Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NGỌC HIẾU CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC TẠI VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ SỐ Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính Phản biện 2: TS Nguyễn Duy Mạnh Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h… ngày … tháng … năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang thơng tin điện tử Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CPS trụ cột mơ hình phát triển KT-XH, nhằm gắn kết CPS với kinh tế số, xã hội số, giúp Chính phủ có lực phục vụ kiến tạo tới mức độ cá thể hoá theo nhu cầu người dùng doanh nghiệp, dựa phân tích liệu để đổi quản trị hành công Nền HCNN hệ thống yếu tố hợp thành thiết chế tổ chức máy, đội ngũ cơng chức hành chế hoạt động để thực thi quyền hành pháp Theo đó, cấu trúc hành quốc gia thiết lập sở yếu tố: Thể chế HCNN; Tổ chức máy HCNN; Đội ngũ cơng chức hành chính; Nguồn lực tài sở vật chất kỹ thuật Trong đó, cơng chức hành đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, công dân theo quy định pháp luật Đội ngũ cơng chức hành có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật, QLNN lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa VPCP quan ngang Chính phủ, máy giúp việc Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, VPCP có chức tham mưu tổng hợp, điều phối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (bao gồm Phó Thủ tướng Chính phủ) tổ chức hoạt động chung Chính phủ, lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống HCNN từ trung ương đến sở, bảo đảm thống nhất, thơng suốt, liên tục hành quốc gia; kiểm sốt TTHC; bảo đảm thơng tin, xây dựng CPĐT phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cung cấp thông tin cho công chúng theo quy định pháp luật; bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, vấn đề “Chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS” tác giả lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài Chất lượng cơng chức khơng cịn vấn đề mới, nhiều nước giới công chức máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều môn khoa học như: trị học, quản lý hành công, nghiên cứu cải cách HCNN… chất lượng đội ngũ công chức đề tài có tính thời khơng phần phức tạp Hơn vấn đề chất lượng công chức bối cảnh xây dựng CPS vấn đề có tính thời Do đó, vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, đánh giá Đã có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả như: * Các nghiên cứu chất lượng công chức + Về sách chuyên khảo: Tác giả Hà Quang Ngọc (2000),Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy CCHC Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, cơng chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nhóm tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị quốc gia Các tác giả TS.Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (chủ biên – 2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Tác giả TS Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nhà xuất Lao động, Hà Nội + Luận án, luận văn: Luận án tiến sỹ: Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, tác giả Nguyễn Kim Diện thực năm 2006, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tác giả Lại Đức Vượng (2009) Luận án Tiến sĩ Quản lý Hành cơng QLNN bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn Trần Thị Nhung (2011), Luận văn thạc sĩ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh tỉnh Phú Thọ đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận văn thạc sỹ quản lý công Lê Thị Phương Hoa: Chất lượng đội ngũ công chức Sở Thông tin Truyền Thông tỉnh Bình Phước”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2015 Tác giả Nguyễn Đức Nam (2018), luận văn thạc sỹ Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường Tác giả Võ Thị Kim Vinh (2018), luận văn thạc sỹ Chất lượng công chức Sở Giao thơng vận tải Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Hành quốc gia Tác giả Nguyễn Trọng Vũ (2019) luận văn thạc sỹ Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đăk Lăk Tác giả Vũ Thị Thanh Tâm (2020) với luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng Chất lượng cơng chức thuộc Tổng cục phịng chống thiên tai – Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn + Các viết đăng tạp chí chuyên ngành: Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga (2015), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 8, 2012 Bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh” Trịnh Quốc Việt, Học viện Chính trị đăng cổng thơng tin điện tử Lý luận trị ngày 24/11/2014 Tác giả Chu Đình Động: “Một số ý kiến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp quận” - Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 2/2011[25] Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải: “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức HCNN” - Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 12/2012 [27] * Các nghiên cứu CPS Luận văn thạc sỹ “Phát triển CPĐT Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” tác giả Đen la sen Sun thon, thực năm 2016 Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Bên cạnh số viết tác giả: Tiến sỹ Đinh Thị Hương Giang, Viện Nhà nước Pháp luật Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh với viết “Những rào cản xây dựng CPS Việt Nam nay”, đăng Tạp chí Lý luận trị số 12-2020; Thạc sỹ Phạm Bạch Đằng với viết “Phát triển CPĐT Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0”, đăng Tạp chí Tài Kỳ - Tháng 5/2020 Tiến sỹ Vũ Xuân Thanh, Học viện Hành Quốc gia với viết “Một số khó khăn, tồn trình xây dựng, phát triển hoạt động CPĐT Việt Nam”, đăng Tạp chí QLNN điện tử, ngày đăng 01/06/2021; Thạc sỹ Hồng Thị Kim Chi - Học viện Hành Quốc gia với viết “Xây dựng CPĐT Việt Nam - kết bước đầu vấn đề cần tiếp tục đẩy mạnh”, Đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử, ngày đăng 05/01/2021; Nhìn chung, nghiên cứu nêu phân tích cách hệ thống tương đối toàn diện vấn đề chất lượng cơng chức nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, cơng trình, sản phẩm trị tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, sở kế thừa cho việc nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đề tài thực nhằm mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận xây dựng nâng cao chất lượng công chức điều kiện áp dụng công nghệ thông tin truyền thông; sở phân tích đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công chức, đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài có nhiệm vụ: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận chất lượng công chức bối cảnh xây dựng CPS; Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức VPCP nay; Thứ ba, đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chứctại VPCP bối cảnh xây dựng CPS 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Hoạt động xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi thời gian: Mốc nghiên cứu đánh giá thực trạng, số liệu giai đoạn từ 2011-2020 giai đoạn thực chương trình cải cách HCNN theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ; mốc đề xuất giải pháp giai đoạn 2021-2025 - Phạm vi nội dung: Chất lượng đội ngũ công chức - Phạm vi không gian: VPCP Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: +Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Trên sở tài liệu sách, giáo trình, luận án, nghiên cứu khoa học, báo khoa học tạp chí, báo cáo đội ngũ cơng chức hành nói chung nhằm xây dựng lên lý thuyết hoàn chỉnh giúp hiểu biết đầy đủ phù hợp đối tượng cần nghiên cứu Ngồi ra, thơng tin thu thập từ sách, văn pháp luật, quy định liên quan đến đội ngũ cơng chức hành chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011- 2020, liệu dùng để viết chương Luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình có liên quan, đồng thời dựa vào chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức HCNN để làm tư liệu tham khảo viết chương + Phương pháp thu thập thông tin Thực thu thập số liệu, thông tin cần thiết liên quan đến đội ngũ công chức hành VPCP phạm vi thời gian nghiên cứu luận văn nhằm tìm chất vấn đề nghiên cứu Tổng hợp tài liệu thu thập từ nhiều nguồn, sở phân tích để đưa kết luận, đánh giá phục vụ cho mục đích nghiên cứu Các bảng thống kê chủ yếu sử dụng chương với số liệu cập nhật từ năm 2016đến năm 2020 + Phương pháp phân tích, tổng hợp đánh giá Dựa số liệu phân tích để đưa nhìn nhận, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Từ đưa thuận lợi hạn chế hoạt động xây dựng nâng cao chất lượng cơng chức HCNN VPCP, tìm ngun nhân, phương pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới + Phương pháp điều tra khảo sát phiếu hỏi Đối với tổng số 378 công chức lãnh đạo thuộc VPCP chất lượng đội ngũ công chức VPCP Tổng số phiếu phát 378 phiếu, số phiếu thu hợp lệ 370 phiếu (Xem phụ lục) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nâng cao chất lượng cơng chức nói chung quan VPCP nói riêng bối cảnh xây dựng CPS; 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công chức tại quan VPCP - Đề xuất số phương hướng số giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng công chức tại quan VPCP nói riêng bối cảnh xây dựng CPS Bố cục đề tài luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo Nội dung đề tài kết cấu thành chương: Chương Cơ sở khoa học chất lượng công chức bối cảnh xây dựng CPS Chương Thực trạng chất lượng công chức VPCP Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ SỐ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cơng chức hành Hiện quan niệm cơng chức hành đối tượng coi công chức quốc gia khơng giống Có nơi hiểu cơng chức hành theo nghĩa rộng Pháp bao gồm tất nhân viên máy HCNN, tất người tham gia dịch vụ công Tại nước Anh, nơi có quan niệm cơng chức hành người thay mặt nhà nước giải công việc công, quan HCNN trung ương, nên phạm vi công chức thu hẹp nhiều Tại Việt Nam theo Luật cán bộ, công chức luật viên chức số 52/2019/QHH14 Quốc hội thông qua ngày 25/11/2019 khoản 1, Điều qui định “ Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị -xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.2 Đặc điểm cơng chức hành Cơng chức hành có đặc điểm sau: Thứ nhất, người làm việc cho Nhà nước (Là công dân Việt Nam) Nhà nước trả lương, hoạt động công vụ khơng mục tiêu lợi nhuận có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc Thứ hai, Nhà nước tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch, vào chức vụ, chức danh hay vị trí việc làm định, người biên chế Nhà nước (khơng mang tính tạm thời, nhiệm kỳ, hợp đồng), Nhà nước giao nhiệm vụ lâu dài Thứ ba, hoạt động công chức hành điều chỉnh văn quy phạm pháp luật riêng bên cạnh văn quy phạm pháp luật điều chỉnh chung người làm việc cho quan HCNN; làm pháp luật cho phép, q trình hoạt động cơng vụ pháp luật quy định điều cấm công chức không làm Thứ tư, đặc điểm lao động cơng chức hành khác với loại lao động khác, "lao động cơng quyền", giá trị lao động có tầm ảnh hưởng rộng khắp nước (ví dụ tham mưu xây dựng Nghị định, Thơng tư…) Thứ năm, cơng chức hành hoạt động sở quyền lực công (được Nhà nước trao quyền), hưởng quyền lợi ích tương ứng với trách nhiệm giao Chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động cơng vụ 1.1.3 Chính phủ số CPS dựa vào việc sử dụng tái sử dụng liệu hoạt động, liệu thống kê địa lý phân tích nâng cao nhằm đơn giản hóa việc sử dụng dịch vụ cho người dùng CPS tạo thông tin từ liệu để hỗ trợ cải thiện trình định để tạo dịch vụ công theo mô hình đồng thời tăng cường tính hiệu tiết kiệm chi phí vận hành dài hạn 1.2 Chính phủ số yêu cầu đặt công chức 1.2.1 Từ Chính phủ điện tử đến Chính phủ số Thời gian qua, Việt Nam có nhiều cố gắng đạt kết bước đầu quan trọng làm tảng triển khai xây dựng CPĐT xây dựng đưa vào vận hành số sở liệu quan trọng; cung cấp số dịch vụ công trực tuyến thiết yếu cho doanh nghiệp người; số Bộ, ngành xử lý hồ sơ công việc môi trường mạng; hệ thống thông tin cửa điện tử đưa vào vận hành, nâng cao tính minh bạch trách nhiệm đội ngũ công chức; chất lượng nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam nâng cao Nếu như, CPĐT, giá trị mang lại tập trung chủ yếu vào việc tuân thủ theo quy trình có sẵn, dịch vụ cung cấp cách bị động dựa tảng công nghệ thông tin truyền thống, đối tượng phục vụ chủ chốt Chính phủ đánh giá số lượng dịch vụ cung cấp trực tuyến CPS CPĐT dựa tảng hạ tầng phần cứng giống nhau, khác phần mềm liệu Chất lượng công chức hành thống phẩm chất trị, đạo đức lực cơng tác thể kết hoàn thành nhiệm vụ cơng chức hành q trình thực thi cơng vụ 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức hành bối cảnh xây dựng Chính phủ số Để đáp ứng với vai trò CPĐT, đội ngũ công chức HCNN phải đảm bảo tiêu chi sau: Một là, phẩm chất trị Thứ hai, phẩm chất đạo đức Thứ ba, trình độ chun mơn: (i) Trình độ lý luận trị; (ii) Trình độ QLNN; (iii) Trình độ tin học, ngoại ngữ Thứ tư, kỹ năng: (i) Kỹ giao tiếp; (ii) Kỹ thuyết trình; (iii) Kỹ soạn thảo văn bản; (iv) Kỹ phân tích, tổng hợp; (v) Kỹ phân công, phối hợp; (vi) Kỹ tham mưu; (vii) Kỹ công nghệ Thứ năm, kinh nghiệm Thứ sáu, sức khỏe Thứ bảy, thái độ: (i) Tinh thần trách nhiệm; (ii) Tác phong, lề lối; (iii) Giao tiếp, ứng xử; Thứ tám, kết thực nhiệm vụ Thứ chín, hài lịng tổ chức, cơng dân 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức bối cảnh xây dựng Chính phủ số 1.4.1 Yếu tố khách quan Các yếu tố khách quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức bối cảnh xây dựng CPS bao gồm: * Toàn cầu hóa hội nhập quốc tế; * Sự phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ 1.4.2 Yến tố chủ quan * Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức hành * Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành * Đánh giá cơng chức hành * Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ đối vơi cơng chức hành hành * Cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng hành * Mơi trường làm việc cơng chức hành 10 1.5 Nghiên cứu thực trạng nâng cao chất lượng công chức số quốc gia giới bối cảnh xây dựng Chính phủ số học kinh nghiệm cho Văn phịng Chính phủ 1.5.1 Nghiên cứu thực trạng nâng cao chất lượng công chức số quốc gia giới * Kinh nghiệm Hoa Kỳ * Kinh nghiệm Singapore * Kinh nghiệm Hàn Quốc 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Văn phịng Chính phủ Từ việc nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia việc nâng cao chất lượng cơng chức bối cảnh xây dựng CPĐT rút học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, thực công khai, minh bạch, coi trọng thực tài tuyển dụng, thăng hạng, bổ nhiệm cản bộ, công chức Thứ hai, bố trí, sử dụng cơng chức phải khoa học, hợp lý, người, việc Thứ ba, rà soát, thiết kế lại thực nghiêm túc phân công, phân cấp hợp lý hệ thống đào tạo, bồi dưỡng công chức Thứ tư, đẩy mạnh xây dựng sở liệu quốc gia đội ngũ cơng chức theo hướng số hóa Thứ năm, có chế độ đãi ngộ xứng đáng công sức mà công chức bỏ Tiểu kết chương Ở chương tác giả trình bày, phân tích số nội dung cơng chức hành chính, CPS, cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức bối cảnh xây dựng phru số; chất lượng cơng chức cũng, tiêu chí đánh giá chất lượng, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức hành đặt bối cảnh xây dựng CPS Trên sở đó, tác giả trình bày số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức hành bối cảnh xây dựng CPS số nước giới học kinh nghiệm Với nội dung lý luận thực tiễn liên quan đến chất lượng cơng chức hành trình bày chương luận khoa học để tác giả tiến hành phân tích, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng công chức VPCP chương 2, việc xây dựng phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức hành VPCP chương 11 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ 2.1 Tổng quan Văng phịng Chính phủ 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Theo quy định Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016, quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức VPCP, cụ thể: * Về Vị trí chức VPCP quan ngang Chính phủ, máy giúp việc Chính phủ Thủ tướng Chính phủ VPCP có chức tham mưu tổng hợp, điều phối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (bao gồm Phó Thủ tướng Chính phủ) tổ chức hoạt động chung Chính phủ, lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống HCNN từ trung ương đến sở, bảo đảm thống nhất, thông suốt, liên tục hành quốc gia; kiểm sốt TTHC; bảo đảm thông tin, xây dựng CPĐT phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cung cấp thơng tin cho công chúng theo quy định pháp luật; bảo đảm điều kiện vật chất, kỹ thuật, hậu cần cho hoạt động Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ * Nhiệm vụ quyền hạn VPCP thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Theo Điều Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016, quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức VPCP, quy định cụ thể cấu tổ chức VPCP Các đơn vị từ khoản đến khoản 20 đơn vị hành chính, đơn vị khoản 21 đơn vị nghiệp công lập thuộc VPCP Vụ Theo dõi công tác tra; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, bn lậu, gian lận thương mại hàng giả có 03 phịng Vụ Hành có 05 phịng Vụ Tổ chức cán có 03 phịng Vụ Kế hoạch tài có 03 phịng 12 Cục Kiểm sốt TTHC có 05 Phịng Cục Quản trị có 09 Phịng Cục Hành - Quản trị II có 05 Phịng Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cổng Thông tin điện tử Chính phủ danh sách đơn vị nghiệp công lập khác thuộc VPCP Bộ trưởng, Chủ nhiệm VPCP ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thuộc VPCP, trừ Cơng thơng tin điện tử Chính phủ 2.2 Vai trị cơng chức Văn phịng phủ xây dựng Chính phủ số Việt Nam 2.2.1 Đội ngũ cơng chức Văn phịng phủ * Về số lượng Tính đến thời điểm tháng 6/2021, tổng số công chức VPCP là: 604 người, Bao gồm: Lãnh đạo VPCP, cán tham mưu (thư ký lãnh đạo Chính phủ VPCP) vụ, cục * Về cấu + Cơ cấu giới tính + Cơ cấu lãnh đạo 2.2.2 Vai trò đội ngũ cơng chức Văn phịng phủ trong xây dựng Chính phủ số Việt Nam Nâng cao chất lượng công chức, bối cảnh đẩy mạnh việc chuyển đổi Chính phủ từ “điện tử” sang “số” yêu cầu đồng thời nhiệm vụ thường xuyên, liên tục mang tính lịch sử kế thừa xuất phát từ thực tiễn Xác định vai trò việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP trở thành nhiệm vụ then chốt nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển CPS Việt Nam là: “cung cấp dịch vụ số cho người dân, tồn bộ máy cơng quyền chuyển sang hoạt động môi trường số Sử dụng liệu, công nghệ số để thiết kế lại vận hành Chính phủ nhằm giúp cho việc định quản lý xã hội hiệu hơn, dẫn dắt chuyển đổi số quốc gia” 2.3 Chất lượng cơng chức Văn phịng phủ xây dựng Chính phủ số Việt Nam 2.3.1 Thực trạng chất lượng cơng chức Văn phịng phủ 2.3.1.1 Về phẩm chất trị 2.3.1.2 Về phẩm chất đạo đức 2.3.1.3 Về trình độ chun mơn-nghiệp vụ 13 * Về trình độ chun mơn đào tạo * Trình độ lý luận trị * Trình độ QLNN * Trình độ tin học, ngoại ngữ 2.3.1.4 Về kỹ 2.3.1.5 Về kinh nghiệm 2.3.1.6 Về sức khỏe 2.3.1.7 Về thái độ 2.3.1.8 Về kết thực nhiệm vụ 2.3.1.9 Về hài lịng tổ chức cơng dân 2.3.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Văn phịng phủ bối cảnh xây dựng Chính phủ số 2.3.2.1 Ưu điểm Thứ nhất, đội ngũ công chức VPCP lực lượng nịng cốt thực thành cơng đưa VPCP trở thành đơn vị vững vàng, tin cậy, chủ động hiệu Thứ hai, chất lượng đội ngũ công chức VPCP bước nâng lên, với số lượng đầy đủ, cấu hợp lý Thứ ba, đội ngũ cơng chức VPCP có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ tư, đội ngũ công chức VPCP bước nâng lên trình độ chuyên môn, chất lượng hiệu công tác Thứ năm, chất lượng hiệu thực công việc đội ngũ cơng VPCP nhìn chung năm gần có chuyển biến tích cực, Thứ sáu, công tác quản lý công chức đảm bảo thống quản lý biên chế với tuyển dụng sử dụng quản lý công chức; kết hợp quản lý biên chế công chức với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cơng chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VPCP Thứ bảy, sức khỏe tương đối tốt tảng để hoàn thành nhiệm vụ nâng cao chất lượng, hiệu công việc; 2.3.2.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt giai đoạn vừa qua, chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS số hạn chế như: 14 + Về phẩm chất trị, đội ngũ công chức VPCP công chức có phẩm chất trị tốt vững vàng, bên cạnh cịn số cơng chức chưa có tinh thần độc lập, sáng tạo, cịn khơng thụ động, ỷ lại công tác + Về phẩm chất đạo đức theo đánh giá cịn số cơng chức thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm phục vụ nhân dân, thiếu ý thức đấu tranh tự phê bình phê bình, xây dựng quan đơn vị vững mạnh, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp tập thể, hoàn thành nhiệm vụ cách tốt + Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức VPCP có lệ tốt nghiệp đại học, đại học cao, đạt chuẩnvề trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ + Về kỹ đội ngũ cơng chức cịn số tồn chưa đáp ứng yêu cầu giai đoạn CCHC + Về kinh nghiệm công tác, số lượng cơng chức đánh giá có kinh nghiệm tương đối cao, + Về thái độ, cịn tình trạng số cơng chức có tư duy, thái độ hành động chậm thay đổi chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, lề lối, tác phong công tác, tinh thần phê tự phê, phong cách làm việc đơi cịn cứng nhắc, chậm đổi mới, số cơng chức trẻ ý thức cơng việc cịn đơn giản, chủ quan, tâm… chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bối cảnh xây dựng CPS + Kết thực công chức VPCP tồn 5.6 % đánh giá hồn thành cơng việc, điều cho thấy kết thực công việc đội ngũ điểm hạn chế 2.3.2.3 Nguyên nhân Những hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau: Một là, việc xác định vị trí việc làm xây dựng khung lực cho vị trí việc làm đơn vị thuộc VPCP lúng túng, chưa thực theo kịp thay đổi nhanh chóng yêu cầu xây dựng CPS, nay, nhiều công chức không mô tả hết công việc làm, không hiểu rõ công việc, trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Hai là, cơng tác tuyển dụng cơng chức VPCP chặt chẽ nhiều vấn đề bất cập, chưa hiệu Thực tế năm qua, công tác thu hút nhân tài thực vào làm việc chưa đạt kết kỳ vọng; quy trình tuyển dụng chưa thực khách quan, minh bạch, bị nhiều yếu tố chủ quan chi phối, việc xác 15 định vị trí, xây dựng khung lực chưa sát, chất lượng đối tượng dự tuyển dẫn đến chất lượng công chức tuyển dụng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn dẫn đến hiệu chưa thiết thực, công tác đào tạo bồi dưỡng công chức chưa tốt, kết cho thấy hiệu công việc chưa tương xứng với cấp Thứ tư, công tác đánh giá công chức VPCP thực chưa thực khoa học, mang nặng vấn đề hình thức, tính nể q trình xếp loại cịn diễn phổ biến, dẫn đến tình trạng cào bằng, người có nhiều cống hiến, làm nhiều việc xếp loại ngang với người nhiều mặt hạn chế, đóng góp Thứ năm, cơng tác bố trí, sử dụng công chức chưa thực hợp lý số cơng chức, tình trạng bố trí chưa người, việc, chưa phù hợp với chun mơn, khả năng, sở trường cịn Thứ sáu, lương, chế độ đãi ngộ công chức chưa, chưa đảm bảo đời sống công chức, công chức trẻ Trong xu xã hội phát triển theo hướng thị trường hố nhiều cơng chức phải kinh doanh, buôn bán mặt hàng qua mạng Iternet, mở quán ăn phải bớt xén thời gian, phân tâm tư tưởng đễ kiếm thêm thu nhập nhằm nâng cao chất lượng sống, phần có ảnh hưởng đến q trình thực thi cơng vụ Tiểu kết chương Chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS đánh giá dựa tiêu chí trình độ chun mơn nghiệp vụ, kiến thức QLNN, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ; kỹ mức độ hoàn thành cơng việc thực tiễn như: mức độ hồn thành nhiệm vụ, chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành pháp luật cơng vụ, nhìn chung tương đối tốt Tuy nhiên, qua kết khảo sát số tồn tại, bất cập Từ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức VPCP, tác giả rút ưu điểm, tồn hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng công chức VPCP tham khảo ý kiến biện pháp nâng cao chất lượng công chức Đây sở để nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công chức VPCP chương 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI VPCP TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ SỐ 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Văn phịng phủ bối cảnh xây dựng Chính phủ số 3.1.1 Bối cảnh Trong nỗ lực xây dựng CPĐT hướng tới CPS, xã hội số kinh tế số, ngày 3-6-2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Với tầm nhìn: “Việt Nam trở thành quốc gia số, ổn định thịnh vượng, tiên phong thử nghiệm cơng nghệ mơ hình mới; đổi bản, toàn diện hoạt động quản lý, điều hành Chính phủ, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phương thức sống, làm việc người dân, phát triển mơi trường số an tồn, nhân văn, rộng khắp”, Chương trình Chuyển đổi số quốc gia nhằm mục tiêu kép vừa phát triển CPS, kinh tế số, xã hội số, vừa hình thành doanh nghiệp cơng nghệ số Việt Nam có lực tồn cầu, đó: Mục tiêu đến năm 2025: 100% sở liệu quốc gia tạo tảng phát triển CPĐT hoàn thành kết nối, chia sẻ tồn quốc 100% Cổng dịch vụ cơng, Hệ thống thơng tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh kết nối, chia sẻ liệu với Cổng dịch vụ công quốc gia; 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, phổ biến, liên quan tới nhiều người dân, doanh nghiệp tích hợp lên Cổng dịch vụ công quốc gia; 100% giao dịch Cổng dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp xác thực điện tử 40% số lượng người dân, doanh nghiệp tham gia Cổng dịch vụ công quốc gia xác thực định danh điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thơng tin cấp quyền từ Trung ương đến địa phương 60% hệ thống thông tin Bộ, ngành, địa phương có liên quan đến người dân, doanh nghiệp đưa vào vận hành, khai thác kết nối, liên thơng qua tảng tích hợp, chia sẻ liệu; thông tin người dân, doanh nghiệp số hóa lưu trữ sở liệu quốc gia cung cấp lại.- 100% chế độ báo cáo, 17 tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ báo cáo thống kê kinh tế - xã hội (không bao gồm nội dung mật) phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu số Hệ thống thông tin báo cáo quốc gia, Trung tâm thông tin phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Triển khai nhân rộng Hệ thống thơng tin phục vụ họp xử lý công việc Chính phủ đến Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện: 100% cấp tỉnh, 80% cấp huyện thực họp thông qua hệ thống họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân 90% hồ sơ công việc cấp bộ, tỉnh; 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) Việt Nam thuộc nhóm 70 nước dẫn đầu CPĐT (EGDI) Mục tiêu đến năm 2030: 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động 100% hồ sơ công việc cấp bộ, tỉnh; 90% hồ sơ công việc cấp huyện 70% hồ sơ công việc cấp xã xử lý môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý công việc có nội dung mật) 70% hoạt động kiểm tra quan QLNN thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý Tỷ lệ dân số có tài khoản tốn điện tử 80% Việt Nam thuộc nhóm 50 nước dẫn đầu CPĐT (EGDI) Tuy nhiên, trình xây dựng CPĐT Việt Nam gặp nhiều trở ngại, rào cản Ngoài rào cản liên quan đến sách, pháp luật nguồn lực rào cản nói đến nhiều từ phận công chức nhân vật trung tâm quyền số Một phận cơng chức khả sử dụng công nghệ thông tin giải cơng việc cịn hạn chế, thói quen sử dụng văn giấy tờ, thói quen cát liệu, khơng chia sẻ thông tin chưa khắc phục Nhưng điều kiện nay, để bước xây dựng thành cơng CPS mục tiêu Chính phủ đề Quyết định số 749/QĐ-TTg phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 CPĐT phát huy hiệu tốt vận hành công chức công dân 4.0 18 3.1.2 Phương hướng Xuất phát từ bối cảnh thực tiễn xây dựng CPĐT trên, VPCP với đơn vị phủ giao thực nhiệm triển khai xây dựng Về xây dựng CPĐT cụ thể sau: a) Chủ trì tổ chức triển khai nhiệm vụ xây dựng CPĐT phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đơn đốc thực tổng hợp tình hình, kết xây dựng CPĐT bộ, ngành, địa phương, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b) Quản lý, vận hành Cổng dịch vụ cơng Quốc gia để tích hợp tất dịch vụ công trực tuyến bộ, ngành, địa phương; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, để bộ, ngành, địa phương thực hàng năm; c) Quản lý, vận hành hệ thống công nghệ thông tin (hệ thống thông tin) phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chủ trì kết nối liên thơng, điều phối, tích hợp, chia sẻ thông tin VPCP với bộ, ngành, địa phương phục vụ đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật khung kiến trúc CPĐT Việt Nam Thì VPCP cần phải tính đến đề phương hướng giải vấn đề rào cản chất lượng đội ngũ cơng chức xây dựng CPĐT thực thành công mục tiêu chuyển đổi sang CPS vào năm 2025 Cụ thể sau: Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải xuất phát từ quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước xây dựng phát triển đội ngũ công chức CPĐT, CPS Hai là, xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải xuất phát từ việc nâng cao chất lượng hiệu thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn VPCP bối cảnh xây dựng CPĐT phát triển CPS Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải sở yêu cầu công việc, yêu cầu cải cách hành quốc gia, yêu cầu việc xây dựng CPĐT phát triển CPS Bốn là, nâng cao chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ đạo đức cơng vụ Trình độ chun mơn điều kiện vơ quan trọng để 19 thực thành công công việc, đạt mục tiêu quan, đơn vị Năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS cần phải với xây dựng hệ thống tổ chức công việc VPCP cách hợp lý Sáu là, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải thực đồng từ tuyển dụng, đào tạo đến sử dụng Bảy là, công tác đào tạo, cần đẩy mạnh công tác chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao, đủ sức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng phủ điện từ chuyển đổi sang CPS 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng phủ bối cảnh xây dựng Chính phủ số 3.2.1 Hồn thiện xây dựng khung lực cho vị trí việc làm đơn vị trực thuộc Việc hoàn thiện xây dựng khung lực cho vị trí việc làm đơn vị thuộc VPCP nhằm mô tả lực cần thiết phù hợp với đội ngũ cơng chức VPCP nói chung số vị trí việc làm cụ thể đơn vị trực thuộc Xây dựng khung lực tạo dẫn thực loạt hoạt động quản lý đội ngũ công chức khác đảm bảo tính quán việc thực Trước hết xây dựng vị trí việc làm; Tiếp theo khung lực Để hoàn thiện khung lực cho vị trí việc làm đơn vị thuộc VPCP cần: Thứ nhất, xác định yêu cầu khung lực mối quan hệ với vị trí việc làm; Thứ hai, xác định phương pháp xây dựng khung lực theo vị trí việc làm Thứ ba, xác định cấu trúc khung lực phù hợp với tính chất vị trí việc làm 3.2.2 Đổi cơng tác tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển quan, tổ chức, đơn vị hệ thống HCNN nói chung quan VPCP nói riêng Trong bối cảnh xây dựng CPS nay, yêu cầu đặt công vụ đội ngũ công chức cao, vậy, từ đầu tuyển dụng cơng chức giỏi định VPCP 20 hoạt động đạt kết cao đội ngũ công chức nhân tố định đến hiệu lực hiệu trình thực chức nhiệm vụ VPCP Như Bác Hồ nói: “cán gốc cơng việc” 3.2.3 Tăng cường công tác đào, bồi dưỡng công chức bối cảnh xây dựng CPS tại, để đảm bảo chất lượng đội ngũ cơng chức mình, VPCP cần phải thực biện pháp tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức Trước hết, cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng công chức dựa sở lực thực công việc Thứ hai, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; Thứ ba, thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; Thứ tư, đánh giá ĐTBD Tiếp theo cần hoàn thiện quy trình đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cơng chức VPCP Việc hồn thiện cần ý đến số nội dung sau: Thứ nhất, đơn vị VPCP phải đảm bảo thực tốt quy trình ĐTBD Thứ hai, phát triển đội ngũ giảng viên có kiến thức lực phù hợp với nội dung ĐTBD 3.2.4 Đổi khâu bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức bối cảnh xây dựng CPS VPCP ngồi biện pháp nêu thì khâu bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức giữ vị trí quan trọng Bởi bố trí, sử dụng cơng chức người, việc tạo điều kiện cho cơng chức phát huy tốt lực, động viên cán cống hiến sức lực, tài trí, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Do vậy, cần thiết phải có đổi khâu bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức VPCP với nội dung cần quan tâm đến số vấn đề sau: Một là, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức đơn vị thuộc VPCP bối cảnh xây dựng CPS theo phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra” Hai là, bố trí, sử dụng đội ngũ cơng chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải “tùy tài mà dùng người” Ba là, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải qn triệt quan điểm “vì việc mà bố trí người” khơng “vì người mà xếp việc” 21 Bốn là, bố trí, sử dụng cơng chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS phải vào lực, đạo đức, lối sống trình độ trị cơng chức khơng vào cấp 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS cần đổi khâu đánh giá công chức khâu cần thiết quan trọng trình quản lý cơng chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích đội ngũ cơng chức VPCP nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân cơng chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Do đó, để đổi cơng tác đánh giá cơng chức, VPCP cần thực số yêu cầu, quan điểm nguyên tắc sau đây: Thứ nhất, đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư đánh giá công chức, tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý, quản trị đại sử dụng quản trị khu vực tư Thứ hai, hoàn thiện tiêu chí đánh giá, trọng đến việc đánh giá công chức VPCP phải vào kết quả, hiệu cơng tác cơng chức Thứ ba, hồn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch công chức khung lực, từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm đơn vị trực thuộc VPCP Thứ tư, cá nhân công chức VPCp lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm quan, đơn vị Thứ năm, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên Thứ sáu, thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức cách độc lập Thứ bảy, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức định kỳ vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức VPCP nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên 22 môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công chức Thứ tám, kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức với việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch mà giữ vai trò người đứng đầu kết luận đánh giá Thứ chín, kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển đội ngũ công chức VPCP giai đoạn Tiểu kết chương Trước yêu cầu công cải cách HCNN nói chung mục tiêu xây dựng thành cơng CPS, địi hỏi đội ngũ cơng chức VPCP ngày phải đạt tiêu chuẩn theo quy định nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Căn đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế chất lượng đội ngũ công chức VPCP; đồng thời vào bối cảnh, phương hướng cao chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bao gồm giải pháp Với hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS, hy vọng thời gian tới đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trở thành lực lượng quan trọng góp phần xây dựng thành cơng CPĐT chuyển sang CPS 23 KẾT LUẬN Trong khuôn khổ luận văn “Chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS”, tác giả trình bày vấn đề lý luận thực trạng chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS Thơng qua việc phân tích số liệu trích từ báo cáo, thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức kết khảo sát tác giả, nội dung đề tài đưa nhận xét, đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức VPCP; phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế phân tích bối cảnh xây dựng CPS sở đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS thời gian tới Tuy nhiên, vấn đề khó, địi hỏi phải tiến hành lâu dài, tham gia đồng đơn vị VPCP có vấn đề phải giải cấp vĩ mơ, hồn thiện thể chế, sách, có vấn đề giải từ thực tiễn trình tổ chức thực pháp luật Hơn nữa, khuôn khổ Luận văn nêu đầy đủ giải pháp cụ thể Vì vậy, cố gắng nhiều, song tác giả luận văn không tránh khỏi hạn chế định 24 ... TRONG BỐI CẢNH XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ SỐ 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng phủ bối cảnh xây dựng Chính phủ số 3.1.1 Bối cảnh Trong nỗ lực xây dựng CPĐT hướng tới CPS, xã hội số. .. trạng nâng cao chất lượng công chức số quốc gia giới bối cảnh xây dựng Chính phủ số học kinh nghiệm cho Văn phịng Chính phủ 1.5.1 Nghiên cứu thực trạng nâng cao chất lượng công chức số quốc gia... Cơ sở khoa học chất lượng công chức bối cảnh xây dựng CPS Chương Thực trạng chất lượng công chức VPCP Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức VPCP bối cảnh xây dựng CPS Chương
Ngày đăng: 20/09/2022, 10:18
Xem thêm:
