Luận văn hướng tới làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực trạng của hiện chính sách người có công trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua để đưa ra các quan điểm và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện chính sách người có côn trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới. Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ĐỨC LỘC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MINH SẢN Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN Phản biện 2: TS LÊ VĂN THĂNG Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ln chiếm vị trí quan trọng suốt trình xây dựng phát triển đất nước; Từ năm 1947, Sắc lệnh số 20/SL “Quy định chế độ hưu bổng thương tật tiền tuất tử sĩ” ban hành nay, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ln Đảng Nhà nước quan tâm, trọng thực không ngừng bổ sung, điều chỉnh để phù hợp với tình hình thực tiễn Trải qua giai đoạn khác nhau, việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng có thay đổi định; Hiện nay, sau 35 năm đổi mới, với thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, lực đất nước ngày nâng lên tạo điều kiện thuận lợi để chăm lo, nâng cao đời sống người có cơng Thực chủ trương, sách người có cơng, năm qua, nhờ hiệu công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tổ chức nhân dân ngày có nhận thức rõ hy sinh người có cơng nghiệp cách mạng, từ có hành động cụ thể, thiết thực để hưởng ứng tham gia hoạt động nhằm bù đắp mát, hy sinh người có cơng thân nhân họ Huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế địa phương nhiều năm qua thực đồng bộ, hiệu sách “Đền ơn, đáp nghĩa”, với đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, thường xuyên quan tâm, chăm lo cho đối tượng sách người có cơng việc làm cụ thể, thiết thực Hiện địa bàn huyện có 443 thương bệnh binh, 3000 liệt sĩ, 459 Mẹ Việt Nam Anh hùng, hàng trăm người tham gia hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, hàng nghìn người có cơng giúp đỡ cách mạng… Hàng năm, để thực tốt sách người có cơng, huyện Phú Vang bám sát quy định pháp luật thực sách người có cơng với cách mạng, đạo Phòng Lao động- Thương binh Xã hội, xã, thị trấn phối hợp với quan liên quan rà sốt, hướng dẫn người có cơng thân nhân người có cơng việc lập hồ sơ, giải chế độ theo quy định, đảm bảo việc chi trả chế độ đầy đủ, kịp thời, đối tượng Đã thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, doanh nghiệp, quan đơn vị ngồi huyện tích cực giúp đỡ gia đình người có cơng; ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, nhận phụng dưỡng suốt đời Mẹ Việt Nam anh hùng sống Hầu hết xã, thị trấn địa bàn huyện quan tâm chăm sóc hộ gia đình người có cơng việc làm cụ thể, thiết thực như: tạo điều kiện công cụ, phương tiện phát triển sản xuất, hỗ trợ cây, giống, giúp tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi lãi suất thấp Ngoài ra, xã phát động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” với kinh phí từ vài chục đến hàng trăm triệu đồng/năm để tạo nguồn hỗ trợ xây mới, sửa chữa nâng cấp nhà cho gia đình sách; tu sửa nghĩa trang liệt sỹ; thăm hỏi, tặng q gia đình sách ốm đau, hoạn nạn; tặng quà nhân Ngày Thương binh - Liệt sỹ 27/7 dịp lễ tết; tặng sổ tiết kiệm, trao học bổng cho thương binh, liệt sỹ học giỏi Bên cạnh đó, tổ chức đồn thể địa phương cịn phân cơng hội viên, đồn viên giúp đỡ gia đình sách kỹ thuật, ngày công lao động; thường xuyên thăm hỏi, động viên đối tượng người có cơng tham gia phong trào hoạt động xã hội, phong trào thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ làm kinh tế giỏi, xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, năm qua việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập chưa gắn kế hoạch xây dựng nông thôn với xây dựng kế hoạch thực sách người có cơng; thiếu chặt chẽ phân cơng, phối hợp thực sách; việc tổ chức trì sách chưa thường xuyên, đặc biệt việc thiếu kiểm soát phân bổ nguồn lực tổ chức thực sách dẫn tới hiệu thực sách người có cơng địa bàn chưa cao; công tác tổ chức thực thi pháp luật ưu đãi người có cơng vào đời sống xã hội cịn khó khăn, chưa thực cơng người có cơng Thực tế cho thấy có tình trạng văn hướng dẫn thực chế độ sách người có cơng cịn chưa đầy đủ, chưa phù hợp không sát với thực tế, dẫn đến việc quan, tổ chức liên quan khó triển khai thực cách đồng hiệu quả, có quy định “khắt khe”, gây khó khăn cho đối tượng sách; có quy định lại “thơng thống” tạo điều kiện cho phần tử trục lợi sách vơ tình dẫn đến thiếu cơng thực sách Từ thực trạng đó, nghiên cứu đề tài “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn; Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, từ đưa đề xuất, giải pháp nhằm thực tốt sách người có cơng địa bàn huyện thời gian đến 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Những năm trở lại đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết cung cấp sở lý luận thực tiễn thực cơng tác sách người có cơng với nhiều góc độ, cách tiếp cận vấn đề khác nhau, cụ thể : Đề tài nghiên cứu khoa học (2016), Hoàn thiện thể chế, cải cách hành đổi chế cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực người có cơng thời điểm nay, Cục Người có cơng, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Nguyễn Bá Hoan (2021), Hồn thiện sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nâng mức trợ cấp phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước, Tạp chí cộng sản, tháng 7/2021 Vũ Tươi (2020), Cẩm nang sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, Nxb Lao động Lê Thị Chiến (2018), Thực sách người có cơng với cách mạng thành phố Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng nay, luận văn thạc sĩ trị học, Học viện Báo chí tun truyền Nguyễn Cơng Tiến (2020), Thực thi sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Phương Thùy (2020), Tổ chức thực sách người có cơng gia đình có cơng địa bàn huyện Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh, luận văn thạc sĩ, Đại học Trà Vinh Nguyễn Thị Định (2020), Thực sách người có cơng địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 3.Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu: Luận văn hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua để đưa quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm thực sách người có địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực sách người có cơng thơng qua luận giải, phân tích cụ thể khái niệm, đặc điểm, vai trị sách người có cơng nội dung, quy trình, thủ tục, yếu tố bảo đảm thực sách người có cơng… Đồng thời thơng qua việc phân tích thực trạng thực sách người có công địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian vừa qua để có đánh giá khách quan thành tựu, hạn chế, bất cập rõ nguyên nhân thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Thơng qua q trình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn, luận văn đưa kiến nghị, giải pháp nhằm bảo đảm thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang từ năm 2017 đến năm 2021 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Cơ sở lý luận dựa quan điểm đạo Đảng nhà nước, văn hướng dẫn việc thực sách người có cơng, thơng tư, hướng dẫn thực sách người có cơng… ; Luận văn có kế thừa kết cơng trình nghiên cứu khoa học, viết thực sách người có cơng có liên quan Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp thu thập liệu: Bằng việc thu thập liệu, báo cáo, kế hoạch, số liệu thống kê, nghiên cứu văn bản, quy định hành người có cơng, từ để có nhìn tổng thể thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng phương pháp thống kê để khảo sát, nắm thực trạng thực sách người có công địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, từ đưa dẫn chứng đánh giá thực trạng thực sách Phương pháp tổng hợp phân tích : Đây phương pháp vơ quan trọng, qua thực tiễn nghiên cứu tác giả tổng hợp, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách người có cơng, đồng thời dựa vào báo cáo liên quan UBND huyện Phú Vang để đánh giá việc thực sách người có cơng, từ có sở để đưa kiến nghị, đề xuất cụ thể 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa mặt lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực sách người có cơng; đồng thời góp phần nâng cao nhận thức vai trò, giá trị ý nghĩa thực tiễn đời sống xã hội Ý nghĩa thực tiễn luận văn: Thông qua việc đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện địa phương để đảm bảo thực sách người có cơng địa bàn huyện thời gian đến; Những kiến nghị, đề xuất luận văn góc độ sử dụng làm tài liệu tham khảo nhằm thực tốt sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang thời gian đến Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách người có cơng Chương 2: Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Chính sách người có cơng 1.1.1 Khái niệm sách người có cơng 1.1.1.1.Khái niệm Chính sách cơng Định nghĩa sách cơng chủ đề bàn luận sơi động; Dưới góc độ tiếp cận khác có quan niệm sách cơng khác nhau, nhiên có số quan niệm nhà nghiên cứu giới nhiều người thừa nhận là: “Chính sách cơng tập hợp định có liên quan lẫn nhà trị hay nhóm nhà trị gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu giải pháp để đạt mục tiêu đó” (Wiliam Jenkin); “ Chính sách cơng hoạt động mà quyền chọn làm khơng làm” (Thomas R Dye); “Chính sách cơng q trình hành động khơng hành động quyền để đáp lại vấn đề cơng cộng” (Kraft, Furlong); “Chính sách công mà tập hợp yếu tố gồm: dự định, mục tiêu; đề xuất định hay lựa chọn; hiệu lực” (Charles O Jones) 1.1.1.2.Khái niệm người có cơng Người có cơng hiểu theo nghĩa rộng người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác, tự nguyện hiến dâng đời cho nghiệp dựng nước, giữ nước kiến thiết đất nước (Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập mơn Cơng tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội) 1.1.1.3 Khái niệm sách người có cơng 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng Nếu hoạch định sách q trình mang tính trị Nhà nước, tập trung vào việc hình thành ý chí Nhà nước, đưa nhận định giá trị, định phủ nên làm hay khơng nên làm, quan lập pháp thường giữ vai trị định, thực sách công việc thuộc trách nhiệm máy hành pháp, quan hành nhà nước tổ chức thực 1.2.2 Nội dung thực sách người có cơng Thực tiễn cho thấy văn Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 02/2020/UBTVQH ngày 09/12/2020 UBTVQH, Nghị định 13/NĐ-CP ngày 30/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng sửa đổi bản, toàn diện, quy định rõ nguồn lực thực hiện; vai trò quản lý nhà nước; trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân có liên quan việc thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng…: 1.2.3 Quy trình, thủ tục trình thực sách người có cơng Bước 1: Xây dựng kế hoạch thực sách Bước 2: Phổ biến tuyên truyền sách Bước 3: Phân cơng, phối hợp thực sách Bước 4: Duy trì sách người có cơng Bước 5: Kiểm soát xử lý vi phạm thực sách người có cơng 10 1.2.4 Chủ thể thực sách người có cơng Có 03 chủ thể thực sách người có cơng, quan quản lý nhà nước, chủ thể nhà nước đối tượng sách cơng 1.3 Những yếu tố bảo đảm thực sách người có 1.3.1 Yếu tố trị Trải qua đấu tranh gian khổ để bảo vệ tổ quốc, người có cơng trực tiếp đóng góp sức người sức để đất nước độc lập, dân tộc tự do, thực sách người có cơng trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội; việc tổ chức nghiên cứu, hoạch định, ban hành hệ thống sách, chế độ tổ chức thực công việc thường xuyên nhằm nâng cao cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người có cơng, thể quan tâm, biết ơn Đảng, Nhà nước nhân dân hy sinh, cống hiến họ đất nước ổn định chế độ trị 1.3.2 Yếu tố kinh tế- xã hội Yếu tố kinh tế, xã hội có tác động lớn việc thực sách người có cơng, có điều kiện tốt để phát triển kinh tế cộng với môi trường xã hội ổn định thuận lợi cho việc tổ chức thực sách nói chung sách người có cơng nói riêng 1.3.3 Yếu tố nhận thức Trong hoạt động, nhận thức hành động đúng, hực sách người có cơng vậy, cần phải có thức đắn đầy đủ quan điểm, mục đích Đảng Nhà nước hệ thống trị, phải hiểu rõ sách người có cơng sách ưu đãi đặc biệt, hình thức khen 11 thưởng, đền đáp cơng lao người có cơng cách mạng, sách bắt buộc, khơng phải ban ơn túy đất nước có tự do, độc lập, có mơi trường hịa bình để phát triển nhờ hy sinh, đóng góp người có cơng, thực sách người có cơng trách nhiệm, nghĩa vụ hệ thống trị, cá nhân, tổ chức toàn xã hội 1.3.4.Yếu tố nguồn lực, người, sở vật chất Trong hoạt động, yếu tố người nguồn lực nguồn lực, thực sách người có cơng vậy, việc ban hành, triển khai thực sách người có cơng điều kiện cần, yếu tố nguồn lực, người, tài chính, sở vật chất điều kiện đủ để đảm bảo thực tốt sách người có cơng 12 Tiểu kết chương Từ khái niệm sách cơng, người có cơng, tác giả đưa khái niệm thực sách người có cơng Chính sách người có cơng bao gồm chế độ trợ cấp ưu đãi, sách bảo hiểm y tế; hỗ trợ nhà ở; ưu đãi giáo dục đào tạo, việc làm; chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình; vay vốn, hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh thương bệnh binh người có cơng với cách mạng Quy trình thực sách người có cơng bao gồm việc xây dựng kế hoạch thực hiện; phổ biến tuyên truyền sách; phân cơng phối hợp thực hiện; trì sách kiểm soát, xử lý vi phạm q trình thực sách Đây sở lý luận để Chương luận văn tác giả tiến hành phân tích thực trạng thực sách người có cơng huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 13 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phú Vang 01 đơn vị hành cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế, với địa hình vùng đồng ven biển đầm phá, huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội đơn vị quan trọng chiến lược an ninh quốc phòng tỉnh Thừa Thiên Huế nước Phía Bắc giáp với thành phố Huế, phía Tây giáp thành phố Huế thị xã Hương Thủy, phía Nam giáp huyện Phú Lộc, phía Đơng giáp huyện Phú Lộc 2.1.2 Khái qt người có cơng Là đơn vị anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Đảng nhân dân huyện Phú Vang đóng góp nhiều sức người, sức cho nghiệp cách mạng vĩ đại dân tộc, Đảng Trải qua kháng chiến trường kỳ, tồn Huyện có 5.239 đối tượng người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng, có 1.594 đối tượng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng (tính đến 31/12/2021), với số tiền 2.233.101.000đồng/tháng 2.2 Phân tích thực trạng thực sách người có cơng địa huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực sách Những năm qua, huyện Phú Vang huyện triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực người có cơng với cách 14 mạng, thông qua kế hoạch vận động “Quỹ Đền ơn đáp nghĩa”, hỗ trợ xây dựng nhà tình nghĩa, nhà cho gia đình có cơng với cách mạng khó khăn nhà ở, sửa chữa Nhà bia ghi tên Liệt sĩ, Nghĩa trang Liệt sĩ xã, thăm tặng cho người có cơng tết Nguyên đán Ngày thương binh Liệt sĩ 27/7,… 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách Sau Quốc hội ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Chính phủ ban hành Nghị định131/NĐ-CP ngày 30/12/2021, bộ, ngành liên quan, đạo, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, hướng dẫn chuyên môn Sở Lao động - TB&XH triển khai, tổ chức thực Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn, UBND huyện tổ chức Hội nghị triển khai cho cán lãnh đạo chủ chốt huyện, ban ngành, hội đoàn thể, lãnh đạo cán phụ trách công tác xác nhận, thực sách ưu đãi người có công 14/14 xã, thị trấn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước người có công cách mạng 2.2.3 Phân công, phối hợp thực sách Trong năm qua, UBND huyện đạo Phòng LĐTB-XH phối hợp với ngành chức năng, hội đoàn thể đơn vị liên quan, đặc biệt phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy Quân huyện, Công an huyện, Hội Tù yêu nước, Hội Nạn nhân chất độc da cam, Hội Cựu Thanh niên xung phong, Hội Cựu chiến binh cấp, triển khai, tổ chức thực tốt cơng tác sách với người có cơng thân nhân, đạt kết tích cực 2.2.4 Duy trì sách người có cơng Duy trì sách nói chung sách người có cơng huyện Phú Vang khả năng, kiến thức, kỹ đơn vị, tổ chức, phòng ban phân cơng, phối hợp thực 15 sách Dưới đạo trực tiếp Đảng phối kết hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị- xã hội huyện cơng tác triển khai, thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang đạt nhiều kết tốt đẹp 2.2.5 Kiểm soát xử lý vi phạm thực sách người có cơng Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Pháp lệnh 02/2020/UBTVQH14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 09/12/2020, sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Nghị định, Thơng tư hướng dẫn có nhiều điều chỉnh, bổ sung cơng dân có nhiều ý kiến quan tâm, phản ánh sách người có cơng, đối tượng hưởng chế độ trợ cấp Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Vang kịp thời giải đáp kiến nghị, thắc mắc người dân 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Những kết đạt Thứ nhất, hệ thống sách, pháp luật người có cơng ngày bổ sung hoàn thiện, đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách Đảng Nhà nước quan tâm mở rộng chế độ trợ cấp chế độ ưu đãi khác chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, nhà cho người có cơng thân nhân Thứ hai, huyện Phú Vang nói chung phịng LĐTBXH nói riêng ln đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục truyền thống cách mạng, khơi dậy lòng yêu nước, tin thần tự hào dân tộc nâng cao ý thức trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, đơn vị doanh nghiệp tồn thể nhân dân việc thực sách người có cơng 16 Thứ ba, phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện toàn thể nhân dân triển khai hoạt động chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần người có cơng gia đình họ Sư phối hợp nhịp nhàng, hiệu có nhân tố người định Lực lượng cán nói chung, lực lượng cán trực tiếp giải việc thực sách, ln Huyện Phú Vang lựa chọn cán có phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn vững Thứ tư, cơng tác giải đơn thư tố cáo, khiếu nại huyện quan tâm đạo tổ chức thực nghiêm túc, đảm bảo quy định Công tác giám sát việc thực sách thực thường xuyên nên kịp thời phát xử lý nghiêm vi pham thực sách 2.3.2 Những hạn chế, bất cập Một là, số sở, cấp ủy, quyền số xã, thị trấn địa bàn huyện chưa phát huy hết vai trò lãnh đạo việc đạo thực sách người có cơng, từ dẫn tới việc giải số chế sách cho người có cơng chưa thực thỏa đáng Đặc biệt cơng tác xác nhận đối tượng người có cơng cịn nhiều bất cập Hai là, nhận thức số tổ chức, cá nhân ý nghĩa, nội dung, trách nhiệm vấn đề chưa thật đầy đủ Ba là, công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống cách mạng, phổ biến chế độ sách người có cơng số sở chưa quan tâm mức, mang tính hình thức Bốn là, việc phối kết hợp quyền ban ngành, đồn thể việc thực sách người có cơng có lúc, có nơi chưa đồng bộ, thiếu nhịp nhàng, dẫn đến việc tổ chức thực sách người có công thiếu hiệu 17 Năm là, Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020, sửa đổi bản, toàn diện Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2012 nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng ưu đãi người có cơng với cách mạng; thực tiễn thực sách bộc lộ số vướng mắc, bất cập Sáu là, đội ngũ cán làm công tác LĐ-TB-XH huyện Phú Vang, đặc biệt cơng chức xã có nhận thức chưa đồng đều, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chưa chủ động nghiên cứu, tham gia đề xuất ý kiến để góp phần hồn thiện sách chưa chủ động có sáng kiến, kinh nghiệm cụ thể để việc triển khai thực sách đơn vị đạt hiệu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, địa bàn nông, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, nguồn thu ngân sách chưa đảm bảo, làm ảnh hưởng nguồn kinh phí tự chủ để chủ động hỗ trợ chế độ sách người có cơng địa bàn huyện Thứ hai, văn hướng dẫn thực sách người có cơng khơng thống nhất, số nội dung hướng dẫn cịn chồng chéo, gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện; số quy định, điều kiện, thủ tục xét công nhận đối tượng sách người có cơng cịn cứng nhắc, chưa linh hoạt Thứ ba, khối lượng công việc ngành Lao động - TB&XH ngày mở rộng đội ngũ cán làm công tác Lao động TB&XH số xã, thị trấn không ổn định, số chưa đào tạo, hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, ảnh hưởng đến công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương giải chế độ, sách địa bàn, đôi lúc tham mưu giải công việc chưa kịp thời, đầy đủ quy định 18 Thứ tư, điều kiện chiến tranh ác liệt, kèo dài; chiến tranh kết thúc chục năm nên việc lưu giữ giấy tờ gốc khó khăn, ảnh hưởng khơng nhỏ q trình làm hồ sơ Tiểu kết chương Chương luận văn trình bày kết nghiên cứu việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang xây dựng, ban hành kế hoạch triển khai sách; cơng tác phổ biến, tun truyền sách tới đối tượng sách; phân công, phối hợp quan thường trực – phòng LĐTB-XH huyện với phòng, ban địa phương có liên quan; việc trì, thực sách chế độ trợ cấp, phụ cấp hàng tháng, chăm sócsức khỏe, hỗ trợ cải thiện nhà ở, hỗ trợ việc làm, sách ưu đãigiáo dục, chương trình đền ơn đáp nghĩa, tặng quà, thăm hỏi nhân kỷniệm ngày lễ, tết kiểm soát, xử lý vi phạm thực sách Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác thực sách người có cơng huyện Phú Vang cịn gặp phải nhiều khó khăn như: nguồn lực cịn nhiều hạn chế, kinh phí eo hẹp, thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp 19 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm bảo đảm thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Chăm lo sức khỏe, đời sống vật chất, tinh thần người có cơng thân nhân người có cơng với cách mạng trách nhiệm Nhà nước xã hội 3.1.2 Chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng phải xác định điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước 3.1.3 Mở rộng phạm vi điều chỉnh sách người có cơng với cách mạng 3.2 Giải pháp bảo đảm thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, nâng cao chất lượng sách người có cơng 3.2.2 Đảm bảo nguồn lực đủ mức cho thực sách người có cơng 3.2.3 Tăng cường tương tác phối hợp thực sách người có cơng 3.2.4 Nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, công chức thực sách người có cơng 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ 20 3.2.6 Tăng cường công tác hướng dẫn, tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm việc xác nhận giải chế độ, sách người có cơng 3.3 Một số kiến nghị Đối với UBND huyện Phú Vang Để thực sách người có cơng địa bàn, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, đối tượng, chế độ, hệ thống trị từ huyện đến xã, thị trấn cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền, ban ngành, đồn thể việc thực sách, pháp luật người có cơng địa bàn huyện, tạo thống cao hành động thực sách người có cơng Để phát huy huy động tổng lực nguồn lực bên bên ngồi cần phải trọng cơng tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách người có cơng; đa dạng hóa loại hình tuyên truyền, tăng cường hình hình thức tuyên truyền phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, dân trí, đơn vị cấp xã cịn nhiều khó khăn, ven biển, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, qua chuyển tải chế độ, sách quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước người có cơng Phối hợp với quan, đơn vị liên quan cấp tỉnh, tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác sách, trọng công tác bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ công chức làm cơng tác sách xã, thị trấn Thực quản lý đối tượng người có công, kịp thời điều chỉnh chế độ trợ cấp cho người có cơng Nhà nước thay đổi sách thực đầy đủ sách ưu đãi theo quy định, khơng để xảy tình trạng chi trả chậm, muộn so với quy định 21 Xây dựng lan tỏa phong trào đền ơn đáp nghĩa, sử dụng tốt quỹ đền ơn đáp nghĩa huyện, việc hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở, quan tâm đời sống vật chất, tinh thần người có cơng, trường hợp người có cơng yếu thế; Bằng biện pháp, giải pháp, phấn đấu 100% hộ gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình người dân nơi cư trú, có nơi ăn chốn ổn định… Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Quan tâm, có chế độ ưu đãi tuyển dụng cơng chức thực nhiệm sách người có cơng cấp huyện, trọng tuyển dụng chuyên môn, chuyên ngành đào tạo, qua góp phần phát huy sở trường công tác, lực tham mưu đội ngũ Chuẩn hóa điều kiện cụ thể vị trí lãnh đạo, chun viên Phịng LĐ-TB&XH, phải trọng tiêu chí bắt buộc phải đáp ứng Xem xét, bố trí tăng cường nguồn nhân lực, trang thiết bị cho ngành LĐTBXH, từ cấp huyện đến xã, thị trấn để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thực tốt sách người có cơng với cách mạng 22 Tiểu kết chương Thơng qua việc đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn huyện Phú Vang, chương đưa phương hướng giải pháp mang tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác thực sách người có cơng Đây sở để quan, tổ chức trị xã hội nâng cao hiệu quản lý cơng tác đền ơn đáp nghĩa hệ cha anh hy sinh thân độc lập tự Tổ quốc, bình yên, no ấm nhân dân nghiệp đấu tranh bảo vệ Tổ quốc hơm Tổ chức triển khai thực sách cần có quan tâm vào hệ thống trị Các giải pháp phải thực đồng bộ, khoa học Việc chăm lo đời sống cho người có cơng với cách mạng khơng trách nhiệm Nhà nước mà toàn xã hội, từ đó, bước nâng cao đời sống cho đối tượng người có cơng 23 KẾT LUẬN Hồn thiện sách người có cơng với cách mạng khơng mối quan tâm riêng Đảng Nhà nước mà cịn hưởng ứng nhiệt tình từ phía người có cơng tồn thể cộng đồng Để sách người có cơng với cách mạng phù hợp với phát triển kinh tế đất nước, phải có cách nhìn nhận đắn khách quan tổng thể sách Nhà nước Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Luận văn tổng hợp sở lý luận thực tiễn tổ chức thực sách người có cơng với nội dung Người có cơng sách người có cơng, quy trình thực sách Các giải pháp nhằm bảo đảm thực sách người có cơng giai đoạn 2022-2025 tập trung vào hướng như: (1) tiếp tục sửa đổi, nâng cao chất lượng sách, nâng cao hiệu cơng tác tun truyền phổ biến sách người có cơng, (2) đảm bảo nguồn lực đủ mức cho thực sách, (3) tăng cường phối, kết hợp ngành quyền địa phương cấp thực sách người có cơng, (4) xây dựng, nâng cao phẩm chất lực thực sách cho đội ngũ cán cơng chức làm sách người có cơng,(5) nâng cao hiệu cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, (6)tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm việc thực sách người có cơng với cách mạng Vì vậy, việc hồn thiện sách ưu đãi người có cơng cách mạng đòi hỏi mang yếu tố khách quan cần thiết để sách thực vào sống cách đầy đủ, xác, cơng bằng, hợp lý đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng người dân 24