Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.

Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.Vấn đề quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nghệ An hiện nay.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ QUANG HUY VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2022 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỖ QUANG HUY VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGHĨA DUY VẬT LỊCH SỬ Mã số: 922 90 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS TRẦN VĂN PHÒNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định Tác giả Đỗ Quang Huy MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan lý luận quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến thực trạng quản lý 17 nhà nước tơn giáo Việt Nam nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng 1.3 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến dự báo tình hình tơn 23 giáo giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước tơn giáo Việt Nam nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng 1.4 Khái quát giá trị cơng trình tổng quan liên quan đến đề tài 29 vấn đề đặt mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu, giải Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN 37 TỈNH NGHỆ AN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn 37 tỉnh Nghệ An 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tôn giáo 51 địa bàn tỉnh Nghệ An Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 67 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh 67 Nghệ An 3.2 Vấn đề đặt quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn 96 tỉnh Nghệ An Chương DỰ BÁO TÌNH HÌNH TƠN GIÁO Ở NGHỆ AN TRONG 120 THỜI GIAN TỚI VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 4.1 Dự báo tình hình tôn giáo Nghệ An thời gian tới 120 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo 129 địa bàn tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.2 Số lượng tổ chức, chức sắc Công giáo tỉnh Nghệ An 60 Bảng 2.3 Thống kê số lượng có liên quan đến Phật giáo tỉnh 62 Nghệ An Bảng 3.2 Tình hình tổ chức máy cán bộ, công chức làm 69 công tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp tỉnh, huyện, xã Nghệ An Bảng 3.3 Bảng thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 101 cấp chuyên trách quản lý nhà nước tôn giáo Nghệ An DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Mơ hình tổ chức máy chủ thể quản lý nhà nước 45 tôn giáo Việt Nam Biểu đồ 3.1 Mơ hình tổ chức máy quan quản lý nhà nước tôn giáo Nghệ An 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tượng xã hội xuất sớm lịch sử lồi người, có ảnh hưởng không nhỏ đến phận quần chúng nhân dân Vì vậy, dù có áp dụng chế độ trị quốc gia ý tới câu hỏi lớn như: cần có thái độ với tôn giáo sao? sử dụng phương pháp để điều chỉnh hoạt động tôn giáo vấn đề khác liên quan đến tôn giáo nhằm phục vụ mục đích chung cộng đồng xã hội? tơn giáo giúp ích q trình phát triển đất nước hay không? Do yếu tố khách quan chủ quan, Việt Nam quốc gia với đa dạng loại hình tín ngưỡng, tơn giáo Trong suốt chiều dài lịch sử, tôn giáo Việt Nam ln chung sống hịa bình, gắn bó dân tộc Trong trình đổi mới, hội nhập quốc tế đất nước, tơn giáo khơng có vai trò lĩnh vực đời sống xã hội mà “nhu cầu tinh thần phận nhân dân, đã, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta” [2], đồng thời tác động mạnh mẽ đến văn hóa, đạo đức, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Các lực thù địch nước lợi dụng tôn giáo chiêu bài, công cụ để chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Việt Nam Những năm qua, để phát huy mặt tích cực tơn giáo, hạn chế tiến tới xóa bỏ tác động tiêu cực tôn giáo đến đời sống xã hội, QLNN tơn giáo đóng vai trị vơ quan trọng Trong thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước Việt Nam, hoạt động QLNN tôn giáo đánh giá công tác đặc biệt quan trọng, góp phần xây dựng, củng cố phát huy khối đại đoàn kết toàn dân, đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội QLNN tôn giáo định hướng cho tôn giáo hoạt động tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam Mỗi tín đồ, tổ chức tơn giáo nghiêm túc thực theo quy định pháp luật bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo không cá nhân, tổ chức tôn giáo mà cịn cơng dân tổ chức tôn giáo khác Mặc dù vậy, nhiều nơi vấn đề tôn giáo tương đối phức tạp có địa bàn tỉnh Nghệ An Nghệ An tỉnh có diện tích lớn Việt Nam, thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, nằm vị trí địa kinh tế - trị quan trọng nước ta, nơi tỉnh trọng điểm vấn đề tôn giáo, với hai tôn giáo lớn Công giáo Phật giáo (Cơng giáo với khoảng 292.000 tín đồ, Phật giáo có khoảng 95.000 tín đồ Phật tử) [11] Ngồi ra, Nghệ An cịn có tơn giáo khác hoạt động Tin lành thuộc nhiều môn phái Đây vấn đề quan trọng đặt công tác QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Trong thời gian vừa qua, quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác tôn giáo, cấp, ngành, địa phương Nghệ An tập trung lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ công tác QLNN tơn giáo, sách pháp luật, phù hợp với thực tế đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, QLNN tôn giáo Nghệ An thời gian qua bộc lộ số vấn đề như: nội dung QLNN tôn giáo chưa thật hiệu quả; phương thức quản lý cứng nhắc, thiếu linh hoạt; số vấn đề liên quan đến chủ thể quản lý chưa thực bảo đảm yêu cầu đề Chính hạn chế ảnh hưởng đến ổn định tình hình tơn giáo, an ninh, trật tự nhằm phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa bàn; trình xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao Việt Nam với số nước Từ đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, rút quan điểm, giải pháp mang tính cốt lõi giải vấn đề QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Vấn đề quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An nay” làm đề tài nghiên cứu luận án Tiến sĩ Đây vấn đề cấp thiết mặt lý luận thực tiễn QLNN tôn giáo Nghệ An nói riêng phạm vi nước nói chung giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận QLNN tôn giáo thực trạng QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An, với số vấn đề đặt từ thực trạng này, luận án đưa dự báo tình hình tơn giáo Nghệ An thời gian tới đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLNN tôn giáo Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Phân tích làm sáng tỏ số vấn đề lý luận QLNN địa bàn tỉnh Nghệ An - Khảo sát, đánh giá thực trạng QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua số vấn đề đặt từ thực trạng - Đưa số dự báo tình hình tơn giáo Nghệ An thời gian tới đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận án nghiên cứu vấn đề QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh Nghệ An, góc độ liên ngành triết học - tơn giáo học QLNN tôn giáo 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Địa bàn tỉnh Nghệ An - Thời gian: Từ năm 2016 (kể từ có Luật tín ngưỡng, tơn giáo thơng qua) đến Đặc biệt, luận án tập trung khảo sát từ ngày 01/1/2018 (Luật tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực thi hành) - Nội dung: + QLNN tôn giáo theo Luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 gồm 07 nội dung Tuy nhiên, lát cắt triết học nghiên cứu hoạt động lãnh đạo, QLNN tôn giáo xuất phát từ thực tiễn Nghệ An, xem xét QLNN tơn giáo gồm 04 nội dung chính, là: xây dựng sách, ban hành văn bản, tổ chức thực QLNN tôn giáo; phổ biến, giáo dục sách, pháp luật tơn giáo; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật tôn giáo; quan hệ quốc tế lĩnh vực tôn giáo + QLNN tôn giáo hiểu QLNN hoạt động tôn giáo theo pháp luật Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận án thực dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước ta tôn giáo QLNN tôn giáo Bên cạnh đó, nghiên cứu sinh kế ... đề Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 2.1.1 Quản lý nhà nước tôn. .. nhà nước tôn giáo 51 địa bàn tỉnh Nghệ An Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 67 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn. .. Chương QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN 37 TỈNH NGHỆ AN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn 37 tỉnh Nghệ An 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà