(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) chất lượng công chức tại cục quản lý thị trường tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG LINH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk – Năm 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Xuân Cử Phản biện 1: TS Hoàng Mai Phản biện 2: TS Nguyễn Văn Tuyên Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Giảng đường số 208 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Số: 02 Trương Quang Tuân, phường Tân Lập, Tp Buôn Ma Thuột, Đắk Lắk Thời gian: vào hồi 16 00 ngày 25 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Lý chọn đề tài Trong bốn yếu tố cấu thành hành nước ta (bao gồm: Thể chế hành chính, tổ chức máy hành chính, đội ngũ CBCC hành nguồn lực hành chính) đội ngũ CBCC đóng vai trị quan trọng Yếu tố người định trực tiếp đến thành bại công việc Cũng lý mà năm qua giai đoạn nay, Đảng Nhà nước coi trọng công tác cán bộ, đưa việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CC sáu nội dung công cải cách hành nhà nước Nghị số 30/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Nghị Đại hội XII Đảng yêu cầu: Phải tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Đặc biệt, Hội nghị Trung ương (khóa XII) xác đinh: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất uy tín ngang tầm nhiệm vụ” Hiện nay, đứng trước thách thức kinh tế thị trường, phận không nhỏ công chức bộc lộ hạn chế, yếu lực chun mơn ý thức trị Điều thể chổ: nhiều cơng chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm; quan liêu, hành chính; khơng thạo việc; tác phong chậm chạp, rườm rà; thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm, dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành nhà nước Thực tế cho thấy, nơi mà quan hoạt động hiệu quả, đoàn kết, vững mạnh thường có đội ngũ cơng chức mạnh, chất lượng ngược lại, quan yếu thường công tác tổ chức, cán bộ, cộng với hạn chế lực, phẩm chất đội ngũ công chức Trong xu hội nhập mở cửa nay, hàng hóa nước giới tràn ngập vào thị trường Việt Nam Tuy nhiên nạn buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả phá hoại sản xuất nước, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Với truyền thống 60 năm xây dựng trưởng thành, lực lượng Quản lý thị trường có vai trị quan trọng công tác đấu tranh chống hàng giả, hàng chất lượng, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ, chống lại nạn đầu hàng hóa, bn lậu, gian lận thương mại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đắk Lắk trung tâm vùng Tây Nguyên, đô thị phát triển, mặt dân trí trung bình, nhiên tần suất giao dịch công dân quan công quyền mức độ phức tạp cao địa phương khác khu vực Tây Nguyên Là đầu mối giao thương, điểm trung chuyển, tiêu thụ hàng hóa lớn thách thức chất lượng, lực thực thi công vụ công chức tỉnh Đắk Lắk nói chung cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh nói riêng Chất lượng cơng chức Quản lý thị trường có ảnh hưởng trực tiếp tới kết thực nhiệm vụ quan quản lý thị trường nhằm góp phần ổn định, lành mạnh hóa kinh tế, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu dùng Tại Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk, trình độ lực đội ngũ cán cơng chức có nhiều thay đổi chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ Năng lực thực thi công vụ công chức Cục nhiều hạn chế, bất cập thiếu liệt, kịp thời, cịn tình trạng buông lỏng quản lý địa bàn, đùn đẩy trách nhiệm; trình độ chun mơn nghiệp vụ phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc, việc triển khai thực quy chế quản lý ngành, tỉnh chưa thực tốt toàn đơn vị, chưa tạo sức mạnh tổng hợp công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, ổn định thị trường Với mục tiêu xây dựng tỉnh Đắk Lắk vững mạnh toàn diện, đưa thành phố Buôn Ma Thuột trở thành trung tâm đô thị vùng Tây Nguyên đồng thời phấn đấu thực tốt hai nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, anh ninh, địi hỏi cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk nói riêng có phẩm chất, lực đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ địa phương tình hình để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa Xuất phát từ u cầu cấp thiết đó, tơi chọn đề tài: "Chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk" làm đề tài nghiên cứu Luận văn Đề tài kết nghiên cứu sở vận dụng kiến thức khoa học tiếp thu nhà trường kinh nghiệm thực tiễn công tác thân năm qua Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua có số cơng trình khoa học tác giả nghiên cứu chất lượng cán cơng chức nói chung, cơng chức nói riêng nhiều góc độ, cách tiếp cận khác nhau, bao gồm: Bộ Nội vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, TS Trần Anh Tuấn (chủ biên): Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới - Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự Thật TS Nguyễn Thị Hồng Hải: Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam (sách chuyên khảo) - Nhà xuất lao động (2013) Phạm Hồng Thái (2003), Công vụ, công chức nhà nước NXB Tư Pháp, Hà Nội Bộ Công thương, Tài liệu Bồi dưỡng ngạch Kiểm soát viên thị trường 2016 Luận văn thạc sĩ năm 2016, chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, tác giả Cao Xuân Hùng với đề tài “Chất lượng công chức Cục Hải Quan Quảng Bình” Tác giả Nguyễn Kim Diện với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương”, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải “Một số vấn đề đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, 2017 Tác giả Đặng Xuân Hoan, “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, năm 2019 Tác giả Trần Đình Thảo với viết: “Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp”, Tạp chí “phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng” Các luận văn tiếp cận đến vấn đề lý luận công vụ, công chức, lực công chức dừng lại việc nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường, quận, huyện nói chung, chưa gắn với vị trí cơng việc chuyên ngành cụ thể, đặc biệt gắn với lực lượng chuyên trách: Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành Quản lý thị trường Tuy nhiên để sâu nghiên cứu nội dung đề cập đến chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường nói riêng khơng nhiều, cịn dạng chung nhất, nghiên cứu phạm vị rộng Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk giai đoạn đề tài tác giả Đây sở động lực để tác giả nghiên cứu đề tài Mặc dù vậy, góc độ khoa học, cơng trình nghiên cứu, viết nói có giá trị qua nghiên cứu, tham khảo đề tài góp phần giúp tác giả kế thừa có chọn lọc nội dung liên quan để xây dựng nội dung nghiên cứu cho luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ khung lý thuyết chất lượng cơng chức, luận văn luận văn phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk, tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế, từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá lý luận chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017 - 2021, qua ưu điểm, hạn chế phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017 - 2021 - Về không gian: Công chức công tác Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước chất lượng công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: - Phương pháp phân tích tài liệu; Phương pháp thống kê; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp điều tra khảo sát; Ngoài luận văn sử dụng phương pháp khác như: Phương pháp phân tích định lượng, phương pháp quan sát Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hố vấn đề lý luận cơng chức, chất lượng cơng chức nói chung cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk nói riêng đặc điểm, vai trị cơng chức cần thiết nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk Từ góp phần làm rõ bổ sung số vấn đề lý luận cho khoa học quản lý hành khoa học quản lý nguồn nhân lực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu sở để đề xuất giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk, đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Luận văn tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng quan có thẩm quyền việc nâng cao chất lượng cơng chức nói chung, công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk nói riêng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu gồm Chương: Chương Cơ sở khoa học chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường Chương Thực trạng chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk Chương Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Công chức Cục Quản lý thị trường 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Công chức 1.1.1.2 Công chức Cục quản lý thị trường 1.1.2 Vai trị, nhiệm vụ cơng chức Cục Quản lý thị trường 1.1.2.1 Vai trò 1.1.2.2 Nhiệm vụ 1.1.2.3 Yêu cầu tiêu chuẩn 1.1.3 Đặc điểm công chức Cục Quản lý thị trường 1.2 Chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.1.1 Chất lượng 1.2.1.1.Chất lượng công chức 1.2.1.2.Chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Cục Quản lý thị trường 1.2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống 1.2.2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 1.2.2.3 Kỹ nghề nghiệp 1.2.2.4 Thái độ, hành vi ứng xử thực thi cơng việc 1.2.2.5 Tiêu chí kinh nghiệm cơng tác 1.2.2.6 Mức độ hồn thành cơng việc 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường 1.3.1 Yếu tố xây dựng vị trí việc làm, khung lực công chức 1.3.2 Công tác tuyển dụng 1.3.3 Công tác đánh giá sử dụng công chức 1.3.4 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng 1.3.5 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ 1.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát 1.3.7 Môi trường làm việc hội thăng tiến 1.3.8 Ý thức cá nhân công chức 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường số địa phương giá trị tham khảo 1.4.1 Kinh nghiệm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 1.4.2 Kinh nghiệm Cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh 1.4.3 Kinh nghiệm Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết Chương Trong chương 1, tác giả tập trung vào việc nghiên cứu, tìm hiểu khái niệm bản: Công chức, công chức QLTT, chất lượng, 10 chất lượng cơng chức QLTT sở hệ thống hóa lý thuyết vừa nêu đưa tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức QLTT, gồm nội dung phẩm chất, trình độ, kỹ năng, thái độ mức độ hồn thành cơng việc tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh đánh giá mức độ hài lòng phong cách, kết làm việc công chức QLTT kinh nghiệm công tác Hiệu lực, hiệu công tác QLTT phụ thuộc nhiều vào chất lượng công chức QLTT Tác giả trình bày yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức QLTT nghiên cứu học kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức QLTT số địa phương nước, rút học kinh nghiệm cho Cục QLTT tỉnh Đắk Lắk để với tiêu chí đánh giá chất lượng công chức QLTT làm sở cho việc phân tích thực trạng chất lượng cơng chức QLTT đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công chức QLTT Cục QLTT tỉnh Đắk Lắk chương Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát chung điều kiện-tự nhiên, xã hội tỉnh Đắk Lắk ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 2.1.3 Đặc điểm văn hoá - xã hội 11 2.1.4 Ảnh hưởng yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội đến chất lượng cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 2.2 Khái quát chung Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Vị trí, chức 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 2.3 Khái quát công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Số lượng 2.3.2 Cơ cấu 2.3.2.1 Cơ cấu theo độ tuổi 2.3.2.2 Cơ cấu theo giới tính 2.3.2.3 Cơ cấu theo ngạch cơng chức 2.4 Phân tích thực trạng chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống 2.4.2 Về trình độ 2.4.2.1 Trình độ chun mơn 2.4.2.2 Trình độ quản lý nhà nước 12 2.4.2.3 Trình độ lý luận trị 2.4.2.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ 2.4.3 Kỹ nghề nghiệp 2.4.4 Thái độ, hành vi ứng xử thực thi công việc 2.4.5 Mức độ hồn thành cơng việc 2.4.6 Đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phong cách, kết làm việc công chức 2.5 Đánh giá thực trạng chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 2.5.1 Kết đạt Qua phân tích thực trạng trên, tác giả rút số ưu điểm chất lượng công chức Cục QLTT tỉnh Đắk Lắk sau: Phần lớn cơng chức Cục QLTT có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; thực đầy đủ nghĩa vụ chấp hành đường lối, Chủ trương, Chính sách, Pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời chấp hành tốt phân công, điều động, luân chuyển tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc, đảm bảo hoạt động thực thi công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ Từ 13 hiệu chất lượng thực thi công vụ ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Cơ cấu độ tuổi đội ngũ công chức Cục QLTT tương đối hợp lý, độ tuổi công chức từ 30 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất, độ tuổi vừa động, vừa trẻ, vừa chín kinh nghiệm, lợi lớn hoạt động lực lượng QLTT Nhìn chung, đội ngũ cơng chức Cục QLTT Đắk Lắk đào tạo có kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân đơn vị Hiện nay, đội ngũ cơng chức Cục QLTT Đắk Lắk có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đại học trở lên Về đội ngũ công chức dần nâng cao lực rèn luyện kỹ cần thiết ứng xử, giao tiếp, có hiểu biết tơn trọng lẫn nhau, có trách nhiệm với cơng việc giao, có thái độ đắn q trình thực thi công vụ Phần lớn công chức biết vận dụng kiến thức chuyên môn đào tạo, vận dụng văn bản, quy định nhà nước xử lý công việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc hàng ngày Đa số công chức QLTT có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn điều kiện làm việc, mức tiền lương thu nhập hạn chế để nỗ lực phấn đấu cơng tác, hồn thành nhiệm vụ giao học tập, rèn luyện Thái độ giao tiếp công chức thực thi nhiệm vụ sở với cơng dân có chuyển biến rõ rệt, có ý thức 14 trách nhiệm, tận tình chu đáo, ứng xử mực, trực tiếp chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Trong điều kiện đời sống cịn nhiều khó khăn, tiền lương thu nhập thấp, lại chịu nhiều tác động tiêu cực chế thị trường, phần lớn công chức Cục QLTT Đắk Lắk giữ phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, khắc phục khó khăn, hồn thành nhiệm vụ tiến độ, đáp ứng yêu cầu công việc Đội ngũ công chức gây dựng uy tín cơng việc, gây dựng lòng tin đồng nghiệp người dân, từ dần xây dựng vững lịng tin nhân dân vào chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Để có thành cơng nhờ quan tâm cấp ủy đảng, Bộ Cơng Thương, quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao trình độ cho đội ngũ cơng chức làm tốt công tác cán bộ: Tuyển dụng, bổ nhiệm, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đánh giá, kiểm tra, quản lý công chức Mặt khác, nỗ lực công chức Cục QLTT Đắk Lắk phấn đấu học hỏi, vươn lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ với tính chất ngày phức tạp công việc 2.5.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân Tính đến năm 2021, tổng số 68 cơng chức QLTT có 09 cơng chức có trình độ đào tạo chuyên môn sau đại học Con số khiêm tốn so với yêu cầu ngày cao công việc, công tác Quản lý thị trường đòi hỏi phải hiểu biết sâu nhiều lĩnh vực số cán giỏi chuyên gia thiếu Bên cạnh đó, lực 15 lượng QLTT cịn mỏng, phải tổ chức quản lý, kiểm tra số lượng lớn doanh nghiệp, hộ kinh doanh, tham gia nhiều nhiệm vụ khác quyền địa phương giao như: Phịng chống dịch bệnh, giải tỏa chợ, tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành nguồn lực sở vật chất, người cịn hạn chế khó khăn lớn Năng lực thực thi công vụ đạt kết số hạn chế, việc vận dụng kiến thức, kinh nghiệm, kỹ nghề nghiệp vào thực thi công vụ phận công chức chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn cải cách hành Một số cơng chức có tư duy, thái độ hành động chậm thay đổi chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, lề lối, tác phong công tác, tinh thần phê tự phê, phong cách làm việc đơi cịn cứng nhắc, chậm đổi mới, số công chức trẻ ý thức cơng việc cịn đơn giản, chủ quan, tâm… chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một phận công chức lớn tuổi, vào ngành lâu chưa đạt trình độ học vấn cần thiết, khả tiếp thu kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu học tập ngoại ngữ, tin học có nhiều khó khăn, khó đáp ứng yêu cầu đại hóa Một số cán chịu rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, lợi dụng chức vụ, quyền hạn sơ hở sách để tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại, sách nhiễu, làm sai chế độ để trục lợi, làm giàu bất Trong thực thi nhiệm vụ chun mơn, có khơng công chức chưa thực nắm vững quy định pháp luật Việc thực khâu nghiệp vụ công tác quản lý địa bàn, tuyên truyền, hướng dẫn phổ biến pháp luật kinh doanh thương mại dịch vụ… khơng cơng chức thực thi cịn chưa bản, lúng túng, chưa nắm bắt 16 nguyên tắc phương pháp thực Một số lĩnh vực công tác đặc thù công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm, phân bón, … phần nhiều chưa trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ chuyên môn sâu, nên hoạt động chưa mang tính chun nghiệp, hiệu cơng tác chưa cao Hiện nay, đội ngũ công chức hành nói chung cơng chức QLTT nói riêng đứng trước khó khăn lớn kỹ phối hợp công tác Thực tế cho thấy cán bộ, công chức đào tạo có khả thực tốt cơng việc giao Mặc dù, lực lượng công chức QLTT tỉnh Đắk Lắk năm gần trình độ học vấn, chun mơn, văn hố nơi cơng sở tăng lên đáng kể Nhưng kỹ phối hợp cơng tác cịn số hạn chế định Q trình định hành quan quản lý nhà nước nhiều thời gian, nhiều văn pháp quy chồng chéo, trùng lặp nên khó khăn thực nhiệm vụ; nghiệp vụ kỹ thuật hành cịn yếu, phận cơng chức QLTT khơng hiểu rõ vị trí, vai trị, nhiệm vụ mối quan hệ phải thực công việc không nắm quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thẩm quyền của cơng chức QLTT Tóm lại, nhận định rằng, chất lượng công chức Cục QLTT Đắk Lắk xét chất lượng, số lượng, cấu số mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi công tác quản lý nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 17 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế chất lượng công chức QLTT tỉnh Đắk Lắk có nhiều nguyên nhân, song thấy hạn chế nguyên nhân sau: Do lịch sử để lại: Một số công chức QLTT chuyển từ chế cũ, lại hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, không điểm xuất phát: Từ quân nhân, niên xung phong hoàn thành nghĩa vụ trở địa phương; từ học sinh, sinh viên lực lượng đáng kể niên sở khơng ly được, tự phấn đấu trưởng thành nên cấu chưa đồng bộ, có nhiều kinh nghiệm không đào tạo bản, lại chịu ảnh hưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ thực thi công vụ: Tư tưởng bảo thủ, áp đặt, giải cơng việc theo cảm tính, thiếu chun nghiệp… Do tác động mặt trái chế thị trường chế thị trường tạo động lực cho phát triển đồng thời kích thích thói hám danh, hám lợi làm giàu bất tác động tiêu cực đến phận công chức QLTT Bên cạnh đó, số lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu phá hoại cách mạng nước ta hàng ngày, hàng tuyên truyền, kích động phần ảnh hưởng đến tư tưởng phận công chức QLTT Công tác tuyển dụng công chức thời gian qua Cục nhìn chung có đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Tuy nhiên phải nhìn nhận cách thực tế, thẳng thắn công tác tuyển dụng chưa khoa học, hiệu mang lại chưa cao Do phụ thuộc vào tiêu biên chế cấp giao, nên việc tuyển dụng Cục hầu hết áp dụng hình thức tuyển dụng theo quy định chung 18 cịn tượng mang tính hình thức, chưa thu hút người có trình độ cao vào Cục Vì vậy, thực chất cịn số cơng chức QLTT chưa phát huy lực, chưa đáp ứng yêu cầu công việc giao,… Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trọng đến yêu cầu trước mắt, thiếu định hướng lâu dài, chưa có kế hoạch đào tạo theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp để hình thành đội ngũ chuyên viên giỏi lĩnh vực công tác Đào tạo, bồi dưỡng chưa thật gắn với quy hoạch, sử dụng Chất lượng chương trình hiệu đào tạo, bồi dưỡng cịn thấp; chưa thật nâng cao chất lượng hiệu công việc; số lượng cấp, chứng tăng chất lượng lực chuyên môn đội ngũ công chức QLTT vấn đề cần quan tâm Hệ thống chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng biên soạn chậm, nội dung nặng lý thuyết mà chưa sâu vào thực tiễn, chưa thật trọng vào việc trang bị kỹ năng, phương pháp làm việc cho học viên Một số công chức chưa ý thức mức độ quan trọng lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, số khác cịn ngại học tập nâng cao trình độ tuổi cao mà tham gia hợp thức hóa cấp, chứng mục đích tăng lương, phụ cấp không tâm đến kiến thức, kỹ thu phục vụ cho vị trí cơng việc Công tác đánh giá, xếp loại công chức chưa chặt chẽ, xác nên chưa có sở đắn để đánh giá chất lượng công chức Các tiêu chí đánh giá cịn chung chung, chưa sát, chưa có tiêu chuẩn ngạch cơng chức QLTT Vì chưa thể đánh giá 19 lực mức độ hồn thành cơng việc thực tế đội ngũ cơng chức QLTT Đây cơng tác khó, nhận xét, đánh giá có lúc, có nơi cịn nể nang, khơng thực chất Kết đánh giá chưa có tính kích thích, tạo thi đua thực lực đội ngũ công chức việc nâng cao trình độ chun mơn, rèn luyện kỹ năng, phẩm chất, tinh thần trách niệm công việc đảm nhận mà thay vào làm tăng thói xu nịnh, xây dựng mối quan hệ với cấp để phát triển Thiếu sách, biện pháp tạo động lực cho đội ngũ công chức QLTT yên tâm công tác nguyên nhân làm cho chất lượng công chức QLTT chưa đáp ứng yêu cầu công việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan Quản lý thị trường Tiểu kết chương Tại Chương 2, tác giả trình bày khái quát chung tỉnh Đắk Lắk, vị trí, chức nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Cục QLTT tỉnh Đắk Lắk, đồng thời sâu vào việc phân tích thực trạng chất lượng cơng chức QLTT Đắk Lắk từ năm 2017 đến 2021 sở bám sát tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức QLTT trình bày chương Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao chất lượng công chức 20 Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán công chức gắn liền với q trình đại hố lực lượng Quản lý thị trường 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý công chức Cục Quản lý thị trường Đắk Lắk 3.2.2.1 Giải pháp quy hoạch công chức 3.2.2.2 Giải pháp đánh giá, kiểm tra cơng chức 3.2.3 Nhóm giải pháp tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức 3.2.3.1 Giải pháp tuyển dụng công chức 3.2.3.2 Giải pháp bổ nhiệm, điều động, ln chuyển cán cơng chức 3.2.3.3 Nhóm giải pháp đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn cơng chức 3.2.4 Nhóm giải pháp kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi cơng vụ cơng chức 3.2.5 Nhóm giải pháp khuyến khích, tạo điều kiện cho cơng chức Tiểu kết chương 21 Để nâng cao chất lượng công chức QLTT Cục QLTT Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cần phải thực theo mục tiêu, quan điểm đồng nhóm giải pháp là: nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán cơng chức gắn liên với q trình, cải cách đại hóa lực lượng QLTT; nhóm giải pháp quản lý công chức Cục QLTT Đắk Lắk; nhóm giải pháp tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức Cục QLTT Đắk Lắk; nhóm giải pháp đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn đội ngũ công chức Cục QLTT Đắk Lắk; nhóm giải pháp kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức Quản lý thị trường xử lý nghiêm minh công chức có hành vi vi phạm nhóm giải pháp khuyến khích, tạo điều kiện để cơng chức QLTT tự học tập, rèn luyện; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chế độ, sách, điều kiện làm việc cho cơng chức QLTT Những nhóm giải pháp nhằm vào mục tiêu chuẩn hóa, nâng cao phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng mặt cơng tác; tăng cường tính chun nghiệp, trách nhiệm, kỷ cương, liêm cơng chức QLTT góp phần vào việc thực thắng lợi mục tiêu đề KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước cấp nói chung, chất lượng cơng chức Quản lý thị trường nói riêng, luận văn tác giả tập trung thực số nghiên cứu sau: 22 Một là, nghiên cứu số vấn đề lý luận chất lượng công chức QLTT việc nâng cao chất lượng công chức QLTT như: quan niệm công chức QLTT, vị trí, vai trị, đặc điểm, tiêu chuẩn cơng chức QLTT; quan niệm chất lượng công chức QLTT, nâng cao chất lượng cơng chức QLTT, tiêu chí đánh giá chất lượng công chức QLTT; yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng công chức QLTT Hai là, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức QLTT tỉnh Đắk Lắk dựa tiêu chí đánh giá mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Ba là, làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng công chức QLTT chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước q trình hội nhập quốc tế Trên sở đó, tác giả xác định mục tiêu, quan điểm đưa nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức QLTT Cục QLTT Đắk Lắk giai đoạn Đây hệ thống giải pháp tương đối đồng phù hợp với thực tế tỉnh Đắk Lắk, thực góp phần nâng cao chất lượng công chức QLTT Cục QLTT Đắk Lắk giai đoạn Chất lượng công chức QLTT nâng cao góp phần nâng cao chất lượng lực lượng QLTT, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường nội địa, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 23 ... học chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường Chương Thực trạng chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk Chương Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị. .. trường tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Công chức Cục Quản lý thị trường 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Công chức 1.1.1.2 Công chức Cục quản lý. .. cơng chức, chất lượng cơng chức nói chung cơng chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk Lắk nói riêng đặc điểm, vai trị cơng chức cần thiết nâng cao chất lượng công chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Đắk