(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) chất lượng công chức sở nội vụ thủ đô viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOMMAPANEYA PAVENEALONESAY CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đồn Nhân Đạo, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 3G, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 tháng 03 năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống cấu tổ chức hành nhà nước cấp tỉnh nước CHDCND Lào, Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước về: tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành chính; tiền lương cán bộ, công chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức Các chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ nước CHDCND Lào vừa đề cập vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, người lao động hiệu hoạt động quan hành cấp tỉnh Do đó, để thực khối lượng cơng việc, nhiệm vụ địi hỏi Sở Nội vụ phải có nguồn lực đảm bảo quan trọng đội ngũ cơng chức với số lượng hợp lý chất lượng đảm bảo Nhận thức vai trị cơng chức việc thực thi công việc nhiệm vụ, thời gian qua Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào quan tâm đẩy mạnh việc nâng cao chất lượng cơng chức Qua đó, giúp cho công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn Qua đó, góp phần quan trọng vào thực hiệu chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ nói riêng hệ thống quan quản lý hành nhà nước Thủ Viêng Chăn nước CHDCND Lào nói chung Tuy nhiên, bối cảnh phát triển đất nước với yêu cầu ngày cao việc thực công việc, nhiệm vụ đơn vị, bên cạnh ưu điểm đạt hạn chế, bất cập đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn như: chất lượng công chức chưa đồng đều, làm việc thiếu tích cực; chất lượng cơng chức chưa ngang tầm nhiệm vụ; cịn thụ động thực nhiệm vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm Đây rào cản việc thực thi công vụ đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Thực tế đặt yêu cầu phải coi trọng việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nhằm giải hạn chế, bất cập chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn để xây dựng đội ngũ công chức đủ số lượng, hợp lý cấu, có phẩm chất trình độ đáp ứng u cầu nhiệm vụ Sở Nội vụ thời gian tới Đây coi nhiệm vụ hàng đầu Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào Hơn nữa, Thủ đô Viêng Chăn trung tâm trị nước CHDCND Lào với việc đầu thực nhiệm vụ trị Việc nâng cao chất lượng công chức quan quản lý hành nhà nước nói chung Sở Nội vụ nói riêng coi hình mẫu tiêu biểu để địa phương khác tham khảo Do vậy, việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn khơng có tác động đến hoạt động đơn vị mà có ảnh hưởng đến Sở Nội vụ tỉnh nước CHDCND Lào Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, lựa chọn đề tài: “Chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” để làm đề tài nghiên cứu luận văn chuyên ngành Quản lý công với mong muốn làm rõ vấn đề đặt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề chất lượng cơng chức nói chung cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào nói riêng có nhiều nhà khoa học nghiên cứu với cơng trình tiêu biểu nhiều khía cạnh góc độ tiếp cận khác nhau, có cơng trình nhà khoa học Việt Nam cơng trình nhà khoa học Lào Thứ nhất, nhóm cơng trình nhà khoa học Việt Nam: Đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước” năm 2011 tác giả Hà Quang Ngọc làm chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu đã: làm rõ hình thức, phương pháp đánh giá công chức nhà nước; làm rõ yếu tố tác động thực trạng ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt phương thức đánh giá cơng chức quan hành nhà nước Từ đó, đề xuất nhóm giải pháp nhằm đổi phương pháp đánh giá công chức quan hành nhà nước trọng đến vấn đề nâng cao nhận thức lãnh đạo quan, vào hiệu công việc cuối để đánh giá thực chất Bài báo khoa học “Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới” tác giả Nguyễn Xuân Phòng đăng tải Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, năm 2015 Qua báo, tác giả phân tích yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức bối cảnh giới với phát triển mạnh mẽ trình độ khoa học - cơng nghệ đất nước hội nhập sâu rộng với giới nhiều lĩnh vực Từ yêu cầu đó, tác giả đề xuất số giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước theo mục tiêu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Bài báo khoa học “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước” tác giả Trương Quốc Việt đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước năm 2016 Tác giả phân tích yêu cầu việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Việt Nam nay, cụ thể gồm: nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách chế độ, sách để tạo động lực cho cán bộ, công chức; nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với chủ đề “Chất lượng công chức Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Kiên Giang” tác giả Nguyễn Văn Mường, bảo vệ thành cơng Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, năm 2017 Luận văn nghiên cứu phân, đánh giá chất lượng công chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Kiên Giang, qua ưu điểm, hạn chế đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ Bài báo khoa học “Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức” tác giả Tạ Ngọc Hải, đăng tải Tạp chí Tổ chức Nhà nước, năm 2018 Trong báo, tác giả làm rõ chất lượng đội ngũ công chức qua chất lượng cá nhân công chức chất lượng tập thể công chức quan, tổ chức, đơn vị máy nhà nước; từ đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công chức Việt Nam Bài báo khoa học “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cải cách hành thành phố Hà Nội” tác giả Khánh Ly đăng Tạp chí Cộng sản, Hà Nội, năm 2020 Tác giả làm rõ số kinh nghiệm việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội như: triển khai cách đồng bộ, thống thông suốt việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thực có hiệu đề án vị trí việc làm quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; rà sốt, bổ sung hồn thiện quy định, hướng dẫn quản lý cán bộ, công chức, viên chức; chuẩn hóa chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp; đổi phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; công khai, minh bạch hóa hoạt động thực thi cơng vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm tập thể, cán bộ, công chức, viên chức để xảy sai phạm thực nhiệm vụ Kỷ yếu Hội thảo “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Nội vụ” Bộ Nội vụ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức Yên Bái, năm 2020 Kỷ yếu hội thảo tổng hợp tham luận làm rõ số nội dung việc trọng, triển khai nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Nội vụ như: đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao bổ sung vào đội ngũ cơng chức ngành, góp phần đạt kết định việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Nội vụ, đáp ứng yêu cầu hoạt động thực thi công vụ Các đại biểu số tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc như: đội ngũ cơng chức ngành Nội vụ cịn hạn chế chưa ngang tầm nhiệm vụ; số lượng công chức số lĩnh vực cịn thiếu; cấu, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Từ thực trạng đó, đại biểu có tham luận Hội thảo đề xuất các quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Nội vụ thời gian tới Thứ hai, nhóm cơng trình nhà khoa học Lào Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, tác giả Somphet Khamsomphou, bảo vệ thành cơng Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, năm 2015 Luận văn phân tích sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành kiểm sát làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát; phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun Đồng thời, rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân dự báo yếu tố tác động đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành kiểm sát tỉnh Kham Moun giai đoạn tới Luận văn thạc sĩ “Chất lượng công chức Bộ tài ngun mơi trường, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, tác giả Senkeo Bounloie, bảo vệ thành cơng Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội, 2018 Qua luận văn, tác giả khái quát vấn đề lý luận chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường, làm rõ lịch sử hình thành đặc điểm đội ngũ cơng chức Bộ Tài nguyên Môi trường học kinh nghiệm nước việc đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức Cùng với đó, phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Bộ Tài nguyên Môi trường theo yêu cầu nước CHDCND Lào qua việc rõ thành tựu, hạn chế nguyên nhân Đặc biệt, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường thời gian tới Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng với chủ đề: “Đánh giá cơng chức huyện tỉnh Phongsaly, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay” tác giả Thongvanh Laochoung, bảo vệ thành công Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2021 Đề tài góp phần luận giải, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá công chức huyện tỉnh Phongsaly, nước CHDCND Lào Đồng thời, nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng, nguyên nhân rút số kinh nghiệm việc đánh giá công chức huyện tỉnh Phongsaly, nước CHDCND Lào từ năm 2015 đến Cùng với đó, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu thực tốt việc đánh giá công chức cấp huyện tỉnh Phongsaly, nước CHDCND Lào đến năm 2030 Những cơng trình nghiên cứu khoa học tiếp cận vấn đề chất lượng công chức nhiều góc độ khác Kết nghiên cứu cơng trình kể tài liệu tham khảo hữu ích cho tác giả q trình viết luận văn Tuy nhiên, đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Do đó, khoảng trống nghiên cứu mà tác giả lựa chọn để sâu nghiên cứu luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận chất lượng công chức Sở Nội vụ nước CHDCND Lào; - Phân tích thực trạng nhằm tìm kiếm nguyên nhân thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND nay; - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Chất lượng công chức Sở Nội vụ Về không gian: Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Về thời gian: từ năm 2017 đến năm 2021 Cơ sở luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Chủ tịch Kaysone Phomvihane cán bộ, công chức; chủ trương, quan điểm, định hướng Đảng NDCM Lào Nhà nước CHDCND Lào nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên nghành gồm: - Phương pháp phân tích - tổng hợp; - Phương pháp lơgic - lịch sử; - Phương pháp tiếp cận hệ thống; - Phương pháp thống kê so sánh Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp mặt lý luận Hệ thống hóa vấn đề lý luận công chức, chất lượng công chức, ngành nội vụ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức ngành nội vụ nói riêng chất lượng đội ngũ cơng chức hệ thống hành nhà nước nói chung 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Là tài liệu tham khảo hữu ích cho Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào việc thực giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Đồng thời, tài liệu tham khảo cho học viện Lào học tập Học viện Hành Quốc gia nói riêng nhà nghiên cứu quan tâm đến chủ đề nói chung Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài bao gồm chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận chất lượng công chức sở nội vụ Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 10 vật, tượng biểu thị trình độ phát triển nó, chất lượng cao mức độ phát triển vặt lớn” [9, tr.167] 1.1.4 Chất lượng công chức Chất lượng công chức tổng hợp chất lượng công chức, đánh giá thông qua tiêu phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ khả thích ứng, đáp ứng yêu cầu thực có hiệu nhiệm vụ giao lĩnh vực công tác cấp quyền 1.1.5 Nâng cao chất lượng cơng chức Nâng cao chất lượng công chức áp dụng biện pháp nhằm làm tăng giá trị chất lượng công chức phẩm chất đạo đức, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ thơng qua sách, hoạt động giúp người công chức đạt kỹ năng, lực, phẩm chất mới, cao Từ hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ quan, tổ chức thân người cơng chức 1.2 Chất lượng công chức Sở Nội vụ 1.2.1 Khái niệm Chất lượng công chức Sở Nội vụ tổng hợp tiêu chí phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ văn hóa, trị, chuyên môn, nghiệp vụ, tác phong làm việc, lối sống, tuổi tác, tình trạng sức khỏe khả thích ứng công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh, thành phố quốc gia 1.2.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thứ nhất, yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng CNXH Thứ hai, yêu cầu cải cách hành Thứ ba, yêu cầu chất lượng chuẩn hóa đội ngũ cơng chức cấp tỉnh 1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Sở Nội vụ Nhìn chung, đánh giá chất lượng cơng chức Sở Nội vụ nước thường dựa yếu tố cấu thành chất lượng công chức, cụ thể sau: 11 Thứ nhất, phẩm chất trị, lối sống, tác phong lề lối làm việc Thứ hai, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ Thứ ba, tiến độ, kết thực nhiệm vụ Thứ tư, ý thức tổ chức kỷ luật Thứ năm, đoàn kết, thống đội ngũ công chức 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức Sở Nội vụ Thứ nhất, tuyển dụng công chức Thứ hai, sử dụng, quản lý công chức Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ tư, chế độ, sách tiền lương công chức Thứ năm, môi trường công tác để công chức phát huy sở trường, lực Tiểu kết chương Sở Nội vụ đóng vai trị quan trọng hệ thống trị quyền địa phương cấp tỉnh nói riêng máy hành nhà nước quốc gia nói riêng Do đó, địi hỏi đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ không đầy đủ số lượng, mà phải thực có chất lượng để cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng cầm quyền sách, pháp luật Nhà nước địa bàn địa phương.Để đánh giá chất lượng công chức Sở Nội vụ ngồi việc sử dụng tiêu chí chung đánh giá công chức pháp luật quốc gia quy định, cịn có tiêu chí mang tính đặc thù, dành riêng cho cơng chức Sở Nội vụ Có việc đánh giá chất lượng công chức Sở Nội vụ thực khách quan, khoa học hiệu 12 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thủ đô Viêng Chăn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 2.2 Khái quát chung Sở Nội vụ, Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.2.1 Tổng quan chung Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thành lập ngày 23/12/2011 Đến nay, Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn ngày hoàn thiện cấu máy tổ chức với phịng, ban thực chức chun mơn đội ngũ công chức đầy đủ số lượng đảm bảo chất lượng Tuy nhiên, bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành cơng, Sở Nội vụ Thủ Viên Chăn cịn điểm yếu, hạn chế cần khắc phục có việc nâng cao chất lượng cơng chức đơn vị nhằm đáp ứng yêu cầu trình cải cách hành giai đoạn 2.2.2 Về công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Một là, số lượng công chức: Tổng số công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn tính đến ngày 31/10/2020 40 người, chiếm 2.86% tổng số công chức quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn Trong số quan chuyên môn thuộc UBND Thủ Viêng Chăn Sở Nội vụ có số lượng cơng chức thứ (ít Sở Ngoại vụ với 24 công chức, Sở Bưu Viễn thơng với 26 cơng chức, Sở Năng lượng Mỏ với 30 công chức) Tuy nhiên, Sở Nội vụ lại quản lý khối lượng công việc lớn, vừa áp lực hội để công chức sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phát huy 13 lực Hai là, cấu giới tính cơng chức Tại Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, số lượng công chức nam vượt trội so với số lượng công chức nữ Năm 2021 cơng chức nam tiếp tục giảm xuống cịn 25 người giảm tỷ lệ xuống chiếm 62.5%, công chức nữ tiếp tục giữ nguyên 15 người đồng thời tăng thêm tỷ lệ lên chiếm 37.5% Tuy nhiên, năm gần đây, tỷ lệ công chức nữ Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn dần tăng lên Sở dĩ có điều nhờ UBND Thủ Viêng Chăn đẩy mạnh có ưu tiên định tuyển dụng công chức nữ giới vào làm việc quan chun mơn thuộc UBND Thủ đơ, có sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Ba là, cấu độ tuổi cơng chức Độ tuổi trung bình công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn năm 2021 37.08 tuổi Tuy nhiên, giai đoạn năm (2017-2021) độ tuổi trung bình cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn ngày tăng lên từ mức 35.24 tuổi vào năm 2017 lên mức 36.52 tuổi vào năm 2019 37.08 tuổi vào năm 2021 Công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 30 tuổi giảm dần sở để chất lượng công chức đơn vị ngày nâng cao; cơng chức từ 30 đến 40 tuổi chiếm đa phần với sức trẻ kiến thức đào tạo, bồi dưỡng để áp dụng vào công việc; công chức từ 40 tuổi trở lên giữ số lượng định vị trí quan trọng nắm vững nghiệp vụ chun mơn kinh nghiệm cơng tác truyền đạt dẫn dắt cho hệ kế cận 2.3 Thực trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 2.3.1 Về phẩm chất trị, lối sống, tác phong lề lối làm việc Thứ nhất, phẩm chất trị Hầu hết, cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nhận thức đắn chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối Đảng NDCM Lào, trung thành kiên định theo lý tưởng Đảng, lập trường vững vàng, 14 khơng giao động trước tình diễn biến phức tạp tình hình an ninh - trị địa phương; có lý tưởng kiên định, tuân thủ nguyên tắc lãnh đạo Đảng NDCM Lào, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Thứ hai, lối sống, tác phong lề lối làm việc Về lối sống, tác phong lề lối làm việc công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đánh giá tương đối tốt Tuy nhiên điều kiện môi trường làm việc công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn cịn nhiều khó khăn nên có khơng cơng chức có lối sống chưa đúng, chưa chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan, mà biểu rõ nét khơng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thường xuyên vi phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giao thông đường bộ, xa cách quần chúng nơi sinh sống; có lối sống chưa lành mạnh, thường xuyên tụ tập bia rượu, không thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nên khơng nhận tin u, tín nhiệm nhân dân nơi cơng chức sinh sống Về tác phong, lề lối làm việc cịn số cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa tận tụy phục vụ, tôn trọng nhân dân, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan; phong cách, lề lối làm việc thiếu khoa học, chưa nghiêm túc dẫn đến hiệu thực cơng vụ chưa cao 2.3.2 Về lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 trình độ chun mơn cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cải thiện đáng kế, cơng chức có trình độ sau đại học, đại học ổn định giao động không nhiều qua năm, đơng thời cơng chức có trình độ trung cấp, sơ cấp giảm dần qua năm, cụ thể: Một là, công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn có trình độ đại học sau đại học chiếm tỷ lệ cao tương đối ổn định qua năm Hai là, công chức công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn có trình độ trung cấp sơ cấp ngày giảm 15 2.3.3 Về tiến độ, kết thực nhiệm vụ Theo thông kê Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thấy, năm (2017-2021), tất công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn hồn thành cơng việc khơng có cơng chức khơng hồn thành cơng việc Trong đó, số lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn hồn thành cơng việc mức hồn thành tốt hồn thành giảm dần qua năm, số lượng công chức hồn thành cơng việc mức hồn thành xuất sắc ngày tăng Để tăng mức độ khách quan việc phân tích tiến độ, kết thực nhiệm vụ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, tác giả thực khảo sát mức độ hài lòng 100 người dân tiến độ, kết hồn thành cơng việc cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn số lĩnh vực tháng năm 2021 Kết khảo sát cho thấy công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn đảm nhiệm công việc liên quan đến nhân chưa nhận hài lịng, tín nhiệm cao người dân nguyên nhân dẫn đến tình trạng là hai lĩnh vực tương đối phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích kinh tế người dân nên cần nhiều thời gian để hồn thành cơng việc đơi kết hồn thành cơng việc chưa đáp ứng mong muốn người dân 2.3.4 Về ý thức tổ chức kỷ luật, đoàn kết, thống Số lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn nghỉ làm thường xuyên (trên ngày tháng) chiếm 47.5%, nghỉ làm (dưới ngày tháng) chiếm 37.5% công chứng làm tháng chiếm 15%; tần xuất nghỉ việc với lý có cơng việc riêng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chủ yếu chiếm 70.09%, số công chức nghỉ làm vấn đề sức khỏe không nhiều chiếm 20.59% lại số lý khác; nghỉ làm, công chức xin phép trước nghỉ chủ yếu chiếm 91.18%, công chức nghỉ làm lúc có lúc khơng xin phép hạn chế chiếm 8.82% khơng có cơng chức không xin phép nghỉ làm 16 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 2.4.1 Những ưu điểm Thông qua việc thống kê, khảo sát, phân tích số lượng chất lượng công Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 thấy, chất lượng công chức sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua đạt ưu điểm sau đây: Một là, phần lớn cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng tốt Hai là, công chức thực tương đối đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ Ba là, cơng chức có trình độ lực Bốn là, cơng chức có tinh thần học hỏi không ngừng đổi Năm là, công chức giữ phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh 2.4.2 Những hạn chế Bên cạnh ưu điểm, chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua tồn số hạn chế sau: Một là, nhận thức phận cơng chức cịn hạn chế Hai là, cơng tác tuyển dụng cơng chức cịn nhiều bất cập Bốn là, trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ công chức cao thiếu cân đối Năm là, tinh thần trách nhiệm, tác phong làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết, thống khơng cơng chức cịn yếu chậm đổi 17 Tiểu kết chương Bằng việc sử dụng tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Sở Nội vụ nước CHDCND Lào, tác giả tìm hiểu, phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn 2017-2021 nhận thấy chất lượng công chức Sở Nội vụ Viêng Chăn thời gian qua tương đối hiệu quả, đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước bối cảnh cải cách hành theo hướng đại Mặc dù chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua đánh giá tương đối đáp ứng yêu cầu đặt bên cạnh cịn nhiều vấn đề đặt cần tiếp tục nâng cao thời gian tới, để Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn có đội ngũ cơng chức thực chất lượng, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Sở nói riêng hệ thống quan hành nhà nước Thủ nói chung 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐƠ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Thứ nhất, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ trị Đảng NDCM Lào điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nghiệp đổi hội nhập quốc tế Thứ hai, đảm bảo lãnh đạo thống Đảng NDCM Lào, thực nguyên tắc tập trung dân chủ nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Thứ ba, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải thông qua hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân để lựa chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cơng chức cách có hiệu Thứ tư, nâng cao chất lượng công Sở nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với xây dựng chế, sách cơng chức Thứ năm, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ sáu, nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn với công tác phân loại, đánh giá công chức; công tác tra, kiểm tra công chức 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 3.2.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân Thủ đô Viêng Chăn lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn Theo đó, cấp ủy Đảng, UBND Thủ đô Viêng Chăn lãnh đạo Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần nhận thức rõ tầm quan trọng quan tâm thực 19 có hiệu nội dung sau: Một là, nghiên cứu, xây dựng kế hoạch chiến lược quản lý công vụ sở kế hoạch chiến lược kế hoạch liên tịch Chính phủ Bộ Nội vụ; Hai là, nghiên cứu, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, phát triển công chức Sở Nội vụ; Ba là, nghiên cứu, xác định tiêu chuẩn chức vụ hành chính, chức vụ kỹ thuật, chức vụ cơng chức Sở Nội vụ; Bốn là, quản lý công chức số lượng, chất lượng, thực sách kỷ luật công chức Sở Nội vụ theo quy định pháp luật; Năm là, tổng hợp tình hình quản lý biên chế công chức Sở Nội vụ kế hoạch số lượng công chức Sở Nội vụ hàng năm báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức Với mục tiêu nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thi tuyển dụng công chức vào làm việc phòng, ban Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn tới cần quan tâm thực đồng giải pháp sau đây: Thứ nhất, đổi nội dung tuyển dụng công chức Một là, trọng lực Hai là, coi trọng phẩm chất Ba là, quan tâm yếu tố sức khỏe Thứ hai, nâng cao tỷ lệ công chức nữ giới thông qua tuyển dụng công bằng, khách quan, khơng phân biệt giới tính Thứ ba, việc tuyển dụng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải gắn liền với chủ trương tinh giảm biên chế, người, việc Thứ tư, sách tuyển dụng phải có khả thu hút nhân tài 3.2.3 Đổi công tác phân loại, đánh giá công chức Phân loại, đánh giá công chức phân loại, đánh giá sở tiêu chí, nguyên tắc định, cụ thể: Một là, tiêu chuẩn, nghĩa vụ công chức Đảng MNDCM Lào, 20 Nhà nước CHDCND Lào quy định tiêu chuẩn cụ thể đơn vị sử dụng công chức đề cho chức danh công chức, nhiệm vụ mà công chức đảm nhiệm; Hai là, việc phân loại, đánh giá công chức phải khách quan, trung thực khoa học, phản ánh chất, lực, phẩm chất công chức; Ba là, trình phân loại, đánh giá cơng chức phải nắm vững quan điểm tồn diện phát triển; Bốn là, phân loại, đánh giá công chức phải tinh thần xây dựng, không chung chung, khắc phục việc phân loại, đánh giá theo cảm tính, chạy theo thành tích, áp đặt ý chí chủ quan người thực việc phân loại, đánh giá công chức 3.2.4 Sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỷ luật công chức Thứ nhất, sử dụng công chức: cần tuân thủ thực theo nguyên tắc sử dụng công chức phải người, vị trí, sở trường Để thực điều cơng tác phân loại công chức phải Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phối hợp với Ban tổ chức Thành ủy Viêng Chăn Bộ Nội vụ thực cách xác, khách quan, công để làm sở cho việc sử dụng, điều động, luân chuyển công chứcSở Nội vụ Thủ Viêng Chăn; với thân cơng chức phải chủ động có ý kiến, đề xuất khơng bố trí cơng việc chuyên môn, sở trường Thứ hai, tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác tra, kiểm tra thực thi công vụ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần phải thực thường xuyên, cần tiến hành đột xuất để giúp phát hiện, xử lý cơng chức có hành vi vi phạm q trình thực thi cơng vụ, làm ảnh hưởng đến hiệu thực thi công vụ uy tín cơng chức, Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn nhân dân Theo đó, phận tra Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải phối hợp với Thanh tra Thủ đô Viêng Chăn Thanh tra Bộ Nội vụ để tiến hành thường xuyên tra theo chương trình, kế hoạch phê duyệt, không làm ảnh hưởng đến tiến độ, kết thực thi công vụ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Đồng thời, hoạt động 21 tra, kiểm tra phải thực nghiêm minh, không tiến hành cho có hình thức, khơng nể nang, bao che nhau, có chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cải thiện Việc khen thưởng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải thực cách khách quan, cơng bằng, dựa q trình theo dõi, đánh giá cơng chức việc khen thưởng thực xác tạo thành phong trao thi đua phấn đấu vươn lên công chức để nhận ghi nhận, đền đáp xứng đáng Khi đủ điều kiện, việc khen thưởng phải gắn liền với việc xét duyệt nâng bậc lương, lên chức vụ có giá trị động viên, khuyến khích cơng chức Bên cạnh việc đẩy mạnh cơng tác khen thưởng cơng chức có nhiều cố gắng, có thành tích cơng việc cần phải áp dụng kỷ luật nghiêm minh cơng chức có hành vi vi phạm cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, cơng việc giao, không chấp hành nội quy, quy chế làm việc có hành vi gây đồn kết, thống Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 3.2.5 Đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho cơng chức Để thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới cần quan tâm đến việc thực số giải pháp sau: Thứ nhất, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức từ xây dựng thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn cần phải đổi nội dung Thứ ba, thay đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng công chức 2.3.6 Xây dựng văn hố cơng sở việc xây dựng văn hóa cơng sở Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn nói riêng quan chuyên môn thuộc UBND Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới cần nỗ lực thân cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, hành động ngày như: 22 Một là, thân thiện, cởi mở, tinh thần phục vụ nhân dân; Hai là, thường xuyên giúp đỡ, hỗ trợ công việc, đời sống; Ba là, loại bỏ tư tưởng, hành động phản cảm, ảnh hưởng đến chất lượng công việc tin tưởng người dân (làm việc riêng, nghỉ làm vô tổ chức, muộn sớm ); Bốn là, tích cực đấu tranh với hành vi lệch lạc, vi phạm pháp luật tham ô, tham nhũng, cửa quyền, hách dịch; Năm là, đề cao nguyên tắc phê bình, tự phê bình cơng việc sinh hoạt trị 2.3.7 Xây dựng chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cơng chức Chế độ, sách sách đãi ngộ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phù hợp thu hút nhân tài làm việc Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn mà cịn động lực để công chức yên tâm làm việc, cống hiến, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ thân Chế độ, sách đãi ngộ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn phải giải vấn đề cốt lõi công chức ni sống thân gia đinh đồng lương 23 Tiểu kết chương Những giải pháp tác giả đưa để nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng chăn, lúc việc thực đồng bộ, có hiệu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, lẽ việc nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn địi hỏi phải có ý thức nỗ lực khơng ngừng công chức làm việc Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Do vậy, theo quan điểm tác giá để nâng cao chất lượng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian tới điều cốt lõi ý thức, nỗ lực cố gắng công chức tinh thần phục vụ nhân dân, hết minh cống hiến cho phát triển Thủ đô Viêng Chăn 24 KẾT LUẬN Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn trình xếp, cấu lại, tình hình an ninh - trật tự chưa thực ổn định, điều kiện kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 Chính điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Thực tế thời gian qua cho thấy, cịn khơng hạn chế với số lượng nhỏ công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn có biểu lệch lạc tư tưởng, lề lối, tác phong làm việc chưa thực chuẩn mực cơng chức; trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn mang nặng tính cấp, chưa thực chất; tiến độ kết thực cơng việc cịn chậm, không hiệu quả; ý thức tổ chức kỷ luật, đồn kết, thống cịn yếu Sở dĩ cịn hạn chế chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn thời gian qua điều kiện kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa thực thường xuyên hiệu quả; thân khơng cơng chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn chưa thực cố gắng khác phục khó khăn để vươn lên hồn thành nhiệm vụ giao, phục vụ nhân dân đóng góp cho phát triền tỉnh Từ thực tế cần số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn gồm: nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp Ủy đảng, UBND lãnh đọa Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn; đổi công tác tuyển dụng công chức; sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỹ luật công chức; đổi công tác phân loại, đánh giá công chức; sử dụng công chức cách hợp lý, tăng cường công tác tra, kiểm tra công chức, kịp thời khen thưởng kỹ luật công chức; đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho công chức; xây dựng văn hóa cơng chức; có chế độ, sách đãi ngộ phù hợp công chức ... CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào. .. đến chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn 2.2 Khái quát chung Sở Nội vụ, Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 2.2.1 Tổng quan chung Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn Sở Nội vụ. .. trạng chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân