Trong phạm vi bài tiểu luận, tôi xin đi sâu tìm hiểu các quyền và nghĩa vụ cơ bản của cán bộ công chức trong cơ quan hành chính nhà nước theo quy định của pháp luật. Trong học phần những vấn đề cơ bản về hệ thống chính trị, nhà nước và pháp luật XHCN, Em chọn nghiên cứu về vấn đề “Quyền và nghĩa vụ của cán bộ công chức theo quy định của pháp luật và thực hiện qui định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thực tiễn hiện nay” với mong muốn kết quả của sự nghiên cứu, sau đây của em sẽ là tài liệu tham khảo cho các cán bộ, công chức; và bản thân biết và áp đúng một cách đúng các quy định của pháp luật về công việc của bản thân đang thực hiện.
MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU .2 PHẦN II: NỘI DUNG .3 I KIẾN THỨC CHUNG: 1.1 Các khái niệm bản: 1.1.1 Cán bộ: 1.1.2 Công chức: 1.1.3 Quyền cán công chức: 1.2 Nghĩa vụ 1.3 Các quy định pháp luật quyền nghĩa vụ cán công chức: 1.3.1 Quyền cán bộ, công chức .4 1.3.2 Nghĩa vụ cán bộ, công chức .5 II THỰC HIỆN QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG THỰC TIỄN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực thi quyền nghĩa vụ cán công chức .6 2.1.1 Vấn đề lương chế độ liên quan đến tiền lương cán công chức 2.1.2 Vấn đề thẩm quyền thủ tục hành phức tạp 2.1.3 Vấn đề tham nhũng lãng phí cơng: 2.1.4 Về vấn đề quyền hạn trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ .9 2.2 Kiến nghị giải pháp 10 2.2.1 Đối với vấn đề tiền lương 10 2.2.2 Đối với vấn đề thẩm quyền thủ tục hành .12 2.2.3 Đối với vấn đề tham nhũng lãng phí công 12 2.2.4 Đối với công tác nâng cao quyền hạn trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ 13 PHẦN 3: KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 PHẦN I: MỞ ĐẦU Trong máy nhà nước quan hành nhà nước phận quan trọng nắm quyền Hành pháp nhà nước, hoạt động chủ yếu, thường xuyên tác động quản lý tới mặt hoạt động đời sống xã hội Hệ thống quan hành nhà nước chỉnh thể thống nhiều quan, đơn vị trực thuộc thống mặt tổ chức mặt hoạt động nhằm đưa Pháp luật vào đời sống trì ổn định, thúc đẩy phát triển theo định hướng chung Chủ nghĩa Xã hội Để vận hành thực thi hoạt động hệ thống Hành cần có lực lượng cán cơng chức tn theo quy định Pháp luật vừa phục vụ nhu cầu hợp pháp nhân dân bảo vệ, sử dụng quyền song song với việc thực thi nghĩa vụ công dân Hiện số lượng cán công chức làm việc quan hành nhà nước lớn, họ vừa công dân, vừa người lao động có điều họ xem người lao động đặc biệt họ nắm tay quyền lực công để thực thi nhiệm vụ Cũng người cơng dân lao động khác, đội ngũ cán công chức có quyền nghĩa vụ cần phải tuân theo thưc hiệu công việc đảm nhiệm Việc nghiên cứu nắm vững quyền hạn, nghĩa vụ cán công chức tiền đề quan trọng để cá nhân có động lực làm việc, sử dụng quyền thực thi đủ nghĩa vụ cần có cơng việc chung quan hành nhà nước Trong phạm vi tiểu luận, xin sâu tìm hiểu quyền nghĩa vụ cán công chức quan hành nhà nước theo quy định pháp luật Trong học phần vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật XHCN, Em chọn nghiên cứu vấn đề “Quyền nghĩa vụ cán công chức theo quy định pháp luật thực qui định pháp luật quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức thực tiễn nay” với mong muốn kết nghiên cứu, sau em tài liệu tham khảo cho cán bộ, công chức; thân biết áp cách quy định pháp luật công việc thân thực PHẦN II: NỘI DUNG I KIẾN THỨC CHUNG: 1.1 Các khái niệm bản: 1.1.1 Cán bộ: Cán thuật ngữ chung thường gặp nói phận người lao động có vị trí mang tầm quan trọng quan nhà nước cách hiểu chung Cán hiểu theo quy định Khoản điều văn hợp nhât Số: 25/VBHN-VPQH năm ngày 16 tháng 12 năm 2019 rằng: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” 1.1.2 Công chức: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” 1.1.3 Quyền cán công chức: Quyền danh từ dùng để điều mà luật pháp, phong tục tập quán, xã hội cơng nhận coi điều kiện tự nhiên gắn với tồn sinh sống người Quyền lẽ phải cho phép hưởng thụ, vận dụng thực thi, quyền nói chung quan trọng người tham gia mối quan hệ xã hội Quyền người lao động quyền người cán công chức nói riêng điều khơng thể thiếu, thiếu quyền, người điều khiển mối quan hệ khác nhau, quyền điều mà người ta thiếu u cầu để có, bị tước đoạt đấu tranh để giành lại Ví dụ: Quyền chăm sóc, Quyền tự ngôn luận, Quyền hưởng tự hạnh phúc,…) 1.2 Nghĩa vụ Nghĩa vụ gắn với chủ thể xã hội Ở vị giao tiếp, hoàn cảnh sống khác người có số nghĩa vụ có nghĩa vụ khác Ví dụ như: người có nghĩa vụ tham gia bảo vệ xây dựng tổ quốc hoạt động tham gia quân đội đủ tuổi, đủ điều kiện sức khỏe, người có nghĩa vụ kính nhường dưới,… Tuy nhiên số người làm ngành nghề khác có nghĩa vụ khác Ví dụ: Một Đại biểu Quốc hội có nghĩa vụ: Nghiêm chỉnh chấp hành quy định Pháp luật, Lắng nghe ý kiến người dân,…) Như vậy, hiểu nghĩa vụ việc mà pháp luật hay quy tắc đạo đức xã hội bắt buộc người phải làm, phải tuân theo nghiêm chỉnh việc hay người khác Nhìn chung, quyền nghĩa vụ điều ln ln với Có Quyền có nghĩa vụ ngược lại, thực nghĩa vụ đầy đủ nhận quyền hạn xứng đáng Có thể nói quyền hạn nghĩa vụ điều gắn bó với người cơng dân tham gia mối quan hệ hoạt động xã hội nhằm đảm bảo công bằng, đảm bảo tính nhân quyền vốn có người 1.3 Các quy định pháp luật quyền nghĩa vụ cán công chức: 1.3.1 Quyền cán bộ, công chức - Quyền cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ + Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ + Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật + Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao + Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ + Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ - Quyền cán bộ, công chức tiền lương chế độ liên quan đến tiền lương + Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Cán bộ, công chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ngành, nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo quy định pháp luật + Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật - Quyền cán bộ, công chức nghỉ ngơi Cán bộ, công chức nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động Trường hợp yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm ngồi tiền lương cịn toán thêm khoản tiền tiền lương cho ngày không nghỉ - Các quyền khác cán bộ, công chức Cán bộ, công chức bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật 1.3.2 Nghĩa vụ cán bộ, công chức - Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân + Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tơn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao + Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước + Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị + Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao + Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định + Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật - Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Ngoài việc thực quy định Điều Điều Luật này, cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: + Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; + Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức; + Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; + Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; + Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức; II THỰC HIỆN QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG THỰC TIỄN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực thi quyền nghĩa vụ cán công chức Quyền nghĩa vụ cơng chức vấn đề mang tính quy phạm quy định rõ luật Cán công chức năm 2008 quy định, quy chế làm việc đơn vị tổ chức Tuy nhiên, quy định thực tế lúc vậy, thực thi cơng vụ cịn số vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ người cán công chức cần chấn chỉnh như: 2.1.1 Vấn đề lương chế độ liên quan đến tiền lương cán công chức Lương cán công chức thấp, không đủ tạo động lực cho người lao động, vơ hình chung tạo rào cản lớn cho công vụ nguyên nhân gây tượng “lương lậu”, tham ơ, tham nhũng Khó giải khắc phục triệt để Thực tế, thời gian qua Nhà nước ta ban hành hệ thống thang, bảng lương cho người lao động lĩnh vực hành chính, nghiệp; cho người giữ chức vụ bầu cử cho lực lượng vũ trang nhân dân Hệ thống tiền lương Nhà nước bao gồm chế độ: chế độ tiền lương cấp bậc chế độ tiền lương chức vụ Tuy nhiên, so với lương người lao động làm việc doanh nghiêp nhà nước, cơng ty tư nhân mức lương mà Cán bộ, cơng chức nhận cịn q thấp, chưa thực trở thành động lực giúp Cán bộ, cơng chức gắn bó hồn thành tốt cơng viêc Với mức lương mà Cán bộ, công chức hưởng thời kỳ kinh tế thị trường, khủng hoảng kinh tế nay, họ đáp ứng nhu cầu bản, chí cịn khơng đủ trang trải sống Do để đảm bảo cải thiện điều kiện sống cho thân gia đình có khơng tình trạng “chân ngồi dài chân trong” đội ngũ Cán bộ, công chức Đây phần nguyên nhân sâu xa tình trạng tha hóa, biến chất, tham ơ, tham nhũng, lợi dụng chức vụ quyền hạn để chuộc lợi cá nhân phận Cán bộ, công chức Điều ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng hoạt động cơng vụ Nó lý giải số nguời mong muốn làm việc quan Nhà nước ngày có xu hướng giảm công việc ổn định Nhận thức rõ vấn đề này, Nhà nước ta nhiều lần tiến hành cải cách tiền lương để phù hợp với thực trạng kinh tế nâng cao chất lượng sống người lao động nói chung Cán bộ, cơng chức nói riêng 2.1.2 Vấn đề thẩm quyền thủ tục hành phức tạp Đây hạn chế cần khắc phục công cải cách hành nhà nước nhằm nâng cao chất lượng cải cách hành Chúng ta thực cải cách hành nửa chặng đường, giai đoạn cải cách kéo dài năm, 10 năm chưa đạt kết chất lượng đội ngũ cán cơng chức dần nâng cao chưa đủ yêu cầu hành phát triển, tiến hiệu Cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm đạo, trọng tâm thực Đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành giai đoạn 2007-2010 Kết thúc giai đoạn Đề xán, quan có thẩm quyền thống kê cơng khai 5.700 thủ tục hành chính, 9.000 văn 100.000 biểu mẫu thống kê thủ tục hành phạm vi nước Giai đoạn 2, bộ, ngành địa phương tiến hành tự rà sốt thủ tục hành hồn thành tiến độ, đạt tiêu đơn giản hoá tối thiểu 30% thủ tục theo đạo Thủ tướng Đến nay, có 5.500 thủ tục hành rà sốt; 453 thủ tục hành kiến nghị bãi bỏ, hủy bỏ; 3749 thủ tục hành kiến nghị sửa đổi, bổ sung; 288 thủ tục hành kiến nghị thay thế, đạt tỉ lệ đơn giản hóa 81% Trên báo cáo lý thuyết thực tế, việc thực cải cách thủ tục hành gặp nhiều khó khăn liên quan đến trình độ lực người thực thi Trình độ cán bộ, công chức không đồng đều, hệ thống biên chế khó cải cách, quyền hạn trách nhiệm khơng trường hợp khơng gắn liền với Cải cách thủ tục hành chưa đồng gây khó khăn cho q trình thực Cải cách thủ tục, trình thực hiện, nhiên người thực chương trình cải cách cán bộ, cơng chức chưa trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng, phẩm chất lực để thực đồng cấp dọc ngành lĩnh vực quản lý Do dẫn tới sau giai đoạn 10 năm cải cách thủ tục hành chính, người dân có nhiều thuận lợi việc tiếp cận, đề nghị giải công việc tới quan cơng quyền cịn hạn chế thời gian, thẩm quyền xử lý việc mang tính phức tạp’, trường hợp nảy sinh mà luật pháp chưa kịp điều chỉnh Thủ tục hành phức tạp, chưa thực đơn giản hóa, tạo rào cản người dân với quan công quyền đội ngũ cán bộ, công chức Người cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ khó đảm bảo nghĩa vụ “Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân”,… Tương tự vậy, có nhiều yếu tố liên quan đến quyền nghĩa vụ người cán công chức không đảm bảo 2.1.3 Vấn đề tham nhũng lãng phí công: “Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao” nguyên tắc đề cập tới quyền sử dụng tài sản công nghĩa vụ bảo vệ, sử dụng tài sản mục đích, phục vị cho khu vực công, cho đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí Tuy nhiên, vấn đề tham nhũng phịng chống tham nhũng ln đề cập tới nhiều thực chương trình kết đáng kể, với kết chưa thực khả quan Lần nghị trường Quốc hội, báo cáo cơng tác phịng chống tham nhũng thường niên “phá lệ”, trình bày cơng khai thay gửi đại biểu tự nghiên cứu Ở phận không nhỏ cán công chức chưa thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, chưa làm trịn bổn phận trách nhiệm Trong cơng tác tra giải vụ việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội 12 Đảng đến nay, có gần 1.300 đảng viên bị thi hành kỷ luật tham nhũng cố ý làm trái Nhiều vụ án tham nhũng, kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, pháp luật, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ Tịa án nhân dân cấp xét xử sơ thẩm 436 vụ án, với 1.118 bị cáo tội tham nhũng Các lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng Thanh tra Chính phủ tập trung tra, kiểm tra Qua đó, chuyển quan điều tra xử lý hình 188 vụ với 335 đối tượng Kiểm toán Nhà nước kiểm toán 434 đơn vị đầu mối, kiến nghị thu hồi cho ngân sách Nhà nước 65.000 tỷ đồng 2.1.4 Về vấn đề quyền hạn trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ Vấn đề trách nhiệm cán công chức vấn quan tâm ý Hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm thực thi cơng vụ cịn trở ngại lớn giải vấn đề trách nhiệm, quyền hạn cán công chức Hầu hết vụ việc phát sinh thực thi công vụ có liên quan đến trách nhiệm người cán bộ, cơng chức đảm nhiệm Khơng rắc rối khâu giải tình nảy sinh khơng tốt tượng không rõ ràng trách nhiệm sau thực thi cơng vụ Ví dụ: Một vụ án tiếng tính chịu trách nhiệm bất cập cơng tác quản lý, tra kiểm tra xử lý vi phạm vụ Vinashin, Vinalines Sau hội nghị cán toàn quốc hướng dẫn việc tiến hành kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Quyết Trung ương (Khóa XI) xây dựng Đảng, kết đưa phê bình tự phê bình trách nhiệm lực quản lý “một phận khơng nhỏ” suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống Tuy nhiên, báo cáo tự kiểm điểm chưa lượng hóa rõ “một phận khơng nhỏ” người, gồm Bởi lẽ bố trí phê bình, tự phê bình mang tính hình thức, chất vấn đề chưa quy đước trách nhiệm cho Nếu như, không nhận trách nhiệm vụ Vinashin, Vinalines việc kiểm điểm, tự phê bình coi khơng thành cơng Do đó, cần phải tiếp tục làm rõ, làm cho kết cụ thể, người cụ thể Nếu kiểm điểm mà không kết cụ thể hay để rút kinh nghiệm khơng giải vấn đề Hiện Tỉnh ủy, thành ủy đảng ủy trực thuộc Trung Ương bắt đầu tiến hành kiểm điểm, tự phê bình theo kế hoạch định Việc kiểm điểm tự phê bình phải có gắn liền với thực tế sai phạm cán bộ, công chức Rõ ràng khâu phân công công việc gắn với công cụ, phương tiện cam kết trách nhiệm gắn liền tạo pháp lý cho khen thưởng, kỷ luật Đảm bảo cho công việc tiến hành bình thường với kết tốt 2.2 Kiến nghị giải pháp 2.2.1 Đối với vấn đề tiền lương Để giải tốt vấn đề tiền lương, trách nhiệm trước hết thuộc Nhà nước, Nhà nước cần thực biện pháp sau: - Ban hành hệ thống tiền lương rõ ràng, minh bạch, - Hệ thống tiền lương trả sở lực Cán bộ, cơng chức, để khuyến khích Cán bộ, cơng chức phát huy hết khả lực - Tiền lương trả thời gian, đầy đủ tiền - Thực chế độ phụ cấp đầy đủ để cán bộ, cơng chức tồn tâm tồn ý làm việc, để tiền lương khơng cịn nỗi lo họ, để nâng cao hiệu hoạt động công vụ vấn đề quan trọng là: - Tiền lương mà Cán bộ, cơng chức nhận phải tính toán, cân nhắc cho hợp lý phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội giai đoạn, thời kỳ phát triển đất nước Tiền lương mà họ nhận phải đủ cho họ trang trải sống, đáp ứng nhu cầu thân gia đình Nếu tiền lương mà Cán bộ, công chức nhận đươc không đáp ứng nhu cầu họ gia đình hiệu hoạt động cơng vụ khơng cao, tình trạng chán nản, tâm lý lo lắng tình trạng lạm quyền, tham nhũng xảy - Mặt khác, tiền lương cần yếu tố tạo động lực cho họ làm việc, nâng cao chất lượng công việc - Tiền lương trả minh bạch, rõ ràng, đầy đủ thời hạn - Lương mà Cán bộ, công chức nhận phải tương xứng với nhiệm vụ quyền hạn mà họ giao - Cán bộ, công chức miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, ngành nghề có mơi trường độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi pháp luật Chính sách nhằm thu hút góp phần bù đắp thiệt thịi Cán bộ, công chức - Được hưởng tiền lương làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật Để làm điều đó, trách nhiệm Nhà nước vô quan trọng Nhà nước phải xây dựng hệ thống trả lương rõ ràng, dễ hiểu, dễ tính tốn, cơng khai minh bạch Hệ thống tiền lương cần có quy định lương tối thiểu, lương làm thêm,… Và quan, đơn vị cần phải áp dụng nguyên tắc trả lương sau: - Hệ thống tiền lương phải tuân theo quy định pháp luật liên quan tới tiền lương người lao động như: tiền lương tối thiểu, tiền lương việc làm thêm - Trả theo số lượng chất lượng cơng việc: khơng bình qn chủ nghĩa, lao động nhiều, chất lượng lao động hiệu lương cao ngược lại, trả lương ngang cho lao động - Đảm bảo tốc độ tăng suất lao động bình quân tăng nhanh tốc độ tăng tiền lương bình quân - Việc trả lương phải vào yếu tố thị trường - Kết hợp hài hịa lợi ích bên việc trả lương 2.2.2 Đối với vấn đề thẩm quyền thủ tục hành Vấn đề thẩm quyền cán bộ, công chức thực thi công vụ yếu tố góp phần tích cực vào cơng tác cải cách thủ tục hành Thủ tục hành muốn nhanh gọn, cải cách thủ tục muốn đạt hiệu thực tế tích cực cần có hành động cụ thể sau: - Giao nhiệm vụ phải tương đương với quyền hạn cán bộ, công chức thi hành Đồng thời cần đề cao xác định rõ tính trách nhiệm, trao quyền mà khơng giao trách nhiệm có nguy lạm quyền, hiệu công việc cao - Đảm bảo cung cấp trang thiết bị cần thiết thực thi công vụ, hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động phức tạp, cung cấp sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật góp phần gia tăng hiệu quản lý, cải cách nhanh thủ tục hành - Thực đơn giản hóa thủ tục hành giai đoạn cụ thể, giai đoạn kết thúc cần có đánh giá, xem xét đưa kết quả, khó khăn yếu để làm đưa kế hoạch hoàn thiện giai đoạn sau - Cải cách thủ tục cửa, kết hợp với mở rộng công việc vừa tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức, vừa nâng cao chất lượng hoạt động gắn liền với tăng cường tính tự chủ trách nhiệm cơng việc công chức - Nhà nước hỗ trợ cải cách tiền lương gắn liền với cải cách hành nhà nước, nhằm trả lương tương xứng cho người lao động Mỗi cá nhân cơng chức mắt xích quan trọng tiến trình cải cách thủ tục hành Sự khuyến khích tự giác thay đổi tư duy, thay đổi phong thái làm việc, biết thực đầy đủ quyền hạn nghĩa vụ góp phần khơng nhỏ vào cơng cải cách đơn giản hóa thủ tục hành 2.2.3 Đối với vấn đề tham nhũng lãng phí cơng Đây vấn đề đánh vào đạo đức phẩm chất người cán công chức Xuất phát từ thực trạng ảnh hưởng nguyên nhân tượng mà nhà nước cần có sách kiểm soát, xử lý phù hợp: - Tiến hành xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật tham nhũng tham ô công tác thực thi công vụ Việc xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức lãnh đạo cần có minh bạch, công bằng, hợp lý trường hợp cần thiết mang tính chất nghiêm trọng - Cán bộ, công chức cần tự rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ Có tinh thần trách nhiệm công việc, - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tạo bước chuyển biến mạnh thực tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, tham ơ, lãng phí Những vụ việc phát có chứng cần xử lý nghiêm minh, có hình thức kỷ luật thích đáng, thu hồi tài sản sung công quỹ - Tiết kiệm, chống lãng phí bảo vệ cơng vừa quyền nghĩa vụ mà người cán công chức cần tuân theo nhằm giữ cho công vụ hiệu quả, đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh 2.2.4 Đối với công tác nâng cao quyền hạn trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ Trong hoạt động thực thi công vụ, muốn nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, cơng chức cơng tác mà đảm nhận cần ý số biện pháp sau: - Muốn giao việc, giao quyền cho cán bộ, cơng chức cấp thực cán quản lý lãnh đạo cần có ủy quyền rõ ràng, tương xứng với lực người lao động, phù hợp với nhu cầu khả thực người - Công việc rõ ràng sở quan trọng mà người quản lý sử dụng để giới hạn quyền giao, nghĩa vụ cần thực trách nhiệm chủ thể khác khác - Muốn đảm bảo yếu tố quyền tương xứng gắn liền với trách nhiệm cán cơng chức cần có đảm bảo quy trình rõ ràng, điều kiện làm việc hợp lý, mơi trường tổ chức tạo tính tự giác chấp hành cán bộ, công chức thực thi cơng việc - Ngồi ra, chế đánh giá đúng, đủ lực phẩm chất cá nhân điều kiện tổ chức góp phần giúp cho việc trao quyền, giao nhiệm vụ hiệu quả, khích lệ, động viên tinh thần người lao động PHẦN 3: KẾT LUẬN Như vậy, với nghiên cứu quyền hạn nghĩa vụ cán cơng chức quan hành nhà nước, đưa kiến thức Quyền nghĩa vụ công chức nhà nước Việt Nam Đồng thời qua đánh giá số đặc điểm tồn thực thi quyền nghĩa vụ cán cơng chức, thấy muốn có hệ thống quyền nghĩa vụ quán đảm bảo tính thực tiễn cao ln cần có tham gia Nhà nước, thân cán bộ, công chức người dân vào q trình thực thi cơng vụ sách khác nhà nước Thực đúng, đầy đủ nghiêm túc quyền, nghĩa vụ nêu cán bộ, công chức điều kiện giúp hoạt động công vụ ngày cải thiện mạnh mẽ nghiệp cải cách hành Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “Những vấn đề quản lý hành nhà nước ” Nxb Lý luận trị Hà Nội, Tái năm 2016 Luật Cán bộ, Cơng chức ban hành năm 2008 có hiệu lực năm 2010 Văn hợp 25/VBHN-VPQH năm 2019 hợp Luật Cán bộ, công chức Văn phòng Quốc hội ban hành Ngày 16 tháng 12 năm 2019 Một số Website báo mạng: www.http://chinhphu.vn www.http://caicachhanhchinh.gov.vn ... nhân, tổ chức; II THỰC HIỆN QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUY? ??N VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG THỰC TIỄN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực thi quy? ??n nghĩa vụ cán công chức Quy? ??n nghĩa vụ công chức. .. ? ?Quy? ??n nghĩa vụ cán công chức theo quy định pháp luật thực qui định pháp luật quy? ??n nghĩa vụ cán bộ, công chức thực tiễn nay? ?? với mong muốn kết nghiên cứu, sau em tài liệu tham khảo cho cán bộ, ... tính nhân quy? ??n vốn có người 1.3 Các quy định pháp luật quy? ??n nghĩa vụ cán công chức: 1.3.1 Quy? ??n cán bộ, công chức - Quy? ??n cán bộ, công chức bảo đảm điều kiện thi hành công vụ + Được giao quy? ??n