Lý do lựa chọn đề tài
Việt Nam đang tích cực hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹ thuật trong mọi lĩnh vực Sự bùng nổ này không chỉ thúc đẩy nền kinh tế mà còn ảnh hưởng đến văn hóa xã hội, tạo ra những thách thức lớn cho công tác quản lý nhân sự tại các doanh nghiệp và tổ chức.
Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, lĩnh vực y tế đang trải qua những thay đổi mạnh mẽ Nhà nước đã triển khai tự chủ hóa để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, tạo ra sự cạnh tranh gia tăng trong ngành Để duy trì năng lực cạnh tranh, các bệnh viện cần thực hiện cải cách và đổi mới Nhân lực là yếu tố quyết định cho sự phát triển của bệnh viện, do đó, việc đổi mới cơ chế chính sách thu hút nhân lực, đặc biệt là nhân lực trình độ cao, trở thành vấn đề cấp thiết để nâng cao chất lượng dịch vụ.
Nghệ An, tỉnh lớn nhất Bắc Trung Bộ và có dân số đứng thứ 4 cả nước, được quy hoạch thành trung tâm y tế khu vực với 39 bệnh viện Hệ thống y tế nơi đây đã được đầu tư và phát triển mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của người dân.
Tỉnh hiện có 12 bệnh viện đa khoa và chuyên khoa tuyến tỉnh, 17 bệnh viện đa khoa tuyến huyện, 10 bệnh viện tư nhân, cùng với 5 trung tâm y tế dự phòng và 11 trung tâm y tế huyện Tuy nhiên, nguồn nhân lực y tế đang thiếu trầm trọng, đặc biệt là bác sĩ và dược sĩ đại học, sau đại học Trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay, nguồn nhân lực y tế chủ yếu tập trung tại các đô thị lớn.
Để thu hút nhân lực và cạnh tranh tuyển dụng trong ngành, nhiều đơn vị như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và các công ty tư nhân đã áp dụng chế độ đãi ngộ rất tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân viên phát triển sự nghiệp.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt giữa các đơn vị y tế trong và ngoài tỉnh, công tác tuyển dụng nhân lực vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tại các bệnh viện công lập ở Nghệ An Điều này đặt ra thách thức lớn cho các cơ sở y tế trong việc thu hút đội ngũ nhân viên có năng lực và kinh nghiệm Nhằm tìm ra giải pháp thu hút nhân lực trình độ cao, tác giả đã chọn đề tài “Chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
Tổng quan nghiên cứu
Trong những năm gần đây, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành y tế đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà quản trị cả trong và ngoài nước, trở thành chủ đề quan trọng cho các nghiên cứu và báo cáo khoa học Nhiều công trình nghiên cứu điển hình đã được thực hiện để tìm ra các giải pháp hiệu quả cho vấn đề này.
GS.TS Hoàng Văn Châu tại Tạp chí kinh tế đối ngoại số 38/2009 trong:
Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là vấn đề cấp bách cho hội nhập kinh tế Việt Nam sau khủng hoảng Thị trường lao động hiện đang đối mặt với nhiều bất cập, đặc biệt là sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao và quản lý Khi các doanh nghiệp tiến hành tái cấu trúc, nhu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao gia tăng, dẫn đến mất cân đối cung - cầu Nguyên nhân chính là do nhà tuyển dụng thiếu thông tin về thị trường lao động, trong khi người lao động và những đối tượng chuẩn bị gia nhập thị trường chưa được định hướng tốt trong việc lựa chọn ngành nghề phù hợp với nhu cầu thực tế.
Tác giả Nguyễn Thị Song Khánh (2015) đã nghiên cứu chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong khu vực công của tỉnh An Giang, đánh giá và so sánh giữa khu vực công và tư để đề xuất giải pháp cho tỉnh Trong lĩnh vực y tế, TS Lương Ngọc Khuê đã trình bày thực trạng nguồn nhân lực bệnh viện tại Việt Nam giai đoạn 2008 – 2010 tại Hội nghị KH-KT Đại học Phạm Ngọc Thạch Đồng thời, PGS.TS Lê Quang Hoành cùng các cộng sự (2011) đã nêu ra những bất cập trong quản lý nguồn nhân lực y tế và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo số lượng và chất lượng phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân Viện Chiến lược và chính sách Y tế (2012) cũng đóng góp vào việc cải thiện quản lý nguồn nhân lực y tế.
Nghiên cứu này nhằm mô tả thực trạng nhân lực y tế tuyến cơ sở tại một số tỉnh miền núi và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút và duy trì cán bộ y tế Các yếu tố này bao gồm điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ, cơ hội đào tạo và phát triển nghề nghiệp, cũng như môi trường sống tại địa phương Việc hiểu rõ những yếu tố này sẽ giúp cải thiện tình hình nhân lực y tế, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế tại các khu vực khó khăn.
Nghiên cứu của Nguyễn Thị Thúy Nga, Nguyễn Thị Bình An (2014):
Bài viết trong tạp chí Y tế công cộng số 33.9.2014 đề cập đến các yếu tố ảnh hưởng đến việc duy trì và phát triển nhân lực y tế, đặc biệt nhấn mạnh tình trạng thiếu hụt bác sĩ ở các vùng khó khăn như duyên hải Tác giả phân tích những thách thức trong việc thu hút và giữ chân nhân lực y tế, đồng thời đưa ra các giải pháp nhằm cải thiện tình hình này.
Nam Trung Bộ đã gặp nhiều khó khăn trong việc cung cấp dịch vụ y tế chất lượng Để khắc phục tình trạng này, cần triển khai các giải pháp phù hợp nhằm duy trì và phát triển nguồn nhân lực y tế tại 8 tỉnh trong dự án nghiên cứu.
Tác giả Nguyễn Sỹ Cẩn (2013) đã nghiên cứu về việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại Bệnh viện đa khoa Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An trong luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý kinh tế tại Đại học Nha Trang Nghiên cứu này đóng góp quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế.
Tác giả Lê Thị Thu Huyền (2017) trong luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản trị kinh doanh tại Đại học Bách khoa Hà Nội đã chỉ ra rằng nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò vô cùng quan trọng trong sự phát triển của ngành y tế Mặc dù có nhiều nghiên cứu về nguồn nhân lực trong lĩnh vực này, nhưng hầu hết chỉ tập trung vào việc đánh giá thực trạng chung của hệ thống y tế hoặc từng bệnh viện riêng lẻ Chưa có nghiên cứu nào tổng quan về thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao tại các bệnh viện công lập trong một tỉnh hay khu vực cụ thể, điều này tạo ra khoảng trống trong việc hiểu rõ hơn về vấn đề này.
Quản lý nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hệ thống, đòi hỏi có chiến lược cụ thể cho từng nhóm đối tượng thu hút Luận văn "Chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An" nghiên cứu một cách hệ thống vấn đề này trong các bệnh viện công lập tại Nghệ An, nhằm hỗ trợ tỉnh Nghệ An trở thành trung tâm kinh tế của khu vực Bắc Trung Bộ.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Dựa trên nghiên cứu lý luận và thực trạng chính sách thu hút nhân lực trình độ cao tại các bệnh viện công lập ở tỉnh Nghệ An, luận văn đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao khả năng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các bệnh viện công lập trong thời gian tới.
- Tổng hợp và hệ thống hoá cơ sở lý thuyết về chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong các tổ chức
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao tại các bệnh viện công lập ở tỉnh Nghệ An, đồng thời chỉ ra những khó khăn và bất cập trong việc thu hút nhân lực chất lượng cao tại đây.
- Đề xuất được giải pháp hữu hiệu thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong các tổ chức
- Về không gian nghiên cứu: đề tài giới hạn không gian nghiên cứu tại các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Nghiên cứu này tập trung vào việc thu thập và phân tích dữ liệu sơ cấp và thứ cấp liên quan đến tình hình thu hút nhân lực trong lĩnh vực y tế tại tỉnh Nghệ An trong giai đoạn 2018 - 2021 Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng đề xuất các giải pháp và định hướng thực hiện cho giai đoạn 2022 - 2025.
5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu Đề tài được thực hiện dựa trên việc kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, cụ thể như sau:
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp bao gồm việc nghiên cứu các luận văn, tài liệu và nghiên cứu liên quan, cùng với việc thu thập thông tin về các chính sách và số liệu của các đơn vị trong ngành y tế Từ những thông tin này, chúng ta có thể đưa ra các đánh giá và giải pháp hiệu quả cho các bệnh viện công lập.
Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn giúp thu thập thông tin từ đối tượng nghiên cứu, từ đó tạo cơ sở để phát triển các giải pháp hiệu quả.
5.2 Phương pháp phân tích dữ liệu
Phương pháp thống kê được áp dụng trong nghiên cứu này nhằm thu thập và phân tích dữ liệu liên quan đến lĩnh vực y tế tại tỉnh Nghệ An, đặc biệt là tại các bệnh viện công lập.
Phương pháp so sánh và tổng hợp là cách tiếp cận hiệu quả trong nghiên cứu, cho phép phân tích và đánh giá các nội dung thông qua việc tổng hợp số liệu thứ cấp đã thu thập Việc so sánh các dữ liệu này giúp làm rõ các xu hướng, mối quan hệ và khía cạnh quan trọng của đề tài nghiên cứu.
Phương pháp phỏng vấn được áp dụng nhằm thu thập thông tin từ các y bác sĩ và dược sĩ tại một số bệnh viện công lập Nghiên cứu tập trung vào việc khám phá các vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu, từ đó đưa ra những nhận định và giải pháp phù hợp.
6 Kết cấu của luận văn
Kết cấu của luận văn bao gồm 03 chương như sau:
Chương 1 trình bày cơ sở lý luận về chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong các tổ chức, đặc biệt là trong ngành y tế Nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động và sự phát triển bền vững của tổ chức Chương này cũng phân tích các yếu tố tác động đến việc triển khai chính sách thu hút nhân lực trình độ cao, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực y tế.
Bệnh viện công lập đã được phân tích và đánh giá
Chương 2: Thực trạng chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao tại các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Bài viết phân tích thực trạng chính sách thu hút nhân lực trình độ cao trong ngành y tế tỉnh Nghệ An, đặc biệt tại các bệnh viện công lập Tác giả nêu rõ các chính sách hiện có nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng, đồng thời chỉ ra những khó khăn và thách thức trong việc thực hiện công tác này tại các cơ sở y tế công.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Trong chương này, tác giả đưa ra các giải pháp nhằm cải thiện cơ chế và chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các bệnh viện công lập tại tỉnh Nghệ An Những giải pháp này không chỉ giúp các bệnh viện công lập trong việc tuyển dụng và thu hút nhân tài, mà còn tạo điều kiện để giữ chân đội ngũ nhân lực tận tâm, cống hiến cho sự phát triển của bệnh viện.
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN
NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO TRONG CÁC TỔ CHỨC 1.1 Tổng quan về nguồn nhân lực và chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong tổ chức
1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực
Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu hóa hiện nay, con người được xem là "Tài nguyên đặc biệt" và là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế Việc phát triển con người và nguồn nhân lực trở thành vấn đề cốt lõi trong hệ thống phát triển các nguồn lực Sự quan tâm đầy đủ đến con người là yếu tố thiết yếu để đảm bảo sự phát triển bền vững cho mọi quốc gia Tuy nhiên, do các cách tiếp cận khác nhau, khái niệm nguồn nhân lực hiện nay được hiểu theo nhiều cách khác nhau.
Nguồn nhân lực được định nghĩa bởi Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2008) là sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, thể hiện khả năng tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội hiện tại và tương lai Sức mạnh và khả năng này được phản ánh qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, đặc biệt là số lượng và chất lượng của những người đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội.
Nguyễn Tiệp (2005) định nghĩa nguồn nhân lực là toàn bộ dân cư có khả năng lao động, hiểu đơn giản là nhóm dân cư trong độ tuổi lao động có khả năng tham gia vào thị trường lao động.
Theo Liên Hợp Quốc, nguồn nhân lực bao gồm tất cả kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của cá nhân và đất nước Khái niệm này nhấn mạnh tầm quan trọng của con người trong quá trình phát triển bền vững.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu Đề tài được thực hiện dựa trên việc kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, cụ thể như sau:
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp bao gồm việc khai thác các luận văn, tài liệu và nghiên cứu liên quan, đồng thời thu thập thông tin về chính sách và số liệu từ các đơn vị trong ngành y tế Qua đó, chúng ta có thể đưa ra những đánh giá và giải pháp hiệu quả cho các bệnh viện công lập.
Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn là cách hiệu quả để thu thập thông tin từ đối tượng nghiên cứu, giúp nắm bắt được các ý kiến và gợi ý cần thiết cho việc xây dựng nhóm giải pháp phù hợp.
5.2 Phương pháp phân tích dữ liệu
Phương pháp thống kê được áp dụng để thu thập và phân tích dữ liệu liên quan đến lĩnh vực y tế tại tỉnh Nghệ An, đặc biệt là ở các bệnh viện công lập.
Phương pháp so sánh và tổng hợp là kỹ thuật quan trọng trong nghiên cứu, cho phép phân tích và đánh giá các nội dung thông qua việc tổng hợp và so sánh số liệu thứ cấp đã thu thập.
Phương pháp phỏng vấn được áp dụng để thu thập thông tin từ các y bác sĩ và dược sĩ tại một số bệnh viện công lập Mục tiêu của nghiên cứu là tìm hiểu các vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về thực trạng và các thách thức trong lĩnh vực y tế.
Kết cấu của luận văn
Kết cấu của luận văn bao gồm 03 chương như sau:
Chương 1 phân tích cơ sở lý luận về chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong các tổ chức, đặc biệt là trong ngành y tế Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động và sự phát triển bền vững của tổ chức Chương này cũng đề cập đến các yếu tố tác động đến việc xây dựng và thực hiện chính sách thu hút nhân lực trình độ cao, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.
Bệnh viện công lập đã được phân tích và đánh giá
Chương 2: Thực trạng chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao tại các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Tác giả phân tích thực trạng chính sách thu hút nhân lực trình độ cao trong ngành y tế tỉnh Nghệ An, đặc biệt tại các bệnh viện công lập Bài viết nêu rõ những khó khăn và thách thức trong việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đồng thời đánh giá hiệu quả của các chính sách hiện hành.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Trong chương này, tác giả đưa ra các giải pháp nhằm cải thiện cơ chế và chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho các bệnh viện công lập tại tỉnh Nghệ An Những giải pháp này không chỉ giúp các bệnh viện công lập tuyển dụng hiệu quả mà còn giữ chân được đội ngũ nhân lực tận tâm, cống hiến cho sự phát triển của bệnh viện.
CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO TRONG CÁC TỔ CHỨC
Tổng quan về nguồn nhân lực và chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ
1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực
Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu hóa hiện nay, con người được xem như một "Tài nguyên đặc biệt" và là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế Do đó, phát triển con người và nguồn nhân lực trở thành vấn đề cốt lõi trong chiến lược phát triển Sự quan tâm đầy đủ đến con người không chỉ là yếu tố thiết yếu mà còn là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Tuy nhiên, do các cách tiếp cận khác nhau, khái niệm nguồn nhân lực hiện đang được hiểu theo nhiều cách khác nhau.
Nguồn nhân lực được định nghĩa bởi Trần Xuân Cầu và Mai Quốc Chánh (2008) là sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, thể hiện khả năng tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội hiện tại và tương lai Sức mạnh này được đánh giá qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, đặc biệt là những cá nhân có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội.
Nguyễn Tiệp (2005) định nghĩa nguồn nhân lực là toàn bộ dân cư có khả năng lao động, tức là nhóm dân cư trong độ tuổi lao động Khái niệm này nhấn mạnh tầm quan trọng của lực lượng lao động trong phát triển kinh tế và xã hội.
Theo Liên Hợp Quốc, nguồn nhân lực bao gồm tất cả kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của mỗi cá nhân và của đất nước Khái niệm này nhấn mạnh tầm quan trọng của con người trong việc thúc đẩy sự tiến bộ xã hội và kinh tế.
Theo Ngân hàng Thế giới, nguồn nhân lực được định nghĩa là tổng hợp tất cả các yếu tố con người như thể lực, trí tuệ và kỹ năng nghề nghiệp của mỗi cá nhân Khái niệm này coi nguồn nhân lực là một loại vốn quan trọng bên cạnh các loại vốn vật chất khác như khoa học, công nghệ và tài nguyên thiên nhiên.
Theo Tổ chức lao động quốc tế “Nguồn nhân lực của một quốc gia là toàn bộ những người trong độ tuổi có khả năng tham gia lao động”
Nguồn nhân lực được coi là một trong những yếu tố quan trọng, bên cạnh các yếu tố vật chất và tinh thần, tạo nên sức mạnh và năng lực cho sự phát triển của tổ chức Nó được định nghĩa là "nguồn lực con người của tổ chức, với quy mô, loại hình và chức năng khác nhau, có khả năng và tiềm năng tham gia vào quá trình phát triển của tổ chức, đồng thời góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, khu vực và thế giới."
Trong một tổ chức, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững Các tổ chức cần xây dựng cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu hoạt động, bao gồm số lượng, cơ cấu và chất lượng nhân sự Điều này giúp nâng cao chuyên môn, khoa học kỹ thuật, cải thiện nghiệp vụ và tăng cường khả năng cạnh tranh theo thời gian.
Như vậy, nguồn nhân lực có thể được hiểu theo hai nghĩa:
Theo nghĩa rộng: Nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phát triển
Nguồn nhân lực, theo nghĩa hẹp, được hiểu là khả năng lao động của xã hội, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Nó bao gồm các nhóm dân cư trong độ tuổi lao động, có khả năng tham gia vào quá trình sản xuất xã hội Nguồn nhân lực là tổng thể các yếu tố về thể chất và trí tuệ được huy động để phục vụ cho hoạt động lao động.
Trong bối cảnh khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ, máy móc và công nghệ số hóa đang dần thay thế sức lao động của con người Do đó, người lao động cần có sự nhạy bén và thay đổi trong nhận thức, cập nhật kiến thức để nâng cao trình độ và khả năng cạnh tranh trên thị trường lao động Điều này không chỉ giúp nâng cao năng suất lao động của tổ chức mà còn góp phần phát triển tổ chức một cách bền vững.
1.1.2 Khái niệm và đặc điểm nguồn nhân lực trình độ cao 1.1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực trình độ cao:
Tại Việt Nam, khái niệm "nguồn nhân lực trình độ cao" đã được nhắc đến từ khi nước ta gia nhập WTO Nhiều nhà khoa học và nhà kinh tế đã nghiên cứu và phân tích khái niệm này từ nhiều góc độ khác nhau, dẫn đến sự hình thành nhiều định nghĩa về nguồn nhân lực trình độ cao.
Theo Nguyễn Vân Điềm và Nguyễn Ngọc Quân (2004), nguồn nhân lực trình độ cao được định nghĩa là những cá nhân có phẩm chất đạo đức tốt, trí tuệ phát triển, và sở hữu những phẩm chất nổi bật hiếm có Họ là những người không ngừng tìm tòi kiến thức mới, giàu tính sáng tạo, có tư duy độc đáo, và khả năng giải quyết công việc một cách nhanh chóng, hiệu quả.
Theo Nguyễn Huy Trung (2006), nguồn nhân lực chất lượng cao là những người đã được đào tạo bài bản, sở hữu kiến thức vững vàng trong lĩnh vực công việc cụ thể, thành thạo các kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, có sức khỏe tốt và tiềm năng phát triển trong môi trường làm việc Điều này giúp họ đáp ứng hiệu quả các yêu cầu công việc hiện tại và tương lai của tổ chức, cơ quan hoặc đơn vị.
Theo Đỗ Văn Đạo (2009), nguồn nhân lực chất lượng cao là lực lượng lao động có trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật cao, sở hữu kỹ năng lao động xuất sắc và khả năng thích ứng nhanh Họ có khả năng vận dụng sáng tạo kiến thức và kỹ năng đã được đào tạo vào quá trình sản xuất, từ đó nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc.
Theo Phạm Minh Hạc (2009), nguồn nhân lực chất lượng cao là đội ngũ có trình độ và năng lực vượt trội, đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp nhận và chuyển giao công nghệ tiên tiến Họ không chỉ sử dụng hiệu quả công nghệ trong điều kiện Việt Nam mà còn là hạt nhân thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giúp các lĩnh vực khác phát triển nhanh chóng thông qua việc dẫn dắt những bộ phận có trình độ thấp hơn.
Tại Đại hội XI năm 2011, Đảng khẳng định rằng phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, là yếu tố quyết định cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
Các chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao trong các tổ chức
Nguồn nhân lực chất lượng cao tại Việt Nam hiện nay đang trở nên khan hiếm, đặc biệt trong nhiều lĩnh vực Việc thiếu hụt nhân lực có trình độ chuyên môn cao đang ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Vấn đề nguồn nhân lực trình độ cao đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của mọi ngành nghề trong xã hội hiện nay Đây là một thách thức cấp bách mà vẫn chưa có giải pháp thỏa đáng, thu hút sự chú ý từ Đảng, Nhà nước và toàn thể xã hội.
Trong “Chiến lược Quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, Tầm nhìn đến năm 2030”, Bộ Y tế nhấn mạnh rằng ngành Y tế sẽ hoạt động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với y tế công lập là chủ đạo Nhà nước cần đảm bảo sức khỏe cho toàn dân, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, và cư dân ở vùng sâu, vùng xa, cũng như các khu vực kinh tế chậm phát triển và các vùng biển, hải đảo.
Ngành Y tế Việt Nam, đặc biệt là tại tỉnh Nghệ An, đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực trình độ cao, gây khó khăn cho sự phát triển kinh tế và xã hội Để khắc phục vấn đề này, cần có sự hỗ trợ từ Đảng, Nhà nước, và chính quyền địa phương trong việc xây dựng chính sách tuyển dụng kịp thời, nhằm phát huy nguồn nhân lực chất lượng cao và thu hút nhân tài vào khu vực y tế công, bao gồm các bệnh viện công lập.
Trong ngành Y tế, việc tổ chức thực hiện chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt tại các bệnh viện công lập, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển hệ thống y tế phục vụ công tác phòng bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Ngành Y tế không chỉ đơn thuần là dịch vụ mà còn mang tính phục vụ, do đó, nếu chỉ phát triển theo hướng thị trường sẽ không đáp ứng được nhu cầu khám, chữa bệnh cho toàn dân Hiện nay, khoảng 80% người dân có thu nhập thấp, người nghèo và người cận nghèo không đủ khả năng tham gia dịch vụ y tế tư nhân, vì vậy, phát triển hệ thống y tế công lập là cần thiết và thiết thực Bên cạnh việc đầu tư cơ sở hạ tầng y tế, phát triển nguồn nhân lực cũng là yếu tố quan trọng không kém.
Ngành y tế gặp khó khăn trong việc tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao do chính sách đãi ngộ chưa hấp dẫn, cả về vật chất lẫn tinh thần Mức lương hiện tại không đủ khuyến khích người tài cống hiến, dẫn đến tình trạng nhiều bác sĩ giỏi vừa làm việc tại bệnh viện vừa điều hành doanh nghiệp tư hoặc làm thêm tại các phòng khám và bệnh viện tư để kiếm sống.
Để thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho bệnh viện, chính sách sử dụng nhân lực cần chú trọng đến các yếu tố quan trọng.
Trong những năm gần đây, ngành y tế Việt Nam đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực có trình độ cao Sự thiếu hụt này đã ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế trên toàn quốc.
Nguồn nhân lực chủ yếu trong lĩnh vực tuyển dụng y tế đến từ các trường đại học y khoa hàng đầu như Đại học Y khoa Hà Nội, Đại học Y Huế và Đại học Y khoa Thái Bình Đây là nguồn nhân lực quan trọng mà các cơ sở khám chữa bệnh cần xem xét trong quá trình tuyển dụng.
Hiện nay, các bệnh viện công lập đang đối mặt với thách thức trong việc tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng để đáp ứng nhu cầu vị trí việc làm Để giải quyết vấn đề này, các bệnh viện cần khai thác hiệu quả các nguồn cung ứng nhân lực hiện có.
- Từ sinh viên các trường đại học y, dược mới ra trường
- Từ thu hút nguồn nhân lực y bác sỹ từ các bệnh viện khác
Bệnh viện tập trung vào việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại chỗ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Đặc biệt, bệnh viện ưu tiên tuyển dụng sinh viên từ các trường đại học y và dược để bổ sung đội ngũ nhân viên chất lượng.
Nhu cầu tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp từ các trường y dược hàng đầu như Đại học Y khoa Hà Nội ngày càng cao, nhưng việc này gặp khó khăn do số lượng sinh viên tốt nghiệp hạn chế và yêu cầu điểm số cao Hầu hết sinh viên đều mong muốn phát triển sự nghiệp tại các đô thị lớn, nơi có lượng bệnh nhân đông, dẫn đến sự cạnh tranh khốc liệt trong tuyển dụng Các trường như Thái Bình, Huế cũng có nhiều lựa chọn tuyển dụng nhờ chính sách đãi ngộ khác nhau của từng tỉnh Sinh viên mới ra trường thường thiếu kinh nghiệm và kỹ năng, buộc các bệnh viện phải đào tạo lại, gây khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chuyên khoa Đối với việc thu hút bác sĩ từ các cơ sở khác, mặc dù họ có kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm phong phú, nhưng bệnh viện công lập gặp khó khăn trong việc cạnh tranh về chế độ đãi ngộ với bệnh viện tư nhân Để tuyển dụng hiệu quả, cần có cơ chế linh hoạt và phương thức phù hợp Nguồn nhân lực này có ưu điểm là tay nghề cao và ít rủi ro, nhưng cũng đòi hỏi mức thu nhập cao và khó hòa nhập với môi trường mới, có thể gây ra mâu thuẫn nội bộ trong đơn vị.
Phát triển nguồn lực tại chỗ là việc nâng cao năng lực của nguồn nhân lực sẵn có tại Bệnh viện, thông qua đào tạo và bồi dưỡng để đáp ứng nhu cầu công việc Điều này không chỉ giúp cải thiện trình độ chuyên môn của nhân viên mà còn tạo sự gắn kết giữa họ với Bệnh viện Nếu không chú trọng đến nguồn lực nội bộ, Bệnh viện sẽ gặp khó khăn trong việc phát huy năng lực đội ngũ cán bộ và có thể làm giảm cơ hội phát triển của nguồn nhân lực hiện có Việc chỉ tìm kiếm nhân lực từ bên ngoài sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến nhiệt huyết làm việc và nguyện vọng cống hiến của nhân viên.
Trên thị trường lao động, có ba nguồn nhân lực chính để tuyển dụng, mỗi nguồn đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng, phù hợp với các điều kiện và vị trí công việc khác nhau Các cơ sở khám chữa bệnh cần căn cứ vào thực tế để lựa chọn nguồn nhân lực phù hợp Việc kết hợp hài hòa tất cả các nguồn nhân lực là phương thức tối ưu để duy trì sự ổn định lâu dài trong đơn vị, đồng thời tạo cơ hội cho nhân viên phát triển sự nghiệp và thăng tiến.
1.2.2 Chính sách đãi ngộ Đối với chính sách đãi ngộ trong các bệnh viện công lập cần quan tâm đến các chính sách về nguồn thu nhập thể hiện ở tiền lương, thưởng, phụ cấp và các chế độ đãi ngộ về tinh thần như hỗ trợ thu hút bằng hiện vật, hỗ trợ nhà ở, vị trí công tác chuyên môn mới được đảm nhiệm,… Để tuyển dụng được nguồn nhân lực chất lượng cao và để họ yên tâm làm việc, cống hiến tại các Bệnh viện công lập cần phải xây dựng chế độ về tiền lương, khuyến khích tài chính, phúc lợi xã hội hợp lý, hấp dẫn, cạnh tranh và tương xứng với công sức, chất xám mà họ bỏ ra Tuy nhiên hiện nay cơ chế quản lý tài chính của các Bệnh viện công lập mặc dù với một số đơn vị được nhà nước giao quyền tự chủ tuy nhiên chế độ tiền lương vẫn đang thực hiện mức lương theo hệ số nhà nước, nguồn thu từ thu nhập tăng thêm không ổn định nên khó đảm bảo được tính cạnh tranh giữa các đơn vị công lập cấp tỉnh với cấp huyện, còn đối với các bệnh viện tư nhân thì các bệnh viện công lập rất khó để cạnh trạnh về mức chi tiền lương cho đội ngũ bác sỹ có trình độ cao Đối với việc chi trả tiền lương và các phụ cấp là một trong những nhân tố quan trọng được quan tâm hàng đầu khi tuyển dụng vào một tổ chức Hầu hết người lao động cho rằng họ cần phải được trả thù lao tương xứng với công sức, chất xám mà họ đã bỏ ra và các khoản thu lao đó phải được phân phối rõ ràng và công bằng Hiện nay tại các Bệnh viện công lập việc chi trả tiền lương cơ bản tuân thủ theo quy định của nhà nước về các cấp bậc tiền lương và phụ cấp theo quy định hiện hành, ngoài ra nguồn thu nhập tăng thêm tại bệnh viện là nguồn kinh phí rất lớn để thúc đẩy người lao động tăng hiệu quả làm việc Đối với nguồn thu nhập này được tính theo hiệu quả lao động của từng cán bộ, từng khoa phòng, để xây dựng và làm căn cứ chi trả hàng tháng Hiện tại một số bệnh viện công lập việc chi trả được tính rất chi tiết cụ thể theo hiệu quả công việc, còn một bộ phận nhỏ mặc dù có tính chỉ tiêu cụ thể nhưng vẫn còn mang tính tượng trưng, cào bằng
Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao
độ cao trong lĩnh vực y tế
Con người trong xã hội luôn hành động theo nhu cầu của mình, và việc thỏa mãn những nhu cầu này ảnh hưởng lớn đến thành công cá nhân Theo Abrham Maslow, nhu cầu của con người được phân chia thành năm bậc: nhu cầu vật chất, nhu cầu an toàn, nhu cầu xã hội, nhu cầu được kính trọng và nhu cầu thể hiện bản thân Các nhu cầu ở mức thấp cần được thỏa mãn trước khi nhu cầu cao hơn xuất hiện; khi một nhóm nhu cầu đã được đáp ứng, chúng không còn là động lực thúc đẩy nữa.
Nhà tuyển dụng trong lĩnh vực y tế cần quan tâm đến các yếu tố thỏa mãn nhu cầu của con người như:
1.3.1 Các yếu tố bên trong
Văn hóa và môi trường làm việc tại mỗi bệnh viện đều mang những đặc trưng riêng, được hình thành từ sự đóng góp của từng y bác sĩ Yếu tố văn hóa này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ y bác sĩ, góp phần tạo nên một môi trường làm việc hiệu quả và chuyên nghiệp.
Khi văn hóa bệnh viện được chú trọng, nhân viên sẽ ưu tiên lợi ích của bệnh viện, nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ và góp phần vào mục tiêu chung Một bệnh viện có văn hóa tốt thu hút nhiều bệnh nhân, tạo cơ hội cho đội ngũ y bác sĩ nâng cao chuyên môn, đồng thời gia tăng thu nhập cho bệnh viện qua các khoản thưởng và lương tăng, từ đó cải thiện chất lượng đội ngũ y bác sĩ.
Công việc chuyên môn phù hợp với trình độ học vấn và sở trường không chỉ thu hút nguồn nhân lực trình độ cao mà còn mở ra nhiều cơ hội thăng tiến Việc khẳng định vị trí trong xã hội từ công việc này có ảnh hưởng lớn đến sự hấp dẫn của nó.
Năng lực lãnh đạo quản lý đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển con người, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thu hút và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao Tư duy và cách nhìn nhận của người lãnh đạo quyết định hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực trong tổ chức.
Cơ sở hạ tầng y tế bao gồm trụ sở làm việc, máy móc và trang thiết bị y tế hiện đại, cùng với hệ thống quản lý bệnh viện thông minh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các y bác sĩ phát huy tối đa khả năng chuyên môn của mình.
Các cơ chế chính sách về tiền lương, đào tạo bồi dưỡng và cơ hội thăng tiến tại các đơn vị y tế công lập có sự khác biệt rõ rệt so với các đơn vị tư nhân, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và số lượng nguồn nhân lực chất lượng cao Sự đa dạng trong thực hiện các chính sách này tùy thuộc vào đặc thù của từng đơn vị, từ đó tạo ra những ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến khả năng thu hút và giữ chân nhân tài trong lĩnh vực y tế.
1.3.2 Các yếu tố bên ngoài
- Các yếu tố xuất phát từ môi trường vĩ mô (môi trường kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ):
Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, dù không có nhiều chính sách ưu đãi đặc biệt để thu hút nhân lực trình độ cao, vẫn là hai thành phố lớn nhất Việt Nam với đông dân cư Cả hai thành phố đều sở hữu điều kiện học tập, chăm sóc sức khỏe và vui chơi giải trí tốt, tạo ra môi trường sống hiện đại, hấp dẫn lao động đến làm việc và học tập.
Trong lĩnh vực y tế, các y bác sỹ thường ưu tiên làm việc tại hai thành phố lớn, nơi có nhiều bệnh viện đa khoa và chuyên khoa hàng đầu Môi trường này không chỉ cung cấp cơ hội làm việc với đội ngũ chuyên gia mà còn giúp họ tiếp xúc với nhiều loại bệnh khác nhau, từ đó nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Việc ứng dụng trang thiết bị hiện đại và cập nhật nhanh chóng các tiến bộ khoa học công nghệ cũng góp phần quan trọng trong việc trau dồi khả năng chuyên môn Đặc thù của ngành y tế yêu cầu người lao động phải liên tục học hỏi và nâng cao tay nghề, điều này ảnh hưởng lớn đến quyết định lựa chọn nơi công tác nhằm phát huy tối đa khả năng của bản thân.
Lòng yêu quê hương và đất nước, cùng với mong muốn cống hiến bản thân, là những yếu tố tinh thần quan trọng ảnh hưởng đến sự lựa chọn vị trí việc làm của người lao động Những giá trị này không chỉ định hướng sự nghiệp mà còn góp phần tạo động lực cho họ trong công việc.
Văn hóa xã hội và hệ thống pháp lý tại Việt Nam đang có sự thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Người lao động đã chuyển mình để thích ứng với nền sản xuất công nghiệp hiện đại và kinh tế tri thức, đồng thời hệ thống pháp lý cũng ngày càng mở cửa hơn trong việc tuyển dụng Việc tuyển dụng cán bộ viên chức tại các bệnh viện trở nên thuận lợi hơn, dẫn đến sự cạnh tranh gia tăng trong việc thu hút nhân lực trình độ cao Điều này mở ra nhiều cơ hội cho đội ngũ nhân lực có trình độ, giúp họ lựa chọn môi trường làm việc phù hợp với chuyên môn và năng lực của bản thân Do đó, các bệnh viện cần nhanh chóng thích ứng với tình hình cạnh tranh về nguồn lực hiện nay.
Mức độ cạnh tranh giữa các bệnh viện ngày càng gia tăng do chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh phục vụ nhân dân Sự gia tăng số lượng bệnh viện không chỉ nhằm mục đích cạnh tranh mà còn để cải thiện chất lượng dịch vụ y tế Trong khi trước đây, khám chữa bệnh được coi như một sự ban ơn, hiện nay nó đã trở thành một loại dịch vụ chuyên nghiệp.
Trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các bệnh viện nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế và tăng nguồn thu, nhà nước đã khuyến khích tự chủ tài chính trong lĩnh vực này Điều này đã dẫn đến cuộc đua khốc liệt về nguồn nhân lực trình độ cao, khi các cơ sở khám chữa bệnh nỗ lực tuyển dụng nhân tài để nâng cao danh tiếng và chất lượng khám chữa bệnh, từ đó đảm bảo nguồn thu ổn định cho bệnh viện.
Sự gia tăng các bệnh viện tư nhân đang tạo ra thách thức cho công tác tuyển dụng nguồn nhân lực trình độ cao tại các bệnh viện công lập Người bệnh ngày càng ưu tiên các cơ sở y tế tư nhân nhờ vào dịch vụ y tế hiện đại, sự chăm sóc tận tình và thủ tục hành chính đơn giản Nhiều bác sĩ giỏi cũng có xu hướng lựa chọn làm việc tại các bệnh viện tư nhân để tiếp cận công nghệ tiên tiến, nâng cao tay nghề và tận hưởng môi trường làm việc cởi mở với nhiều cơ hội phát triển sự nghiệp.
Trong chương này, tác giả trình bày khái niệm và đặc điểm của nguồn nhân lực trình độ cao trong lĩnh vực y tế, bao gồm thể lực, trí lực và tâm lực Chương cũng phân tích rõ vai trò và tầm quan trọng của nguồn nhân lực này trong ngành y tế Ngoài ra, luận văn đi sâu vào vấn đề tuyển dụng nguồn nhân lực trình độ cao, bao gồm khái niệm, nguồn tuyển dụng và phương pháp tuyển dụng Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình tuyển dụng nguồn nhân lực trình độ cao trong lĩnh vực y tế cũng được đánh giá một cách đầy đủ.
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Tổng quan về ngành y tế tỉnh Nghệ An
2.1.1 Đặc điểm, tình hình ngành y tế tỉnh Nghệ An
Nghệ An, tỉnh có diện tích lớn nhất Việt Nam, nằm ở trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, với thành phố Vinh là trung tâm hành chính Tỉnh sở hữu nguồn khoáng sản đa dạng, bao gồm đá vôi, đá ốp lát, đá bazan, sắt, thiếc, than đá và than bùn, với trữ lượng lớn phân bố trên hầu hết các huyện Các ngành công nghiệp chủ yếu của Nghệ An bao gồm xi măng, bia và đường, trong đó có nhiều doanh nghiệp lớn như Công ty Xi măng Hoàng Mai.
Cổ phần Bia Nghệ An (Vida) và Công ty Mía đường Nghệ An nổi bật với những danh lam thắng cảnh nổi tiếng, bao gồm khu nghỉ mát bãi tắm Cửa Lò và các khu di tích lịch sử.
Hồ Chí Minh và khu di tích đền Cuông là những điểm nhấn quan trọng giúp Nghệ An phát triển ngành du lịch Với quy mô dân số lớn thứ hai, Nghệ An sở hữu nhiều tiềm năng để thu hút du khách và phát triển các dịch vụ du lịch đa dạng.
4 trong cả nước với hơn 3 triệu người, trong đó có gần 1,8 triệu lao động
Mỗi năm, khoảng 30.000 lao động mới gia nhập lực lượng lao động, với phần lớn là người trẻ Cụ thể, độ tuổi từ 15 – 24 chiếm 22,45%, từ 25 – 34 là 14,16%, từ 35 – 44 là 13%, và từ 45 – 54 là 8,71% Tỷ lệ lao động được đào tạo đạt 35,7%.
Hiện nay Nghệ An là tỉnh có hệ thống y tế khá hoàn chỉnh với hệ thống các cơ quan ở đầy đủ các tuyến như:
Cơ quan quản lý Nhà nước: Văn phòng Sở Y tế; 2 Chi cục trực thuộc Sở:
Chi cục dân số kế hoạch hóa gia đình và Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm;
Mạng lưới khám chữa bệnh tại tỉnh Nghệ An bao gồm nhiều đơn vị công lập và ngoài công lập, với 12 bệnh viện tuyến tỉnh và 17 bệnh viện tuyến huyện Ngoài ra, tỉnh còn có 14 bệnh viện ngoài công lập, 28 phòng khám đa khoa, 276 phòng khám chuyên khoa cùng các loại hình dịch vụ y tế khác Bên cạnh đó, các đơn vị thuộc Bộ, ngành như Bệnh viện Quân Y 4, Bệnh viện Phong – Da liễu Quỳnh Lập, Bệnh viện Giao thông vận tải Vinh, Bệnh viện Công an tỉnh và Bệnh viện Trường Đại học Y khoa Vinh cũng góp phần quan trọng vào hệ thống chăm sóc sức khỏe của tỉnh.
Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Y khoa Vinh;
Các doanh nghiệp: Có trên 30 doanh nghiệp Dược và thiết bị y tế;
Các đơn vị khác: Ban bảo vệ sức khoẻ cán bộ tỉnh; Trung tâm giám định
Y khoa; Trung tâm giám định pháp y; Trung tâm giám định Pháp y – Tâm thần
Mặc dù mạng lưới y tế cơ sở đóng vai trò quan trọng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập, đặc biệt tại các huyện nghèo miền núi và vùng cao của tỉnh Nghệ An Các huyện như Quế Phong, Thanh Chương, Kỳ Sơn, Tương Dương và Quỳ Châu đang đối mặt với khó khăn trong phát triển kinh tế và đời sống người dân.
Mạng lưới y tế khu vực Nghệ An đang đối mặt với nhiều khó khăn, bao gồm thiếu hụt nhân lực và năng lực chuyên môn của đội ngũ y tế Chất lượng khám chữa bệnh tại các trạm y tế và bệnh viện đa khoa huyện còn hạn chế, với việc chuyển giao kỹ thuật từ tuyến trên xuống tuyến dưới diễn ra chậm và chưa hiệu quả Việc tư vấn cho bệnh nhân và người nhà khi chuyển tuyến chưa được thực hiện đầy đủ, cùng với thái độ y đức kém của một số cán bộ nhân viên Tại Nghệ An, trong số 480 xã, chỉ có 290 bác sĩ địa phương, và chỉ 25-30% số xã miền núi đạt chuẩn quốc gia về y tế Điều này góp phần giải thích tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng ở các huyện miền núi vẫn ở mức cao, từ 24 đến 28%, trong khi tỷ lệ toàn quốc chỉ là 18%.
Theo báo cáo của Sở Y tế tỉnh Nghệ An, tính đến ngày 31/12/2020, tổng số giường bệnh của các bệnh viện tuyến tỉnh, huyện và trung tâm y tế là 8.266 giường Ngoài ra, tổng số nhân lực tại các đơn vị y tế công lập và ngoài công lập lên tới 12.060 người.
10.415 người (chiếm 86,3%) thuộc các đơn vị y tế công lập gồm 1.768 bác sỹ,
Trong lĩnh vực y tế, có tổng cộng 104 dược sỹ đại học, 552 dược sỹ cao đẳng và trung học, 54 cử nhân y tế công cộng, 1.313 y sỹ, 3.468 điều dưỡng, 912 hộ sinh, 525 kỹ thuật viên và 1.719 cán bộ có trình độ khác Ngoài ra, các đơn vị y tế ngoài công lập cũng đóng góp 1.645 nhân lực, chiếm 13,7% tổng số, bao gồm 394 bác sỹ, 644 điều dưỡng, 3 dược sỹ đại học, 12 dược sỹ cao đẳng và trung học, cùng 193 kỹ thuật viên.
Nghệ An đang triển khai Quyết định số 97/2007/QĐ-UBND ngày 28/8/2007 về xây dựng Trung tâm y tế kỹ thuật cao khu vực Bắc Trung bộ Tỉnh này chú trọng phát triển nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, dạy nghề, nhằm hiện thực hóa mục tiêu xây dựng thành phố Vinh và Nghệ An trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa và dịch vụ, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội và nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân.
2.1.2 Các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Theo Quyết định số 46/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 của UBND tỉnh Nghệ An, Sở Y tế tỉnh Nghệ An có chức năng quản lý mạng lưới y tế cơ sở trên địa bàn tỉnh Cụ thể, Sở Y tế quản lý 39 bệnh viện, bao gồm 12 bệnh viện đa khoa và chuyên khoa tuyến tỉnh, 17 bệnh viện đa khoa tuyến huyện, 16 trung tâm y tế và 2 chi cục.
Hình 2 1 Sơ đồ các đơn vị thuộc quản lý của Sở Y tế Nghệ An
Các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh
- Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa tuyến tỉnh 12 đơn vị gồm có:
+ Bệnh viện Hữu nghị đa khoa tỉnh
+ Bệnh viện Chấn thương chỉnh hình;
+ Bệnh viện Lao và bệnh Phổi;
+ Bệnh viện Y học cổ truyền;
+ Bệnh viện Phục hồi chức năng
+ Bệnh viện Đa khoa khu vực Tây Bắc;
+ Bệnh viện Đa khoa khu vực Tây Nam
- Các bệnh viện đa khoa tuyến huyện 17 đơn vị gồm có:
+ Bệnh viện Thành phố Vinh;
Bệnh viện tuyến tỉnh (Gồm 12 đơn vị)
Bệnh viện tuyến huyện (Gồm 17 đơn vị)
Các Trung tâm y tế công lập trên địa bàn tỉnh 16 đơn vị gồm có:
+ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Nghệ An
+ Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm;
+ Trung tâm Giám định Y khoa;
+ Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khoẻ
+ Trung tâm Y tế Thị xã Hoàng Mai;
+ Trung tâm Y tế huyện Nghĩa Đàn
+ Trung tâm Y tế huyện Thanh Chương;
+ Trung tâm Y tế huyện Đô Lương;
+ Trung tâm Y tế huyện Con Cuông;
+ Trung tâm Y tế huyện Nghi Lộc;
+ Trung tâm Y tế huyện Diễn Châu;
+ Trung tâm Y tế huyện Quỳnh Lưu;
+ Trung tâm Y tế huyện Thành phố Vinh;
+ Trung tâm Y tế huyện Thị xã Thái Hòa;
+ Trung tâm Y tế huyện Yên Thành
Các chi cục trực thuộc quản lý của Sở Y tế Nghệ An
Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đang nghiên cứu chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao Nghiên cứu này dựa trên cơ sở dữ liệu thu thập từ 12 bệnh viện đa khoa và chuyên khoa tuyến tỉnh, cùng với 17 bệnh viện đa khoa tuyến huyện trong ngành y tế.
11 bệnh viện có trụ sở tại thành phố Vinh và 18 bệnh viện (phân bổ tại 3 thị xã và 17 huyện) thuộc các huyện trong toàn tỉnh.
Thực trạng nguồn nhân lực trình độ cao tại các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Mạng lưới khám chữa bệnh của tỉnh Nghệ An: Đơn vị công lập gồm:
Việt Nam hiện có 12 bệnh viện tuyến tỉnh, 17 bệnh viện tuyến huyện, 02 phòng khám đa khoa khu vực và 480 trạm y tế Ngoài ra, khu vực y tế tư nhân bao gồm 14 bệnh viện, 28 phòng khám đa khoa, 276 phòng khám chuyên khoa cùng nhiều loại hình dịch vụ y tế khác.
Bộ, ngành bao gồm các cơ sở y tế như Bệnh viện Quân Y 4, Bệnh viện Phong – Da liễu Quỳnh Lập, Bệnh viện Giao thông vận tải Vinh, Bệnh viện Công an tỉnh và Bệnh viện Trường Đại học Y khoa Vinh.
Đến ngày 31/12/2020, tổng số giường bệnh tại các bệnh viện tuyến tỉnh, huyện và các trung tâm y tế thuộc Sở Y tế Nghệ An là 8.266 giường Lực lượng nhân lực tại các đơn vị y tế công lập và ngoài công lập đạt 12.060 người, trong đó có 10.415 người (chiếm 86,3%) làm việc tại các đơn vị y tế công lập Cụ thể, số lượng nhân viên bao gồm 1.768 bác sỹ, 104 dược sỹ đại học, 552 dược sỹ cao đẳng và trung học, 54 cử nhân y tế công cộng, 1.313 y sỹ và 3.468 điều dưỡng.
Trong lĩnh vực y tế, có tổng cộng 912 hộ sinh, 525 kỹ thuật viên và 1.719 cán bộ với trình độ khác nhau Ngoài ra, các đơn vị y tế ngoài công lập cũng đóng góp 1.645 nhân lực, chiếm 13,7% tổng số, bao gồm 394 bác sĩ, 644 điều dưỡng, 3 dược sĩ đại học, 12 dược sĩ cao đẳng và trung học, cùng với 193 kỹ thuật viên.
Theo thống kê của ngành y tế tỉnh Nghệ An năm 2020 số cán bộ viện chức tại các đơn vị y tế công lập trên địa bàn tỉnh
Bảng 2 1 Số lượng bác sỹ, dược sỹ tại các đơn vị y tế công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2020
Tổng số cán bộ nhân viên (người)
Dƣợc sỹ (người) Tỷ lệ %
Khối Trung tâm y tế, các chi cục
Khối các bệnh viện tuyến tỉnh
Khối các bệnh viện tuyến huyện
Theo Bảng 2.1, trong số 12 bệnh viện tuyến tỉnh, có tổng cộng 4.557 cán bộ, chiếm 66,4% tổng số cán bộ công lập, trong đó 1.216 bác sỹ (68,8%) và 68 dược sỹ đại học (65,4%) Ngược lại, 17 bệnh viện và 11 trung tâm y tế tuyến huyện chỉ có 1.665 cán bộ, chiếm 27,5% tổng số cán bộ công lập, với 454 bác sỹ (25,7%) và 33 dược sỹ đại học (31,7%) Sự phân bổ bác sỹ và dược sỹ đại học không đồng đều, chủ yếu tập trung tại các bệnh viện lớn tuyến tỉnh như Bệnh viện Hữu nghị đa khoa Nghệ An, Bệnh viện sản nhi và Bệnh viện Ung bướu Trong khi đó, một số đơn vị như Bệnh viện tâm thần và Bệnh viện phong da liễu tại tuyến tỉnh và các bệnh viện tuyến huyện lại thiếu hụt nghiêm trọng số lượng bác sỹ và dược sỹ so với định mức.
Bảng 2 2 Nhu cầu bác sỹ tỉnh Nghệ An năm 2020: để phía trên bảng
Tỷ lệ 9 BS/vạn dân
BS nghỉ hưu,chuyển Công tác 5%
1 Bệnh viện ngoài công lập 1,0 318 265 53 13 66
Năm 2020, Nghệ An cần bổ sung 930 bác sỹ, trong đó 864 bác sỹ cho bệnh viện công lập, cho thấy nguồn nhân lực y tế đang gặp khó khăn Lãnh đạo tỉnh đã triển khai nhiều biện pháp để tuyển dụng và phát triển nguồn nhân lực y tế, đặc biệt là bác sỹ có trình độ cao, nhằm đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho người dân Tuy nhiên, với cơ chế tự chủ tại các bệnh viện công lập và sự cạnh tranh ngày càng khốc liệt từ các đơn vị tư nhân, cùng với cơ sở vật chất thiếu thốn và mức thu nhập chưa cao, việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng trở nên rất khó khăn.
Khối Trung tâm y tế, các chi cục
Khối các bệnh viện tuyến tỉnh
Khối các bệnh viện tuyến huyện
Hình 2 2 Số lượng Bác sỹ, Dược sỹ có trình độ sau đại học phân bổ tại các khối đơn vị y tế trên địa bàn tỉnh
Theo thống kê năm 2020 của ngành y tế Nghệ An, có sự chênh lệch lớn về số lượng bác sĩ, dược sĩ trình độ cao giữa các bệnh viện tuyến tỉnh, huyện và các trung tâm y tế Cụ thể, toàn tỉnh chỉ có 15 tiến sĩ bác sĩ, chiếm 0,84% tổng số bác sĩ, và 65 bác sĩ chuyên khoa 2, chiếm 3,7% trong khối bệnh viện công lập Đội ngũ này chủ yếu tập trung tại các bệnh viện lớn như Bệnh viện Hữu nghị đa khoa, Bệnh viện Ung bướu, và Bệnh viện sản nhi Mặc dù số thạc sĩ và bác sĩ chuyên khoa 1 chiếm 31,3%, tỷ lệ này vẫn thấp so với yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn trong ngành y tế.
Hình 2 3 Trình độ chuyên môn của đội ngũ bác sỹ trên địa bàn tỉnh
Theo thống kê của ngành y tế Nghệ An năm 2020, có sự chênh lệch lớn về số lượng bác sỹ, dược sỹ có trình độ cao giữa các bệnh viện tuyến tỉnh, huyện và trung tâm y tế Toàn tỉnh chỉ có 7 dược sỹ chuyên khoa 2, chiếm 6,7% tổng số dược sỹ tại các bệnh viện công lập, chủ yếu tập trung tại các bệnh viện lớn như Bệnh viện Hữu nghị đa khoa, Bệnh viện Ung bướu và Bệnh viện sản nhi, cùng một số bệnh viện tuyến huyện lớn như Bệnh viện đa khoa thành phố Vinh và Bệnh viện Tây Bắc Số thạc sỹ và dược sỹ chuyên khoa 1 chiếm 32,7%, nhưng tỷ lệ này vẫn thấp so với tổng số dược sỹ trong toàn ngành, đặc biệt trong bối cảnh ngành y tế cần thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn.
Hình 2 4 Trình độ chuyên môn của đội ngũ dược sỹ trên địa bàn tỉnh
Thực trạng chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao tại các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
2.3.1 Thực trạng về chính sách tuyển dụng:
Nguồn nhân lực y tế chủ yếu là bác sĩ được tuyển dụng từ sinh viên tốt nghiệp các trường đại học Y, Dược trên toàn quốc Tuy nhiên, nhiều sinh viên sau khi ra trường không chọn làm việc tại các bệnh viện công lập ở tỉnh mà ưu tiên công tác tại các bệnh viện lớn ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
Hồ Chí Minh đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực trong ngành y tế do thời gian đào tạo kéo dài 6 năm, khiến sinh viên tốt nghiệp nhận mức thu nhập không tương xứng với công sức đầu tư Nhiều sinh viên lựa chọn làm việc tại các bệnh viện lớn với cơ sở vật chất hiện đại và thu nhập cao hơn, trong khi bệnh viện công không thể cạnh tranh về chất lượng và đãi ngộ Nguyên nhân chính là do chính sách lương của nhà nước và sự thiếu đầu tư vào cơ sở hạ tầng Mặc dù số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm cao, nhưng chỉ có sinh viên Nghệ An mới trở về tỉnh làm việc, trong khi sinh viên từ các tỉnh khác rất ít quay lại, chủ yếu vì lý do gia đình.
Nhu cầu tuyển dụng bác sĩ tại các bệnh viện đang gia tăng mạnh mẽ, tuy nhiên, số lượng bác sĩ được đào tạo từ các trường đại học ở tỉnh chưa đủ để cạnh tranh với các thành phố lớn và đô thị trực thuộc trung ương Điều này dẫn đến tình trạng thiếu hụt bác sĩ nghiêm trọng trên thị trường lao động tại các tỉnh.
Thiếu hụt bác sĩ cần được xem xét từ nhiều góc độ để đưa ra các giải pháp hiệu quả nhằm thu hút nhân lực cho ngành y tế Việc này không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng tăng của ngành mà còn đảm bảo khả năng phục vụ khám chữa bệnh cho người dân.
Tỉnh Nghệ An đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân lực trong ngành y tế, vì vậy đã triển khai các chính sách hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực theo Quyết định số 122/2007/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2007, nhằm thu hút và hỗ trợ nhân lực y tế giai đoạn 2007 – 2010 và những năm tiếp theo Các quyết định bổ sung như Quyết định số 65/2010/QĐ-UBND ngày 26 tháng 8 năm 2010 và Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 17 tháng 2 năm 2012 đã được ban hành để quy định rõ hơn về phát triển nguồn nhân lực y tế công lập Đặc biệt, Quyết định số 57/2013/QĐ-UBND ngày 04/10/2013 đã cập nhật các chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và ưu tiên trong tuyển dụng công chức, viên chức tại Nghệ An.
Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND, ban hành ngày 06/01/2015, quy định các chính sách đặc thù nhằm hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực y tế công lập tại tỉnh Nghệ An, thay thế cho Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND.
Theo quy định, mức trợ cấp kinh phí ban đầu cho các đối tượng thu hút được xác định như sau: Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ khoa học nhận 100.000.000 đồng; Tiến sỹ, Bác sỹ chuyên khoa II, Dược sỹ chuyên khoa II nhận 80.000.000 đồng; Thạc sỹ, Bác sỹ nội trú, Bác sỹ chuyên khoa I, Dược sỹ chuyên khoa I nhận 60.000.000 đồng; những người tốt nghiệp đại học hệ chính quy, công lập loại xuất sắc hoặc giỏi nhận 40.000.000 đồng; và những người tốt nghiệp đại học hệ chính quy, công lập loại khá nhận 20.000.000 đồng Bên cạnh đó, còn có các chế độ ưu tiên khác.
Các trường hợp như Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ khoa học khi được xét tuyển thẳng vào công chức, viên chức sẽ nhận được hỗ trợ tài chính lên đến 200 triệu đồng.
Sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy công lập loại khá trở lên, cả trong nước và ngoài nước, sẽ được đào tạo BS CKII, DS CKII Sau khi được xét tuyển thẳng vào công chức, viên chức, họ sẽ nhận được hỗ trợ tài chính lên đến 100 triệu đồng.
Các đối tượng đủ điều kiện bao gồm Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ khoa học, Tiến sỹ, BS CKII, DS CKII được đào tạo từ sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy công lập loại khá trở lên trong và ngoài nước Thạc sỹ, BS CKI, DS CKI phải là sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá trở lên tại các trường công lập trong nước có chuyên ngành đào tạo phù hợp Điểm thi vào đại học yêu cầu từ 25 điểm trở lên cho các khối A, A1, B, K, T, V; 24 điểm cho các khối D1, D2, D3, D4, D5, D6, M; và 22 điểm cho các khối C, N, H, R, S Những người đạt giải tại các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, quốc tế cũng được tuyển thẳng vào đại học Thạc sỹ còn có thể được đào tạo từ sinh viên tốt nghiệp loại khá trở lên tại các trường đại học nước ngoài, hoặc tốt nghiệp loại giỏi trở lên tại các trường nằm trong danh mục giáo dục đại học của các quốc gia sở tại.
Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam công nhận học sinh giỏi của tỉnh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, khu vực và quốc tế, giúp các em vào học tại các trường đại học sư phạm và tốt nghiệp với loại khá trở lên Bác sĩ nội trú mới tuyển dụng trong thời gian tập sự sẽ được hưởng 100% tiền lương khởi điểm theo ngạch, bậc lương nhà nước quy định.
Tỉnh Nghệ An không chỉ chú trọng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong nước mà còn mở rộng ra quốc tế, đặc biệt là các chuyên gia giỏi được đào tạo tại những trường danh tiếng toàn cầu Những nhân lực này, được công nhận hàng năm qua Tạp chí giáo dục uy tín Times Higher Education, sẽ nhận được chính sách hỗ trợ kinh phí ban đầu cao gấp 5 lần so với mức hỗ trợ dành cho nhân lực chất lượng cao được đào tạo trong nước.
Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu thu hút sự đóng góp trí tuệ từ các chuyên gia và nhà khoa học trong và ngoài nước có thể thực hiện thông qua hợp đồng thu hút được Tỉnh ủy và UBND tỉnh cho phép Mức chi cho mỗi hợp đồng này không vượt quá 150 triệu đồng và có hiệu lực trong một năm.
01 hợp đồng nhưng trường hợp đặc biệt thì được thêm số lượng hợp đồng nhưng không quá 03 hợp đồng thu hút/năm
Các bệnh viện công lập tại tỉnh phải xây dựng đề án vị trí việc làm dựa trên quy định của Bộ Nội vụ và các văn bản pháp lý hiện hành, nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực còn thiếu Tuy nhiên, do đặc thù của các bệnh viện công, chế tài tuyển dụng chủ yếu tuân theo quy định chung của Bộ Nội vụ và các quy định riêng của tỉnh, dẫn đến việc không có cơ chế đãi ngộ riêng biệt như các doanh nghiệp hay bệnh viện tư nhân Điều này tạo ra khó khăn trong việc cạnh tranh tuyển dụng trên thị trường lao động.
Mặc dù các chế độ thu hút nhân lực theo quy định của UBND tỉnh Nghệ An đã được áp dụng, nhưng chỉ có một bộ phận nhỏ sinh viên mới tốt nghiệp từ các trường đại học y dược uy tín được thu hút Hơn nữa, chỉ một số cán bộ có trình độ thạc sĩ hoặc Chuyên khoa 1 tham gia, trong khi các chuyên gia, Phó giáo sư và Tiến sĩ vẫn chưa được thu hút về làm việc tại tỉnh Nghệ An.
Đánh giá chung về chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ cao tại các Bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An
Tỉnh Nghệ An đã triển khai các cơ chế chính sách nhằm thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, đặc biệt là trong lĩnh vực y tế công lập Những chính sách này đã giúp giải quyết khó khăn trong việc thu hút nhân lực chất lượng cao, từ đó thu hút đội ngũ cán bộ có năng lực về làm việc tại tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
Các bệnh viện công lập hiện nay đã thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức bộ máy, từ đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc tuyển dụng lao động Họ có quyền tuyển dụng theo nhu cầu của đề án vị trí việc làm, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng dịch vụ y tế.
Trước sự cạnh tranh giữa bệnh viện công lập và tư nhân, các bệnh viện công lập đã chủ động hơn trong công tác tuyển dụng Họ đã tạo ra cơ chế mở trong quá trình tuyển dụng nhằm giữ chân nhân lực, đặc biệt là trong thời gian chờ đợi quy trình tuyển dụng của nhà nước.
Từ năm 2018, Trường Đại học Y khoa Vinh đã được cấp phép đào tạo bác sĩ và dược sĩ cho tỉnh Nghệ An, góp phần cung cấp một lượng lớn y bác sĩ cho địa phương, giảm bớt sự phụ thuộc vào các trường đại học y khác như Đại học Y Hà Nội.
- Đối với chính sách đãi ngộ, môi trường làm việc:
Chế độ đãi ngộ thu nhập cho người lao động đã được cải thiện đáng kể, với việc xây dựng các hệ số tính thu nhập tăng thêm dựa trên vị trí việc làm đặc thù của từng đơn vị Điều này giúp nâng cao thu nhập cho người lao động và cải thiện khả năng thu hút, giữ chân các bác sỹ, dược sỹ có trình độ cao.
Nhà nước hiện nay đang triển khai các chính sách mở, cho phép các bệnh viện tự chủ theo đặc thù của từng đơn vị Điều này tạo ra môi trường làm việc thuận lợi và thu hút nhân lực, khi các bệnh viện có quyền quyết định về nhân lực và quản lý tài chính Nhờ đó, họ có thể cải thiện chất lượng hoạt động chuyên môn và đẩy mạnh các dịch vụ khám chữa bệnh Hệ thống trang thiết bị và cơ sở hạ tầng cũng được đầu tư đồng bộ, tạo điều kiện tốt cho bác sĩ và dược sĩ khi lựa chọn làm việc tại các bệnh viện trong tỉnh.
- Đối với chính sách đào tạo:
Các bệnh viện công lập đã triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển trình độ cho đội ngũ cán bộ Điều này không chỉ gia tăng chất lượng nguồn nhân lực tại chỗ mà còn giúp phát triển kỹ thuật chuyên môn, từ đó tạo dựng thương hiệu và uy tín cho đơn vị.
2.4.2 Nhược điểm và nguyên nhân:
Chính sách tuyển dụng cán bộ viên chức tại các bệnh viện công lập vẫn chịu ảnh hưởng từ quy định của nhà nước về định biên, mặc dù đã có những điều chỉnh cho các đơn vị tự chủ Tuy nhiên, quy trình tuyển dụng vẫn bị ràng buộc bởi nhiều yếu tố như đề án vị trí việc làm, quy hoạch phát triển, và số lượng bác sĩ, dược sĩ theo kế hoạch giường bệnh được giao Để xây dựng đề án vị trí việc làm và nhu cầu tuyển dụng hàng năm, các đơn vị phải thông qua Sở Y tế, Sở Nội vụ và trình UBND tỉnh phê duyệt, dẫn đến quy trình thực hiện kéo dài và tốn thời gian.
Hàng năm, các trường đại học y dược hàng đầu tại Việt Nam như Đại học Y Hà Nội, Đại học Y khoa Huế và Đại học Dược đào tạo một lượng lớn bác sĩ tốt nghiệp chất lượng cao.
Hà Nội hiện nay rất ít sinh viên tốt nghiệp về Nghệ An làm việc, chủ yếu do chế độ đãi ngộ thấp và lương không đủ hấp dẫn Những người có trình độ chuyên môn thường ưu tiên làm việc tại các thành phố lớn và bệnh viện tuyến trung ương để có cơ hội học hỏi Điều này dẫn đến khó khăn trong việc tuyển dụng bác sĩ tốt nghiệp với bằng giỏi, vì số lượng này hạn chế và cạnh tranh cao Đối với bác sĩ có trình độ tiến sĩ, chuyên khoa II, chuyên khoa I và thạc sĩ, việc thu hút họ từ tuyến trung ương về địa phương càng khó khăn hơn do điều kiện làm việc và thu nhập không hấp dẫn bằng Các yếu tố như môi trường làm việc, nguồn bệnh nhân và thu nhập không đủ để lôi kéo họ về công tác tại tỉnh, tạo ra thách thức lớn trong việc tuyển dụng.
Mặc dù Nghệ An đã triển khai chính sách thu hút nhân lực y tế chất lượng cao, nhưng các biện pháp này vẫn chưa đủ mạnh để thu hút bác sĩ giỏi từ các trường đại học danh tiếng và bác sĩ có chuyên môn cao từ tuyến trung ương Các bệnh viện công lập cũng gặp khó khăn trong việc áp dụng các điều kiện thu hút lao động có trình độ cao do đặc thù chuyên môn và quản lý khác nhau Do đó, lãnh đạo ngành y tế và các bệnh viện cần xây dựng chiến lược phát triển nhân sự phù hợp để tuyển dụng cán bộ chất lượng, nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành y tế trong thời kỳ mới.
Chính sách đãi ngộ tại các bệnh viện công lập bao gồm lương cơ bản và phụ cấp theo quy định nhà nước, nhưng thu nhập tăng thêm phụ thuộc vào nguồn thu của từng bệnh viện Sự chênh lệch lớn về thu nhập giữa các bệnh viện công lập dẫn đến tình trạng chảy máu nguồn nhân lực, khi các bác sĩ có trình độ cao thường chuyển sang làm việc tại các bệnh viện lớn hơn với nguồn thu cao hơn, nhằm đáp ứng nhu cầu cuộc sống.
Chính sách đào tạo y bác sĩ tại các bệnh viện phụ thuộc vào nhu cầu cá nhân và mức độ hỗ trợ từ quản lý Các bệnh viện có doanh thu lớn và phát triển mạnh mẽ thường ưu tiên đào tạo chuyên khoa và nâng cao học hàm học vị, nhằm nâng cao năng lực và uy tín Trong khi đó, các bệnh viện tuyến huyện hoặc chuyên ngành hẹp có nhu cầu đào tạo thấp hơn, chủ yếu tập trung vào việc nâng cao trình độ từ cao đẳng lên đại học hoặc từ đại học lên thạc sĩ.
Nhiều đơn vị y tế áp dụng yêu cầu ràng buộc trong đào tạo nhằm giữ chân cán bộ, giảm thiểu tình trạng chảy máu chất xám giữa các bệnh viện Tuy nhiên, điều này đã ảnh hưởng đáng kể đến tâm lý của các y bác sĩ, khi họ phải quay về làm việc tại đơn vị sau khi hoàn thành đào tạo, đồng thời phải đánh đổi giữa việc giữ lại công việc hiện tại và tìm kiếm cơ hội nghề nghiệp tốt hơn.
Môi trường làm việc và cơ hội phát triển trong ngành y tế đang đối mặt với thách thức lớn do sự chênh lệch giữa các bệnh viện tuyến tỉnh và huyện về nguồn bệnh nhân, thu nhập, và điều kiện làm việc Nguồn nhân lực có trình độ cao chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực tế, trong khi người lao động luôn mong muốn làm việc trong môi trường tốt hơn với thu nhập cao hơn Do đó, việc cân đối nguồn nhân lực giữa các bệnh viện công lập trong tỉnh là một vấn đề khó khăn, cần có các chính sách hợp lý để phát triển và giữ chân đội ngũ cán bộ y tế có trình độ cao.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ CAO CHO CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Định hướng phát triển ngành y tế Nghệ An
3.1.1 Định hướng về quy mô phát triển ngành y tế tỉnh Nghệ An
Thực hiện Đề án "Phát triển Bệnh viện vệ tinh giai đoạn 2019 - 2025" và Đề án “Khám, chữa bệnh từ xa” theo Quyết định số 2628/QĐ-BYT ngày 22/6/2020 của Bộ Y tế, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Đồng thời, Đề án "Tiếp tục phát triển y tế kỹ thuật cao" hướng tới mục tiêu biến thành phố Vinh thành Trung tâm Y tế vùng Bắc Trung Bộ trong giai đoạn 2021-2025.
Nghệ An đặt mục tiêu phát triển hệ thống y tế công bằng, chất lượng và bền vững, nhằm bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân theo Nghị quyết số 26-NQ/TW Mục tiêu này không chỉ nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần của người dân mà còn cải thiện chất lượng cuộc sống Chất lượng khám chữa bệnh và dịch vụ y tế trên địa bàn tỉnh đang được cải thiện đáng kể, với những bước tiến quan trọng trong phát triển chuyên môn kỹ thuật Nhiều kỹ thuật cao và chuyên sâu đã được triển khai hiệu quả tại các cơ sở y tế, góp phần vào sự phát triển toàn diện của hệ thống y tế.
Tất cả các đơn vị sự nghiệp y tế công lập trong tỉnh đã thực hiện cơ chế tự chủ, bao gồm 01 đơn vị tự chủ nhóm I, 18 đơn vị tự chủ nhóm II, và phần còn lại thuộc nhóm III và IV Việc tự chủ trong nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ giao được thực hiện hiệu quả, giúp các đơn vị trong ngành tiết kiệm được khoảng 295 tỷ đồng mỗi năm từ việc giảm chi thường xuyên.
Các chỉ tiêu pháp lệnh cơ bản trong lĩnh vực y tế đều đạt và vượt kế hoạch đề ra, với số bác sĩ trên 10.000 dân đạt 8,2, 90% trạm y tế xã có bác sĩ, tỷ lệ giường bệnh trên 10.000 dân đạt 34, mức giảm tỷ lệ sinh là 0,3‰, và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng dưới 17%.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong ngành y tế, cần tiếp tục phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và tăng cường hợp tác quốc tế cũng như trong nước với các bệnh viện chuyên khoa đầu ngành Việc cử các kíp bác sĩ và kỹ thuật viên đi học tập, chuyển giao kỹ thuật mới tại nước ngoài, cùng với việc mời chuyên gia nước ngoài về hỗ trợ đào tạo tại các bệnh viện trong tỉnh, sẽ giúp nâng cao trình độ chuyên môn và cải thiện chất lượng dịch vụ y tế.
Nghệ An đang nỗ lực thu hút các chuyên gia y tế hàng đầu để nâng cao chất lượng đào tạo và chuyển giao kỹ thuật Đồng thời, tỉnh cũng tiếp tục tiếp nhận chuyển giao công nghệ y tế cao từ các bệnh viện tuyến Trung ương theo Đề án Bệnh viện vệ tinh, nhằm cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân.
Để phát triển kỹ thuật cao tại các bệnh viện Nghệ An, cần huy động nguồn lực đầu tư cho cơ sở vật chất và trang thiết bị, đồng thời thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng y tế thông minh Tuy nhiên, hiện tại sự phát triển kỹ thuật cao ở Nghệ An vẫn chưa đạt yêu cầu trở thành trung tâm y tế khu vực Bắc Trung Bộ, theo Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị.
3.1.2 Định hướng thu hút nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh
- Hoàn thiện quy trình tuyển dụng, đánh giá thu hút theo nguyên tắc công khai, công bằng, cạnh tranh
Các bệnh viện công lập cần xác định vị trí việc làm để thu hút nguồn nhân lực trình độ cao, dựa trên chức năng nhiệm vụ của đơn vị và tình hình biên chế hiện có Việc rà soát và cân đối số lao động giúp xây dựng đề án vị trí việc làm và mô tả công việc rõ ràng, từ đó thiết lập điều kiện và tiêu chuẩn tiếp nhận ứng viên Điều này phải tuân thủ quy định của tỉnh và pháp luật, nhằm đảm bảo tuyển dụng nhân sự phù hợp với nhu cầu của đơn vị.
Quy trình tuyển dụng được thực hiện công khai, giúp mọi đối tượng dễ dàng tiếp cận thông tin về chính sách thu hút một cách bình đẳng và thuận tiện.
Để đảm bảo tuyển dụng đúng người và đúng việc, cần xây dựng các thang điểm tiêu chí đánh giá tiếp nhận nguồn nhân lực chất lượng cao Việc này giúp đánh giá chính xác năng lực của cán bộ, từ đó nâng cao hiệu quả trong quy trình tuyển dụng.
- Tiếp tục thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao là các chuyên gia, y bác sỹ có trình độ sau đại học
Trong ngành y tế, việc đào tạo và cập nhật kiến thức cho đội ngũ y bác sỹ là vô cùng quan trọng Hầu hết các bác sỹ sau khi tốt nghiệp sẽ tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn thông qua các khóa đào tạo chuyên ngành Những cán bộ y tế đã hoàn thành chương trình sau đại học và chuyên khoa sẽ có khả năng phục vụ bệnh nhân tốt hơn và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế.
Cán bộ chuyên khoa 2 là những nhân lực có kinh nghiệm chuyên môn vững vàng, được đào tạo bài bản và nâng cao tay nghề, giúp bệnh viện tiết kiệm chi phí đào tạo Nhờ vào nền tảng chuyên môn tốt, họ nhanh chóng phát huy hiệu quả công việc, thu hút bệnh nhân đến khám và điều trị ngay từ khi bắt đầu công tác.
- Điều chỉnh chính sách môi trường làm việc, đảm bảo cho nguồn nhân lực chất lượng cao phát huy được năng lực, yên tâm công tác
Hiện nay, nhiều đơn vị y tế công lập đã đạt được tự chủ nhóm 1 và nhóm 2, nhưng vẫn chịu sự chi phối lớn từ nhà nước, đặc biệt là trong các chính sách về tiền lương Hệ thống lương vẫn dựa vào các hệ số lương của nhà nước, chưa có cơ chế trả lương theo vị trí việc làm Hơn nữa, chưa có nhiều chế tài hỗ trợ cho người lao động có trình độ cao, điều này ảnh hưởng đến sự yên tâm công tác của họ.
Việc bố trí và sử dụng nhân lực hiện nay thiếu cơ chế đột phá, dẫn đến tình trạng lãnh đạo chưa mạnh dạn giao việc cho cán bộ trẻ Các chính sách trong công tác cán bộ vẫn ưu tiên cho những người làm việc lâu năm, điều này gây ra sự bất công trong việc đánh giá khả năng công tác giữa những người trẻ có trình độ cao và những cán bộ có thâm niên.
Chính sách đào tạo và bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn cần được chú trọng nhằm giúp các đối tượng tuyển dụng nhanh chóng tiếp cận công việc, đồng thời cập nhật kiến thức và nâng cao kỹ năng làm việc.
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực trình độ
3.2.1 Hoàn thiện chính sách tuyển dụng nhân lực Đối với các bệnh viện công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An công tác tuyển dụng nhân sự hầu hết đang thực hiện theo các quy trình quản lý nhân sự của nhà nước, thông qua rất nhiều cơ quan chuyên môn thẩm định do đó thời gian tuyển dụng kéo dài, cơ hội để tuyển dụng được lao động chất lượng, có trình độ sẽ rất khó khăn do cạnh tranh giữa các bệnh viện công lập và tư nhân trên địa bàn và các tỉnh lân cận do nguồn lực về y bác sỹ được đào tạo bài bản về công tác tại các tỉnh lẻ là rất hạn chế Để hoàn thiện chính sách tuyển dụng nhân lực các bệnh viện công lập cần cải tiến quy trình tuyển dụng ở các công đoạn cụ thể:
Đổi mới phương thức truyền thông trong tuyển dụng là cần thiết, đặc biệt tại các bệnh viện công lập ở Nghệ An Hiện tại, thông tin tuyển dụng chủ yếu được đăng tải trên báo Nghệ An và bản thông tin nội bộ, nhưng thường chỉ nêu số lượng bác sĩ, điều dưỡng, kỹ thuật viên mà không cung cấp chi tiết về các vị trí cụ thể như bác sĩ nội, ngoại hay điều dưỡng tại bộ phận nào Điều này gây khó khăn cho người lao động trong việc tìm hiểu thông tin công việc Hơn nữa, kênh truyền thông hiện tại có phạm vi quảng bá hẹp, chủ yếu tiếp cận đối tượng là người lớn tuổi và nhân viên trong đơn vị, dẫn đến hiệu quả tuyên truyền không cao.
Hiện nay, sự phát triển mạnh mẽ của mạng xã hội đã tạo ra giải pháp hiệu quả cho những hạn chế của phương tiện truyền thống Bên cạnh đó, website của bệnh viện không chỉ là kênh quảng bá hình ảnh và thương hiệu mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn nhân lực trình độ cao.
Hiện nay, nhiều tổ chức và doanh nghiệp sử dụng các website tuyển dụng phổ biến như Vietnamworks.com, vieclam24h và timviecnhanh.com Đặc biệt, với đội ngũ cán bộ trẻ, việc khai thác các trang mạng tuyển dụng là phương thức hiệu quả do họ thường xuyên cập nhật thông tin mới nhất trên internet.
Việc sử dụng mạng xã hội như Facebook và Zalo để lan tỏa thông tin đang trở thành một phương thức quảng bá quan trọng, đặc biệt trong cộng đồng y tế, nhờ vào khả năng lan tỏa mạnh mẽ trong giới trẻ.
Phương thức tiếp nhận ứng viên trong tuyển dụng cần phải được cải tiến để phù hợp với nhu cầu hiện đại Hiện nay, nhiều bệnh viện công lập vẫn áp dụng phương pháp truyền thống, yêu cầu ứng viên đến trực tiếp để mua và nộp hồ sơ Trong khi đó, nhiều doanh nghiệp đã chuyển sang tuyển dụng trực tuyến, cho phép ứng viên nộp hồ sơ qua email, website, fanpage hoặc các trang tuyển dụng Việc áp dụng hình thức tuyển dụng điện tử không chỉ rút ngắn thời gian và không gian mà còn tạo cơ hội thu hút nhiều ứng viên hơn thông qua việc giới thiệu hấp dẫn về bệnh viện, quảng bá hình ảnh, uy tín và thành công của đơn vị, từ đó giúp ứng viên dễ dàng tìm hiểu và ứng tuyển vào các vị trí phù hợp với nhu cầu của họ.
- Kết hợp hài hòa giữa tuyển dụng và đào tạo
Tại các trường đại học y khoa, bác sĩ tốt nghiệp chủ yếu được đào tạo thành bác sĩ đa khoa, trong khi các chuyên khoa sâu như mắt, thần kinh, tâm thần, và ung bướu chưa được phát triển thành lĩnh vực đào tạo cụ thể Điều này dẫn đến khó khăn trong việc tuyển dụng bác sĩ chuyên khoa cho các tỉnh, vì bác sĩ mới ra trường thường thiếu kinh nghiệm và cần được đào tạo lại Để thu hút bác sĩ có trình độ chuyên môn cao, các bệnh viện cần tuyển dụng từ các bệnh viện khác, đặc biệt là từ các cơ sở y tế trung ương.
Việc thu hút bác sĩ giỏi về các tỉnh gặp nhiều khó khăn, bởi lẽ họ thường chọn ở lại các thành phố lớn để phát triển sự nghiệp Chỉ một số ít bác sĩ từ Nghệ An có nguyện vọng trở về quê hương để gần gũi với gia đình.
Một giải pháp hiệu quả để giải quyết vấn đề thiếu hụt nhân lực trong ngành y tế là kết hợp tuyển dụng và đào tạo Các bệnh viện có thể hợp tác với các trường đại học để tuyển dụng sinh viên ngay sau khi tốt nghiệp Sau khi được tuyển dụng, nhân viên sẽ được cử đi đào tạo chuyên khoa nhằm đảm bảo họ có kiến thức và kỹ năng phù hợp với công việc tại bệnh viện Quy trình tuyển dụng kết hợp với đào tạo này cần được thực hiện một cách cụ thể và bài bản để đạt hiệu quả cao nhất.
Bước 1: Tuyển dụng sinh viên mới tốt nghiệp bằng khá hoặc bằng giỏi
Bước 2: Tham gia làm việc tại bệnh viện 6 tháng đến 12 tháng
Bước 3: Học định hướng chuyên khoa 6 tháng tại trường Đại học theo quy hoạch bệnh viện
Bước 4: Tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn 2-3 tháng tại các bệnh viên tuyến trung ương
Bước 5: Tham gia công tác tại bệnh viện theo quy hoạch trước khi cử đi đào tạo
Để nâng cao hiệu quả tuyển dụng và đào tạo, các bệnh viện cần xây dựng một kế hoạch tuyển dụng nhân sự rõ ràng và thống nhất quy trình thực hiện Bên cạnh đó, các bệnh viện cần chú trọng thực hiện tốt các vấn đề liên quan để đảm bảo chất lượng nhân lực.
Ngành y tế tỉnh Nghệ An hợp tác với các trường đại học y khoa hàng đầu như Đại học Y khoa Hà Nội, Đại học Y khoa Thái Bình và Đại học Y khoa Huế nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng cán bộ cho các bệnh viện công lập Các bệnh viện phối hợp với các trường để truyền thông tuyển dụng cho sinh viên năm cuối và lựa chọn những sinh viên xuất sắc nhận học bổng, ký hợp đồng với họ ngay trong quá trình học tập Điều này nhằm đầu tư vào việc đào tạo và đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cho các bệnh viện sau khi các sinh viên tốt nghiệp.
Các bệnh viện công lập cần hợp tác chặt chẽ với các bệnh viện tuyến trung ương để nhận sự hỗ trợ chuyên môn, từ đó xây dựng các chương trình hợp tác và khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn phù hợp với nhu cầu Điều này sẽ giúp phát triển kỹ thuật cho các bệnh viện tuyến dưới, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế.
- Xây dựng chế độ chính sách phù hợp cho nhân lực trình độ cao
Do ràng buộc pháp lý trong quản lý nhà nước, các bệnh viện công lập gặp khó khăn trong tuyển dụng cán bộ Thời gian từ khi lập đề án vị trí việc làm đến khi tuyển dụng kéo dài, và có thể trùng thời gian đăng tuyển giữa nhiều đơn vị Nếu không ký hợp đồng kịp thời, nhiều ứng viên sẽ chuyển sang đơn vị khác, khiến bệnh viện mất cơ hội tuyển dụng Do đó, cần đề ra các biện pháp khắc phục cụ thể để cải thiện tình hình này.
Bệnh viện ký hợp đồng ngắn hạn với bác sĩ khi họ đến làm việc, sử dụng nguồn thu của mình để chi trả lương và các phụ cấp liên quan trong thời gian chờ tuyển dụng chính thức.
Mỗi bệnh viện cần thiết lập chế độ thu hút riêng nhằm mời gọi nhân lực có trình độ cao như tiến sĩ, thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa 1 và 2 từ các cơ sở y tế khác Để làm được điều này, các bệnh viện cần xây dựng nhiều chính sách hỗ trợ đặc biệt, bao gồm hỗ trợ tài chính, hỗ trợ ăn ở và đi lại ban đầu, cũng như tạo ra vị trí việc làm phù hợp và định hướng rõ ràng cho cơ hội phát triển nghề nghiệp.
