Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ công chức hành chính ở tỉnh Hủa Phăn hiện nay. Phân tích để chỉ ra những nguyên nhân đưa đến những hạn chế về năng lực quản lý của đội ngũ công chức của tỉnh Hủa Phăn. Từ đó, làm cơ sở để có những đánh giá cơ bản về năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tại tỉnh ở Lào nói chung.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… …………/…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ONXAY PHENGTHASONE

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ

CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN,

CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2018

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Hoàng Ánh

Phản biện 1: PGS.TS Trương Quốc Chính

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

- Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Ban quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cán bộ, công chức là nhân tố quyết định và là một thước đo chủ yếu đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Hiệu quả, hiệu lực vận hành bộ máy hành chính nhà nước các cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ công chức nhà nước Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào luôn coi trọng công tác về cán bộ, công chức, coi đây là một nhiệm vụ quan trọng và xuyên suốt Và để làm tốt công tác công chức, Đảng nhân dân cách mạng Lào phải xây dựng được một hệ thống tổ chức vững mạnh, một lực lượng đội ngũ công chức vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm trong sạch Muốn đạt được mục tiêu đó phải nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ công chức, bởi nếu năng lực quản lý của đội ngũ cán, công chức yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu của công việc, không đạt được mục tiêu, chiến lược

đề ra trong hoạt động của tổ chức Đảng và Nhà nước

Thực hiện chủ trương của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh đang trở thành vấn đề cấp bách trong tình hình hiện nay Bởi việc tổ chứchực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng vào hiện thực đời sống, là cầu nối giữa tỉnh, Trung ương với cấp cơ sở chính là do cơ quan hành chính cấp tỉnh đảm nhiệm Mà công chức chính là chủ thể quan trọng trong bộ máy đó Chất lượng, năng lực quản lý hành chính của đội ngũ công chức hành chính tốt sẽ quyết định đến chất lượng thực thi công

vụ và thể hiện sự dân chủ hóa của cơ quan công quyền trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Nằm trong xu thế chung của cả nước hiện nay, công chức và việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức hành chính ở tỉnh Hủa Phăn đã đạt được một số kết quả nhất định Song trên thực tế, vẫn còn có những vấn đề nổi cộm, những bất cập Vấn đề công chức nói chung và nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính ở tỉnh Hủa Phăn nói riêng còn chậm đổi mới Việc lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, nhất là công chức khoa học và công chức quản lý sản xuất kinh doanh còn yếu Việc quy hoạch, tạo nguồn công chức còn chắp vá và cơ cấu công chức về độ tuổi, giới tính, dân tộc thiểu

số chưa phù hợp Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học về năng lực thực thi công vụ của công chức hành chính nhà nước sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng, là cơ sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo và phát triển về công chức hành chính nhà nước có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay và cho những năm tới

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cho thấy vấn đề năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức hành chính cần phải được nghiên cứu, phân tích trên phương diện lý thuyết cũng như thực tế nói chung, cụ thể

trong phạm vi tỉnh Hủa Phăn nói riêng Dó tác giả chọn đề tài: “Nâng cao

năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài Luận văn, chuyên ngành

Quản lý công

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây, nhiều công trình nghiên cứu đã được

công bố có liên quan đến đề tài như:

+ Đề tài của tác giả Hỏm Đuông Pha Chăn: Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của Tỉnh Salavăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Hà

Nội, 2005 Mục đích của luận văn nhằm xác định những căn cứ khoa học góp phần kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời

kỳ mới

+ Đề tài của tác giả Bunxi KonBut: Phát triển năng lực quản lý nhà

nước của chính quyền cấp huyện (qua thực tiễn huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào), Luận văn thạc sỹ quản lý

hành chính công, Hà Nội, 2006 Luận văn đã trình bày một cách có hệ thống về năng lực quản lý nhà nước của chính quyền huyện Xaythany, đề xuất giải pháp thiết thực, có tính khả thi để phát triển năng lực quản lý nhà nước của chính quyền huyện Xaythany

+ Đề tài của tác giả Nylaxay Tayphakhanh: Nâng cao năng lực quản

lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính

công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Luận văn này tập trung đánh giá

thực trạng năng lực và hoạt động của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước nói chung và hành chính nhà nước cấp huyện nói riêng, từ đó đề xuất những giải pháp khắc phục những hạn chế trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước của các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần nâng cao năng lực quản lý hành chính nhà nước cho cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện tại tỉnh Chăm-pa-sắc nói riêng và nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung

+ Đề tài của tác giả Phommalath Sommai: Nâng cao năng lực lãnh

đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, TP Hồ Chí

Minh, 2010 Luận văn thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn đã làm rõ các mặt tích cực, hạn chế, tìm ra những nguyên nhân cơ bản, chủ yếu ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chức chủ chốt của tỉnh Từ thực trạng đó, luận văn đã đề xuất những giải pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, góp phần vào việc hoạch định các chủ trương, chính sách trong công tác cán bộ, đặc biệt là vấn đề đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức

+ Ngô Quý Nhâm (chủ biên), Khung năng lực và ứng dụng trong

hoạt động quản trị nhân sự, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2010 Cuốn sách đề cập đến năng lực, khung năng lực của giám đốc doanh nghiệp; tuy nhiên, một số nội dung lý luận và kinh nghiệm thực tiễn có thể vận dụng cho công chức lãnh đạo trong nền hành chính

+ Kinh nghiệm xây dựng và phát triển kế hoạch Cải cách hành chính

ở cấp tỉnh là cuốn sách được xuất bản nhờ sự tài trợ của Chính phủ Đan

Mạch thông qua Dự án Cải cách Hành chính tại một số địa phương (Lai Châu, Yên Bái, Lào Cai, Đắk Lắk và Lâm Đồng) trong đó có đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ công chức hành chính của các chính quyền địa phương này, đồng thời tiếp cận năng lực dựa trên 4 nhóm tiêu chuẩn năng lực dành cho công chức quản lý, lãnh đạo; đó là: năng lực tư duy, năng lực hành động, năng lực quan hệ giao tiếp, thuyết phục, làm việc với người khác và năng lực học tập, tiếp thu, đổi mới, sáng tạo

+ Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm ( đồng chủ biên), Luận cứ

khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ công

nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà

Nội, 2001 Trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kết thực tiễn, cuốn sách đã phân tích, lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ này cả về chất lượng, số lượng và cơ cấu cho phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

+ Vũ Văn Hiền (chủ biên), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản

lý nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhà

xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 Các tác giả đã tập trung luận giải vai trò của việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ này Từ đó, các tác giải nhấn mạnh đến những yêu cầu về tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực cán bộ trong mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới Trên cơ sở đó, các tác giả đưa ra các giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

+ Thân Minh Quế, Công tác quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ

Tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hiện nay, nhà xuất

bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 Cuốn sách tập trung làm rõ những vấn đề lý luận liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ; đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản

lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc hiện nay; đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thi để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở các tỉnh nói trên, trong thời gian từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo

+ Luận án tiến sỹ khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ

Chí Minh của tác giả Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán bộ

diện Ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ hiện nay,

có những đóng góp mới như: đưa ra quan niệm về quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ Việt Nam; góp phần làm rõ nội dung công tác quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ; đề xuất 02

giải pháp có tính đột phá để thực hiện tốt quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh, Thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ

+ Đề tài của tác giả Thiều Quang Nhàn (2003), Công tác đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở thành phố Hà Nội hiện nay - thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ

Chí Minh Luận văn đã trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở Thành phố Hà Nội; đánh giá thực trạng, nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở Thành phố Hà Nội; đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở Thành phố

Hà Nội

+ Đề tài luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Thắng (2006), Công

tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay, Học viện

Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đã đánh giá thực trạng quy hoạch cán bộ quận, huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý, xác định nguyên nhân và rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết

Ngoài ra, đã có khá nhiều bài báo, bài viết chuyên đề trên các báo, tạp chí và các cổng thông tin điện tử của các địa phương, các cơ quan, tổ chức nhà nước cũng như phi chính phủ ở Lào, Việt Nam từ các góc độ, phương diện khác nhau, tạo nên một cái nhìn đa chiều, toàn diện về vấn đề nâng cao năng lực của đội ngũ công chức Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cụ thể: Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ

cán bộ công chức tỉnh Hủa Phăn Vì vậy, đề tài Nâng cao năng lực quản lý

của đội ngũ công chức hành chính tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sẽ là công trình nghiên cứu nghiên cứu có tính độc lập

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ công chức hành chính ở tỉnh Hủa Phăn hiện nay Phân tích để chỉ ra những nguyên nhân đưa đến những hạn chế về năng lực quản lý của đội ngũ công chức của tỉnh Hủa Phăn Từ đó, làm cơ sở để có những đánh giá cơ bản về năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tại tỉnh ở Lào nói chung

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau:

Một là, hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản, nghiên cứu các

vấn đề thực tiễn chung để làm rõ các khái niệm về công chức hành chính nhà nước và công chức hành chính nhà nước tỉnh Hủa Phăn nói riêng, từ

đó phân tích về năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Hủa Phăn

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng năng lực quản lý của đội ngũ

công chức hành chính tỉnh Hủa Phăn hiện nay Qua đó thấy được những

ưu điểm và tìm ra nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về năng lực quản lý

củ đội ngũ cán bộ, công chức hành chính tỉnh hủa Phăn

Ba là, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý của

đội ngũ công chức hành chính tại tỉnh Hủa Phăn ở nước Cộng hòa Dân

chủ Nhân dân Lào

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tại tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ

Nhân dân Lào (giai đoạn 2012-2017)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính

Về không gian: tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu các tài liệu liên quan tới năng lực

và năng lực quản lý công chức hành chính, tỉnh Hủa Phăn nói riêng giai đoạn 2011 – 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối chủ trương của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và chính sách, pháp luật của Nhà nước Lào về quản lý nhà nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phư ng pháp phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp

lịch sử và phương pháp logic, kết hợp với một số phương pháp nghiên cứu khoa học khác như phân tích, tổng hợp, thống kê, đối chiếu, so sánh, liên

ngành Những phương pháp này được vận dụng phù hợp với yêu cầu của từng chương, tiểu mục trong đề tài

- K thuật s dụng các thao tác kỹ thuật của điều tra xã hội học, so

sánh, đối chiếu, thống kê…

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Về mặt lý luận: Hệ thống hóa lý luận về năng lực quản lý của đội

ngũ công chức hành chính, hệ thống hóa và xây dựng các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Hủa Phăn

- Về mặt thực tiễn: Qua phân tích, đánh giá, xác định nguyên nhân

của các hạn chế về năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính ở tỉnh hiện nay qua thực tiễn năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh của tỉnh Hủa Phăn Từ đó, đề xuất các giải pháp để góp phần thực hiện thành công việc nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tỉnh Hủa Phăn nói riêng và năng lực đội ngũ công chức nhà nước nói chung

7 Kết cấu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành ba chương

Chư ng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực quản lý của đội ngũ

công chức hành chính

Chư ng 2 Thực trạng năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành

chính tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Chư ng 3 Phương hướng và giải pháp nâng cao năng lực quản lý

của đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh tại tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào

xây dựng đất nước và Tổ chức quần chúng ở Trung ư ng, cấp địa phư ng

và c quan thay mặt nước CHDCND Lào ở nước ngoài và được hưởng

lư ng và tiền hỗ trợ khác từ ngân sách nhà nước

1.1.2 Vai trò của đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh

Một là, công chức HCNN đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc đối

mới và xây dựng đất nước

Hai là, công chức HCNN là nguồn nhân lực quan trọng có vai trò

quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy HCNN

Ba là, công chức HCNN là bộ phận chủ yếu trực tiếp tham gia xây

dựng đường lối đổi mới kinh tế của đất nước, hoạch định các chính sách

chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, tổ chức QLNN và kiểm tra

1.1.3 Năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính cấp tỉnh

1.1.3.1 Khái niệm năng lực

Năng lực là thuật ngữ chỉ khả năng thể chất và trí tuệ của cá nhân con người, hoặc khả năng của một tập thể có tổ chức tự tạo lập và thực hiện được các hành vi x sự của mình trong các quan hệ xã hội, nhằm thực hiện được mục tiêu, nhiệm vụ do mình đề ra hoặc do nhà nước hay chủ thể khác ấn định với kết quả tốt nhất

1.1.3.2 Năng lực công chức

Năng lực công chức là khả năng thực thi công vụ một cách hiệu quả Ngoài các kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng thực thi công vụ đã được trang bị đối với mỗi công chức, năng lực còn bao hàm khả năng quan hệ giữa cán bộ, công chức với nhau, quan hệ với lãnh đạo, quản lý, với các tổ chức bên ngoài và nhân dân trên cơ sở những thái độ, kỹ năng giao tiếp cần thiết Năng lực của mỗi công chức không phải là tổng hợp các kiến thức, kỹ năng, thái độ mà

nó quy tụ đồng thời các nguồn lực, hoạt động và kết quả cần đạt được Công chức phải biết phối hợp các yếu tố trên trong một điều kiện, hoàn cảnh nhất định để hành động một cách có năng lực

1.1.3.3 Năng lực công chức hành chính cấp tỉnh

Năng lực công chức hành chính cấp tỉnh là tổng hợp những kiến thức, kỹ năng, thái độ nhằm đáp ứng nhiệm vụ được giao ở mỗi vị trí việc làm của từng công chức hành chính, nhằm đạt mục tiêu của tổ chức/cơ

quan nhà nước

1.1.4 Tiêu chí đánh giá năng lực quản lý đội ngũ công chức hành chính

- Uyên bác về kiến thức;

- Tinh thông, điêu luyện về nghiệp vụ;

- Văn hóa, thẩm mỹ, khoa học trong ứng xử;

- Kỹ năng thực hiện công việc;

- Đạo đức công chức

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính

1.2.1 Thể chế hành chính

Thể chế hành chính là một trong những yếu tố cấu thành nên cơ chế

tổ chức và sự vận hành của cả hệ thống cơ quan hành chính

1.2.2 Chính sách của nhà nước

1.2.2.1 Chính sách tiền lư ng, chế độ đãi ngộ

Chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, là bộ phận cấu thành quan trọng trong chế độ công chức

1.2.2.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực của công chức

1.2.2.3 Chế độ khen thưởng, kỷ luật

Khen thưởng và kỷ luật công chức là hai công cụ quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước

1.2.2.4 Chính sách tuyển dụng, quản lý và s dụng công chức HCNN

*Tuyển dụng công chức

Việc tuyển dụng công chức là khâu quan trọng quyết định đến chất lượng cũng như năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước

*Quản lý, tuyển dụng, bố trí và s dụng công chức HCNN

Công tác tuyển dụng công chức là khâu quan trọng để bổ sung nguồn công chức có năng lực quản lý cho bộ máy hành chính

1.2.2.5 C sở vật chất, trang thiết bị và môi trường làm việc của công chức

*Trang thiết bị, c sở làm việc của công chức

Là những điều kiện đảm bảo cho công chức thực hiện các hoạt động công vụ bao gồm phòng làm việc, máy móc, phương tiện hỗ trợ

*Văn hoá ứng x của công chức

Văn hoá công sở có thể được hiểu là những quy tắc, chuẩn mực ứng

xử của công chức đối với nhau và với công dân, nhằm phát huy tối đa năng lực của những người giao tiếp để đạt được hiệu quả cao nhất trong quá trình thực thi công vụ

1.2.2.6 Công tác kiểm tra, đánh giá năng lực thực thi công vụ của công chức hành chính

Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực thi công vụ của công chức là việc cần thiết trong công tác quản lý và sử dụng công chức

1.2.2.7 Điều kiện kinh tế xã hội của địa phư ng

Điều kiện kinh tế, xã hội vừa là môi trường vừa là điều kiện đảm bảo xây dựng và nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ công chức

1.2.2.8 Tình hình quốc tế đòi hỏi năng lực quản lý của đội ngũ công chức HCNN cấp tỉnh phải có những phát triển mới

Do các tác động khách quan, chủ quan từ nền kinh tế, hoạt động quản

lý nhà nước của chính quyền cấp tỉnh đang đứng trước các biến đổi lớn về nhiệm vụ quản lý nhà nước

1.3 Kinh nghiệm của môt số địa phương trong hoạt động nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính và bài học rút

ra cho tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Salavăn

Thứ nhất, phải nắm vững đường lối đổi mới toàn diện mà Đảng đã đề ra Thứ hai, xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức phải gắn với tiêu

chuẩn cán bộ, công chức và giữa cơ cấu tiêu chuẩn phải ăn khớp với nhau

Thứ ba, phải thực hiện chính sách đúng đắn, đối với cán bộ, công

chức trên cơ sở tin tưởng cán bộ, công chức, sử dụng có hiệu quả cán bộ, công chức; quan tâm giáo dục, nâng cao trình độ và cải thiện đời sống cán

bộ, công chức ngày càng tốt hơn

Thứ tư, tăng cường xuống các huyện và cơ sở, củng cố vững mạnh

toàn diện

Thứ năm, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của nhà

nước trong công tác cán bộ, công chức ở tỉnh

1.3.2 Kinh nghiệm tại tỉnh ChămPaSắc

Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức trong bộ máy chính quyền huyện, ChămPaSắc cũng có nhiều bài học

khá thành công mà các địa phương khác có thể học hỏi, tập trung chủ yếu trên một số mặt như sau:

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức

- Việc bố trí sử dụng công chức cấp huyện

- Việc thực hiện chính sách đối với công chức hết sức được quan tâm

1.3.3 Kinh nghiệm tại tỉnh Viêng Chăn

Tại tỉnh Viêng Chăn có một số giải pháp nâng cao năng lực công chức chính quyền cấp huyện đạt được hiệu quả như:

- Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cho công chức

- Tăng cường công tác kiểm tra của các cơ quan nhà nước gắn với vận động quần chúng nhân dân tham gia giám sát hoạt động của chính quyền

- Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng cấp huyện

1.3.4 Kinh nghiệm trường hợp Thành phố Đà Nẵng, Việt Nam

- Xác định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong năm hướng đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố

- Thành phố quan tâm, đào tạo, chuẩn hóa, trẻ hóa đội ngũ cán bộ cơ sở

- Thành phố triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm và áp dụng phương pháp đánh giá kết quả công việc của công chức hàng tháng theo hình thức trực tuyến

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao hơn nữa đạo đức công

vụ theo tinh thần 5 xây: “Trách nhiệm”, “Chuyên nghiệp”, “Trung thực”,

“Kỷ cương”, “Gương mẫu”;

- Kiên quyết thực hiện 3 chống các biểu hiện: “Quan liêu”, “Tiêu cực”, “Bệnh thành tích”

- Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp,

- Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm, công việc đang đảm nhận

1.3.3 Bài học rút ra từ kinh nghiệm của các địa phương

- Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng công chức là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao năng lực quản lý nhà nước, năng lực thực thi công vụ của công chức

+ Tiến hành điều tra tổng thể trình độ và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức