanh tra Thành phố (huyện); (11) Phòng Giáo dục Đào tạo; (12) Văn phòng HĐND Ủy ban nhân dân 1.1.3 Trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh cơng chức hành quan người có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức vụ người đứng đầu CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh, quyền QĐ quản lý, tổ chức điều hành người quyền thực công việc CQCM theo quy định Nghị định 37/2014/NĐ-CP, gồm: Trưởng phịng tương đương; Phó Trưởng phòng tương đương 1.1.4 Đánh giá lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.1.4.1 Đánh giá lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh theo tiêu chuẩn chức danh pháp luật quy định Dựa vào tính chất cơng việc nhiệm vụ, quyền hạn TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh ta thấy tiêu chuẩn TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh tương ứng với ngạch Chuyên viên tương đương (trở lên) theo quy định Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09/10/2014 BNV “quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành chính” tiêu chuẩn ngạch Chun viên sau: (1) Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ: nắm vững kiến thức quy định, chế độ, sách pháp luật, ngành, lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ giao…; (1) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng: có tốt nghiệp đại học trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với ngành, lĩnh vực cơng tác; có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN, ngoại ngữ, tin học Ngoài ra, qua tham khảo số quy định tiêu chuẩn ban hành thống nhiều địa phương UBND tỉnh quy định (theo phân cấp) bên cạnh tiêu chuẩn cịn có thêm số tiêu chuẩn cụ thể 1.1.4.2 Đánh giá lực quản lý TP – PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh theo khung lực quản lý: Trong hoạt động quản lý, mục tiêu tổ chức trở thành thực hay khơng phụ thuộc nhiều vào lực quản lý nhà quản lý Trên thực tế chứng minh rằng, nhiều người có tri thức phong phú, điều kiện tâm lý tốt khơng có lực quản lý hiệu quản lý không cao Bên cạnh tiêu chuẩn phẩm chất, tố chất kiến thức nhà quản lý cơng cần phải có lực quản lý gồm 15 tiêu chí lực phân thành 05 nhóm lực Khung lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh phân tích 1.1.4.3 Một số tiêu chí lực quản lý khu vực công Quản lý hoạt động đặc biệt, gắn liền người với với công việc Chính vậy, phương diện lý luận, có nhiều tiêu chí để đánh giá lực quản lý Các nhà quản lý công cấp độ quản lý cần phải có tiêu chuẩn lực quản lý định để thực chức trách mình, nhìn chung nhà quản lý cần phải có nhóm lực sau: Do cấp phịng cấp quản lý thấp nên nghiên cứu lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh ta tham khảo tiêu chí làm sở đánh giá lực quản lý, đồng thời, cần xác định rõ mức độ quan trọng tiêu chí thơng qua trọng số, từ đó, xây dựng khung lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh 1.2 Khung lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.2.1 Quan niệm khung lực Tại Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Thông tư số 05/2013/TTBNV ngày 25 tháng năm 2013 BNV hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP quy định: “Khung lực vị trí việc làm xây dựng gồm lực kỹ phải có để hồn thành cơng việc, hoạt động nêu Bản mô tả công việc ứng với vị trí việc làm” 1.2.2 Phương thức xác định lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 1.2.2.1 Cơ sở xác định lực quản lý Nhà quản lý thực số nội dung công việc mà thơng qua dùng làm sở xác định lực quản lý họ Cụ thể như: (1) Xây dựng phát triển nhóm; (2) Động viên nhân viên; (3) Điều hành hoạt động (sản xuất kinh doanh hay cung cấp dịch vụ) trao cho tổ chức; (4) Quản lý thay đổi đặt kiện vào vị trí; (5) Phối hợp với phận khác tổ chức nhằm tạo tổ chức lớn thống nhất; (6) Cầu nối đơn vị với phận cấu tổ chức 1.2.2.2 Các yếu tố xác định lực quản lý Các yếu tố xác định lực quản lý nhà quản lý cần phải dựa vai trị chức cơng việc quản lý họ để xác định, là: (1) Nếu nhà quản lý người định; (2) Nếu nhà quản lý nhà lãnh đạo; (3) Nếu nhà quản lý người biết chấp nhận, thích nghi; (4) Nếu nhà quản lý người giải vấn đề; (5) Nếu nhà quản lý nhà giao tiếp, truyền đạt 1.2.3 Khung lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Vận dụng 11 tiêu chí thể lực quản lý khu vực công nêu để xây dựng khung lực quản lý dành cho TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh gồm có 05 nhóm lực quản lý sau: (1) Thứ là, nhóm lực QĐ hoạt động quản lý gồm: lực định; định hướng kết quả; kế hoạch tổ chức; (2) Thứ hai là, nhóm lực lãnh đạo nhà quản lý gồm: quản lý; ủy quyền; động viên nhân viên; (3) Thứ ba là, nhóm lực chấp nhận, nhận biết thay đổi gồm: khả thích ứng; ổn định cảm xúc, tư duy; tự tin; (4) Thứ tư là, nhóm lực giải vấn đề tổ chức gồm: lực giải vấn đề; lực phân tích thông tin, vấn đề; mức độ kiên nhẫn; (5) Thứ năm là, nhóm lực giao tiếp gồm: thấu cảm với điều kiện chung; giao tiếp với nhân viên; mức độ ảnh hưởng 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thành phố nƣớc học vận dụng cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 1.3.1 Kinh nghiệm Tây Ninh 1.3.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Bến Tre 1.3.4 Bài học gợi ý cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Tiểu kết chƣơng CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA TRƢỞNG PHÕNG, PHÓ TRƢỞNG PHÕNG CÁC CƠ QUAN Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, Not All caps Formatted: Font: 11 pt CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Formatted: Font: 11 pt THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNGnăng lực quản lý Formatted: Font: 11 pt trƣởng phòng, phó trƣởng phịng quan Formatted: Font: 11 pt chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 2.1 Thành phố Thủ Dầu Một tác động tình hình văn hóa, kinh tế, văn hóa, xã hội đến lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịngP - PTP quan chuyên môn QCM thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Formatted: Font: 11 pt Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, Not All caps Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, English (U.S.), Not All caps Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, Not All caps Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, Swedish (Sweden) Formatted: Font: 11 pt, Swedish (Sweden) Dƣơng 2.1.1 Vài nét Thành phố Thủ Dầu Một Thành phố Thủ Dầu Một trung tâm hành chính, tổng hợp Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, Swedish (Sweden) Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto tỉnh Bình Dương (tỉnh lỵ), với diện tích tự nhiên 118,67 km² (chiếm Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto, Swedish (Sweden) 4,40 % tổng diện tích tồn tỉnh), dân số 293.349 người (theo số liệu Formatted: Font: 11 pt, Swedish (Sweden) thống kê đến ngày 31/12/2015), mật độ dân số 2.471,9 người/km² Năm 2007, Chính phủ cơng nhận thị loại III Formatted: Font: 11 pt Đến cuối năm 2015, cấu kinh tế thành phố từ cấu công Formatted: Font: 11 pt nghiệp - thương mại, dịch vụ - nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Dịch vụ – Công nghiệp – Nông nghiệp với tỷ trọng tương ứng 60,90% - 39,01% - 0,09% Ngày 27/6/2012, Chính phủ ban hành Nghị thành lập Thành phố Thủ Dầu Một thuộc tỉnh Bình Dương, theo chia thành 14 đơn vị hành cấp xã, gồm phường: Phú Cường (huyện lỵ), Hiệp Thành, Chánh Nghĩa, Phú Thọ, Phú Hòa, Phú Lợi, Hiệp An, Định Hòa, Phú Mỹ, Hòa Phú, Phú Tân xã: Chánh Mỹ, Tương Bình Hiệp, Tân An 10 Formatted: Font: 11 pt Formatted: Font: 11 pt, Font color: Auto