(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) văn hóa công vụ của công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚY DIỆU VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH Ngành: Quản lý công Mã số: 34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THANH HÀ Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hà Học viện Hành Phản biện 2: TS Tạ Ngọc Hải Bộ Nội vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h30 ngày 25 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia Cổng thơng tin điện tử Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yếu tố văn hóa cơng vụ yếu tố quan trọng định thành bại hoạt động cơng vụ Văn hóa cơng vụ biểu thông qua tinh thần trách nhiệm làm việc, thái độ phục vụ công việc, ý thức chấp hành qui định, kỉ luật cán bộ, công chức, viên chức, làm việc với tâm sẵn sàng trau dồi, học hỏi kiến thức văn hóa, kiến thức chun mơn, nâng cao nghiệp vụ trình độ hiểu biết pháp luật để chất lượng công việc cao Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh quan hành nhà nước hệ thống hành Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây quan thực thi pháp luật cấp thành phố (cấp huyện) Việc đảm bảo thực nghiêm túc văn hóa cơng vụ quan chun mơn thuộc UBND thành phố quan trọng cần thiết hết Văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh có thay đổi tích cực rõ rệt, đem lại hiệu quả, chất lượng cao Tuy nhiên, thực tế quan tồn nhiều biểu việc văn hóa cơng vụ chưa thực đề cao thực nghiêm túc Từ thực tế nêu trên, lựa chọn đề tài “Văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Văn hóa cơng vụ khơng cịn đề tài q mẻ lại có tầm quan trọng việc góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cải cách hành quốc gia Chính vậy, có khơng đề tài nghiên cứu vấn đề văn hóa cơng vụ Tuy nhiên, thành phố Bắc Ninh chưa có nghiên cứu tồn diện vấn đề văn hóa cơng vụ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố Trên sở thực tế đó, với nghiên cứu mình, chúng tơi tìm điểm từ đề xuất giải pháp hữu ích nhằm xây dựng phát triển VHCV quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đề xuất số giải pháp hồn thiện văn hóa công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh nhằm đáp ứng u cầu cơng cải cách hành Việt Nam - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn thực số nhiệm vụ sau: + Làm rõ sở lý luận pháp lý văn hóa cơng vụ; + Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực văn hóa cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Trên sở đó, đánh giá kết đạt được, phát tồn việc thực văn hóa cơng vụ phân tích nguyên nhân tồn để đưa giải pháp khắc phục + Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao việc thực văn hóa công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: việc thực văn hóa cơng vụ công chức UBND thành phố Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: nghiên cứu VHCV công chức làm việc quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh + Thời gian: từ năm 2018 đến 2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Trên tảng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài cách xác, khách quan, khoa học, sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu: phân tích, thống kê, quan sát điều tra khảo sát thực tế cụ thể sau: Để triển khai nghiên cứu đề tài này, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra khảo sát Phương pháp điều tra thu thập tư liệu phương pháp để thu thập thông tin khoa học cần thiết cho đề tài Chúng sử dụng phương pháp để khảo sát, điều tra công chức làm việc số quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh - Phương pháp phân tích Sau có số liệu điều tra khảo sát, sử dụng phương pháp để đánh giá ý nghĩa số liệu, tìm nguyên nhân mặt hạn chế, tồn từ đưa giải pháp khắc phục Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ sở lý luận việc thực văn hóa cơng vụ - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho số cán bộ, công chức, viên chức người quan tâm; Đề xuất số giải pháp nhằm thực văn hóa cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Luận văn tài liệu tham khảo cho quan khác địa bàn tỉnh nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài gồm chương: Chương Cơ sở khoa học văn hóa cơng vụ cơng chức quan chun mơn cấp huyện Chương Thực trạng văn hóa cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Chương Giải pháp hồn thiện văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Văn hóa Có thể hiểu cách khái quát “Văn hóa tất giá trị vật thể người sáng tạo giới tự nhiên Văn hóa khái niệm mang nội hàm rộng với nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mặt đời sống vật chất tinh thần người Văn hóa bao gồm tất sản phẩm người, vậy, văn hóa bao gồm hai khía cạnh: khía cạnh phi vật chất xã hội ngơn ngữ, tư tưởng, giá trị khía cạnh vật chất nhà cửa, quần áo, phương tiện, v.v Cả hai khía cạnh cần thiết để làm sản phẩm phần văn hóa.” 1.1.2 Cơng vụ Cơng vụ loại hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ công chức nhà nước người khác nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước q trình quản lý tồn diện mặt hoạt động đời sống xã hội Công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, gắn với quyền lực nhà nước 1.1.3 Văn hóa cơng vụ “Văn hóa cơng vụ hệ thống giá trị tinh thần vật chất gồm trang phục, lễ phục, văn hóa giao tiếp, ứng xử, thái độ, trách nhiệm, chất lượng làm việc; trí cơng sở xây dựng mơi trường cơng sở, hình thành q trình xây dựng, phát triển cơng vụ, có khả lưu truyền, ảnh hưởng tâm lý, hành vi cán bộ, công chức, viên chức họ thừa nhận, tuân thủ, phát huy hoạt động thực thi nhiệm vụ, cơng vụ ngồi cơng sở.” 1.1.4 Cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.4.1.Khái niệm công chức Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1985, Pháp lệnh công chức ban hành ngày 26/02/1998 sửa đổi bổ sung năm 2003 nhất, qua nhiều lần sửa đổi bổ sung, ngày 13/11/2008, kì họp thứ Quốc hội khóa XII thơng qua luật Cán bộ, cơng chức, phân biệt rạch rịi giải thích rõ ràng cơng chức Ở Điều Chương luật qui định “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật.” 1.1.4.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện  Tính chất cơng việc Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện làm việc thường xuyên quan chun mơn cấp huyện định, có tính chun mơn nghiệp vụ rõ rệt Trong đó, tính thường xun thể việc sau tuyển dụng, công chức làm việc, công tác thường xuyên, liên tục, tình trạng gián đoạn mặt thời gian  Con đường hình thành cơng chức: Cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có hai đường hình thành: bổ nhiệm tuyển dụng  Nơi làm việc: - Chánh văn phịng, Phó Chánh văn phịng người làm việc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, Chánh văn phịng, Phó Chánh văn phịng người làm việc văn phịng Ủy ban nhân dân quận, huyện nơi thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân; - Người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó người làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân  Thời gian công tác: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện đảm nhiệm công tác từ bổ nhiệm, tuyển dụng nghỉ hưu theo quy định Bộ luật Lao động mà khơng hoạt động theo nhiệm kì cán (Điều 60 – Luật cán bộ, công chức năm 2008) Chấm dứt đảm nhiệm chức vụ đến tuổi nghỉ hưu: Nam đủ 62 tuổi, nữ đủ 60 tuổi (Quy định Nghị định số 135/2020/NĐ-CP)  Chế độ lao động: Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Điều 12 – Luật cán bộ, công chức năm 2008); công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.4.3 Chức nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện qui định cụ thể Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Công chức làm việc phịng có nhiệm vụ chức riêng 1.2 Nội dung, vai trò đặc điểm văn hóa cơng vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện 1.2 Nội dung văn hóa cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện  Tinh thần, thái độ làm việc công chức - Phải sẵn sàng nhận nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công; không kén chọn vị trí cơng tác, chọn việc dễ, bỏ việc khó - Có ý thức tổ chức kỷ luật; sử dụng có hiệu thời làm việc 10 cơng việc, đặc thù trang phục ngành phong, mỹ tục dân tộc 1.2.2 Vai trò văn hóa cơng vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện Đối với người: Văn hóa cơng vụ đóng vai trị hồn thiện, nâng cao nhân cách cho cơng chức; tạo điều kiện cho bên tham gia vào quan hệ hành cơng sở thực quyền lợi nghĩa vụ mình; tác động khiến người phát triển toàn diện hơn; trở thành mục tiêu đồng thời trở thành động lực cho cán bộ, công chức, viên chức phát triển thân Đối với cơng sở: văn hóa cơng vụ có vai trị quan trọng việc phát triển công sở Một môi trường làm việc thân thiện chắn khiến người làm việc có tâm thoải mái, hào hứng, tập trung khiến cho suất, hiệu công việc đảm bảo cách lý tưởng 1.2.3 Đặc điểm văn hóa cơng vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện - Chủ thể văn hóa cơng vụ quan, tổ chức Nhà nước, công chức - Giá trị cốt lõi mục tiêu cao VHCV trách nhiệm công chức làm việc - Hầu hết vấn đề VHCV có giá trị pháp lý: thể chế, chủ thể, nội dung, phương thức, điều kiện bảo đảm… (các yếu tố vật chất VHCV); tinh thần, ý thức, lương tâm, đạo đức, giao tiếp công vụ… (các yếu tố phi vật chất VHCV) mối quan hệ công vụ (trên – dưới, dọc – ngang, – ngoài) điều chỉnh pháp luật, pháp luật quy định 12 1.3 Một số yếu tố tác động đến văn hóa cơng chức thuộc UBND huyện Có nhiều yếu tố tác động đến văn hóa cơng chức cấp huyện Một số yếu tố chính:  Văn hóa truyền thống dân tộc Đây yếu tố tác động lớn đến việc thực VHCV công sở Các yếu tố truyền thống phương diện tư tưởng, lối sống, chuấn mực đạo đức công nhận qua nhiều hệ trở thành phần VHCV Các yếu tố in đậm suy nghĩ, chi phối cách làm việc, đánh giá, xem xét việc cá nhân, tổ chức Qua thời gian, giá trị văn hóa truyền thống gìn giữ phát huy qui luật tự nhiên Nhìn từ thực tế, giá trị văn hóa truyền thống tác động đến VHCV theo hai hướng tích cực tiêu cực  Tình hình kinh tế - xã hội đất nước Có thực tế dù kinh tế nước ta phát triển sách tiền lương chế độ đãi ngộ đội ngũ công chức chưa cao Vật giá leo thang dẫn đến việc phần lớn cơng chức phải có việc làm thêm, dẫn đến tình trạng “chân chân ngồi” dẫn đến tượng vịi vĩnh, tham ơ…  Bối cảnh hội nhập quốc tế Việc mở cửa hội nhập quốc tế đem đến nhiều tác động tích cực đến Việt Nam nói chung văn hóa cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng Đời sống vật chất tinh thần nâng cao, người ý thức quyền tự do, quyền dân chủ rõ Hoạt động công vụ sở có tính dân chủ hơn, cơng khai minh bạch Gần đây, hành Việt 13 Nam liên tục nỗ lực cải cách nhằm đáp ứng bối cảnh hội nhập quốc tế, đáp ứng tốt nhu cầu phong phú đa dạng tầng lớp dân cư Tuy nhiên, tác động hội nhập quốc tế, phận công chức tập nhiễm lối sống thực dụng Vì mục tiêu làm giàu nên họ sẵn sàng làm việc không phân biệt – sai, tốt – xấu, sẵn sàng tham ô, nhận hối lộ, bòn rút ngân sách…  Năng lực, đạo đức đội ngũ công chức Đánh giá cách khách quan, lực chuyên môn công chức cấp huyện nâng lên chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên nghiệp Khả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao bối cảnh phức tạp song ngày tốt 14 TIỂU KẾT CHƯƠNG I Trong chương I, tác giả đưa khái quát chung VHCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện khái niệm liên quan Đồng thời tập hợp số văn bản, chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước mang tính bao quát, định hướng văn hóa cơng vụ Bên cạnh tác giả phân tích vai trị văn hóa cơng sở hiệu hoạt động tổ chức, quan yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa cơng sở Trên sở làm tảng cho đánh giá thực trạng VHCV quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh 15 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH 2.1 Khát quát chung tình hình, đặc điểm thành phố Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh thuộc tỉnh Bắc Ninh sở tồn diện tích tự nhiên, dân số đơn vị hành trực thuộc thị xã Bắc Ninh thức thành lập vào hoạt động ngày 25/01/2006 vào Nghị định Số: 15/2006/NĐ-CP Chính phủ việc thành lập thành phố Bắc Ninh thuộc tỉnh Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh gồm 19 đơn vị hành với 19 phường Thành phố Bắc Ninh có giao thông thuận lợi, nút giao nhiều tuyến đường lớn, thông thương tỉnh Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn… Những đặc điểm địa lí, dân cư, kinh tế văn hóa – xã hội có tác động định đến VHCV CC thành phố Bắc Ninh Đặc biệt, giá trị truyền thống tạo tảng văn hóa lâu đời, từ tạo tiền đề, quy chuẩn cho CC thực VHCV 2.2 Hoạt động văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh 2.2.1 Tổ chức máy quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh UBND thành phố Bắc Ninh tổ chức quan chun mơn gồm 13 phịng theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chúng thực khảo sát thực trạng kiến thức, trình độ; tinh thần, thái độ làm việc; giao tiếp, ứng xử; đạo đức, lối 16 sống; trang phục cơng chức cách cụ thể trình bày chi tiết luận văn 2.2.2 Về kiến thức, trình độ cơng chức Phần lớn cơng chức có trình độ đại học trở lên, trình độ cao đẳng trung cấp giảm dần Trình độ tin học, ngoại ngữ nâng cao 2.2.3 Về tinh thần, thái độ làm việc công chức Các công chức đa phần sử dụng có hiệu thời gian làm việc, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức Đối với công chức lãnh đạo, công tác sử dụng, đánh giá CC thực công khai, minh bạch Quy trình tuyển dụng thơng báo rộng rãi, Công chức lãnh đạo thành phố Bắc Ninh thường tổ chức buổi giao ban, lắng nghe nguyện vọng, ý kiến công chức cấp để nắm bắt kịp thời, thể thái độ tôn trọng cấp 2.2.4 Về giao tiếp, ứng xử công chức Qua khảo sát điều tra, số lượng công chức đánh giá thái độ, cách giao tiếp ứng xử tốt, chiêm tỉ lệ 52,5%, số cơng chức có thái độ bình thường 32,5% Tuy nhiên, cịn 15% số phiếu đánh giá thái độ cách giao tiếp của cơng chức chưa nhiệt tình, đơi cịn gây khó chịu 2.2.5 Về đạo đức, lối sống Đa số công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh có phẩm chất đạo đức tốt Rất nhiều công chức Đảng viên, chấp hành chủ trương, đường lối sách Đảng Số lượng cơng chức bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước tương đối cao Có chuyển biến tích cực cơng tác chun mơn, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 17 Tuy nhiên, nhiều phịng ban tồn khói thuốc, ảnh hưởng đến nơi làm việc 2.2.6 Về trang phục - Trang phục gọn gàng, lịch - Ngành có quy định riêng trang phục cơng chức phải thực quy định pháp luật - Khuyến khích quan trang bị đồng phục cho nhân viên quan, đơn vị 2.3 Đánh giá , nhận xét văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh 2.3.1 Những điểm đạt Công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thực cách nghiêm túc quy chế, quy định chung UBND thành phố nội qui riêng quan tác phong làm việc khoa học, xây dựng môi trường làm việc văn minh, lịch Bên cạnh đó, CC ln cố gắng tạo dựng trì mối quan hệ tốt đẹp với cấp trên, với đồng nghiệp người dân Đa số CC thể tinh thần nhiệt tình, say mê cơng việc với cơng việc giao Mọi người có ý thức giữ gìn vệ sinh nơi công sở Đa phần công dân thành phố CC làm việc quan chuyên môn ghi nhận hoạt động thực VHCV quan chun mơn tích cực có biểu đáng mừng Trong đó, tiêu chí tinh thần, thái độ làm việc; cách giao tiếp với đồng nghiệp người dân; đạo đức, lối sống trang phục CC đánh giá cao 2.3.2 Những hạn chế Dưới tác động chế thị trường, số CC không giữ vững lập trường, có biểu tiêu cực tác phong, lề lối 18 làm việc Một số CC có biểu nhũng nhiễu, gây khó dễ, phiền hà đến người dân, dẫn đến niềm tin người dân vào máy nhà nước bị lung lay Về thái độ làm việc, đơi gặp cơng việc khó khăn, phức tạp, chí nhạy cảm nhiều CC có thái độ trốn tránh, thối thác khơng muốn bị ảnh hưởng đến thân Một số CC nhiều quan chưa thực hợp tác, phối hợp ăn ý với cơng việc, cịn nhiều mâu thuẫn nảy sinh không xuất phát từ vấn đề công việc chung Trong giao tiếp với đồng nghiệp, CC có lời nói, ngơn từ khơng chuẩn mực, chí phản cảm nơi cơng sở Một số CC làm với trang phục chưa lịch sự, gọn gàng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân UBND thành phố chưa ban hành nhiều văn quy đinh, quy chế cụ thể VHCV Nguyên nhân thứ hai CC quan thuộc nhiều hệ, có cách biệt lứa tuổi nên tạo khoảng cách văn hóa Ngun nhân thứ ba cơng tác xử CC vi phạm nội qui có biểu tiêu cực chưa nghiêm minh, thẳng thắn mạnh dạn Nguyên nhân thứ tư mức đầu tư ngân sách sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm công tác văn hoá cho văn hoá chưa cao Nguyên nhân thứ năm lệch lạc việc làm sai trái văn hoá chưa kịp thời phát hiện, việc xử lý bị buông xuôi dùng biện pháp xử lý hành chưa đủ sức răn đe 19 Nguyên nhân thứ sáu sách đãi ngộ, khen thưởng động viên cho chương trình tốt chưa kịp thời, nên chưa khuyến khích người có tài TIỂU KẾT CHƯƠNG Ở chương 2, luận văn sâu vào phân tích thực trạng, điểm tích cực hạn chế hoạt động VHCV quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Đồng thời, chương rõ nguyên ngân hạn chế để từ đưa biện pháp để khắc phục nhằm phát huy vai trò VHCV quan chuyên môn Bên cạnh đó, phân tích số liệu cụ thể thực trạng thực VHCS quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Từ đánh giá kết đạt với khó khăn, hạn chế nguyên nhân tồn cần phải khắc phục Như chương sở để luận văn triển khai nội dung chương phương hướng giải pháp cụ thể để hoàn thiện nâng cao VHCV quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh 20 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH 3.1 Một số định hướng Nhà nước địa phương văn hóa cơng vụ cơng chức 3.1.1 Cải cách hành Nhà nước Thực tế, Việt Nam chuẩn mực đạo đức công vụ, VHCV hoạt động công vụ quy định không ngừng bổ sung, hồn thiện thơng qua đạo luật chun ngành như: Luật Cán bộ, công chức năm 2008, (bổ sung 2019), Luật Viên chức năm 2010 (bổ sung 2019), Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2007, 2012, 2018 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2013… Tuy nhiên, thực tiễn thi hành đạo luật quy định chuẩn mực đạo đức công vụ, VHCV thực thi công vụ thời gian qua cho thấy, hiệu thực tế quy định nói hạn chế 3.1.2 Các văn đạo tỉnh văn hóa cơng vụ UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Văn hóa cơng vụ 3.2 Một số giải pháp hồn thiện văn hóa công vụ công chức  Đề cao trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan, đơn vị 21 Người đứng đầu phải người tiên phong, gương mẫu, gương điển hình, tiêu biểu trình điều hành hoạt động tổ đơn vị Biết cân nhắc dùng người cho người việc, hiệu cao, lợi ích tập thể Để nâng cao VHCV quan, đơn vị, hoạt động nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, người đứng đầu cần thường xuyên tổ chức hoạt động ngồi chun mơn để phổ biến vai trị, cách thực VHCV Động viên, khuyến khích kịp thời cấp hồn thành nhiệm vụ  Chú trọng cơng tác kiểm tra, giám sát, khen thưởng xử phạt; Công tác kiểm tra, giám sát cần thực nghiêm túc, tránh việc kiểm tra hình thức, chung chung cho đủ thủ tục Nhằm tăng cường trách nhiệm ý thức thực VHCV công chức, viên chức người lao động, cấp ủy quan cần thực nghiêm túc, thường xuyên việc giám sát đội ngũ viên chức, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, đơn vị thực nhiệm vụ trị, chuyên mơn, rèn luyện đạo đức, lối sống phịng, chống tham nhũng, lãng phí  Thực nghiêm túc nội dung VHCV; Nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho công chức Tinh thần thái độ Văn hóa giao tiếp ứng xử Chuẩn mực đạo đức lối sống Trang phục  Xây dựng môi trường công sở; 22 Môi trường quan chuyên môn phải lành mạnh, tất thành viên quan phải có ý thức đoàn kết, đồng tâm hiệp lực để thực cơng vụ hướng tới hồn thành mục tiêu chung quan Khi thực thi công vụ, làm việc với cơng dân, CC cần có thái độ thân thiện, hịa nhã, tận tình phục vụ, giúp đỡ người dân Tuyệt đối khơng xem người có quyền hành, chức tước tay để làm khó, hạch sách hay phiền nhiễu làm việc, giải công việc cho người dân Cần trang bị đầy đủ trang thiết bị, vật dụng cần thiết phục vụ cho trình giải nhiệm vụ giao Ngồi trang thiết bị phục vụ chun mơn số vật dụng phục vụ cho sinh hoạt quan cần ý để phục vụ thành viên thời gian tiếng làm việc  Tuyên truyền nâng cao nhận thức văn hóa cơng vụ cho đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Tuyên truyền hình thức dễ làm, đơn giản, hiệu để nâng cao nhận thức VHCV CC quan chun mơn Hình thức áp dụng với đối tượng, nhiều trường hợp với qui mô lớn nhỏ linh hoạt Đặc biệt, môi trường quan chuyên môn, việc tuyên truyền thực hiệu Tuyên truyền, phổ biến VHCV làm cho đội ngũ CC có nhận thức đầy đủ, sâu sắc khơng vai trị, nội dung, tầm quan trọng VHCV thực nhiệm vụ mà cịn hình thành ý thức văn hóa ứng xử, giao tiếp chuẩn mực 23 TIỂU KẾT CHƯƠNG Những giải pháp để hồn thiện văn hóa cơng vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh thể chương VHCV đóng vai trị vơ quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả, suất làm việc quan chuyên môn Những giải pháp nêu chương phần khắc phục tồn phát huy điểm mạnh CC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Từ góp phần nâng cao tinh thần, trách nhiệm thực VHCV công chức 24 KẾT LUẬN VHCV đóng vai trị quan trọng, định hiệu quả, chất lượng hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh, từ góp phần xây dựng hành chuyên nghiệp, khoa học, đại VHCV thực tốt mặt cá nhân hay quan, đơn vị, cịn mặt đại diện cho Nhà nước Chính vậy, việc thực VHCV cần coi nhiệm vụ cần thiết, lãnh đạo quan, đơn vị cần tuyên truyền nâng cao nhận thức VHCV cho CC, VC, NLĐ, xây dựng ban hành qui chế, qui định cụ thể việc thực VHCV đến thành viên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu CC quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh, luận văn trình bày nội dung với cấu trúc chương: Chương 1: Cơ sở khoa học VHCV công chức quan chuyên môn cấp huyện, Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh, Chương 3: Giải pháp hoàn thiện VHCV công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Luận văn nêu số khái niệm khoa học văn hóa, cơng vụ, cơng chức, vai trị, đặc điểm nội dung VHCV Bên cạnh sở khoa học VHCV, luận văn có nghiên cứu cụ thể thực trạng VHCV quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh, dựa đặc điểm vị trí địa lí, dân cư, tình hình văn hóa, xã hội, luận văn ưu điểm hạn chế VHCV Từ xác định thực hồn thiện VHCV khơng trách nhiệm cá nhân riêng lẻ mà cần sức mạnh 25 tổng hợp tất thành viên quan Muốn hồn thiện VHCV cần có giải pháp cụ thể, luận văn đưa số giải pháp phù hợp với đặc điểm quan chun mơn Hồn thiện VHCV cơng tác quan trọng hướng tới hành văn minh, đại, thực chức trách “vì nước quên thân, dân phục vụ” cơng chức./ 26 ... Hoạt động văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh 2.2.1 Tổ chức máy quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh UBND thành phố Bắc Ninh tổ chức quan chuyên mơn... cao VHCV quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh 20 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH 3.1... môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh Chương Giải pháp hoàn thiện văn hóa cơng vụ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Bắc Ninh CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VĂN HĨA CƠNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CÁC