Các tôn giáo, trong đó Phật giáo và Công giáo du nhập vàoViệt Nam và tới Nam Định khá sớm; Đây là quê hương của vị tổ sáng lập Thiềnphái Trúc Lâm Trần Nhân Tông, là điểm đầu tiên các nhà
TIỂU LUẬN Môn: Quản lý xã hội dân tộc tôn giáo Đề tài : QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH MỤC Y LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ VỀ TÔN GIÁO 1.1 Một số khái niệm 1.2 Sự cần thiết quản lý xã hội tôn giáo 1.3 Đối tượng nội dung quản lý xã hội tôn giáo Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH .8 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội tôn giáo tỉnh Nam Định 2.2.Khái qt tình hình tơn giáo cơng tác QLXH tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định 11 2.3 Thực trạng quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định .13 2.4 Đánh giá quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định 20 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 25 3.1 Quan điểm mục tiêu công tác tôn giáo 25 3.2 Dự báo xu hướng hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh thời gian tới 25 3.3 Giải pháp quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định .26 3.4 Kiến nghị 27 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLXH : Quản lý xã hội UBND: Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua, công tác quản lý xã hội tơn giáo Việt Nam nói chung tỉnh Nam Định nói riêng có nhiều tiến đạt số kết định Các tôn giáo, Phật giáo Cơng giáo du nhập vào Việt Nam tới Nam Định sớm; Đây quê hương vị tổ sáng lập Thiền phái Trúc Lâm Trần Nhân Tông, điểm nhà truyền giáo đạo Công giáo chọn để dừng chân (Giáo sử ghi nhận năm 1533 giáo sỹ Dòng Tên I-NeKhu đến bến Ninh Cường thuộc huyện Trực Ninh Trà Lũ thuộc huyện Xuân Trường ngày nay, đặt sở để thực công truyền giáo vào Việt Nam) Q trình phát triển lâu dài tơn giáo Nam Định để lại dấu ấn vô đậm nét, có tính điển hình nước sở vật chất, ý thức niềm tin tơn giáo, số lượng chức sắc tín đồ… đặt cho cơng tác tơn giáo nói chung công tác quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Nam Định, vấn đề không phần phức tạp, hoạt động tơn giáo địa bàn cịn xảy số vụ việc đáng ý Bên cạnh trách nhiệm chưa cao số công chức làm công tác tôn giáo, lực lượng cốt cán; phối hợp ban, ngành, đoàn thể cơng tác tơn giáo cịn thiếu tập trung; khả giải tình việc số cán bộ, cơng chức địa phương cịn thiếu linh hoạt Hoạt động tôn giáo ngày lớn mạnh thơng qua nhiều hình thức, tiềm ẩn nhiều hội cho cá nhân, tổ chức lợi dụng sách tôn giáo Đảng Nhà nước để trục lợi gây trật tự, đoàn kết nhân dân Từ thực tế đó, việc chọn nghiên cứu đề tài: " Quản lý xã hội tôn giáo bàn tỉnh Nam Định" yêu cầu tất yếu, khách quan có tính cấp thiết lý luận lẫn thực tiễn Tình hình nghiên cứu Một số cơng trình liên quan trực tiếp đến cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo như: TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay, NXB Công an nhân dân;PGS.TS Nguyễn Đức Lữ (2008) Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, NXB Tôn giáo; Nâng cao lực đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.Nguyễn, Hữu Có (2003), Quản lý nhà nước dịng tu đạo công giáo Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.Lê, Tiến Bộ (2015), QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng Các cơng trình nêu đề cập nhiều khía cạnh khác vấn đề tôn giáo lý luận lẫn thực tiễn Song hầu hết cơng trình nghiên cứu chưa tồn diện, mang tính chất chung chung chưa cụ thể nói tương đối giống địa phương, vùng miền Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu tơn giáo làm sáng tỏ lý luận thực tiễn quản lý xã hội hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định Vì vậy, đề tài hy vọng phần làm sáng tỏ vấn đề quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý xã hội hoạt động tôn giáo áp dụng địa bàn tỉnh Nam Định; từ đề xuất giải pháp quản lý nhà nước nhằm tiếp tục hoàn thiện QLXH hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý xã hội tôn giáo Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý xã hội đối tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định Phân tích phương hướng đề xuất số giải pháp QLXH nhằm tiếp tục hoàn thiện QLXH hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: nội dung QLXH tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định theo quy định pháp luật Về không gian: địa bàn tỉnh Nam Định Về thời gian: từ năm 2010 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1.Về phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tín ngưỡng, tơn giáo QLXH hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp sưu tầm số liệu, tư liệu; phương pháp thực nghiệm; phương pháp phân tích; phương pháp thống kê; phương pháp tổng hợp; phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Về lý luận Phân tích, tổng quan làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý xã hội tôn giáo Vận dụng QLXH tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định 6.2 Về thực tiễn Phân tích thực trạng hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định; Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định; Phân tích phương hướng đề xuất số giải pháp QLXH nhằm tiếp tục hoàn thiện QLXH tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới; Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo học tập, giảng dạy, nghiên cứu cho nhà quản lý lĩnh vực QLXH tôn giáo Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý xã hội tôn giáo Chương Thực trạng quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định Chương Phương hướng giải pháp QLXH đối tôn giáo địa bàn tỉnh Nam Định thời gian tới NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ VỀ TÔN GIÁO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Tôn giáo hoạt động tôn giáo Tôn giáo Trong quản lý xã hội hoạt động tơn giáo, thì: Tơn giáo tổ chức, đại diện cho cộng đồng người có chung đức tin, theo giáo lý hay giáo chủ có kết cấu tổ chức giáo hội Hoạt động tôn giáo Theo Pháp lệnh số: 21/2004/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Về tín ngưỡng tôn giáo quy định: “Hoạt động tôn giáo việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức tôn giáo” (Điều 3) 1.1.2 Mê tín, dị đoan Dưới giác độ quản lý xã hội, “mê tín, dị đoan khái niệm kép dùng để niềm tin mù qng như: bói tốn, lên đồng, gọi hồn, điểm lạ coi tượng xã hội tiêu cực, khác với chuẩn mực xã hội; trái với lợi ích xã hội, gây thiệt hại cho người tin theo mê muội” 1.1.3 Quản lý xã hội tôn giáo Quản lý xã hội tôn giáo chức năng, nhiệm vụ quan nhà nứớc có thẩm quyền nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, hướng hoạt động tơn giáo phục vụ lợi ích đáng tín đồ phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Như vậy, quản lý xã hội tơn giáo q trình tác động, điều hành, điều chỉnh hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo diễn theo dung quy định pháp luật 1.2 Sự cần thiết quản lý xã hội tơn giáo 1.2.1 Thực vai trị xã hội quản lý ngành lĩnh vực Quản lý xã hội trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến lĩnh vực đời sống xã hội thông qua hệ thống chủ trương, đường lối, sách, pháp luật,… Đảng nhà nước nhằm đạt mục tiêu chung, góp phần tăng trưởng, phát triển xã hội mặt Hoạt động quản lý xã hội thực chất bắt nguồn từ phân công nguồn lực người nhằm đạt hiệu cao 1.2.2 Ảnh hưởng tín ngưỡng, tôn giáo phát triển kinh tế-xã hội Ảnh hưởng tích cực Tín ngưỡng - tơn giáo động lực góp phần thúc đẩy phát triển nhu cầu khác, có phát triển kinh tế - xã hội Đao đức tơn giáo góp phần tạo niềm tin tâm lý cho xã hội nói chung tín đồ tơn giáo nói riêng để ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tín ngưỡng, tơn giáo giúp người đồn kết, gắn bó, chia sẻ giúp đỡ lẫn sống, xây dựng kinh tế, xã hội Ảnh hưởng tiêu cực Bản chất tơn giáo, tín ngưỡng sùng bái, tin tưởng người trước tượng, vật số phận đề cao tuyệt đối hóa, thần thánh hóa lên làm cho số tơn giáo, tín ngưỡng bị hiểu sai lệch Một số phần tử lợi dụng lịng tin tơn giáo tín ngưỡng tín đồ, làm mê tín đồ nhằm phục vụ mục đích cá nhân hịng trục lợi kinh tế mưu đồ trị gây ổn định tình hình trị, xã hội, ảnh hưởng không tốt đến phát triển kinh tế 1.2.3 Đáp ứng nhu cầu đáng phận đồng bào có đạo Nhu cầu tượng tâm lý người; đòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng người vật chất tinh thần để tồn phát triển Tùy theo trình độ nhận thức, môi trƣờng sống, đặc điểm tâm sinh lý, người có nhu cầu khác Đảng, Nhà nước quyền địa phương ln quan tâm đến đời sống tơn giáo đồng bào có đạo ln tạo điều kiện để tín đồ tôn giáo sinh hoạt thuận lợi, đáp ứng nguyện vọng đáng đồng bào có đạo với phâm châm “sống tốt đời đẹp đạo” 1.3 Đối tượng nội dung quản lý xã hội tôn giáo 1.3.1 Chủ thể đối tượng quản lý Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý hoạt động tôn giáo bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ,UBND cấp ngồi có quan nhà nước, tổ chức, cá nhân nhà nước trao quyền quản lý Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên môi trường, Ban Tơn giáo Chính phủ Đối tượng quản lý - Tín đồ tơn giáo - Nhà tu hành, chức sắc, chức việc tôn giáo - Nơi thờ tự - Đồ dùng việc đạo - Các sở vật chất khác Sinh hoạt tôn giáo 1.3.2 Nội dung quản lý Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý hoạt động tôn giáo Xây dựng tổ chức thực pháp luật, sách hoạt động tơn giáo Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Phối hợp quan nhà nước công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động tôn giáo Xét duyệt số việc thuộc hành đạo - Đấu tranh chống lợi dụng tôn giáo 1.3.3.Phương thức quản lý Quản lý cơng cụ pháp luật, sách Quản lý tuyên truyền, giáo dục Quản lý công cụ hành - kinh tế giáo thực tiễn áp dụng pháp luật tôn giáo Việt Nam lộ rõ số khó khăn định Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Thực nhiệm vụ phân công Kế hoạch triển khai thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo ban hành kèm theo Quyết định số 306/QD-TTG ngày 8/3/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1090/QĐ-BNV ngày 29/3/2017 Kế hoạch triển khai thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Để tổ chức triển khai thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định có hiệu quả; ngày 22 tháng năm 2018, Trưởng ban Ban Tơn giáo Chính phủ ban hành Quyết định số 35/QĐ-TGCP việc thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực Luật tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Theo đó, UBND tỉnh Nam Định tổ chức giới thiệu, tập huấn chuyên sâu, tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật nhiều hình thức phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đối tượng, địa bàn (thông qua lồng ghép chuyên đề hội nghị, lớp tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật theo kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật), đặc biệt tổ chức giới thiệu triển khai Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 theo kế hoạch Thông qua hội nghị, Ban Tôn giáo tỉnh Nam Định triển khai thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo theo Quyết định số 199/QDBNV ngày 31/01/2018 Bộ Nội vụ việc cơng bố thủ tục hành chỉnh lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Nội vụ Về thành phần tham dự có Trưởng, Phó Phịng Nội vụ chun viên theo dõi công tác tôn giáo huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh cán bộ, công chức Ban Tôn giáo tỉnh, Tại hội nghị, lãnh đạo Sở Nội vụ, Ban Tôn giáo tỉnh Nam Định phát biểu đạo báo cáo viên giới thiệu cho lãnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ huyện, thị, thành phố thủ tục hành chính, phần thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện UBND cấp xã theo định số 17