(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố buôn ma thuột, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH TÙNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk – Năm 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hồng Anh Phản biện 1: PGS.TS Đặng Khắc Ánh Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Giảng đường số 208 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số: 02 Trương Quang Tuân, Tp Buôn Ma Thuột, TP Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 16 00 ngày 26 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hành quốc gia, cán cơng chức mắt xích khơng thể thiếu, yếu tố then chốt định đến hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Từ bước vào cơng đổi mới, Đảng Nhà nước ta khẳng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực, cần thiết phải xây dựng đội ngũ cơng chức giỏi chun mơn, giàu kinh nghiệm, có phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm đạo đức hiểu biết quản lý hành Chính quyền địa phương cấp huyện có vị trí quan trọng hệ thống trị; cấp quan trọng hệ thống quyền địa phương việc triển khai thực sách, pháp luật trung ương, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, v.v theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước triển khai thực Thực tế cho thấy công chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy quyền địa phương hoạt động thi hành cơng vụ Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “Cán gốc việc”, “muốn việc thành công thất bại, cán tốt kém”, vậy, từ ngày đầu cách mạng, chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đặc biệt đến vai trò chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức việc thực đường lối trị Để hồn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung phải quan tâm lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm, lịng Đảng, dân Bên cạnh đó, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước rõ Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ ban hành chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Trong đề nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Góp phần xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền Bên cạnh đó, sở kế thừa đánh giá kết việc thực nhiệm vụ, giải pháp xây dựng Đảng nhiệm kỳ Đại hội XII, Đại hội XIII Đảng đề cá nhiệm vụ trọng tâm có nhiệm vụ: nâng cao lĩnh trị, trí tuệ, gương mẫu, tinh thần nhân dân phục vụ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt người đứng đầu cấp Coi trọng đánh giá chất lượng, hiệu thực tế theo chức trách, nhiệm vụ giao đề cao trách nhiệm người đứng đầu Chú trọng cấu hợp lý, sớm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, sở Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học công chức chất lượng cơng chức có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nước, Chính phủ địa phương hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức có chất lượng, đáp ứng u cầu giai đoạn cho năm Với mục tiêu xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột vững mạnh tồn diện, trở thành trung tâm thị vùng Tây Nguyên theo 67KL/TW ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị đồng thời phấn đấu thực tốt khâu đột phá tập trung phát triển nguồn nhân lực theo Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII: thực có hiệu quả, sáng tạo nghị Trung ương công tác tổ chức, cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức “vừa hồng, vừa chuyên”; đổi mạnh mẽ công tác cán từ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quản lý, bố trí, sử dụng đến thực sách cán bộ, theo hướng dân chủ, cơng khai, minh bạch, bình đẳng, có cạnh tranh; quan tâm tạo nguồn cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số bảo đảm lực trình độ, cấu, chuyển tiếp vững vàng hệ cán bộ, làm tốt công tác bảo vệ trị nội Địi hỏi cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk nói riêng có phẩm chất, lực đủ sức hồn thành tốt nhiệm vụ địa phương tình hình để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tác giả chọn đề tài: "Chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk" làm đề tài nghiên cứu Luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua có số cơng trình khoa học tác giả nghiên cứu chất lượng cán cơng chức nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng nhiều góc độ, cách tiếp cận khác Nhìn chung, cơng trình chủ yếu đề cập đến vấn đề công vụ, công chức như.Tuy nhiên để sâu nghiên cứu nội dung đề cập đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng khơng nhiều, cịn dạng chung nghiên cứu số mặt công tác xây dựng chất lượng công chức nhà nước nói chung Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đề tài tác giả Đây sở động lực để tác giả nghiên cứu đề tài Mặc dù vậy, góc độ khoa học, cơng trình nghiên cứu, viết nói có giá trị qua nghiên cứu, tham khảo đề tài góp phần giúp tác giả kế thừa có chọn lọc nội dung liên quan để xây dựng nội dung nghiên cứu cho luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ khung lý thuyết chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk, tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế, từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017 - 2021, qua ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017 - 2021 - Về không gian: Công chức công tác 12 quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; quan điểm sách Đảng, sách pháp luật nhà nước công chức quan chuyên môn cấp huyện 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp thống kê; phương pháp so sánh, phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận cơng chức, chất lượng cơng chức nói chung công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng đặc điểm, vai trị công chức cần thiết nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Từ góp phần làm rõ bổ sung số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành khoa học quản lý nguồn nhân lực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu sở để đề xuất giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk, đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền việc nâng cao chất lượng cơng chức nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu gồm Chương: Chương Cơ sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Chương Một số quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Trên sở khái niệm có liên quan, rút khái niệm cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện công dân Việt Nam, tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển xét tuyển bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan hành nhà nước thuộc UBND cấp huyện, thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp UBND cấp huyện thực QLNN ngành, lĩnh vực địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền quan nhà nước cấp 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Khái niệm Từ những khái niệm có liên quan hiểu: Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tập hợp tất phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ, lực, kỹ công tác, chất lượng hiệu thực thi nhiệm vụ phân công công chức cơng tác phịng, ban chun mơn, nhằm bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Phẩm chất trị, đạo đức 1.3.2 Trình độ đào tạo chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống Do đó, chất lượng đội ngũ ảnh hưởng lớn đến thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Nâng cao chất lượng cơng chức để xây dựng đội ngũ cơng chức có lĩnh, đủ tài, đủ sức, có tâm, có tầm đáp ứng nhu cầu công việc yêu cầu nhiệm vụ đặt nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập sâu rộng với quốc tế Trong nội dung Chương 1, đề tài tập trung phân tích làm rõ vấn đề liên quan công chức, chất lượng công chức, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Bên cạnh đó, đề tài hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận chất lượng công chức quan chuyên môn cấp huyện, đồng thời đúc kết kinh nghiệm nâng cao chất lượng cơng chức nói chung, cơng chức huyện tỉnh, địa phương Việt Nam, từ rút học nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột Những phân tích kết luận Chương làm sở cho hoạt động đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk mà đề tài tập trung phân tích Chương 10 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 2.1.3 Những ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 2.2 Khái quát chung công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Số lượng công chức 2.2.2 Cơ cấu cơng chức 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 2.3.2 Kỹ nghề nghiệp công chức 2.3.3 Phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ cơng chức 11 2.3.4 Mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức 2.4 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Những ưu điểm nguyên nhân Qua phân tích thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột, thấy số ưu điểm sau: Một là, công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột có phẩm chất trị, đạo đức, trung thành với Đảng, với nhân dân, cống hiến trí tuệ, tài cho đất nước, có ý thức chấp hành pháp luật, chủ trương sách Nhà nước Hai là, công chức các quan chuyên mơn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột có tác phong quần chúng, dân chủ, hầu hết nhân dân tin tưởng ủng hộ Ba là, công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột ngày nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, kinh nghiệm công tác lực thực thi công vụ Bốn là, công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột có tính kỷ luật thực thi nhiệm vụ Năm là, nhìn chung cơng chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột đạt chuẩn yêu cầu quy định, đủ số lượng, đồng chất lượng, lực trình độ đáp ứng u cầu vị trí cơng tác 12 Chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột đạt điểm mạnh nêu nhờ vào nguyên nhân sau: Một là, năm qua tỉnh Đắk Lắk trọng công tác xây dựng đội ngũ trí thức, coi trọng quản lý chặt chẽ, tuyển chọn đầu vào, bảo đảm máy đủ khả thực thi nhiệm vụ; bố trí, xếp cơng chức theo hướng trẻ hóa, trọng lực, trình độ Năm 2016, 2017 tỉnh Đắk Lắk tổ chức tuyển dụng 358 cơng chức có cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột với cấu độ tuổi trẻ, có trình độ cao Hai là, quyền thành phố trọng công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức gắn với thực cải cách hành thơng qua việc ban hành Kế hoạch kiểm tra tình hình tổ chức hoạt động quan đơn vị UBND phường, xã gắn với kiểm tra công vụ Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Ba là, quyền thành phố thực tốt công tác đánh giá, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công chức quan chuyên môn Bốn là, hầu hết quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thực chế độ công vụ gắn với thực quy chế dân chủ quan, tổ chức; thực kỷ cương quan tổ chức, nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ công chức Năm là, đội ngũ cơng chức có nhận thức vai trị việc cầu nối nhà nước với nhân dân, có tinh thần học hỏi, 13 cầu tiến cao không ngừng nỗ lực phấn đấu việc nâng cao trình độ chun mơn 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Những hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt nói chất lượng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố cịn có hạn chế, tồn tại: Một là, trình độ công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột nâng lên phận nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu đặt thời kỳ Hai là, kỹ nghề nghiệp hạn chế công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột Điều làm cho cơng chức thiếu tính chun nghiệp công tác, hiệu công việc không cao Một phận khơng nhỏ cơng chức có hạn chế kỹ quản lý, kỹ nghiệp vụ, kỹ làm việc nhóm, kỹ định kỹ cần thiết quan trọng q trình thực thi cơng vụ Ba là, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột cịn Bốn là, q trình thực chức QLNN, số công chức thiếu động, sáng tạo Vẫn cịn tình trạng số cơng chức khơng làm trịn nhiệm vụ mình, bng lỏng trách 14 nhiệm cần phải thực hiện; chưa gắn trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn, quyền lợi với cách chặt chẽ 2.4.2.1 Nguyên nhân hạn chế, tồn Qua phân tích ta thấy, hạn chế việc xây dựng chất lượng công chức công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột thời gian qua bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác nhau: Thứ nhất, công tác tuyển dụng đội ngũ cơng chức cịn hạn chế thể hiện: tỉnh đề phương án tuyển dụng đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức CQCM cấp tỉnh nói riêng theo yêu cầu Trung ương Mặc dù bước tiến hành tuyển dụng đảm bảo quy định chưa đảm bảo hợp lý tỉnh vào nhu cầu đăng ký tuyển dụng địa phương nói chung, thành phố Bn Ma Thuột nói riêng Do đó, hầu hết chuyên ngành đào tạo vị trí tuyển dụng không vào chức năng, nhiệm vụ yêu cầu đề án vị trí việc làm mà vào cấp chuyên môn người hợp đồng lao động vị trí để làm sở để tuyển dụng Mặt khác vị trí tuyển dụng khác thuộc ngành, lĩnh vực khác nhau, nhiên nội dung đề thi môn kiến chức chun ngành cịn chung chung, mang tính lý thuyết Thực tế, thành phố Bn Ma Thuột, có khoảng 15 cơng chức, chiếm 13,15% số biên chế có cấp chuyên môn không phù hợp với lĩnh vực công tác Qua khảo sát tác giả cho thấy, đánh giá phù hợp cấp chun mơn với vị trí cơng việc 33,33% cơng chức cho phù hợp, 60% cơng chức đánh giá bình thường, 6,67% cơng chức đánh giá khơng 15 phù hợp Vì 26,67% cơng chức cho có khả tốt đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ, 60% đánh giá mức độ 13,33% tự nhận xét mức độ trung bình Hai là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột số lượng chất lượng nhìn chung cịn thấp Qua khảo sát, 30% công chức quan cử đào tạo, bồi dưỡng lần, 13,33% cử đào tạo, bồi dưỡng lần, lần 33,33% có 23,34% cơng chức chưa cử đào tạo, bồi dưỡng lần Chương trình đào tạo bồi dưỡng mà công chức khảo sát tham gia hầu hết bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, trung cấp lý luận trị…, chương trình bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ Trong số công chức cử đào tạo, bồi dưỡng, 36,67% cơng chức đánh giá chương trình tham gia đào tạo bồi dưỡng phù hợp, 56,67% đánh giá mức độ bình thường 6,67% cơng chức cịn lại đánh giá khơng phù hợp Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột thực tế chất lượng chiều sâu, kỹ q trình thực thi cơng vụ, giải công việc xử lý vấn đề phát sinh phần lớn công chức chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập, hẫng hụt nhiều mặt: trí thức lực QLNN xã hội, kinh tế thị trường, pháp luật, hành chính, kỹ thực thi cơng vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại cơng tác quản lý 16 cịn hạn chế: cơng tác chun mơn, phịng ban thường xun tham mưu UBND thành phố ban hành công văn để hỏi hướng dẫn từ quan chuyên môn cấp mà khơng chủ động nghiên cứu, tìm hiểu Ba là, năm qua cơng tác bố trí, sử dụng, luân chuyển đề bạt công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột hạn chế chưa tuân thủ quy luật trình quản lý sử dụng, cịn tình trạng dựa vào số lượng cơng chức có để bố trí mà khơng vào u cầu cơng việc địi hỏi theo chức năng, nhiệm vụ (tức dựa vào số lượng công chức để bố trí cơng việc mà khơng dựa vào cơng việc để bố trí cơng chức) Do quy trình ngược dẫn đến chất lượng bố trí, sử dụng đội ngũ công chức thành phố thời gian qua hiệu cịn thấp, tình trạng bố trí trái nghề diễn phổ biến Qua kết khảo sát cho thấy, hài lịng cơng chức cơng việc 30% cơng chức cảm thấy hài lịng, 60% cơng chức cảm thấy bình thường 10% cơng chức cảm thấy khơng hài lịng với cơng việc Cũng qua khảo sát, q trình cơng tác, công chức mong muốn quan tâm đến vấn đề bố trí cơng việc ngành nghề đào tạo (93,33%) đánh giá, khen thưởng xứng đáng với khả (100%) Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hoạt động cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột cịn hạn chế, cơng tác giám sát tình hình thực chức năng, nhiệm vụ QLNN Mặc dù UBND thành phố 17 ban hành kế hoạch kiểm tra công vụ, quy chế chấm điểm bình xét mức độ thực nhiệm vụ cá nhân tập thể nhiên thực tế cho thấy q trình kiểm tra cơng tác cịn mang tính hình thức, nể nang, chưa phát kịp thời yếu để có biện pháp khắc phục có phương án bổ sung, sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp nhằm làm cho cơng tác ngày mang lại hiệu cao Năm là, cịn phận cơng chức có trình độ nhận thức kém, thiếu ý thứcvà cầu tiến công việc dẫn đến hiệu thấp Một số công chức chưa nắm vững quan điểm, đường lối phát triển kinh tế-xã hội chức QLNN ngành, địa phương, nên chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý Điều dẫn đến tình trạng làm việc có tính cầm chừng qua loa, khơng nắm bắt tồn diện lĩnh vực chun mơn Sáu là, thực tế cho thấy việc đánh giá xếp loại công chức chưa gắn với kết thực nhiệm vụ giao, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh giá cơng chức, chưa có tiêu chí rõ ràng, từ chủ nghĩa bình qn cịn tồn phổ biến, dẫn đến công tác lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực có độ tin cậy chưa cao Bảy là, thân số công chức chưa nhận thức vị trí, vai trị người cơng chức, ngại tiếp thu chưa thực tự giác tu dưỡng, rèn luyện, nỗ lực phấn đấu công việc Tám là, chế độ, sách cơng chức chưa tạo động lực để thúc đẩy mạnh mẽ 18 Tiểu kết chương Trên sở đối chiếu với sở lý luận Chương 1, Chương 2, tác giả phân tích yếu tố điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Buôn Ma Thuột tác động đến công tác nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thành phố Những yếu tố chứa đựng hội khơng thách thức Do cần quan tâm Nhà nước quyền địa phương nhằm đưa kinh tế - xã hội địa phương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố nói riêng phát triển định hướng Bên cạnh điểm mạnh, chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố cịn tồn hạn chế mặt lực, kỹ năng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đồng thời cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng công chức các quan chuyên mơn thuộc UBND thành phố chất lượng cịn thấp Những hạn chế việc xây dựng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thời gian qua bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác nhau, khẳng định công tác nâng cao chất lượng công chức chưa thật đồng hiệu 19 Chương 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cơng chức hành nhà nước thành phố Bn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức 3.2.2 Rà sốt, điều chỉnh thực có hiệu đề án vị trí việc làm 3.2.3 Đởi việc xếp, bố trí, sử dụng công chức 3.2.4 Tăng cường hiệu đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức 3.2.5 Nâng cao đạo đức công vụ công chức 3.2.6 Giải pháp sách tiền lương thi đua khen thưởng công chức 3.2.7 Tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra hoạt động công vụ Tiểu kết chương 20 Xây dựng đội ngũ cơng chức có kiến thức, kỹ năng, có động lực làm việc sử dụng cơng nghệ thông tin mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Trong năm qua, quan tâm Chính phủ, Bộ, ngành Trung Đảng bộ, quyền tỉnh Đắk Lắk nỗ lực quyền thành phố Bn Ma Thuột, chất lượng cơng chức nói chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố nói riêng ngày nâng lên, góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên chất lượng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thành phố cịn nhiều hạn chế lực, kỹ Trong Chương 3, Luận văn tập trung đưa quan điểm nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cơng chức như: Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức; rà sốt, điều chỉnh thực có hiệu đề án vị trí việc làm; đổi việc xếp, bố trí, sử dụng công chức;tăng cường hiệu đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức; nâng cao đạo đức cơng vụ; giải pháp sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức 21 KẾT LUẬN Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân mục tiêu xuyên suốt Đảng Nhà nước ta Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, luận văn “Chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” giải mục tiêu nghiên cứu: Thứ nhất, luận văn nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột; sở đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột thời gian qua Thứ ba, sở lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột đáp ứng nhu cầu cơng việc Nhìn chung, cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố có lĩnh trị vững vàng; có trình độ chun mơn; đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh; sáng tạo, tận tụy công việc Cùng 22 với Đảng bộ, nhân dân thành phố, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột góp phần làm nên thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh địa bàn Tuy nhiên, nói chất lượng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuột chưa tương xứng với đòi hỏi, yêu cầu nhiệm vụ Một phận cơng chức cịn hạn chế lực, đạo đức; tinh thần trách nhiệm chưa cao; trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí cơng tác; thiếu kỹ làm việc giao tiếp ứng xử thực thi công vụ Những hạn chế trở thành lực cản không nhỏ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Thời gian tới, UBND thành phố cần thực đồng giải pháp nhằm xây dựng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lực thực tiễn, đảm bảo số lượng, đồng chất lượng Trong đó, đặc biệt quan tâm đến việc: nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; thực tốt công tác bố trí, xếp, sử dụng cơng chức; hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; thực tốt sách đãi ngộ; thường xuyên tổ chức giáo dục đạo đức công vụ tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ Đồng thời, cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, bước nâng cao chất lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND thành phố Bn Ma Thuột, góp phần thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng thành phố đề Thực tế cho thấy nhà nước muốn giàu mạnh phải có hành vững vàng, mà để xây dựng 23 hành vững vàng phải xây dựng đội ngũ cơng chức hành có chất lượng, quy luật tất yếu phát triển Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sỹ quản lý công, tác giả mong muốn xin đóng góp phần vào hoạt động nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Buôn Ma Thuộc theo tinh thần mà Đảng ta rõ: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ 24 ... đến chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk 2.2 Khái quát chung công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột... dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Chương Một số quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ... 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng cơng chức hành