Mục tiêu của luận văn là trên cơ sở lý luận và thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; luận văn đề xuất những giải pháp tăng cường thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH KIỀU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk, tháng 3/2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Hòa Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: …………………………………………………………… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi …… …… tháng … năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực nhiệm vụ chăm sóc người có cơng, gia đình liệt sĩ thân nhân họ không nhiệm vụ, trách nhiệm Đảng Nhà nước mà trách nhiệm toàn xã hội Điều thể truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ kẻ trồng cây” dân tộc ta tình yêu thương người với Để ghi nhớ công ơn người ưu tú dân tộc, năm 1947 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 20/SL lấy ngày 27/7 hàng năm ngày để nhân dân ta tỏ lòng “Hiếu nghĩa bác ái” lòng yêu mến anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng Thực tư tưởng Người, với tôn vinh, biết ơn, Đảng Nhà nước ta có sách đãi ngộ xứng đáng người có cơng với cách mạng cịn sống thân nhân người hy sinh Tỉnh Đắk Lắk quản lý gần 48 ngàn hồ sơ người có cơng, cơng tác chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đối tượng người có cơng nhiệm vụ quan tâm hàng đầu Với quan tâm Đảng Nhà nước, tỉnh Đắk Lắk thực nhiều sách thiết thực cho người có cơng địa bàn tỉnh mang lại sống tốt niềm tin cho nhân dân Bên cạnh kết đạt được, thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk số mặt hạn chế như: Cơng tác phổ biến, tun truyền sách chưa thực rộng rãi; đội ngũ làm công tác Lao động - Thương binh Xã hội sở không ổn định, lực tham mưu triển khai tổ chức thực chưa đáp ứng yêu cầu; việc triển khai thực có nơi cịn chủ quan, thiếu chặt chẽ trình xét duyệt, thẩm định nên việc xác định đối tượng hưởng chưa đúng; mức hỗ trợ thấp so với tốc độ gia tăng giá đời sống xã hội dẫn đến tình trạng đời sống nhiều người, nhiều gia đình sách chưa bảo đảm Việc ban hành văn hướng dẫn thực bộ, ngành Trung ương đôi lúc chưa kịp thời, chưa phù hợp, chưa tính hết vấn đề phát sinh thực tế; phối hợp quan có liên quan việc giải hồ sơ người có cơng cịn chưa chặt chẽ Chính vậy, việc chăm lo đời sống cho người có cơng nhiệm vụ vừa mang tính nhân văn sâu sắc vừa thể trách nhiệm Đảng Nhà nước để thực sách cho người có cơng thật hiệu quả, đối tượng Chính lý trên, tơi chọn đề tài “Thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn tốt nghiệp Cao học chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Trên thực tế, có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến thực sách người có cơng phương diện khác - Đề tài “Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng” tác giả Phạm Hải Hưng, năm 2007 - Đề tài “Thực sách ưu đãi xã hội người có cơng tỉnh An Giang” tác giả Lê Thị Hải Âu, năm 2012 Một số viết tác giả đăng Tạp chí cộng sản như: - Bài viết “Tăng cường đa dạng hóa nguồn lực tài để thực hiệu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng” tác giả Phạm Thị Hải Chuyền – Nguyên Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014) - Bài viết “Tiếp tục hồn thiện sách, nâng cao mức sống người có cơng với cách mạng” tác giả Đào Ngọc Dung - Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tuy nhiên, theo kết thống kê chưa có cơng trình nghiên cứu “Thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Đắk Lắk; luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực sách người có cơng - Nghiên cứu thực trạng thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế - Nghiên cứu số giải pháp kiến nghị tăng cường thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận thực sách người có cơng, thực trạng thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn từ năm 2014 đến 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm Đảng Nhà nước thực sách ưu đãi người có cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp - Phương pháp điều tra - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp phân tích, đánh giá Đề tài cịn sử dụng nhiều phương pháp khác phương pháp so sánh, vấn người có cơng, thân nhân người có cơng cơng chức thực sách người có cơng Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Hệ thống hóa số sở lý luận thực sách người có cơng như: khái niệm sách, thực sách, người có cơng xây dựng khái niệm thực sách người có cơng - Về mặt thực tiễn: Đánh giá thực trạng thực sách người có cơng đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình tỉnh Đắk Lắk Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu khoa học, giảng dạy học tập Học viện Hành Quốc gia tài liệu tham khảo đội ngũ cơng chức thực sách người có công địa bàn tỉnh Đắk Lắk Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách người có cơng Chương 2: Thực trạng thực sách người có công địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Chính sách người có cơng 1.1.1 Người có cơng 1.1.1.1 Khái niệm Người có cơng người khơng biệt dân tộc, tơn giáo, giới tính, tuổi tác,… có cống hiến, sức lực, tài năng, trí tuệ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, độc lập dân tộc hay đem lại thành tích vẻ vang cho đất nước quan có thẩm quyền cơng nhận theo quy định pháp luật 1.1.1.2 Đối tượng người có công Theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng người có cơng bao gồm loại đối tượng sau: - Một là, Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 - Hai là, Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 - Ba là, Liệt sĩ - Bốn là, Bà mẹ Việt Nam anh hùng - Năm là, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân - Sáu là, Anh hùng Lao động thời kì kháng chiến - Bảy là, Thương binh, người hưởng sách thương binh - Tám là, Bệnh binh - Chín là, Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học - Mười là, Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày - Mười một, Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế - Mười hai, Người có cơng giúp đỡ cách mạng 1.1.1.3.Chính sách Chính sách hành động ứng xử chủ thể với tượng tồn trình vận động phát triển nhằm đạt mục tiêu định 1.1.2 Khái niệm sách người có cơng Chính sách người có cơng quy định Nhà nước chế độ đãi ngộ người có cơng với đất nước nhằm mục đích ghi nhận cơng lao, đóng góp, hy sinh cao họ; đồng thời đền đáp, bù đắp phần đời sống vật chất, tinh thần người có cơng gia đình họ 1.1.3 Nội dung sách người có cơng - Thứ nhất, Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần; - Thứ hai, Bảo hiểm y tế; - Thứ ba, Điều dưỡng phục hồi sức khỏe; - Thứ tư, Hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn nhà huy động tham gia xã hội, gia đình người có cơng với cách mạng; - Thứ năm, Ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học 1.2 Thực sách người có cơng 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng Thực sách người có cơng q trình tổ chức thực quy định Nhà nước chế độ ưu đãi người có cơng nhằm giúp hỗ trợ người có cơng phần vật chất tinh thần, giúp họ vượt qua khó khăn sống 1.2.2.Vai trị thực sách người có cơng Thực sách người có cơng việc làm quan trọng, khơng giúp ổn định đời sống đối tượng đặc biệt này, mà cịn giúp họ hồ nhập với cộng đồng góp phần vào ổn định đời sống đối tượng người có cơng Thực sách người có cơng nhằm đảm bảo cho sách thực hóa đời sống, đưa sách đến với người thụ hưởng Thực sách người có cơng mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, thể truyền thống, đạo lý làm người “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta, góp phần ổn định trị - xã hội 1.2.3.Quy trình thực sách người có cơng Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Thực sách q trình phức tạp, diễn thời gian dài, chúng cần lập kế hoạch, chương trình để quan nhà nước triển khai thực sách cách chủ động Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Đây cơng đoạn sau sách thơng qua Đây giai đoạn cần thiết giúp cho nhân dân, cấp quyền hiểu sách giúp cho sách triển khai thuận lợi có hiệu Bước 3: Phối hợp thực sách Một sách thường thực địa bàn rộng lớn nhiều tổ chức tham gia phải có phối hợp để hoàn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác hoạt động thực mục tiêu đa dạng, phức tạp, chúng đan xen, thúc đẩy lẫn nhau, kìm hãm, nên cần phối hợp cấp, ngành để triển khai sách cách chủ động khoa học sáng tạo có hiệu cao, trì ổn định Bước 4:Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Để đảm bảo cho sách thực sử dụng có hiệu nguồn lực; quan nhà nước thực việc kiểm tra tiến hành thường xuyên giúp cho nhà quản lý nắm vững tình hình thực sách từ có kết luận xác sách Công tác kiểm tra giúp cho đối tượng thực sách nhận hạn chế để điều chỉnh bổ sung, hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu sách Bước 5: Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm trình xem xét, kết luận đạo điều hành chấp hành sách đến quan cá nhân liên quan phân công thực sách, lợi ích mang đến xã hội, hiệu cho đối tượng hưởng lợi từ sách 1.2.4.Tiêu chí đánh giá kết thực sách người có cơng - Tiêu chí đánh giá kết thực sách trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp lần người có cơng; - Tiêu chí đánh giá kết thực sách cấp thẻ bảo hiểm y tế người có cơng; - Tiêu chí đánh giá kết thực sách điều dưỡng phục hồi sức khỏe cho người có cơng; - Tiêu chí đánh giá kết thực sách hỗ trợ người có cơng với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn nhà ở; - Tiêu chí đánh giá kết thực sách ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; hỗ trợ để theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học người có cơng, thân nhân người có cơng 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng - Chính sách người có cơng; - Mơi trường thực sách; - Nhận thức xã hội người dân; - Tổ chức máy cán thực thi 1.4 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An thực sách người có cơng học cho tỉnh Đắk Lắk 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 1.4.2 Bài học cho tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, tạo điều kiện để người có cơng thân nhân họ tự sản xuất, trang trải sống việc làm thiết thực Thứ hai, xây dựng mơ hình “xã, phường giỏi cơng tác chăm sóc thương binh - gia đình liệt sĩ, người có cơng” Thứ ba, nâng ca o công tác đào tạo nghề cho đối tượng sách, biện pháp có tính chiến lược, lâu dài; thơng qua giúp người có cơng có nghề cho thân tạo công việc ổn định, phát triển kinh tế, ổn định sống Tiểu kết chương 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân số Tỉnh Đắk Lắk nằm trung tâm vùng Tây Nguyên với diện tích 13.125,37 km2, dân số tồn tỉnh gần 1,8 triệu người, mật độ dân số đạt 137 người/km² 2.1.2.Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Về kinh tế Kinh tế chủ đạo tỉnh Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất xuất nông sản, lâm sản 2.1.2.2 Văn hóa, xã hội Đời sống nhân dân bước cải thiện, mặt giáo dục, y tế, lao động - việc làm đạt kết tốt 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến thực sách người có cơng 2.1.3.1 Thuận lợi 2.1.3.2 Khó khăn 2.2 Tình hình người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Hiện nay, tồn tỉnh Đắk Lắk có gần 48 ngàn đối tượng người có cơng thân nhân người có cơng (chiếm gần khoảng 03% dân số toàn tỉnh) 11 2.3 Thực trạng thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh Xã hội có kế hoạch tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Trong Chương trình, Kế hoạch sách xác định rõ thời gian thực hiện, đối tượng thụ hưởng, nguồn kinh phí, nguồn lực thực hoạt động cụ thể Chương trình Nhìn chung, công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng thực tương đối tốt tỉnh Đắk Lắk 2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng Hàng năm, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức lớp tập huấn cho công chức phụ trách lĩnh vực người có cơng Phịng Lao động – Thương binh Xã hội cấp huyện công chức Lao động – Thương binh Xã hội cấp xã chế độ, sách văn pháp luật thay đổi, bổ sung cần cập nhật cơng tác thực sách người có cơng Với lớp tập huấn giúp cho công chức phụ trách lĩnh vực người có cơng có kiến thức định sách, quy định pháp luật mang tính cập nhật cao, tạo điều kiện để thực sách cho đối tượng tốt 12 2.3.3 Phối hợp thực sách người có cơng Để tổ chức thực sách người có cơng địi hỏi tham gia nhiều quan, quan chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ nhằm thực sách cách thơng suốt hiệu 2.3.4 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách người có cơng Kiểm sốt thực sách khâu khơng thể thiếu tổ chức thực sách, việc đơn đốc kiểm tra nhằm đảm bảo sách thực cách đắn có hiệu Khi hoạt động kiểm tra tiến hành cách thường xuyên, có kế hoạch nắm tình hình thực tế, đánh giá cách xác đưa chỉnh kịp thời, nâng cao hiệu thực sách 2.3.5 Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm Công tác tổ chức thực sách người có cơng địa bàn tỉnh tổng kết, rút kinh nghiệm định kỳ vào thời gian cuối năm, rút hạn chế để tiếp tục đưa phương hướng, biện pháp thời gian tiếp theo; đồng thời, nhằm khen thưởng, biểu dương, khuyến khích, động viên, đến tập thể, đơn vị, cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện, phối hợp đạt kết xuất sắc triển khai tổ chức thực 2.4 Kết thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 13 2.4.1 Thực xác nhận đối tượng người có cơng theo quy định Cơng tác xác nhận tiến hành thường xuyên kịp thời đảm bảo đối tượng Trong năm qua (2014-2018), Sở Lao động – Thương binh Xã hội tiếp nhận 6.618 hồ sơ đối tượng sách loại huyện, thị xã, thành phố chuyển đến; qua kiểm tra, thẩm định đối chiếu với văn quy định chuyển trả 651 hồ sơ khơng đủ điều kiện để bổ sung, hồn chỉnh; ban hành định giải chế độ theo quy định hành 5.967 hồ sơ đủ điều kiện 2.4.2.Thực việc chi trả trợ cấp hàng tháng cho người có cơng Từ ngày 10 đến ngày 15 hàng tháng việc chi trả đối tượng sách người có cơng địa bàn tỉnh đồng loạt thực trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã điểm dân cư tập trung theo quy định để tiết kiệm thời gian lại cho đối tượng Việc chi trả tiến hành nhanh chóng, thuận lợi, tránh gây phiền hà đến đối tượng hưởng sách Số đối tượng người có cơng chi trả trợ cấp hàng tháng địa bàn tỉnh 11.507 người, với kinh phí 21.032.778.000 đồng/tháng 2.4.3 Thực sách chăm sóc sức khỏe cho người có cơng Chế độ điều dưỡng, cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho đối tượng sách người có cơng giải kịp thời, quy định tạo 14 điều kiện thuận lợi cho đối tượng việc khám, điều trị bệnh theo quy định pháp luật Trong năm qua, tỉnh cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho 174.374 lượt người có cơng, thân nhân người có cơng, với tổng kinh phí 98.870.058.000 đồng 2.4.4 Thực sách ưu đãi học sinh, sinh viên giáo dục đào tạo Đối với sách ưu đãi học sinh, sinh viên giáo dục đào tạo, đến có 19 ngàn học sinh, sinh viên người có cơng với cách mạng hưởng ưu đãi giáo dục, kinh phí thực 57 tỷ đồng Hiện có gần 1.200 học sinh, sinh viên quản lý, giải chi trả chế độ trợ cấp (trợ cấp hàng tháng, hàng năm) 2.4.5 Thực sách hỗ trợ cải thiện nhà - Hỗ trợ cải thiện nhà theo Quyết định số 118/1996/QĐTTg ngày 27/02/1996 Thủ tướng Chính phủ Căn Quyết định số 118/1996/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 54/2005/QĐUBND ngày 09/9/2005, quy định hỗ trợ người có cơng có hồn cảnh khó khăn nhà địa bàn tỉnh Đắk Lắk Những trường hợp chưa có đất xem xét cấp đất giảm tiền sử dụng đất, trường hợp có đất xem xét giảm tiền sử dụng đất 15 - Kế hoạch sửa chữa, xây dựng nhà cho đối tượng sách Căn Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ, hỗ trợ nhà cho người có cơng, năm qua (2014 - 2018) công tác hỗ trợ xây nhà cho đối tượng sách triển khai kịp thời, đạt kết cao - Vận động quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa” làm nhà tình nghĩa Trong năm (2014 – 2018) toàn tỉnh vận động quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” 43 tỷ đồng; từ nguồn quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” huy động từ nguồn hỗ trợ Trung ương, toàn tỉnh xây dựng 950 nhà tình nghĩa, với số tiền 41 tỷ đồng tặng cho đối tượng sách có cơng khó khăn nhà 2.4.6 Tổ chức thăm, tặng q cho đối tượng sách người có cơng nhân ngày 27/7 Tết nguyên đán cổ truyền Thời gian vào dịp Lễ 27/7 dịp Tết cổ truyền dân tộc Nguồn kinh phí thăm, tặng quà cho đối tượng người có cơng thân nhân người có cơng từ Trung ương tỉnh Mỗi năm hầu hết đối tượng sách thân nhân họ tặng suất quà tiền vật nhằm động viên tinh thần cho người có cơng thân nhân họ vào dịp Lễ, Tết 2.5 Đánh giá chung việc thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.5.1 Ưu điểm - Các Kế hoạch triển khai Pháp lệnh ưu đãi người có cơng triển khai thực kịp thời hiệu 16 - Công tác phối hợp quan, tổ chức, doanh nghiệp, quần chúng nhân dân thực chặt chẽ - Cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, từ tỉnh đến xã có phối hợp làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, hướng dẫn thủ tục tận tình cho người dân - Cơng tác tun truyền sách cho người dân trọng thực nhiều hình thức giúp người dân hiểu sách quyền lợi - Chính sách ưu đãi cho người có cơng thực hầu hết lĩnh vực, đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng - Cơng tác chăm lo cho gia đình sách thực nghiêm túc, nhiều gia đình cải thiện đời sống, tự sản xuất trang trải cho sống, phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” chương trình trọng tâm tỉnh quan tâm nhiều năm qua - Các thủ tục liên quan đến người có cơng thực sách người có công công bố rõ ràng, công khai, minh bạch, giúp người dân hiểu thực cách nhanh chóng - Huy động tổ chức, cá nhân xã hội địa bàn tỉnh tham gia với quyền chăm lo cho đời sống người có cơng, nhiều tổ chức nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng hỗ trợ cho gia đình sách giúp họ cải thiện đời sống 2.5.2 Hạn chế Thứ nhất, công việc giải nhiều lúc cịn chậm, cịn tình trạng cơng việc tồn đọng, hồ sơ tải, trả lời đơn thư người dẫn 17 chưa kịp thời, việc giải đáp thắc mắc cho người dân số trường hợp chưa thỏa đáng, dẫn đến đơn thư kiến nghị nhiều lần Thứ hai, việc hỗ trợ cho đối tượng chưa đáp ứng đủ, cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực sách, cịn nhiều đối tượng người có cơng có hồn cảnh khó khăn cần giúp đỡ quyền Thứ ba, quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” từ tổ chức, cá nhân chưa thật lớn, nguồn lực địa bàn tỉnh khai thác chưa triệt để chủ yếu từ nguồn kinh phí Trung ương tỉnh Thứ tư, việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật cho người dân cịn chưa mang tính thường xun, hình thức tiếp nhận phản hồi chưa đa dạng Thứ năm, việc liên kết với doanh nghiệp chưa nhiều, chưa huy động nhiều nguồn lực hỗ trợ người có cơng, đặc biệt lĩnh vực giải việc làm, liên kết đào tạo nghề cho đối tượng người có cơng cịn sức lao động hay em người có cơng cịn hạn chế Thứ sáu, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Lao động – Thương binh Xã hội cấp xã không ổn định, thay đổi liên tục, chưa nắm văn sách người có cơng, chưa có kinh nghiệm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ lĩnh vực này, nên chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thứ bảy, công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách người có cơng chưa thường xuyên, sâu sát, chặt chẽ 18 Thứ tám, công tác đánh giá chưa thật coi trọng, hoạt động đánh giá thực sau trình thực sách chưa đánh giá q trình thực 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế - Số lượng người có cơng địa bàn tỉnh lớn, đội ngũ cơng chức cịn thiếu việc nắm bắt văn pháp luật đôi lúc chưa đồng dẫn đến chưa đáp ứng giải công việc; mặt khác số công chức điều động từ phận khác sang dẫn đến làm việc hiệu chưa cao - Số lượng văn pháp luật lớn, cịn nhiều vướng mắc thủ tục; thơng tin đối tượng sách có sai lệch gây cản trở cho trình giải quyết, xét duyệt hồ sơ; nhiều đối tượng giấy tờ nên không đủ xác thực để lập hồ sơ; vậy, việc giải thích giải cho đối tượng sách cịn gặp nhiều khó khăn, chưa thật làm hài lòng người dân dẫn đến đơn thư kiến nghị nhiều nơi - Kinh phí chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách Trung ương; việc huy động tham gia xã hội, tổ chức, cá nhân chưa nhiều; chưa khai thác triệt để nguồn lực xã hội; mặt khác việc hỗ trợ cho người có cơng địi hỏi nhiều lĩnh vực (nhà ở, chăm sóc sức khỏe, việc làm…) kinh phí có hạn - Số lượng văn lớn đồ sộ gây khó khăn cho việc nắm bắt, thực sách tuyên truyền sách; địa bàn rộng nhiều đồi núi, dân cư thưa thớt, kinh tế khó khăn, giao thơng hạn chế nên việc tuyên truyền chưa đạt kết mong muốn, đội 19 ngũ cán công chức làm công tác tuyên truyền chưa trọng, chưa có phối hợp tốt với số ban ngành, đoàn thể khác việc tuyên truyền - Người dân chưa chủ động nắm bắt chủ trương, sách Đảng quy định pháp luật nên việc giải quyết, hướng dẫn cịn chậm gặp nhiều khó khăn Mặt khác nhiều đối tượng lớn tuổi lại khó khăn nên việc tiếp nhận thơng tin cịn hạn chế - Chưa có liên kết tốt với doanh nghiệp, đơn vị địa bàn tỉnh đặc biệt doanh nghiệp cần nhiều lao động; chưa đưa nhiều sách để khuyến khích thu hút nhiều tổ chức tham gia lĩnh vực tạo việc làm cho người có cơng Tiểu kết chương Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Quan điểm mục tiêu thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước sách cho người có công Quan điểm Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Ðảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội 20 Mục tiêu Tiếp tục cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho người có cơng, phấn đấu đến năm 2015 bảo đảm gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Ðến năm 2020, bảo đảm an sinh xã hội toàn dân, bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước thông tin, truyền thông, góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân Nhiệm vụ Nghị Đại hội XI Đảng xác định việc chăm sóc người có cơng gia đình họ lĩnh vực quan trọng chiến lược phát triển bền vững đất nước, nghiệp toàn Đảng, toàn dân tộc 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu thực sách người có cơng tỉnh Đắk Lắk - Mục tiêu tổng quát - Mục tiêu cụ thể 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Tăng cường rà sốt tình hình đối tượng người có cơng quản lý phát sinh 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thực sách người có cơng 3.2.3 Thu hút nguồn lực để thực sách người có cơng 21 3.2.4 Đẩy mạnh tun truyền, phổ biến sách người có cơng 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý hồ sơ giải chế độ người có cơng 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra việc giải chế độ sách người có cơng 3.2.7 Xây dựng chương trình phù hợp người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3 Kiến nghị với Trung ương Tiểu kết chương KẾT LUẬN Thực sách ưu đãi người công với cách mạng hoạt động quan trọng hệ thống hoạt động đảm bảo an sinh xã hội Đó cơng việc tiến hành thường xuyên, liên tục thể tinh thần trách nhiệm, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Đất nước ta tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tăng trưởng phát triển kinh tế sở, điều kiện thực tốt sách xã hội nói chung sách người có cơng nói riêng Để góp phần hồn thiện cơng tác thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn tập trung làm rõ sở khoa học việc thực sách người có cơng Trên sở hệ thống hóa lý luận thực sách người có cơng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn làm rõ nguyên 22 nhân hạn chế công tác thực sách; đưa quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chắc chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế cần chỉnh lý, Học viên mong nhận bình luận, tham gia ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để bổ sung, sửa chữa để luận văn hoàn thiện hơn./ 23 ... thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG 1.1 Chính sách người có cơng 1.1.1 Người có cơng 1.1.1.1 Khái niệm Người có. .. việc thực sách người có cơng Trên sở hệ thống hóa lý luận thực sách người có cơng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng thực sách người có công địa bàn tỉnh Đắk Lắk Luận văn làm rõ nguyên 22... ? ?Thực sách người có cơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk? ?? Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Đắk Lắk;