Luận văn góp phần tổng hợp làm rõ một số vấn đề lý luận về năng lực công chức Văn thư, đưa ra một số tiêu chí đánh giá về năng lực công chức Văn thư và các yếu tố tác động đến năng lực công chức Văn thư.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ ÁNH TUYẾT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hà Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Văn Lý Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thừa Thiên Huế) Địa điểm: Phòng B.204, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thừa Thiên Huế - Số 201 Phan Bội Châu, thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: Vào hồi 13 30, ngày 20 tháng năm 2020 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, đa số công việc từ đạo, điều hành, định, thi hành ngành, lĩnh vực gắn liền với văn bản, điều có nghĩa gắn liền với việc soạn thảo, ban hành tổ chức sử dụng văn Do đó, vai trị cơng tác văn thư hoạt động quản lý nhà nước quan hành quan trọng Làm tốt công tác văn thư bảo đảm cung cấp đầy đủ thơng tin, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng hoạt động quan hành nhà nước, đảm bảo hiệu lực hiệu hoạt động quan Vì vậy, muốn phát huy vai trị cơng tác văn thư cần đến nhiều yếu tố, yếu tố nhân lực quan trọng có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác văn thư Mục tiêu phát triển nhân lực làm công tác văn thư đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Nội vụ “xây dựng nhân lực văn thư, lưu trữ chất lượng cao, đảm bảo yêu cầu thực thành công nhiệm vụ đặt cho ngành thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập đất nước” Nội dung cụ thể “xây dựng hệ thống đội ngũ công chức, viên chức ngành Văn thư, Lưu trữ chuyên nghiệp, có đạo đức, phẩm chất tốt, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị đáp ứng yêu cầu phát triển trình hội nhập quốc tế ngành” Trong năm qua, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng bám sát thực theo mục tiêu lộ trình Quy hoạch Bộ Nội vụ Đội ngũ công chức Văn thư địa bàn thành phố nói chung, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng nói riêng bước nâng cao đáp ứng yêu cầu công việc Công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng việc thực nghiệp vụ chun mơn cơng tác văn thư cịn có trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo quan Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn quy định, hướng dẫn, đạo quan, đơn vị cấp triển khai, thực nghiệp vụ văn thư Tuy nhiên, giai đoạn đẩy mạnh cải cách hành chính, hội nhập quốc tế đội ngũ cơng chức Văn thư bộc lộ hạn chế, nhiều làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác văn thư thành phố, địi hỏi phải kịp thời khắc phục, đổi để đáp ứng với nhu cầu thực tiễn Xuất phát từ thực tiễn góp phần nâng cao lực cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước giai đoạn hội nhập nay, tác giả lựa chọn vấn đề “Năng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong thời gian qua, việc nghiên cứu lực công chức nhiều nhà khoa học nghiên cứu từ phạm vi mức độ khác Đã có nhiều báo, sách chun khảo, cơng trình nghiên cứu lực cơng chức Bên cạnh đó, có cơng trình nghiên cứu học viên cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành quốc gia nghiên cứu vấn đề lực cơng chức Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tài liệu khoa học có giá trị sử dụng ứng dụng thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chung phạm vi rộng, nghiên cứu địa phương khác nghiên cứu lực công chức vị trí khác, chưa có cơng trình hay đề tài nghiên cứu lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng Cho nên việc nghiên cứu lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng cần thiết, đòi hỏi phải đầu tư nghiên cứu cách khoa học, sát với thực tế đáp ứng yêu cầu đặt Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở lý luận thực tiễn lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, tác giả đề xuất số giải pháp phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương nhằm cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu công tác văn thư giai đoạn đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn thực số nhiệm vụ sau: + Làm rõ sở lý luận lực cơng chức Văn thư; + Phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng Trên sở đó, ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng; + Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu lực công chức Văn thư 19 quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng + Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến hết năm 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu, như: Phương pháp thống kê; phương pháp tổng hợp; phương pháp điều tra xã hội học: thông qua phiếu điều tra dành cho đối tượng công chức Văn thư, đại diện công chức lãnh đạo cơng chức vị trí khác quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng Tổng số phiếu phát ra: 190 phiếu; tổng số phiếu thu về: 190 phiếu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận lực công chức Văn thư - Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực trạng, từ giúp hiểu rõ nguyên nhân đề xuất giải pháp áp dụng thực tiễn để nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng Luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho quan hành nhà nước việc đề sách phù hợp để nâng cao lực cơng chức Văn thư cho nghiên cứu, phục vụ công tác giảng dạy, học tập lực công chức Văn thư Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức Văn thư Chương 2: Thực trạng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN THƯ 1.1 Cơng chức Văn thư 1.1.1 Công tác văn thư 1.1.1.1 Khái niệm công tác văn thư Công tác văn thư quan, tổ chức bao gồm công việc soạn thảo, ký ban hành văn bản; quản lý văn bản; lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan; quản lý sử dụng dấu, thiết bị lưu khóa bí mật cơng tác văn thư 1.1.1.2 Yêu cầu công tác văn thư Yêu cầu công tác văn thư gồm bảy nội dung theo quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP 1.1.1.3 Vai trị cơng tác văn thư quản lý hành nhà nước Giúp lãnh đạo đạo cơng việc xác, hiệu quả, tránh tệ quan liêu, giấy tờ, mệnh lệnh hành chính; Góp phần giữ gìn bí mật Đảng, Nhà nước quan; Đảm bảo giữ đầy đủ chứng cớ hoạt động quan; Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lưu trữ 1.1.2 Công chức công chức Văn thư 1.1.2.1 Công chức - Khái niệm công chức: Theo khoản 2, Điều Luật Cán bộ, Công chức năm 2008: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Phân loại công chức: Theo Điều 34 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định: Căn vào ngạch bổ nhiệm, phân thành: loại A, B, C D; Căn vào vị trí cơng tác, phân thành: công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 1.1.2.2 Công chức Văn thư - Khái niệm công chức Văn thư: Công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công chức tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức chuyên ngành Văn thư, trực tiếp thực nghiệp vụ văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Phân loại công chức Văn thư: Theo Thông tư số 14/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ, công chức Văn thư phân loại theo ngạch công chức chuyên ngành văn thư bổ nhiệm: ngạch Văn thư chính; Văn thư Văn thư trung cấp - Chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn công chức Văn thư: quy định Thông tư số 14/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ 1.2 Năng lực công chức Văn thư 1.2.1 Khái niệm 1.2.1.1 Năng lực Năng lực khả làm việc chủ thể kiến thức, kỹ năng, thái độ trình hoạt động nhằm đạt mục tiêu định trước 1.2.1.2 Năng lực công chức Năng lực công chức khả đáp ứng kiến thức, kỹ năng, thái độ cá nhân công chức để công chức đạt mục tiêu, hiệu công việc giao 1.2.1.3 Năng lực công chức Văn thư Năng lực công chức Văn thư khả đáp ứng kiến thức, kỹ năng, thái độ cơng chức Văn thư để hồn thành nhiệm vụ vị trí, cơng việc đảm nhiệm 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực cơng chức Văn thư Tiêu chí đánh giá lực công chức Văn thư dựa ba yếu tố: kiến thức, kỹ thái độ 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng - Các yếu tố chủ quan - Các yếu tố khách quan Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát chung công tác văn thư đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Công tác văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến năm 2019 2.1.1.1 Khái quát chung quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Tính đến ngày 31/12/2019, thành phố Đà Nẵng có 19 quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 2.1.1.2 Công tác văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2015-2019 Công tác văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố năm qua có chuyển biến rõ nét, kết Sở Xây dựng Sở Y tế Tổng cộng 01 01 33 1 22 27 (Nguồn: Chi cục Văn thư, Lưu trữ thành phố Đà Nẵng năm 2019) 2.1.2.1 Về số lượng Tính đến ngày 31/12/2019, số lượng công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng 33 người Cụ thể thể qua Bảng 2.1 2.1.2.2 Về cấu giới tính Nữ: 27/33 người (81,82%); Nam: 6/33 người (18,18%) Cơ cấu giới tính cơng chức Văn thư thể qua biểu đồ 2.1 100 18.18 Nam 81.82 27 Nữ Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Biểu đồ 2.1 Biểu đồ giới tính công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND Đà Nẵng năm 2019 (Nguồn: Chi cục Văn thư, Lưu trữ thành phố Đà Nẵng năm 2019) 2.1.2.3 Về độ tuổi - Dưới 30 tuổi : 01/33 công chức, chiếm 3,03%; - Từ 30 đến 39 tuổi : 22/33 công chức, chiếm 66,67%; - Trên 50 tuổi : 03/33 công chức, chiếm 9,09% - Từ 40 đến 49 tuổi : 07/33 công chức, chiếm 21,21%; 10 80 60 40 20 66.67 3.03 22 21.21 Dưới 30 Từ 30-39 Từ 40-49 tuổi tuổi tuổi 9.09 Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Trên 50 tuổi Biểu đồ 2.2 Biểu đồ nhóm tuổi cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND Đà Nẵng 2019 (Nguồn: Chi cục Văn thư, Lưu trữ thành phố Đà Nẵng năm 2019) 2.1.2.4 Về cấu ngạch công chức Bảng 2.2 Cơ cấu ngạch công chức công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND Đà Nẵng năm 2019 Số lượng Ngạch công chức Tỷ lệ (%) (người) Văn thư tương đương 0 Văn thư tương đương 26 Nhân viên Văn thư trung cấp tương đương Tổng số 78,79 12,12 33 100 9,09 (Nguồn: Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng năm 2019) 2.1.2.5 Thâm niên công tác Bảng 2.3 Thâm niên công tác công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND Đà Nẵng tính đến năm 2019 Số lượng Thâm niên công tác (người) Dưới năm Từ đến 15 năm 25 Từ 16 đến 30 năm 11 Tỷ lệ (%) 6,06 75,76 18,18 Tổng cộng 33 100 (Nguồn: Chi cục Văn thư, Lưu trữ thành phố Đà Nẵng năm 2019) 2.2 Năng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Về kiến thức Bảng 2.4.Trình độ cơng chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND Đà Nẵng năm 2019 Số lượng Trình độ, kiến thức (người) Chun mơn 04 - Thạc sĩ Trong đó: Chuyên ngành văn thư, lưu trữ Chuyên ngành khác có chứng văn thư, lưu trữ Chuyên ngành khác chưa có chứng văn thư, lưu trữ - Đại học Trong đó: 02 6,6 22 66,67 12 36,36 08 24,24 04 12,12 33 100 - Sơ cấp 03 - Sơ cấp chưa qua đào tạo Quản lý nhà nước 12 6,6 02 Lý luận trị 12,12 02 Chuyên ngành văn thư, lưu trữ Chuyên ngành khác có chứng văn thư, lưu trữ Chuyên ngành khác chưa có chứng văn thư, lưu trữ - Trung cấp Trong đó: Chuyên ngành văn thư, lưu trữ Tỷ lệ (%) 04 6,6 12,12 9,09 - Chuyên viên tương đương 01 - Chuyên viên tương đương 20 Trình độ ngoại ngữ 30 - Chưa qua bồi dưỡng 12 Trình độ tin học 33 3,03 60,61 36,36 90,91 100 (Nguồn: Sở Nội vụ; Chi cục Văn thư, Lưu trữ Đà Nẵng năm 2019) 2.2.1.1 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Khơng chun ngành khơng có chứng văn thư, lưu trữ 25 20 15 10 20 Thạc sĩ (4) 12 Đại học (22) Trung cấp (4) Khơng chun ngành có chứng văn thư, lưu trữ Đúng chuyên ngành Sơ cấp (3) Biểu đồ 2.3 Biểu đồ cấu trình độ chuyên môn công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND Đà Nẵng 2019 (Nguồn: Chi cục Văn thư, Lưu trữ năm 2019) Qua biểu đồ 2.3 cho thấy, có 06/33 người có trình độ chun mơn chun ngành, chiếm 18,18% (trong đó: Trình độ đại học 02 người, trung cấp 04 người); có đến 27/33 người khơng chun ngành, chiếm 81,82% (trong đó: Trình độ thạc sĩ 04 người (01 người có Trung cấp văn thư, lưu trữ; 01 người có chứng văn thư, lưu trữ 02 người chưa có chứng văn thư, lưu trữ), đại học 20 người (08 người có trung cấp văn thư, lưu trữ; 04 người 13 có chứng văn thư, lưu trữ 08 người chưa có chứng văn thư, lưu trữ) sơ cấp 03 người) 2.2.1.3 Trình độ lý luận trị Qua số liệu thống kê bảng 2.4 cho thấy việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức Văn thư chưa trọng, 100% cơng chức Văn thư có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo lý luận trị 2.2.1.4 Trình độ quản lý nhà nước Qua bảng 2.4 cho thấy, 63,64% cơng chức Văn thư có chứng bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, tỷ lệ công chức Văn thư chưa qua bồi dưỡng quản lý nhà nước 36,36% 2.2.1.5 Trình độ tin học Thống kê bảng 2.4 cho thấy 100% công chức Văn thư có trình độ tin học 2.2.1.6 Trình độ ngoại ngữ Theo thống kê bảng 2.4, 30/33 cơng chức (chiếm 90,91%) có văn bằng, chứng ngoại ngữ 2.2.1.7 Kinh nghiệm công tác Thâm niên công tác bình qn đội ngũ cơng chức Văn thư quan 10 năm Điều cho thấy cơng chức Văn thư có kinh nghiệm định việc thực nghiệp vụ văn thư 2.2.2 Về kỹ 2.2.2.1 Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc 14 0% 10.53% 21.05% Rất thành thạo Thành thạo 68.42% Chưa thành thạo Chưa biết làm Biểu đồ 2.4 Kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) Kết khảo sát biểu đồ 2.4 cho thấy, có 21,05% phiếu đánh giá mức độ thành thạo, 68,42% phiếu đánh giá mức độ thành thạo có 10,53% phiếu đánh giá mức độ chưa thành thạo 2.2.2.2 Kỹ kiểm soát việc soạn thảo văn Kết khảo sát biểu đồ 2.5 cho thấy, đa số cơng chức thành thạo kỹ kiểm sốt việc soạn thảo văn bản, có 61,58% phiếu đánh giá thành thạo 38,42% phiếu đánh giá thành thạo 0% 0% 38.42% Rất thành thạo 61.58% Thành thạo Chưa Thành thạo Chưa biết làm Biểu đồ 2.5 Kỹ kiểm soát việc soạn thảo văn (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) 2.2.2.3 Kỹ lập hồ sơ công việc Kết khảo sát cho thấy, có 21,05% phiếu đánh giá mức độ thành thạo, 47,37% phiếu đánh giá mức độ thành thạo có 31,58% phiếu đánh giá mức độ chưa thành thạo 15 0% Rất thành thạo 31.58% 21.05% 47.37% Thành thạo Chưa thành thạo Chưa biết làm Biểu đồ 2.6 Kỹ lập hồ sơ công việc (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) 2.2.2.4 Kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư Kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư gồm kỹ nghiệp vụ: soạn thảo, ký ban hành văn bản; quản lý văn đến; quản lý văn đi; lập hồ sơ, giao nộp tài liệu vào lưu trữ quan; quản lý, sử dụng dấu thiết bị lưu khóa bí mật công tác văn thư Bảng 2.5 Số lượng văn đến bình quân năm quan chuyên môn thuộc UBND thành phố từ năm 2015-2019 Trong Văn Văn Nhóm Tổng Tỷ Văn Tỷ đến hoàn Tỷ lệ quan cộng điện tử lệ lệ (%) toàn điện (%) giấy (%) kèm tử giấy Các quan chuyên môn 10.039 2.397 23,9 6.619 66 1.023 10,1 thuộc UBND thành phố Bảng 2.6 Số lượng văn đến bình quân năm quan chuyên môn thuộc UBND thành phố từ năm 2015-2019 Trong Nhóm Tổng quan cộng Văn Tỷ Văn Tỷ Văn Tỷ 16 Các quan chuyên môn 6.394 thuộc UBND thành phố ddi hoàn toàn điện tử 1.995 (%) lệ giấy (%) lệ điện tử kèm giấy 31,2 2.992 46,8 1.407 lệ (%) 22 (Nguồn: Chi cục Văn thư, Lưu trữ thành phố Đà Nẵng năm 2019) Đa số công chức Văn thư thành thạo kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư, có 12,10% số phiếu đánh giá thành thạo, 70,53% số phiếu đánh giá thành thạo 17,37% số phiếu đánh giá chưa thành thạo 0% Rất thành thạo 17.37% 12.10% Thành thạo Chưa thành thạo Chưa biết làm 70.53% Biểu đồ 2.7 Kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) 2.2.2.5 Kỹ giao tiếp, phối hợp Kết khảo sát thể qua biểu đồ 2.8: 0% 0% Rất thành thạo 36.84% 63.16% Thành thạo Chưa thành thạo Chưa biết làm Biểu đồ 2.8 Kỹ giao tiếp, phối hợp 17 (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) Nhìn vào biểu đồ 2.8 cho thấy, kỹ giao tiếp, phối hợp công chức Văn thư đánh giá cao, 63,16% phiếu đánh giá thánh thạo, 36,84% phiếu đánh giá thành thạo 2.2.3 Về thái độ 2.2.3.1 Ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; nội quy, quy chế quan Kết khảo sát thể qua biểu đồ 2.9 0% 0% Rất tốt 57.89% Tốt 42.11% Trung bình Kém Biểu đồ 2.9 Ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; nội quy, quy chế quan (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) Qua biểu đồ 2.9 cho thấy, công chức Văn thư đánh giá tốt tốt ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan 2.2.3.2 Ý thức chấp hành quy định pháp luật thẩm quyền, quy trình, thủ tục nguyên tắc bảo mật công tác văn thư Kết khảo sát thể biểu đồ 2.10: 0% 0% 36.84% 63.16% 18 Rất tốt Tốt Trung bình Kém Biểu đồ 2.10 Ý thức chấp hành quy định pháp luật thẩm quyền, quy trình, thủ tục, nguyên tắc bảo mật công tác văn thư (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) 2.2.3.3 Tinh thần trách nhiệm công việc giao Kết khảo sát thể biểu đồ 2.11: 0% Rất tốt 10.53%21.05% Tốt 68.42% Trung bình Kém Biểu đồ 2.11 Tinh thần trách nhiệm công việc giao (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) Thông qua kết khảo sát cho thấy, phần lớn cơng chức Văn thư có tinh thần trách nhiệm với cơng việc giao, có 89,47% đánh giá rát tốt tốt; 10,53% đánh giá trung bình 2.2.3.4 Cách ứng xử cơng việc Kết khảo sát thể qua biểu đồ 2.12: 0% 0% 5.26% 94.74% Rất tốt Tốt Trung bình Kém Biểu đồ 2.12 Cách ứng xử công việc (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) Thái độ ứng xử công việc đa số công chức Văn thư đánh giá tốt (94,75%) có 5,26% phiếu đánh giá tốt 2.2.3.5 Ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ, lực 19 Kết khảo sát thể qua biểu đồ 2.13: 0% 10.53% 5.26% 84.21% Rất tốt Tốt Trung bình Kém Biểu đồ 2.13 Ý thức học tập nâng cao phẩm chất, trình độ, lực (Theo kết khảo sát tác giả năm 2019) 2.3 Nhận xét lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, đa số công chức Văn thư có trình độ chun mơn, hầu hết có kiến thức tin học, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu công việc Thứ hai, công chức Văn thư tương đối thành thạo kỹ cần thiết để giải công việc Thứ ba, kết khảo sát cho thấy, cơng chức Văn thư đánh giá có thái độ làm việc tốt 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, cơng chức Văn thư đa số có chun ngành đào tạo chưa phù hợp với vị trí, u cầu cơng tác văn thư Một số công chức Văn thư chưa đủ tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo quy định 10/19 quan chuyên môn thuộc UBND thành phố chưa bố trí cơng chức Văn thư chun trách nên hạn chế việc thực hiện, tham mưu, đề xuất triển khai nội dung công tác văn thư Thứ hai, số kỹ như: kỹ lập hồ sơ công việc, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc, kỹ tổ chức triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư công chức Văn thư chưa đồng 20 Một số công chức trẻ chưa thành thạo kỹ lập hồ sơ công việc kỹ triển khai quy định pháp luật liên quan đến nghiệp vụ công tác văn thư, công tác tham mưu, triển khai, hướng dẫn cịn lúng túng Trong đó, số công chức Văn thư công tác lâu năm chưa thành thạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc Thứ ba, chưa có quy định sách, chế độ đặc thù công chức Văn thư nên ảnh hưởng đến tư tưởng, thái độ làm việc công chức Văn thư, công chức chưa yên tâm công tác có động lực để phấn đấu, cịn phận nhỏ khơng tận tâm, hết lịng cơng việc mà làm việc cách cầm chừng dẫn đến hiệu công việc chưa cao 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan Hệ thống pháp luật điều chỉnh công tác Văn thư điều chỉnh, bổ sung nhiều chế tài, quy định cịn chậm; chưa có văn quy định định mức biên chế công chức Văn thư chuyên trách để quan có sở việc tuyển dụng, bố trí, xếp cơng chức Văn thư chuyên trách; chế độ tiền lương nhìn chung thấp, tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ giao chưa có quy định sách, chế độ riêng công chức Văn thư; cơng tác cán cịn mang chế xin – cho; chưa kiểm tra việc thực quy định bố trí nhân làm cơng tác văn thư 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan Lãnh đạo số quan chưa thật nhận thức đắn vị trí, vai trị, nhiệm vụ cơng tác văn thư, công chức Văn thư; phần lớn công chức Văn thư có chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp 21 với u cầu vị trí cơng việc; chưa trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị; kỹ cơng chức Văn thư chưa đồng Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hướng 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển ngành Văn thư đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 3.1.1.1 Quan điểm 3.1.1.2 Mục tiêu 3.1.1.3 Định hướng phát triển 3.1.1.4 Giải pháp thực 3.1.2 Mục tiêu thành phố Đà Nẵng quy hoạch nhân làm công tác văn thư 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Hoàn thiện tổ chức máy văn thư từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã nhằm đủ điều kiện thực chức quản lý thống công tác văn thư; xây dựng đội ngũ người làm công tác văn thư đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác văn thư 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Cấp thành phố kiện toàn cấu tổ chức có đảm bảo thực chức quản lý nhà nước văn thư; 22 - Tại quan, địa phương kiện toàn phận văn thư thuộc văn phịng phịng Tổ chức - Hành bảo đảm thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ công tác văn thư đơn vị Cụ thể: Khối sở, ngành có người làm cơng tác văn thư công chức chuyên trách thực công tác lưu trữ 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư - Xây dựng hoàn thiện văn quy định công chức Văn thư - Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Văn thư - Đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư - Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Văn thư - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư - Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư 23 KẾT LUẬN Từ kết tìm hiểu, nghiên cứu, luận văn làm rõ sở lý luận công chức Văn thư, lực lực công chức Văn thư, yếu tố cấu thành lực yêu cầu lực công chức Văn thư thơng qua tiêu chí đánh giá lực công chức Văn thư kiến thức, kỹ thái độ Đồng thời, luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức Văn thư Từ nghiên cứu mặt lý luận, luận văn sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ kỹ cần thiết gắn với vị trí cơng việc mà cơng chức Văn thư đảm nhận Qua đó, phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế nhằm đề số giải pháp nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Đà Nẵng thời gian đến, như: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác văn thư cơng chức Văn thư; Hồn thiện tiêu chuẩn ngạch công chức Văn thư; Xây dựng khung lực công chức Văn thư; Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức Văn thư; Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn thư; Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ công chức Văn thư; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác văn thư; Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc thuận lợi cho công chức Văn thư, nhằm đáp ứng xu phát triển giai đoạn nay./ 24 ... pháp nâng cao lực công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN THƯ 1.1 Công chức Văn thư 1.1.1 Công tác văn thư 1.1.1.1... chung công tác văn thư đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Công tác văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2015... chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Đà Nẵng Bảng 2.1 Số lượng, độ tuổi, giới tính đội ngũ công chức Văn thư quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng năm 2019 Cơ quan