Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ công chức hành chính ở tỉnh Hủa Phăn hiện nay. Phân tích để chỉ ra những nguyên nhân đưa đến những hạn chế về năng lực quản lý của đội ngũ công chức của tỉnh Hủa Phăn. Từ đó, làm cơ sở để có những đánh giá cơ bản về năng lực quản lý của đội ngũ công chức hành chính tại tỉnh ở Lào nói chung.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ONXAY PHENGTHASONE NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Hoàng Ánh Phản biện 1: PGS.TS Trương Quốc Chính Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa- TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 00, ngày 06 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, công chức nhân tố định thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Hiệu quả, hiệu lực vận hành máy hành nhà nước cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ cơng chức nhà nước Đảng Nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào coi trọng công tác cán bộ, công chức, coi nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt Và để làm tốt công tác công chức, Đảng nhân dân cách mạng Lào phải xây dựng hệ thống tổ chức vững mạnh, lực lượng đội ngũ công chức vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm Muốn đạt mục tiêu phải nâng cao lực quản lý cho đội ngũ công chức, lực quản lý đội ngũ cán, công chức yếu không đáp ứng yêu cầu công việc, không đạt mục tiêu, chiến lược đề hoạt động tổ chức Đảng Nhà nước Thực chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, việc nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức hành cấp tỉnh trở thành vấn đề cấp bách tình hình Bởi việc tổ chứchực chủ trương, đường lối, sách Đảng vào thực đời sống, cầu nối tỉnh, Trung ương với cấp sở quan hành cấp tỉnh đảm nhiệm Mà cơng chức chủ thể quan trọng máy Chất lượng, lực quản lý hành đội ngũ cơng chức hành tốt định đến chất lượng thực thi công vụ thể dân chủ hóa quan cơng quyền thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Nằm xu chung nước nay, công chức việc nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ cán cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn đạt số kết định Song thực tế, cịn có vấn đề cộm, bất cập Vấn đề công chức nói chung nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn nói riêng cịn chậm đổi Việc lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, công chức khoa học công chức quản lý sản xuất kinh doanh cịn yếu Việc quy hoạch, tạo nguồn cơng chức cịn chắp vá cấu cơng chức độ tuổi, giới tính, dân tộc thiểu số chưa phù hợp Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học lực thực thi công vụ cơng chức hành nhà nước có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển công chức hành nhà nước có chất lượng, đáp ứng u cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn cho năm tới Xuất phát từ vấn đề nêu cho thấy vấn đề lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức hành cần phải nghiên cứu, phân tích phương diện lý thuyết thực tế nói chung, cụ thể phạm vi tỉnh Hủa Phăn nói riêng Dó tác giả chọn đề tài: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài Luận văn, chuyên ngành Quản lý công Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài như: + Đề tài tác giả Hỏm Đuông Pha Chăn: Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện Tỉnh Salavăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Hà Nội, 2005 Mục đích luận văn nhằm xác định khoa học góp phần kiện tồn, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thời kỳ + Đề tài tác giả Bunxi KonBut: Phát triển lực quản lý nhà nước quyền cấp huyện (qua thực tiễn huyện Xaythany, thủ Viêng Chăn, Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào), Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Hà Nội, 2006 Luận văn trình bày cách có hệ thống lực quản lý nhà nước quyền huyện Xaythany, đề xuất giải pháp thiết thực, có tính khả thi để phát triển lực quản lý nhà nước quyền huyện Xaythany + Đề tài tác giả Nylaxay Tayphakhanh: Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Luận văn tập trung đánh giá thực trạng lực hoạt động tổ chức máy hành nhà nước nói chung hành nhà nước cấp huyện nói riêng, từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế hoạt động quản lý hành nhà nước quan quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần nâng cao lực quản lý hành nhà nước cho quan hành nhà nước cấp huyện tỉnh Chăm-pa-sắc nói riêng nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung + Đề tài tác giả Phommalath Sommai: Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, cơng chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng, TP Hồ Chí Minh, 2010 Luận văn thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng lực lãnh đạo, quản lý cán công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn làm rõ mặt tích cực, hạn chế, tìm ngun nhân bản, chủ yếu ảnh hưởng đến lực lãnh đạo, quản lý cán công chức chủ chốt tỉnh Từ thực trạng đó, luận văn đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo, góp phần vào việc hoạch định chủ trương, sách cơng tác cán bộ, đặc biệt vấn đề đào tạo nâng cao lực cho cán công chức + Ngô Quý Nhâm (chủ biên), Khung lực ứng dụng hoạt động quản trị nhân sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Cuốn sách đề cập đến lực, khung lực giám đốc doanh nghiệp; nhiên, số nội dung lý luận kinh nghiệm thực tiễn vận dụng cho cơng chức lãnh đạo hành + Kinh nghiệm xây dựng phát triển kế hoạch Cải cách hành cấp tỉnh sách xuất nhờ tài trợ Chính phủ Đan Mạch thơng qua Dự án Cải cách Hành số địa phương (Lai Châu, Yên Bái, Lào Cai, Đắk Lắk Lâm Đồng) có đánh giá thực trạng lực đội ngũ cơng chức hành quyền địa phương này, đồng thời tiếp cận lực dựa nhóm tiêu chuẩn lực dành cho cơng chức quản lý, lãnh đạo; là: lực tư duy, lực hành động, lực quan hệ giao tiếp, thuyết phục, làm việc với người khác lực học tập, tiếp thu, đổi mới, sáng tạo + Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm ( đồng chủ biên), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Vũ Văn Hiền (chủ biên), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 Các tác giả tập trung luận giải vai trò việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị; phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ Từ đó, tác giải nhấn mạnh đến yêu cầu tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống lực cán mối quan hệ với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Thân Minh Quế, Công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay, nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 Cuốn sách tập trung làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ; đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc nay; đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thi để thực tốt công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh nói trên, thời gian từ đến năm 2020 năm + Luận án tiến sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tác giả Trần Thị Thanh Nhàn (2014), Quy hoạch cán diện Ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ nay, có đóng góp như: đưa quan niệm quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ Việt Nam; góp phần làm rõ nội dung công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ; đề xuất 02 giải pháp có tính đột phá để thực tốt quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh, Thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ + Đề tài tác giả Thiều Quang Nhàn (2003), Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Hà Nội thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn trình bày vấn đề lý luận thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Thành phố Hà Nội; đánh giá thực trạng, nguyên nhân rút kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Thành phố Hà Nội; đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường Thành phố Hà Nội + Đề tài luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Thị Thắng (2006), Công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đánh giá thực trạng quy hoạch cán quận, huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý, xác định nguyên nhân rút học kinh nghiệm cần thiết Ngồi ra, có nhiều báo, viết chuyên đề báo, tạp chí cổng thông tin điện tử địa phương, quan, tổ chức nhà nước phi phủ Lào, Việt Nam từ góc độ, phương diện khác nhau, tạo nên nhìn đa chiều, toàn diện vấn đề nâng cao lực đội ngũ cơng chức Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể: Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng chức tỉnh Hủa Phăn Vì vậy, đề tài Nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức hành tỉnh Hủa Phăn, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào cơng trình nghiên cứu nghiên cứu có tính độc lập Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn Phân tích để nguyên nhân đưa đến hạn chế lực quản lý đội ngũ công chức tỉnh Hủa Phăn Từ đó, làm sở để có đánh giá lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Lào nói chung 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, hệ thống hóa số vấn đề lý luận bản, nghiên cứu vấn đề thực tiễn chung để làm rõ khái niệm cơng chức hành nhà nước cơng chức hành nhà nước tỉnh Hủa Phăn nói riêng, từ phân tích lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn Qua thấy ưu điểm tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế lực quản lý củ đội ngũ cán bộ, cơng chức hành tỉnh hủa Phăn Ba là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (giai đoạn 2012-2017) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: lực quản lý đội ngũ công chức hành Về khơng gian: tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Về thời gian: Luận văn nghiên cứu tài liệu liên quan tới lực lực quản lý cơng chức hành chính, tỉnh Hủa Phăn nói riêng giai đoạn 2011 – 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào sách, pháp luật Nhà nước Lào quản lý nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phư ng pháp phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp lịch sử phương pháp logic, kết hợp với số phương pháp nghiên cứu khoa học khác phân tích, tổng hợp, thống kê, đối chiếu, so sánh, liên ngành Những phương pháp vận dụng phù hợp với yêu cầu chương, tiểu mục đề tài - K thuật s dụng thao tác kỹ thuật điều tra xã hội học, so sánh, đối chiếu, thống kê… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: - Về mặt lý luận: Hệ thống hóa lý luận lực quản lý đội ngũ cơng chức hành chính, hệ thống hóa xây dựng tiêu chí đánh giá lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn - Về mặt thực tiễn: Qua phân tích, đánh giá, xác định nguyên nhân hạn chế lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh qua thực tiễn lực quản lý đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn Từ đó, đề xuất giải pháp để góp phần thực thành công việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn nói riêng lực đội ngũ cơng chức nhà nước nói chung Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành ba chương Chư ng Cơ sở lý luận thực tiễn lực quản lý đội ngũ cơng chức hành Chư ng Thực trạng lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chư ng Phương hướng giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức hành cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Quan niệm cơng chức lực quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm công chức hệ thống pháp luật CHDCND Lào Công chức công dân Lào, tuyển dụng bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên c quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận lào xây dựng đất nước Tổ chức quần chúng Trung ng, cấp địa phư ng c quan thay mặt nước CHDCND Lào nước hưởng lư ng tiền hỗ trợ khác từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Vai trị đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh Một là, cơng chức HCNN đóng vai trị chủ đạo cơng đối xây dựng đất nước Hai là, công chức HCNN nguồn nhân lực quan trọng có vai trị định việc nâng cao hiệu lực, hiệu máy HCNN Ba là, công chức HCNN phận chủ yếu trực tiếp tham gia xây dựng đường lối đổi kinh tế đất nước, hoạch định sách chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, tổ chức QLNN kiểm tra 1.1.3 Năng lực quản lý đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh 1.1.3.1 Khái niệm lực Năng lực thuật ngữ khả thể chất trí tuệ cá nhân người, khả tập thể có tổ chức tự tạo lập thực hành vi x quan hệ xã hội, nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ đề nhà nước hay chủ thể khác ấn định với kết tốt 1.1.3.2 Năng lực công chức Năng lực công chức khả thực thi công vụ cách hiệu Ngồi kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ kỹ thực thi công vụ trang bị cơng chức, lực cịn bao hàm khả quan hệ cán bộ, công chức với nhau, quan hệ với lãnh đạo, quản lý, với tổ chức bên nhân dân sở thái độ, kỹ giao tiếp cần thiết Năng lực công chức tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ mà quy tụ đồng thời nguồn lực, hoạt động kết cần đạt Công chức phải biết phối hợp yếu tố điều kiện, hoàn cảnh định để hành động cách có lực 1.1.3.3 Năng lực cơng chức hành cấp tỉnh Năng lực cơng chức hành cấp tỉnh tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao vị trí việc làm cơng chức hành chính, nhằm đạt mục tiêu tổ chức/cơ quan nhà nước Văn hố cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử công chức với công dân, nhằm phát huy tối đa lực người giao tiếp để đạt hiệu cao q trình thực thi cơng vụ 1.2.2.6 Cơng tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ cơng chức hành Cơng tác kiểm tra, đánh giá việc thực thi công vụ công chức việc cần thiết công tác quản lý sử dụng công chức 1.2.2.7 Điều kiện kinh tế xã hội địa phư ng Điều kiện kinh tế, xã hội vừa môi trường vừa điều kiện đảm bảo xây dựng nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức 1.2.2.8 Tình hình quốc tế địi hỏi lực quản lý đội ngũ cơng chức HCNN cấp tỉnh phải có phát triển Do tác động khách quan, chủ quan từ kinh tế, hoạt động quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh đứng trước biến đổi lớn nhiệm vụ quản lý nhà nước 1.3 Kinh nghiệm môt số địa phương hoạt động nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức hành học rút cho tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Salavăn Thứ nhất, phải nắm vững đường lối đổi toàn diện mà Đảng đề Thứ hai, xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức phải gắn với tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấu tiêu chuẩn phải ăn khớp với Thứ ba, phải thực sách đắn, cán bộ, công chức sở tin tưởng cán bộ, cơng chức, sử dụng có hiệu cán bộ, cơng chức; quan tâm giáo dục, nâng cao trình độ cải thiện đời sống cán bộ, công chức ngày tốt Thứ tư, tăng cường xuống huyện sở, củng cố vững mạnh toàn diện Thứ năm, tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước công tác cán bộ, công chức tỉnh 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh ChămPaSắc Về công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cơng chức máy quyền huyện, ChămPaSắc có nhiều học 10 thành cơng mà địa phương khác học hỏi, tập trung chủ yếu số mặt sau: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức - Việc bố trí sử dụng cơng chức cấp huyện - Việc thực sách công chức quan tâm 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Viêng Chăn Tại tỉnh Viêng Chăn có số giải pháp nâng cao lực cơng chức quyền cấp huyện đạt hiệu như: - Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn cho công chức - Tăng cường công tác kiểm tra quan nhà nước gắn với vận động quần chúng nhân dân tham gia giám sát hoạt động quyền - Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức đảng cấp huyện 1.3.4 Kinh nghiệm trường hợp Thành phố Đà Nẵng, Việt Nam - Xác định phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao năm hướng đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố - Thành phố quan tâm, đào tạo, chuẩn hóa, trẻ hóa đội ngũ cán sở - Thành phố triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm áp dụng phương pháp đánh giá kết cơng việc cơng chức hàng tháng theo hình thức trực tuyến - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương nâng cao đạo đức công vụ theo tinh thần xây: “Trách nhiệm”, “Chuyên nghiệp”, “Trung thực”, “Kỷ cương”, “Gương mẫu”; - Kiên thực chống biểu hiện: “Quan liêu”, “Tiêu cực”, “Bệnh thành tích” - Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ phù hợp với vị trí việc làm, cơng việc đảm nhận 1.3.3 Bài học rút từ kinh nghiệm địa phương - Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng công chức giải pháp quan trọng để nâng cao lực quản lý nhà nước, lực thực thi công vụ công chức + Tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho công chức 11 + Cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức theo hướng cụ thể, thiết thực, khả thi - Thực tốt chế độ tuyển dụng, thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác - Thực tốt việc kiểm tra, đánh giá hoạt động cán bộ, công chức hành cấp tỉnh Tiểu kết chương Để nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức HCNN tỉnh Hủa Phăn, chương 1, tác giả sâu nghiên cứu số vấn đề lý luận chung, sở khoa học công chức lực quản lý đội ngũ công chức cấp tỉnh Đồng thời nghiên cứu đặc điểm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ yếu tố liên quan ảnh hưởng đến lực quản lý đội ngũ cán cơng chức tỉnh, từ đưa khái niệm lực nói chung lực cơng chức hành nhà nước nói riêng Bên cạnh đó, luận văn vào phân tích đánh giá lực quản lý đội ngũ công chức tỉnh, làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng lực quản lý đội ngũ công chức hành tỉnh Hủa Phăn chương Luận văn CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn 2.1.1 Vị trí đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn Tỉnh Houaphanh theo tả tiếng Pháp, tỉnh thường Hua Phan, tỉnh nằm phía Tây Bắc Lào Theo điều tra năm 2015 dân số tỉnh 289.393 người Tỉnh lị đặt Xam Neua Tỉnh tạo lập đơn vị hành cấp huyện sau: Thị xã Xamneua; Huyện Xiengkhor; Huyện Hiam; Huyện Viengxay; Huyện Huameuang; Huyện Xamtay; Huyện Sop Bao; Huyện Et; Huyện Kone; 10 Huyện Xon 12 Tỉnh Hủa Phăn có diện tích 16.500 km2 Tỉnh giáp Việt Nam phía Bắc, Đơng Đơng Nam, tỉnh Xiangkhouang phía Nam Tây Nam, tỉnh Luang Prabang phía Tây Địa hình gồ ghề, phần lớn diện tích tỉnh bao trùm rừng núi dày đặc, đặc biệt phía Tây 2.1.2 Đội ngũ công chức tỉnh Hủa Phăn - Số lượng cơng chức Tính đến năm 2016, cơng chức tỉnh Hủa Phăn có 8.886 người cơng chức, cơng chức nữ 3.702, chiếm 41,66%, công chức, công chức nam 5.184, chiếm 58,34% - Về dân tộc Trên địa bàn Tỉnh Hủa Phăn, dân tộc chủ yếu Lào Lùm, chiếm 70%, lại dân tộc khác - Về độ tuổi Độ tuổi đội ngũ công chức tỉnh thể bảng thống kê cân Lao động trẻ 1.874 người chiếm 21,08% dự trữ cho nguồn cán nghỉ hưu; độ tuổi 36-45 độ tuổi công chức chiếm tỉ lệ cao 39,68%, độ tuổi kế cận 46-55 chiếm 25,80%, độ tuổi 56-60 chiếm tỉ lệ 13,44% - Thâm niên công tác: Ở tỉnh Hủa Phăn công chức làm công tác năm 1.391 người, chiếm tỷ lệ 15,65% tổng số công chức; từ – 15 năm có 3.724 người, chiếm tỷ lệ cao 41,91%; từ 16-30 năm có 3.4289 người, chiếm tỷ lệ 38,58%; từ 30 năm trở lên có 343 người, chiếm tỷ lệ 3,86% tổng số cơng chức - Về trình độ chun mơn: Cơng tác trẻ hóa cơng chức đặc biệt ý Cơ cấu độ tuổi công chức tỉnh Hủa Phăn từ 30-50 tuổi chiếm tỷ lệ lớn Những cơng chức thuộc độ tuổi có trình độ chun mơn vững chắc, kinh nghiệm làm việc dày dặn Đây lực lượng đội ngũ công chức Tỉnh 2.2 Kết nghiên cứu thực trạng lực quản lý đội ngũ công chức hành tỉnh Hủa Phăn 2.2.1 Về trình độ đào tạo, ngạch bậc công chức tỉnh Hủa Phăn - Về trình độ đào tạo: 13 Số cơng chức có trình độ sau đại học khơng nhiều so với tổng số cơng chức tồn tỉnh (năm 2017: trình độ tiến sĩ: 03 người, chiếm 0,33%; trình độ thạc sĩ 128 người, chiếm 1,44%) tăng số lượng Số cơng chức có trình độ đại học có xu hướng tăng lên Số cơng chức có trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm đa số có xu hướng giảm dần năm gần - Về c cấu ngạch công chức Đên năm 2016 tồn tỉnh có 17 chun viên cao cấp, chiếm 0,19% Số chun viên từ năm 2012 có 710 người, đến năm 2017 có 1000 người, chiếm 11,85% Số chuyên viên cao cấp chuyên viên tỉnh Hủa Phăn đến năm 2017 chiếm tỷ lệ 12,04% tổng số cơng chức tồn tỉnh Như vậy, số lượng chuyên viên cao cấp chuyên nhiều, chiếm tỷ lệ thấp so với số công chức tồn tỉnh Đây khó khăn việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cơng chức hành nhà nước theo ngạch, bậc hành đại - Trình độ tin học, ngoại ngữ Tổng số cơng chức có trình độ ngoại ngữ từ chứng A trở lên chiếm 76,23% tổng số cơng chức tỉnh Số cơng chức có trình độ đại học ngoại ngữ 144, chiếm 1,62% Tổng số cơng chức có trình độ tin học từ trình độ A trở lên chiếm 79,40% Số cơng chức có trình độ tin học đại học 159 người, chiếm 1,79% Có thể nói, số cơng chức có chứng ngoại ngữ tin học tỉnh Hủa Phăn chiếm 70% so với tổng số công công chức tỉnh cao Với trình độ vậy, cơng chức tỉnh Hủa Phăn đáp ứng cơng việc tình hình - Trình độ lý luận trị Đa số cơng chức quyền cấp tỉnh, tỉnh Hủa Phăn đào tạo lớp sơ cấp lý luận trị, chiếm 45,76%; số công chức đào tạo mức độ trung cấp cao 24,17% Tuy nhiên, 21,79% số công chức tỉnh chưa bồi dưỡng qua lớp lý luận trị Thực tế cần quyền quan tâm để cơng chức 14 bồi dưỡng trị, để lý luận thực tiễn kết hợp cách hợp lý 2.2.2 Về kỹ - K giao tiếp Phần lớn công chức quan hành giao tiếp với đối tượng nhân dân doanh nghiệp mức trung bình (chiếm 39,5%) Số cơng chức cấp tỉnh có kỹ giao tiếp mức tốt chiếm 18%, mức chiếm 31%; có11,5% cơng chức có kỹ giao tiếp mức thấp - K phối hợp: Phần lớn công chức tỉnh Hủa Phăn có liên kết, kết hợp với để hồn thành cơng việc 58,8% cơng chức thưởng xuyên làm việc, 29,5% công chức làm việc nhau, tỷ lệ làm việc chiếm 12% Trong công việc, cơng chức tỉnh Hủa Phăn cịn thường xun chia sẻ, giúp đỡ để hồn thành cơng việc giao 69% công chức thường xuyên giúp đỡ việc, có tỷ lệ nhỏ cơng chức giúp đỡ đồng nghiệp việc chiếm 2% - K tạo động lực công việc: Sự gắn kết, quan tâm, chia sẻ công chức cơng việc, động lực để cơng chức làm việc cống hiến 92% cơng chức quan tâm đến đồng nghiệp; trước ý kiến tích cực đồng nghiệp 86,5% cơng chức ủng hộ; đồng nghiệp đạt thành tích tốt cơng việc, công chức thường xuyên chúc mừng chiếm 94,5% - Khả thích ứng với thay đổi cơng việc: 88% cơng sẵn sàng thích nghi với thay đổi liên quan đến công việc, 12% thờ ơ, không quan tâm đến công việc nơi làm việc Khi đến làm việc nơi làm việc mới, nhiều công chức chủ động giao lưu 44,5%, tham gia hoạt động nơi làm việc 46,5% Tuy nhiên, nhiều cơng chức cịn e dè, khơng dám chủ động tham gia hoạt động 53,5%, chưa chủ động giao lưu, làm quen, với đồng nghiệp nơi làm việc chiếm 55% - K hành chính: 15 19,5%; công chức tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ hành ngắn hạn; số cơng chức tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ hành dài hạn chiếm 3% Đại đa số công việc xử lý phòng, ban, sở theo kinh nghiệm theo phong cách “hành chính” Các kỹ hành cơng chức cịn nhiều hạn chế, chủ yếu tích lũy từ kinh nghiệm cá nhân qua thực tế làm việc - K s dụng thiết bị, k thuật phục vụ hoạt động công vụ Các kỹ sử dụng cho việc soạn thảo văn đa số mức 31%, bình thường 43,5%; sử dụng exel đa số mức bình thường 48%; cơng chức có khả sử dụng máy in chủ yếu mức 36,5% bình thường 39,5%; sử dụng máy photo cịn mức độ 28%, chí khơng biết sử dụng 39% 2.3.3 Về phẩm chất trị, đạo đức - Phẩm chất trị: Năng lực, trình độ đội ngũ công chức năm qua nâng lên Phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức giữ vững Song, đơi với mặt tích cực trên, tỉnh Hủa Phăn lực công chức quyền huyện cịn nhiều hạn chế, nhiều người khơng đủ khả đảm đương nhiệm vụ mới, xử lý vấn đề nảy sinh, vấn đề triển khai đường lối, sách, pháp luật đảng nhà nước yếu kém, tượng tiêu cực bị tác động từ mặt trái kinh tế thị trường cịn tràn lan, khó kiểm sốt Có cán bộ, cơng chức giỏi chế cũ chuyển sang chế khơng thích nghi Những kiến thức kinh tế thị trường, nắm pháp luật cịn yếu.Có hẫng hụt lớn kiến thức, lực trí tuệ lực tổ chức thực tiễn - Lối sống tác phong làm việc 50,1% công chức hỏi cho biết cịn chưa hồn tồn tập trung cơng việc Ngồi việc thực cơng việc gấp, cần phải làm ngay, cơng chức cịn dành thời gian tán gẫu, trị truyện, làm cơng việc riêng,… Một số phận cơng chức cịn bớt xén thời gian giải cơng việc để sớm đón con, chợ, uống rượu bia, chơi game, gây lãng phí thời gian, ảnh hưởng đến chất lượng công việc - Tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ 16 Ứng xử với thủ trưởng: 70,5% công chức hỏi cho biết họ thường xuyên trao đổi thẳng thắn, cởi mở với thủ trưởng 18% công chức phần lớn phụ nữ người dân tộc thiểu số rụt rè, chưa mạnh dạn, thẳng thắn trình bày quan điểm, ý kiến trao đổi công việc với đồng nghiệp thủ trưởng Mối quan hệ với đồng nghiệp: Khi làm việc, cơng chức tỉnh có tinh thần hợp tác, gần gũi,cởi mở, góp phần thắt chặt củng cố đoàn kết giá trị tập thể Trong công việc chia sẻ chuyên môn, gia cảnh với đồng nghiệp: Các công chức thường xuyên hỗ trợ, chia sẻ, quan tâm, giúp đỡ đồng nghiệp công việc chuyên môn (81%) Mỗi công chức cá tính, thói quen, sống riêng họ thường xuyên chia sẻ với đồng nghiệp sống gia đình (55%) Mơi trường làm việc thân thiện, gần gũi tạo bầu khơng khí làm việc giúp cho công chức làm việc hiệu Mối quan hệ với nhân dân: Các công chức hỏi trả lời có thái độ tơn trọng, hướng dẫn tận tình, tạo điều kiện để nhân dân làm theo, thực theo sách pháp luật nhà nước quy định pháp luật,… 2.3 Đánh giá thực trạng lực quản lý công chức tỉnh Hủa Phăn Thứ nhất, kiến thức chuyên môn: nắm kiến thức lý luận trị, kiến thức chun mơn Thứ hai, kỹ nghiệp vụ: Nhiều cơng chức có trình độ học vấn cao, trang bị cho thân chứng chỉ, văn phục vụ cho công việc Thứ ba: phẩm chất đạo đức, trị: Các cơng chức có lĩnh trị vững vàng, ln kiên định cố gắng khắc phục khó khăn 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những kết đạt Về thực sách cơng chức: quyền tỉnh Hủa Phăn chấp hành nghiêm chỉnh thực chế độ, sách 17 Đảng Nhà nước, cố gắng đề số chủ trương, cải tiến số sách cơng chức, phù hợp với điều kiện đơn vị Về quy hoạch công chức: Công tác quy hoạch bước đổi nhận thức phương pháp thực hiện, dần vào nề nếp, sở đảm bảo thực đắn nghị sách Trung Ương đề Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Tỉnh Hủa Phăn xác định yêu cầu trình độ đội ngũ cơng chức bao gồm trình độ từ cao đẳng trở lên, đào tạo lý luận trị, nghiệp vụ, kỹ năng 2.4.2 Những vấn đề tồn hạn chế 2.4.2.1 Những vấn đề tồn hạn chế - Nhiều công chức lực, trình độ chun mơn chưa đáp ứng u cầu công việc - Nhiều công chức thiếu kỹ cần thiết để thực thi công vụ - Công tác quản trị nguồn nhân lực chưa thực tốt - Sự thiếu hụt nhân lực lãnh đạo giai đoạn định - Sự phối hợp, hợp tác làm việc nhóm chưa cao - Đội ngũ cơng chức cịn bộc lộ nhiều yếu - Việc tạo nguồn cán chưa khoa học 2.4.2.2 Nguyên nhân: Thứ nhất, chế độ tuyển dụng, sử dụng đánh giá công chức chưa rõ ràng Thứ hai, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cịn nhiều bất cập Thứ ba, Chính quyền tỉnh chưa dự báo nhu cầu công chức tương lai Thứ tư, nay, chưa có quy chế cơng vụ, tra, kiểm tra thực công vụ nên nhiều vấn đề chưa uốn nắn kịp thời chưa kịp thời khen thưởng thích đáng hay xử lý kỷ luật nghiêm minh Thứ năm, thu nhập đội ngũ công chức có cải thiện bình qn mức thấp, nhiệm vụ trách nhiệm nặng nề Thứ sáu, biến đổi phức tạp kinh tế - xã hội, trị địa bàn tỉnh có tác động tiêu cực khơng nhỏ đến tư tưởng đội ngũ công chức tỉnh 18 Tiểu kết chương Ở tỉnh Hủa Phăn, năm trở lại đây, lực, đội ngũ công chức trưởng thành nhiều mặt, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, thúc đẩy nghiệp đổi phát triển hướng theo đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Nhà nước nhân dân Lào lựa chọn Trình độ đội ngũ công chức nâng lên, công chức ngày cố gắng tự bồi dưỡng, nâng cao trình độ để đáp ứng nhu cầu cơng việc, khắc phục khó khăn, nhược điểm, yếu kém, để làm việc có hiệu hơn,… Tuy nhiên, qua khảo sát thực trạng công chức tỉnh Hủa Phăn cho thấy trình độ, kỹ công chức nâng lên, chưa đáp ứng nhu cầu công việc Trên thực tế nhiều cơng chức cịn làm việc thiếu tính chun nghiệp, hiệu công việc không cao, kỹ chưa đào tạo thục,v.v Vì vậy, quyền tỉnh Hủa Phăn cần đưa sách, chế độ kịp thời để nâng cao lực, trình độ, kỹ cho đội ngũ cơng chức tỉnh Từ phân tích, đánh giá, tác giả rút những tồn nguyên nhân chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Hủa Phăn, làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh chương CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức hành tỉnh Hủa Phăn số năm tới Thứ nhất, nâng cao chất lượng cơng chức HCNN nói chung, cơng chức HCNN tỉnh Hủa Phăn nói riêng sở hệ thống chế, sách cơng chức hợp lý Thứ hai, nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh phải ý đến tính đồng bộ, tồn diện đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm Thứ ba, nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức hành tình hình phải xuất phát từ u cầu thực tiễn, yêu cầu hoàn 19 thành nhiệm vụ trị phát huy phong trào cách mạng quần chúng Thứ tư, nâng cao lực quản lý cơng chức hành phải gắn liền với tổ chức hoạt động quyền cấp tỉnh 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn 3.2.1 Quan tâm chế độ sách điều kiện làm việc cơng chức tỉnh Chế độ sách đãi ngộ đảng nhà nước Lào công chức năm qua bước đầu tạo niềm tin, lịng hăng say cơng tác đội ngũ cơng chức, góp phần thực tốt đường lối chủ trương đảng, pháp luật nhà nước 3.2.2 Hoàn thiện việc nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm công chức HCNN phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong năm qua, quyền cấp tỉnh ln đạo điều hành, có nhiều giải pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh, có nhiều sách thu hút đầu tư trách nhiệm người công chức HCNN, người thực thi cơng vụ cần phải nâng cao, q trình tự học tập, có ý thức cơng việc, chủ động, sáng tạo, phối hợp với quan, công chức HCNN cấp, hướng dẫn người dân thực áp dụng sách, tiến khoa học kỹ thuật 3.2.3 Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành máy quyền Để nâng cao lực đạo, quản lý, điều hành cơng chức quyền cấp tỉnh cần thực số nhiệm vụ sau: Thực tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho công chức, nắm tâm tư, nguyện vọng cơng chức để giải chế độ, sách, quyền lợi cho cơng chức Nắm bắt, dự báo tình hình đề mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phù hợp để tổ chức thực công việc phát sinh công chức Trong đạo, điều hành triển khai nhiệm vụ công tác, lãnh đạo quyền tỉnh cần có nhiều giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh với chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch lợi ích 20 chung người dân Xây dựng, ban hành triển khai thực theo quy định quy chế làm việc, quy chế dân chủ, quy chế phối hợp quan có liên quan, có phân cơng, phân định trách nhiệm cụ thể lãnh đạo UBND tỉnh công chức quan, đơn vị 3.2.4 Đổi việc đánh giá công chức tỉnh Đánh giá công chức nội dung quan trọng quản lý công chức tỉnh Một là, phải làm cho công chức nhận thức ý nghĩa đánh giá hoạt động cơng tác họ Hai là, đổi quan điểm đánh giá công chức, tránh hình thức vào tuổi tác, cấp; khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân cơng chức Ba là, việc đánh giá công chức phải tiến hành theo định kỳ tuân theo quy chế đánh giá công chức Bốn là, cần tạo cho công chức tin tưởng công bằng, vô tư, khách quan, khoa học đánh giá hoạt động họ Năm là, mở rộng hình thức dân chủ đánh giá Sáu là, phát triển mở rộng hình thức tự đánh giá công chức 3.2.5 Đổi công tác tuyển dụng Để lựa chọn tuyển dụng công chức đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêu cầu công việc vị trí cần tuyển, địi hỏi khâu tuyển dụng cần đảm bảo yêu tố công khai, minh bạch, công Đưa tiêu chuẩn cần thiết trình độ chun mơn, phẩm chất trị để tuyển dụng yêu cầu vị trí cần tuyển dụng 3.2.6 Đổi việc bố trí sử dụng, đánh giá quản lý công chức - Ban hành văn quản lý nhà nước công chức tỉnh phải tính đến yếu tố đặc thù tình hình thực tế tỉnh - Khi thực kế hoạch tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức, quyền tỉnh phải ý đến việc xếp công chức có trình độ, lực kinh nghiệm để hướng dẫn công chức tuyển dụng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ làm việc - Xây dựng quy định riêng hướng dẫn cụ thể việc đánh giá công chức 21 - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc bố trí, sử dụng quản lý, đánh giá việc thực chế độ, sách khen thưởng, kỷ luật, điều động, bổ nhiệm cơng chức năm quyền tỉnh - Thực tốt công tác cập nhật sở liệu quản lý cơng chức - Khắc phục tình trạng bố trí, sử dụng cơng chức chưa lực, trình độ chuyên môn đào tạo công chức, - Có văn hướng dẫn để thực nghiêm túc quy định giải chế độ việc, kỷ luật công chức 3.2.7 Đẩy mạnh đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công chức máy quyền cấp tỉnh Hủa Phăn Thực bổ túc kiến thức phổ thông cho số công chức chưa có trình độ lớp 12 Xây dựng chương trình với nội dung thiết thực, mở lớp sở để đào tạo bồi dưỡng cho công chức Tăng cường tọa đàm, trao đổi giảng viên với phịng, ban Hồn thiện hệ thống quan đào tạo, bồi dưỡng tập trung thành đầu mối, có quy định rõ ràng, rà sốt chức năng, nhiệm vụ sở đào tạo, tránh chồng chéo Áp dụng linh hoạt hình thức đào tạo, đào tạo tập trung, đào tạo ngắn hạn, đào tạo chỗ, tự đào tạo, ứng dụng kiến thức đào tạo phòng, ban tỉnh Cán tăng cường làm việc theo chế độ cố vấn, tỉnh bổ nhiệm, theo chế độ biệt phái Áp dụng rộng rãi, thường xuyên việc hội thảo rút kinh nghiệm cơng tác quyền cấp tỉnh 3.2.8 Tạo động lực cho công chức thực thi cơng vụ - Các cấp uỷ, quyền tỉnh cần xây dựng phát huy tinh thần đoàn kết tập thể công chức HCNN - Phát huy truyền thống văn hoá nét đẹp ứng xử cơng chức HCNN - Cấp uỷ quyền cần thường xuyên quan tâm, động viên công chức 22 - Cần thiết thực đổi công tác thi đua khen thưởng, sách lương đãi ngộ 3.2.9 Xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp cho cơng chức quyền tỉnh Hủa Phăn Một là, thống lý luận với thực tiễn, nói đôi với làm Hai là, nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức qua phong cách làm việc khoa học, chuyên nghiệp, đại Ba là, tự chủ, động, sáng tạo, có tính đốn tinh thần trách nhiệm cao Bốn là, giản dị, khiêm tốn, gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân Tiểu kết chương Nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách tất tổ chức, người nhân tố định phát triển nói chung Đối với hệ thống quyền cấp tỉnh Hủa Phăn nói riêng, CHDCND Lào nói chung, lực quản lý đội ngũ công chức yếu tố quan trọng hàng đầu để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trong thực tiễn cho thấy, lực quản lý đội ngũ công chức nhiều vấn đề hạn chế Các giải pháp nêu chương tác giả hy vọng phần khắc phục tình trạng yếu kém, hạn chế công chức, để tạo nên đội ngũ công chức quyền tỉnh mạnh chun mơn nghiệp vụ, có tư cách đạo đức tốt quần chúng nhân dân yêu mến Việc nâng cao lực quản lý công chức cấp tỉnh với công tác đào tạo, bồi dưỡng có mối quan hệ mật thiết với Để có lực quản lý tốt khơng thể sớm chiều mà có được, khơng yếu tố bẩm sinh mà phải trải qua trình huấn luyện, học tập lâu dài, thường xuyên đáp ứng Bên cạnh hàng loạt giải pháp nêu nhằm mục đích nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức tỉnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, đồng thời thực tốt nghiệp vụ đảm bảo xây dựng đội ngũ công chức tỉnh số lượng, mạnh chuyên môn nghiệp vụ, hợp lý cấu độ tuổi 23 KẾT LUẬN Hủa Phăn tỉnh miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn, mật độ dân số phân bố không đồng vùng địa lý Những năm qua quyền tỉnh nỗ lực xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, để bắt kịp phát triển đất nước, đời sống người dân phần đảm bảo Nghiên cứu vấn đề nâng cao lực quản lý đội ngũ công chức hành tỉnh Hủa Phăn yếu tố định hiệu chất lượng việc thực nhiệm vụ lĩnh vực đời sống xã hội Để đáp ứng với nhiệm vụ tình hình Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào tỉnh Hủa Phăn, người công chức tỉnh cần phải nâng cao lực: trình độ chun mơn, kỹ giải cơng việc, có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, có phẩm chất trị, người giúp máy quyền tỉnh triển khai định, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến cấp người dân Hiểu rõ vai trò trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao, yếu tố góp phần nâng cao hiệu chất lượng máy quyền tỉnh, góp phần xây dựng tỉnh trở thành tỉnh mạnh kinh tế, đời sống người dân cải thiện nâng lên, tình hình trị trật tự an toàn xã hội đảm bảo, niềm tin nhân dân vào Đảng, vào máy công quyền người thực thi công vụ ngày sâu sắc Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Hủa Phăn, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính: hệ thống hố lý luận cơng chức hành nhà nước, chất lượng cơng chức hành nhà nước, nghiên cứu học kinh nghiệm nước giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào tỉnh Hủa Phăn Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức lý luận sâu vào khảo sát thực tiễn, phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước mối quan hệ với số lượng, trình độ, kỹ năng… cơng chức tỉnh Hủa Phăn Đồng thời, luận văn bước đầu làm rõ nguyên nhân, vấn đề tồn làm cho chất lượng đội ngũ công chức tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc q trình hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Tuy nhiên, kết khảo sát luận văn mang tính chất tương đối Việc xây dựng hệ thống giải pháp, phù hợp với tình hình thực tế việc khơng đơn giản kết nghiên cứu luận văn nhiều có giá trị hữu ích cho việc nghiên cứu quản lý, lực công chức,… 24 ... giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH... kết cấu thành ba chương Chư ng Cơ sở lý luận thực tiễn lực quản lý đội ngũ cơng chức hành Chư ng Thực trạng lực quản lý đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hủa Phăn, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chư... TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH TỈNH HỦA PHĂN, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến lực quản lý đội ngũ cơng chức