luận văn thạc sĩ quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả trên địa bàn tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - Hoàng Việt Đức QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tê Mã số: 60340410 Luận văn thạc sĩ kinh tê Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Hoàng Long Hà Nội, Năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ sinh tế “Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Hoàng Long Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa công bố hình thức trước trình bày, bảo vệ công nhận “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế” Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiêt nghiên cứu đề tài .1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đên đề tài .3 Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu và câu hỏi đặt cho nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu Kêt cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÀNH PHỐ, TRUNG ƯƠNG 1.1 Khái quát quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh, thành phố, trung ương 1.1.1 Một số khái niệm cốt lõi .7 1.1.2 Phương pháp công cụ quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 10 1.1.3 Hệ thống lực lượng quản lý nhiệm vụ lực lượng cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 12 1.2 Những nội dung bản quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 15 1.2.1 Phân tích tác nhân mơi trường chiến lược, sách thương mại xác lập mục tiêu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 15 1.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nhằm chống kinh doanh hàng giả 16 1.2.3 Xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 18 1.2.4 Triển khai kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 20 1.2.5 Phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 22 1.3 Các yêu tố môi trường ảnh hưởng đên quản lý nhà nước nhằm chống kinh doanh hàng giả .24 1.3.1 Vị trí địa lý 24 1.3.2 Tình hình kinh tế 25 1.3.3 Tình hình xã hội 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG .26 TỈNH LẠNG SƠN .26 2.1 Giới thiệu khái quát và đánh giá tác động tác nhân môi trường đên quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 26 2.1.1 Khái quát lực lượng quản lý thị trường chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 26 2.1.2 Thực trạng tác động yếu tố môi trường ảnh hưởng đến quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng sơn thời gian qua 29 2.2 Thực trạng quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn .33 2.2.1 Phương pháp nhiên cứu .33 2.2.2 Thực trạng tác nhân mơi trường chiến lược, sách thương mại xác lập mục tiêu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 34 2.2.3 Thực trạng việc hoàn thiện hệ thống văn pháp lý nhằm chống kinh doanh hàng giả .38 2.2.4 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 42 2.2.5 Thực trạng cơng việc triển khai kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 45 2.2.6 Thực trạng việc phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .50 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 53 2.3.1 Những thành công công tác quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .53 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG NHẰM CHỐNG KINH DOANH HÀNG GIẢ QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 63 3.1 Dự báo phát triển kinh doanh thương mại và kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn đên năm 2020 63 3.1.1 Những thay đổi kinh doanh thương mại 63 3.1.2 Dự báo hoạt động kinh doanh hàng giả 64 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn 66 3.2.1 Đề xuất hồn thiện phân tích mơi trường chiến lược, sách thương mại xác lập mục tiêu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 66 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý văn quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .68 3.2.3 Xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả 69 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả .69 3.2.5 Phát triển nguồn lực tổ chức thực thi kiểm tra, kiểm soát thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả hiệu 74 3.3 Những kiên nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương 77 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ ban ngành 77 3.3.2 Kiến nghị UBND, Sở ban ngành tỉnh Lạng Sơn 78 3.3.3 Kiến nghị Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KSLH Kiểm soát liên hợp QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường SHCN Sở hữu công nghiệp SHTT Sở hữu trí tuệ TOWS Threats - Opportunities - Weaknesses - Streangths (Thách thức - Cơ hội - Điểm yếu - Điểm mạnh) TRIPS Trade-related aspects of intellectual property rights (Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ) TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân USD United States Dollar (Đôla Mỹ) VPHC Vi phạm hành WTO World Trade Organization (Tổ chức Thương mại giới) XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tỷ lệ đóng góp khối, ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 .30 Bảng 2.2: Sự chuyển dịch khối, ngành kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 -2013 32 Bảng 2.3: Bảng tình hình kiểm tra hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 .46 DANH MỤC HÌNH VE Hình 2.1: Sơ đồ cấu tở chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn 28 Hình 2.2: Biểu đồ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 31 Hình 2.3: Biểu đồ cấu ngành kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013 31 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiêt nghiên cứu đề tài Sau 20 năm đổi kể từ năm 1986 đến nay, Kinh tế Việt nam đã có bước tiến triển vượt bậc Tốc độ tăng trưởng kinh tế giữ mức cao, thu nhập bình quân đầu người năm 2013 tăng nhanh đạt khoảng 1960 USD, chất lượng đời sống cải thiện đáng kể so với trước Cùng với công đổi đất nước, Ngành thương mại đã trải qua q trình đởi tồn diện, kể đởi nhận thức phương thức hoạt động Với q trình đởi sách, chế thương mại đã tạo thay đổi hoạt động thương mại, tạo "hiệu ứng" tích cực, góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế xã hội đất nước Cơng tác xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật có nhiều tiến Hệ thống pháp luật quy định chặt chẽ nhằm điều chỉnh quan hệ kinh tế xã hội theo hướng Mặt khác tạo thơng thống nhằm thúc đẩy thương mại phát triển Công tác thực thi pháp luật đạt nhiều kết đáng khích lệ, huy động lực lượng thành phần tham gia Trước thuận lợi trên, Việt nam phải đối mặt với thách thức, đặc biệt vấn nạn kinh doanh hàng giả Trên thị trường hàng giả xuất nhiều, chủ yếu giả hàng hóa, thương hiệu đã có tiếng tăm nhằm lừa dối người tiêu dùng Thu nhập người dân người dân cao trước đồng nghĩa với nhu cầu tiêu dùng tăng cao Nắm bắt nhu cầu đó, số thương nhân đã sản xuất, bn bán, vận chuyển hàng giả thị trường nhằm bán giá cao so với chi phí thấp bỏ thu lợi nhuận lớn Trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trường, hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, hàng giả đã có xu hướng phát triển, thách thức tới hiệu thực thi pháp luật quản lý nhà nước, có ảnh hưởng khơng nhỏ tới phát triển kinh tế đất nước Quan điểm Chính phủ việc chống kinh doanh hàng giả thể rõ ràng thông qua Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg 27 tháng 10 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Thủ tướng nêu rõ: “phải coi việc chống sản xuất, buôn bán hàng giả nhiệm vụ quan trọng, vừa cấp bách, vừa lâu dài Phải có biện pháp đồng bộ, kiên để đấu tranh ngăn chặn, bước đẩy lùi hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả Mọi 74 Tổ chức tham quan học hỏi, trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên địa phương, lực lượng thực thi Tạo điều kiện cho lực lượng thực thi, tra chuyên ngành có điều kiện tham quan học tập kinh nghiệm công tác chống hàng giả, xâm phạm SHTT nước khu vực quốc tế * Về sở hạ tầng hỗ trợ Xây dựng sở liệu hàng thật-hàng giả Tập hợp thông tin hàng hóa vi phạm tồn quốc lực lượng thực thi đã xử lý Chia sẻ thông tin lực lượng thực thi cho doanh nghiệp, người tiêu dùng Xây dựng cẩm nang tra cứu quy định pháp luật liên quan tới hàng giả cho lực lượng thực thi Các cẩm nang giúp cho lực lượng thực thi hiểu rõ, xác ý nghĩa, nội hàm hành vi vi phạm tránh xử lý mang tính tùy tiện, thiếu thống lực lượng thực thi; nâng cao uy tín của lực lượng doanh nghiệp Các cẩm nang có thể bao gồm vấn đề có cách khác trường hợp điển hình hay gặp cho loại văn v.v Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn chi tiết mẫu xây dựng phương án, kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường Mở rộng hệ thống giám định, đồng thời tổ chức tốt nâng cao lực kiểm định, giám định hàng hóa, giám định SHTT Xây dựng quy chế giám định đặc thù cho lực lượng thực thi để bảo đảm an toàn, nhanh xác Lập danh sách cập nhật thường xuyên quan, tở chức giám định hàng hóa tồn quốc, đưa lên mạng đóng thành sách phát cho lực lượng thực thi để tra cứu cần tìm quan trưng cầu giám định sản phẩm hàng hóa Hồn thiện hệ thống cung cấp thơng tin, phản ánh tình hình, khiếu nại tố cáo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Nghiên cứu giới thiệu hệ thống cung cấp thông tin, khiếu nại tố cáo qua mạng internet Xây dựng kho liệu thông tin chủ thể quyền, đối tượng bảo hộ, phạm vi bảo hộ … với giúp sức quan quản lý cấp, nhà sản xuất, đại lý phân phối thức có hàng hóa lưu thơng thị trường Việt Nam Việc cần đến hỗ trợ tích cực lãnh quán làm cầu nối doanh 75 nghiệp nước việc cập nhật liệu thông tin Kết nối mạng thông tin quan thực thi, để có thể khai thác hiệu thông tin từ sở liệu nhằm thúc đẩy việc hình thành tở chức giám định SHTT, hỗ trợ phục vụ cho công tác chuyên môn, góp phần bảo vệ người tiêu dùng quyền lợi nhà sản xuất, kinh doanh chân chính, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nguyên tắc bên có lợi Tăng cường cung cấp trang thiết bị chuyên dụng tơ, xe máy, máy tính, cơng cụ hỗ trợ cho công tác chống hàng giả Thiết kế hệ thống nối mạng nội bộ, phần cứng phần mềm thống từ Trung ương tới địa phương để trao đổi thông tin, nhận thông tin, đạo báo cáo Xây dựng quy trình tiêu hủy số mặt hàng tiêu biểu để tránh gây ô nhiễm mơi trường Cấp đủ kinh phí cho cơng tác tiêu hủy, tránh tình trạng sử dụng kinh phí thường xuyên tăng cường hiệu cơng tác tiêu hủy Trong điều kiện kinh tế khó khăn, thu nhập thấp cần có chế độ, kinh phí hợp lý cho quan chức phải nâng cao biện pháp giáo dục đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp cán công chức quan xác lập quyền, quan tư vấn, quan kiểm tra cản trở gây khó khăn biến tướng cơng tác thực thi quyền Cơ chế sách đặc thù, đặc biệt ưu đãi thỏa đáng nhằm khuyến khích số cán đã cống hiến lâu năm hưu sớm để tạo hội tuyển cán bộ, cơng chức có đủ lực đáp ứng cơng việc tình hình Giải cách vấn đề kinh phí điều kiện cho phép hoạt động phòng chống nạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm SHTT Trong trường hợp này, việc hình thành trì quỹ chống hàng giả hỗ trợ cần thiết cho quan thực thi nhu cầu thực tế kinh phí mua tin; cơng tác trinh sát, đeo bám đối tượng; công tác xác minh sau kiểm tra để truy nguyên nguồn gốc hàng hóa tỉnh, thành khác; kinh phí cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cho người kinh doanh người tiêu dùng thông qua hoạt động tổ chức buổi 76 hội chợ, triển lãm hàng gian, hàng giả; tổ chức lớp tập huấn kỹ phân biệt hàng thật - hàng giả số mặt hàng hay bị làm giả thời điểm 3.3 Những kiên nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ ban ngành Tăng cường biên chế, trang bị phương tiện cho quan thực thi, lực lượng tra chuyên ngành công tác chống hàng giả, hàng chất lượng hành vi xâm phạm quyền SHTT Nâng cao chế độ lương bởng kinh phí cho quan thực thi Đối với đối tượng bảo hộ sản phẩm, hàng hóa (bao gồm hình thức trình bày, kiểu dáng cơng nghiệp bao bì, nhãn sản phẩm) nên thống tập trung đầu mối cấp văn độc quyền Cục SHTT, Cục quyền tác giả không nên cấp văn cho hình thức “mỹ thuật ứng dụng” đối tượng bảo hộ sản phẩm, hàng hóa * Kiến nghị Ban đạo 127/TW Nên giao cho 01 đồng chí phó thủ tướng đảm nhiệm vị trí Trưởng Ban đạo 127/TW để có thể bao quát đạo tất ngành, lĩnh vực chống hàng giả Tham mưu trình Chính phủ đề chương trình hành động cấp quốc gia đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm quyền SHTT … định hướng mục tiêu nhằm nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân nhân dân cơng tác Có giải pháp kiểm sốt hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm quyền SHTT sản xuất từ số nước khu vực nhập khẩu vào Việt Nam, đặc biệt hàng hóa có nguồn gốc sản xuất từ Trung Quốc Cần có chế phối hợp hoạt động, phân cơng trách nhiệm công việc cụ thể cho cấp, ngành quan thực thi công tác phòng, chống sản xuất bn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm SHTT, từ việc tiếp nhận khiếu nại, tố cáo đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý đối tượng vi phạm 77 Tham mưu trình Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ quan thực thi như: quy định trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân …; quy định tái lập quỹ đấu tranh chống hàng trước đã thực hiện…; quy định để lại 100% số tiền phạt vi phạm hành sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, xâm phạm SHTT… nhằm tạo điều kiện trang bị phương tiện, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, động viên khen thưởng cho quan thực thi 3.3.2 Kiến nghị UBND, Sở ban ngành tỉnh Lạng Sơn Đề nghị tăng thêm biên chế cho lực lượng chức tham gia quản lý nhà nước phòng, chống hàng giả địa bàn thành phố, lực lượng tra chuyên ngành như: Quản lý thị trường, khoa học công nghệ, y tế, nông nghiệp phát triển nơng thơn, văn hóa thể thao du lịch, thông tin truyền thông, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Chi cục Bảo vệ thực vật, … nhằm đảm bảo nhân hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường, thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ Đề nghị bở sung trang thiết bị chuyên dùng phương tiện phục vụ cho công tác thẩm tra, xác minh thực đấu tranh phòng, chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ Chỉ đạo Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND thành phố, huyện thủ trưởng quan tra, kiểm tra chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố tình trạng hàng giả, hàng chất lượng xảy thuộc phạm vi quản lý cấp Chỉ đạo Sở Tài tích cực, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi khâu xét duyệt nguồn kinh phí cho lực lượng đấu tranh chống hàng giả hoạt động Tăng cường tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật dấu hiệu phân biệt hàng thật - hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua-bán nhầm hàng giả nhiều hình thức; nội dung phong phú, phương pháp đơn giản phù hợp với đối tượng người tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt phối hợp với đài truyền hình làm chương trình hàng thật-hàng giả phát định kỳ truyền hình 78 Xây dựng sách khen thưởng, hỗ trợ người tiêu dùng phát hàng giả, cung cấp thông tin việc sản xuất buôn bán hàng giả cho lực lượng thực thi Thường xuyên tổ chức chương trình tập huấn đào tạo, hội thảo chuyên đề địa phương, lực lượng thực thi để trao đổi kinh nghiệm, thông tin phương thức, thủ đoạn đối tượng vi phạm, xây dựng phương án, kế hoạch kiểm soát thị trường chung, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm tránh trùng lắp, có quy định cụ thể việc trao đổi thông tin lực lượng thực thi Tạo điều kiện cho lực lượng thực thi, tra chuyên ngành có điều kiện tham quan học tập kinh nghiệm công tác chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ nước khu vực quốc tế 3.3.3 Kiên nghị Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng Mở thêm nhiều kênh tiếp nhận đơn khiếu nại người tiêu dùng hàng qua điện thoại, đơn thư Liên hệ nhanh chóng với đơn vị liên quan để giả khiếu nại cách nhanh Tăng cường phối hợp với quan quản lý để tổ chức tuyên truyền thông tin cho người tiêu dùng nắm tác hại hàng giả, cách nhận biết số loại hàng thật, hàng giả phổ biến Xây dựng chương trình bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng truyền hình 79 KẾT LUẬN Gian lận thương mại nói chung kinh doanh hàng giả nói riêng tượng phở biến mang tính tồn cầu Ở nước ta nay, nạn kinh doanh hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ diễn phở biến, nghiêm trọng có xu hướng gia tăng Hàng giả lưu thơng thị trường nội địa có nguồn gốc từ hàng hóa nhập khẩu (hàng giả hàng nhập lậu hàng giả nhập khẩu theo đường ngạch) hàng giả sản xuất nước Nạn sản xuất buôn bán hàng giả đã gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp kinh tế, đồng thời làm lòng tin nhà đầu tư nước ngồi mơi trường kinh doanh Việt Nam; xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng khơng khuyến khích, thúc đẩy hoạt động sáng tạo, khai thác tài sản trí tuệ nhằm phát triển kinh tế - xã hội,… Qua nghiên cứu, đề tài “Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn” cho nhìn rõ nét khái niệm hàng giả, khái niệm quản lý thị trường chống kinh doanh hàng giả; qui định pháp luật quan điểm nhà nước ta đấu tranh phòng, chống kinh doanh hàng giả Thơng qua kết nghiên cứu, đề tài có đóng góp, bổ sung đáng kể việc nâng cao hiệu quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng nước nói chung Một loạt giải pháp cụ thể đề cập nghiên cứu đề tài như: Hoàn thiện văn pháp luật; củng cố quan thực thi nhằm tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm; tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho nhân dân; nâng cao tổ chức, nhận thức quản lý nhà sản xuất, kinh doanh tăng cường hoạt động trao đổi kinh nghiệm hợp tác quốc tế với nước khu vực giới đấu tranh phòng, chống hàng giả Thiết nghĩ, để cơng tác phòng ngừa đấu tranh chống hàng giả đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi đáng cở sở sản xuất người tiêu dùng; thiết lập trật tự kỷ cương; bảo đảm cho hoạt động kinh doanh thị trường theo quy định nhà nước cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký đẩy mạnh công tác phòng ngừa đấu tranh chống kinh doanh hàng giả theo tinh thần Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg số biện pháp cấp bách phòng chống hàng giả, 80 hàng chất lượng cần phát huy sức mạnh tởng lực tồn xã hội sở tham gia phối hợp cách đồng quan quản lý nhà nước, tở chức trị, xã hội…, đơn vị sản xuất, kinh doanh chân đặc biệt tham gia người tiêu dùng Để khuyến khích tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phát hiện, thông báo kịp thời thông tin hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cho quan chức Nhà nước nên qui định chế treo thưởng minh bạch, công bằng, xứng đáng cụ thể Có vậy, tạo nên mặt trận rộng khắp, phát huy sức mạnh tởng hợp tồn dân, bước hạn chế, đẩy lùi vấn nạn hàng giả, góp phần thực thành công mục tiêu nước phấn đấu cho “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do điều kiện thu thập tài liệu, khả tiếp cận nghiên cứu tác giả hạn chế, vấn đề nêu chắn khơng thiếu sót Nhưng tác giả hy vọng đề tài thiết thực, cần thiết cho việc đấu tranh phòng, chống kinh doanh hàng giả Để hoàn thành luận văn này, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viên, tập thể cán bộ, công nhân, viên chức phòng ban trường Đại học Thương mại đã giúp đỡ tác giả nhiều thời gian học tập, nghiên cứu khoa học Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Cục thống kê tỉnh Lạng Sơn, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn đã nhiệt tình giúp đỡ tác giả tài liệu liên quan đến đề tài Xin gửi lời cảm ơn tới cá nhân, tở chức đã tích cực tham gia trả lời câu hỏi vấn, câu hỏi khảo sát giúp tác giả có nhìn khách quan đề tài nghiên cứu Đặc biệt tác giả xin gửi cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn PGS,TS Nguyễn Hoàng Long đã giúp đỡ tác giả nhiều suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương, Cục Quản lý thị trường (2011), Sổ tay Chống hàng giả thực thi quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam, Nhà xuất Thơng tin truyền thông Bộ Công Thương (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02/5/2013 quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Bộ Thương Mại, Bộ Tài Chính, Bộ Công An, Bộ Khoa học công nghệ môi trường (2000), Thông tư liên tịch số 10/2000/TTLB-BTM-BTC-BCABKHCNMT ngày 27/4/2000 hướng dẫn thực Chỉ thị 31/1999/CTT-TTg ngày 27/10/1999 Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn (2009), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2009, Lạng Sơn Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn (2010), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2010, Lạng Sơn Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn (2011), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2011, Lạng Sơn Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn (2012), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2012, Lạng Sơn Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Lạng Sơn (2013), Báo cáo tổng kết công tác quản lý thị trường năm 2013, Lạng Sơn Chính phủ (2006), Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 quy định nhãn hàng hóa 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ sở hữu cơng nghiệp 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 16 Khoa khoa học Quản lý (2006), Giáo trình Quản trị học, Nhà xuất Giao thông vận tải 17 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác-Lênin số vấn đề tổ chức, quản lý kinh tế Việt Nam (tập 1), Nhà xuất Lý luận trị Hà Nội 18 Học viện Hành quốc gia (2005), Giáo trình Hành cơng, Nhà xuất Giáo dục 19 Thủ tướng Chính phủ (1999), Chỉ thị 31/1999/CTT-TTg ngày 27/10/1999 đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 20 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị 28/2008/CT-TTg ngày 08/9/2008 số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng 21 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công An, Bộ Tư Pháp (2008), Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCABTP ngày 29/02/2008 hướng dẫn việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 22 Tú Uyên (2013), Chống hàng giả ngày phức tạp http://vietq.vn/chonghang-gia-ngay-mot-phuc-tap-d22709.html Truy cập ngày 20/01/2013 23 UBND Tỉnh Lạng Sơn (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 127 tỉnh Lạng Sơn PHỤ LỤC Một số vụ việc vi phạm điển hình Vụ việc vi phạm số 1: Ngày 28/6/2010 Đội QLTT số thuộc Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn đã phối hợp với lực lượng chức tổ chức kiểm tra sở kinh doanh mặt hàng điện thoại di động quầy số 144, tầng 1, chợ Đông Kinh, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Qua kiểm tra thực phát hộ kinh doanh bày bán 100 điện thoại di động vi phạm nhãn hiệu hàng hóa cơng ty NOKIA MOTOROLA đã đăng ký bảo hộ nhãn hiệu Việt Nam Tồn số hàng hóa hàng giả mạo, xâm phạm quyền nhãn hiệu “NOKIA”, “ESERIES”, “V-logo”, “MOTOROLA”, “M-logo” Với hành vi trên, hộ kinh doanh đã bị phạt tiền 64.200.000 đồng bị tịch thu tồn số hàng hóa vi phạm để xử lý theo quy định Vụ việc vi phạm số 2: Ngày 21/10/2012 Đội QLTT số thuộc Chi cục QLTT tỉnh Lạng Sơn đã phối hợp với Đội kiểm tra công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại tỉnh Lạng Sơn tiến hành kiểm tra xe ôtô mang biển kiểm soát 29C-08809 Đội đã phát xe vận chuyển số mặt hàng giả mạo nhãn hiệu hàng hóa cụ thể sau: * Hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Adidas: - Bộ quần áo thể thao người lớn giả mạo nhãn hiệu Adidas: 240 - Giầy thể thao giả mạo nhãn hiệu Adidas: 29 đôi * Hàng hóa giả mạo nhãn hiệu NIKE: - Giầy thể thao giả mạo nhãn hiệu NIKE * Hàng hóa giả mạo nhãn hiệu hãng Apple: - Máy nghe nhạc MP3 giả mạo nhãn hiệu iPod: 1.900 Qua trình điều tra, Đội QLTT số xác định số hàng hóa Cơng ty TNHH Hợp tác thương mại Tân Thành Trung mua trôi nổi thị trường Trung Quốc sản xuất khơng có hóa đơn chứng từ nhập khẩu hợp pháp Đại diện chủ sở hữu quyền hãng có cơng văn trả lời kết luận tồn số hàng hóa hàng hóa giả mạo nhãn hiệu Với hành vi vi phạm trên, Công ty TNHH hợp tác thương mại Tân Thành Trung bị phạt tiền tịch thu toàn số hàng hóa vi phạm để xử lý theo quy định PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Kính chào Ơng (Bà)! Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Để có sở hồn thiện đề tài, tơi cần thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp số nội dung Tơi mong q Ơng (Bà) nhiệt tình giúp đỡ trả lời câu hỏi vấn đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II Trả lời vấn Câu 1: Ông (Bà) cho biêt nhận định thực trạng việc kinh doanh hàng giả hiện nay? Câu 2: Ông (Bà) đánh thê nào văn bản quy định có liên quan đên vấn đề hàng giả? Câu 3: Ông (Bà) gặp phải khó khăn cơng tác chống kinh doanh hàng giả lực lượng mình? Câu 4: Ông (Bà) có giải pháp nào để giải quyêt khó khăn nêu trên? Xin chân trân trọng cảm ơn Ơng (Bà)! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Ơng (Bà)! Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn” Để có sở hồn thiện đề tài, tơi cần thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp số nội dung Tơi mong q Ơng (Bà) nhiệt tình giúp đỡ trả lời câu hỏi khảo sát đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Email: II Trả lời vấn Câu 1: Ông (Bà) cho biêt mức độ quan tâm vấn đề hàng giả hiện nay?  Rất quan tâm  Quan tâm  Ít  Khơng quan tâm Câu 2: Ơng (Bà) có thường xun cập nhật thơng tin quy định hiện hành hàng giả không?  Rất Thường xun  Thường xun  Ít  Khơng thường xun Câu 3: Ơng (Bà) có gặp khó khăn việc tìm kiêm thơng tin, văn bản quy định hàng giả khơng?  Rất khó khăn  Khó khăn  Ít  Khơng khó khăn Câu 4: Ơng (Bà) đánh thê nào mức độ hiệu quả văn bản quy định có liên quan đên vấn đề hàng giả?  Rất hiệu  Hiệu  Ít  Khơng hiệu Câu 5: Ơng (Bà) đánh thê nào hiệu quả công tác tuyên truyền phổ biên pháp luật liên quan đên vấn đề hàng giả?  Rất tốt  Tốt  Ít  Khơng tốt Câu 6: Ơng (Bà) đánh thê nào vai trò Quản lý thị trường chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn hiện nay?  Rất Quan trọng  Quan trọng  Ít  Khơng Quan trọng Câu 7: Ông (Bà) đánh thê nào hiệu quả Quản lý thị trường chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn hiện nay?  Rất hiệu  Hiệu  Ít  Khơng hiệu Xin chân trân trọng cảm ơn Ông (Bà)! PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Số Phiếu khảo sát tác giả đưa 100 phiếu, thu 100 phiếu Đối tượng khảo sát trả lời hết câu hỏi phiếu vấn Với thứ tự tăng dần mức độ từ đến đại diện cho câu trả lời phiếu khảo sát Sau bảng tổng hợp kết khảo sát: Câu hỏi Mức độ Mức độ Mức độ Mức độ Câu 7% 13% 50% 30% Câu 5% 68% 18% 9% Câu 4% 18% 46% 32% Câu 22% 35% 24% 19% Câu 6% 36% 37% 21% Câu 1% 12% 39% 48% Câu 15% 28% 35% 22% ... trạng quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thị trường, ngăn chặn triệt để vấn nạn kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn. .. sở lý luận quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh thành phố, trung ương Chương 2: Thực trạng quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả Chi cục Quản lý thị trường. .. thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh, thành phố, TW - Phân tích thực trạng Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn thơng