Quản lý xã hội về dân tộc và tôn giáo quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàn tỉnh nam định )

Các tôn giáo, trong đó Phật giáo và Công giáo du nhập vàoViệt Nam và tới Nam Định khá sớm; Đây là quê hương của vị tổ sáng lập Thiềnphái Trúc Lâm Trần Nhân Tông, là điểm đầu tiên các nhà

TIỂU LUẬN Môn: Quản lý xã hội về dân tộc và tôn giáo

Đề tài : QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN

TỈNH NAM ĐỊNH

MỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ VỀ TÔN GIÁO 5

1.1 Một số khái niệm cơ bản 5

1.2 Sự cần thiết quản lý xã hội về tôn giáo 5

1.3 Đối tượng và nội dung quản lý xã hội về tôn giáo 6

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 8

2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội về tôn giáo tại tỉnh Nam Định 8

2.2.Khái quát về tình hình tôn giáo và công tác QLXH về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định 11

2.3 Thực trạng quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định 13

2.4 Đánh giá quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định 20

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 25

3.1 Quan điểm và mục tiêu công tác tôn giáo 25

3.2 Dự báo xu hướng hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới 25

3.3 Giải pháp quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định 26

3.4 Kiến nghị 27

KẾT LUẬN 29

TÀI LIỆU THAM KHẢO 31

LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài

Trong những năm vừa qua, công tác quản lý xã hội về tôn giáo ở ViệtNam nói chung và tỉnh Nam Định nói riêng đã có nhiều tiến bộ và đạt được một

số kết quả nhất định Các tôn giáo, trong đó Phật giáo và Công giáo du nhập vàoViệt Nam và tới Nam Định khá sớm; Đây là quê hương của vị tổ sáng lập Thiềnphái Trúc Lâm Trần Nhân Tông, là điểm đầu tiên các nhà truyền giáo đạo Cônggiáo chọn để dừng chân (Giáo sử ghi nhận năm 1533 giáo sỹ Dòng Tên I-Ne-Khu đến bến Ninh Cường thuộc huyện Trực Ninh và Trà Lũ thuộc huyện XuânTrường ngày nay, đặt cơ sở để thực hiện công cuộc truyền giáo vào Việt Nam).Quá trình phát triển lâu dài của các tôn giáo ở Nam Định đã để lại những dấu ấn

vô cùng đậm nét, có tính điển hình của cả nước về cơ sở vật chất, ý thức và niềmtin tôn giáo, số lượng chức sắc và tín đồ… đã đặt ra cho công tác tôn giáo nóichung và công tác quản lý nhà nước về tôn giáo của tỉnh Nam Định, những vấn

đề không kém phần phức tạp, hoạt động tôn giáo trên địa bàn vẫn còn xảy ramột số vụ việc đáng chú ý Bên cạnh đó là trách nhiệm chưa cao của một sốcông chức làm công tác tôn giáo, lực lượng cốt cán; sự phối hợp giữa các ban,ngành, đoàn thể trong công tác tôn giáo còn thiếu tập trung; khả năng giải quyếttình huống và sự việc của một số cán bộ, công chức và địa phương còn thiếulinh hoạt Hoạt động tôn giáo ngày càng lớn mạnh và thông qua nhiều hìnhthức, tiềm ẩn nhiều cơ hội cho các cá nhân, tổ chức lợi dụng chính sách tôn giáocủa Đảng và Nhà nước để trục lợi và gây mất trật tự, đoàn kết trong nhân dân

Từ thực tế đó, việc chọn và nghiên cứu đề tài: " Quản lý xã hội về tôn giáo

trên bàn tỉnh Nam Định" là một yêu cầu tất yếu, khách quan và có tính cấp

thiết về lý luận lẫn thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu

Một số công trình liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước vềhoạt động tôn giáo như: TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nước đốivới hoạt động tôn giáo trong điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyềnViệt Nam hiện nay, NXB Công an nhân dân;PGS.TS Nguyễn Đức Lữ (2008)

Lý luận về tôn giáo và chính sách tôn giáo ở Việt Nam, NXB Tôn giáo; Nângcao năng lực đội ngũ cán bộ công chức làm công tác quản lý nhà nước về tôngiáo trong giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sỹ 2 Quản lý công.Nguyễn, Hữu

Có (2003), Quản lý nhà nước đối với dòng tu của đạo công giáo ở Việt Nam,Luận văn Thạc sỹ Quản lý công.Lê, Tiến Bộ (2015), QLNN đối với hoạt độngtôn giáo trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công Các côngtrình nêu trên đã đề cập nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề tôn giáo cả về lýluận lẫn thực tiễn Song hầu hết các công trình nghiên cứu trên chưa toàn diện,mang tính chất chung chung chưa cụ thể và có thể nói là tương đối giống nhau ởcác địa phương, vùng miền

Hiện nay chưa có công trình nghiên cứu tôn giáo nào làm sáng tỏ lý luận

và thực tiễn về quản lý xã hội về hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định

Vì vậy, đề tài này hy vọng sẽ phần nào làm sáng tỏ vấn đề quản lý xã hội về tôn

giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Luận văn có mục đích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý xã hội đốivới hoạt động tôn giáo áp dụng trên địa bàn tỉnh Nam Định; từ đó đề xuất cácgiải pháp quản lý nhà nước nhằm tiếp tục hoàn thiện QLXH đối với các hoạtđộng tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý xã hội về tôn giáo.Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý xã hội đối về tôn giáotrên địa bàn tỉnh Nam Định

Phân tích phương hướng và đề xuất một số giải pháp QLXH nhằm tiếptục hoàn thiện QLXH đối với các hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Địnhthời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàntỉnh Nam Định.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: các nội dung QLXH về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Địnhtheo quy định của pháp luật

Về không gian: trên địa bàn tỉnh Nam Định

Về thời gian: từ năm 2010 đến nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1.Về phương pháp luận

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng vàduy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và những quanđiểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về tín ngưỡng, tôn giáo và QLXH đối vớicác hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài, tác giả sử dụng một sốphương pháp nghiên cứu cơ bản sau: phương pháp sưu tầm số liệu, tư liệu;phương pháp thực nghiệm; phương pháp phân tích; phương pháp thống kê;phương pháp tổng hợp; phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

trong học tập, giảng dạy, nghiên cứu và cho các nhà quản lý trong lĩnh vựcQLXH về tôn giáo.

7 Kết cấu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; nộidung của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận quản lý xã hội về tôn giáo

Chương 2 Thực trạng quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàn tỉnh NamĐịnh

Chương 3 Phương hướng và giải pháp QLXH đối về tôn giáo trên địa bàntỉnh Nam Định thời gian tới

NỘI DUNG Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ VỀ TÔN GIÁO

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Tôn giáo và hoạt động tôn giáo Tôn giáo

Trong quản lý xã hội đối với hoạt động tôn giáo, thì: Tôn giáo là một tổchức, đại diện cho một cộng đồng người có chung một đức tin, theo một giáo lýhay một giáo chủ và có một kết cấu là tổ chức giáo hội Hoạt động tôn giáoTheo Pháp lệnh số: 21/2004/PL-UBTVQH11 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:

Về tín ngưỡng tôn giáo quy định: “Hoạt động tôn giáo là việc truyền bá, thựchành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức của tôn giáo” (Điều 3)

1.1.2 Mê tín, dị đoan

Dưới giác độ quản lý xã hội, “mê tín, dị đoan là khái niệm kép dùng đểchỉ một niềm tin mù quáng như: bói toán, lên đồng, gọi hồn, những điểm lạ vàcoi đó là những hiện tượng xã hội tiêu cực, khác với các chuẩn mực xã hội; lànhững gì trái với lợi ích xã hội, nó gây thiệt hại cho chính những người tin theo

mê muội”

1.1.3 Quản lý xã hội về tôn giáo

Quản lý xã hội về tôn giáo là chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhànứớc có thẩm quyền nhằm bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và quyền

tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân, hướng các hoạt động tôn giáophục vụ lợi ích chính đáng của các tín đồ và phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt Nam Như vậy, quản lý xã hội về tôn giáo là quá trình tác động,điều hành, điều chỉnh các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo diễn ra theo dung quyđịnh của pháp luật

1.2 Sự cần thiết quản lý xã hội về tôn giáo

1.2.1 Thực hiện vai trò của xã hội trong quản lý ngành và lĩnh vực

Quản lý xã hội là quá trình tác động, gây ảnh hưởng của chủ thể quản lýđến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội thông qua hệ thống các chủ trương, đườnglối, chính sách, pháp luật,… của Đảng và nhà nước nhằm đạt được mục tiêu

chung, góp phần tăng trưởng, phát triển xã hội về mọi mặt Hoạt động quản lý

xã hội thực chất bắt nguồn từ sự phân công nguồn lực con người nhằm đạt đượchiệu quả cao hơn 1.2.2 Ảnh hưởng của tín ngưỡng, tôn giáo trong phát triểnkinh tế-xã hội

Ảnh hưởng tích cực Tín ngưỡng - tôn giáo là động lực góp phần thúc đẩyphát triển các nhu cầu khác, trong đó có phát triển kinh tế - xã hội Đao đức tôngiáo góp phần tạo niềm tin và tâm lý cho xã hội nói chung và tín đồ tôn giáo nóiriêng để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Tín ngưỡng, tôn giáo giúp conngười đoàn kết, gắn bó, chia sẻ và giúp đỡ lẫn nhau trong cuộc sống, trong xâydựng kinh tế, xã hội Ảnh hưởng tiêu cực Bản chất của tôn giáo, tín ngưỡng chỉ

là sự sùng bái, tin tưởng của con người trước một hiện tượng, sự vật nào đónhưng một số bộ phận đã quá đề cao và tuyệt đối hóa, thần thánh hóa lên làmcho một số tôn giáo, tín ngưỡng bị hiểu sai lệch Một số phần tử lợi dụng lòngtin tôn giáo tín ngưỡng của tín đồ, làm mê hoặc các tín đồ nhằm phục vụ mụcđích cá nhân hòng trục lợi về kinh tế hoặc mưu đồ chính trị gây mất ổn định tìnhhình chính trị, xã hội, ảnh hưởng không tốt đến phát triển kinh tế

1.2.3 Đáp ứng nhu cầu chính đáng của một bộ phận đồng bào có đạo Nhu cầu là một hiện tượng tâm lý của con người; là đòi hỏi, mong muốn,nguyện vọng của con người về vật chất và tinh thần để tồn tại và phát triển Tùytheo trình độ nhận thức, môi trường sống, những đặc điểm tâm sinh lý, mỗingười có những nhu cầu khác nhau Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phươngluôn quan tâm đến đời sống tôn giáo của đồng bào có đạo và luôn tạo điều kiện

để tín đồ các tôn giáo sinh hoạt thuận lợi, đáp ứng nguyện vọng chính đáng củađồng bào có đạo với phâm châm “sống tốt đời đẹp đạo”

1.3 Đối tượng và nội dung quản lý xã hội về tôn giáo

1.3.1 Chủ thể và đối tượng quản lý

Chủ thể quản lý Chủ thể quản lý đối với hoạt động tôn giáo bao gồm các

cơ quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: Chính phủ,UBND các cấpngoài ra có các cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân được nhà nước trao quyềnquản lý như Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và môi trường, Ban Tôn

giáo Chính phủ Đối tượng quản lý - Tín đồ tôn giáo - Nhà tu hành, chức sắc,chức việc tôn giáo - Nơi thờ tự - Đồ dùng việc đạo - Các cơ sở vật chất khác -Sinh hoạt tôn giáo

1.3.2 Nội dung quản lý

Xây dựng chiến lược, kế hoạch quản lý đối với hoạt động tôn giáo

Xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách đối với hoạtđộng tôn giáo

Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nước đối với hoạtđộng tôn giáo

Phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong công tác quản lý nhà nướcđối với hoạt động tôn giáo

Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt độngtôn giáo

Xét duyệt một số việc thuộc hành chính đạo - Đấu tranh chống lợidụng tôn giáo

1.3.3.Phương thức quản lý

Quản lý bằng công cụ pháp luật, chính sách

Quản lý bằng tuyên truyền, giáo dục

Quản lý bằng công cụ hành chính - kinh tế

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN

TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội về tôn giáo tại tỉnh Nam Định

2.1.1 Những đặc điểm về tự nhiên

Nam Định là một tỉnh đồng bằng ven biển, nằm ở phía Nam của châu thổsông Hồng Phần đất liền của tỉnh nằm trong toạ độ địa lý từ 19 55 đến 20°16 vĩ

độ Bắc và từ 106° đến 106°33'kinh độ Đông Phía bắc và Tây Bắc giáp với tỉnh

Hà Nam, phía Đông Bắc giáp với tỉnh Thái Bình, phía Tây giáp với tỉnh NinhBình, phía Đông và Đông Nam giáp với biển đông Với vị trí này tỉnh có nhiềuthuận lợi mở rộng giao lưu kinh tế, xã hội với các địa phương khác và thúc đẩykinh tế phát triển; giải phóng tiềm năng lao động đông đảo của tỉnh và mở rộngcác loại hình việc làm cho người lao động

Về cơ cấu hành chính, Nam Định có 9 huyện và một thành phố loại II trựcthuộc tỉnh với 196 xã và 33 phường, thị trấn Diện tích đất tự nhiên của tỉnh là1.652,29 km” chiếm 11,12% diện tích đất tự nhiên vùng đồng bằng Sông Hồng,bằng gần 0,5% diện tích toàn quốc Đất nông nghiệp 114.799,25 ha, chiếm69,47% đất tự nhiên, bình quân đầu người hiện có 694,77 m người Nam Định

có 72 km chiều dài bờ biển trên địa phận 24 xã của 3 huyện Giao Thuỷ, NghĩaHưng và Hải Hậu Là tỉnh nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của khí hậu gió mùa,trong năm có 2 mùa rõ rệt gần trùng với 2 mùa khô và ẩm tất cả những yếu tốtrên tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngư nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và dulịch

Nam Định là một trong những tỉnh có dân số đông trong cả nước, đây lànguồn lực rất quan trọng để phát triển KTXH Quá trình hình thành công đồng

cư dân Nam Định gắn liền với quá trình cư dân người Việt từ vùng tiền châu thổtràn xuống lấn chiếm vùng châu thổ và duyên hải Bắc Bộ Chính vì vậy, NamĐịnh là nơi hội tụ và là nơi hợp cư của nhiều bộ phận cư dân khác nhau, trong

đó chủ yếu từ vùng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ Sự hình thành cộng đồng cư dân ở

Nam Định cũng đồng thời liên kết với quá trình phát triển nông nghiệp thâmcanh trên vùng đất phù sa màu mỡ Chính vì vậy, mật độ dân số ở khu vực này

là khá cao so với cả nước và đồng bằng Bắc Bộ(trừ các đô thị Hà Nội HảiPhòng)

2.1.2 Những đặc điểm kinh tế

Nam Định là một trong những tỉnh thuộc khu vực đồng bằng Bắc Bộ sảnxuất và cung cấp nguồn lương thực thực phẩm cho thủ đô Hà Nội và các tỉnhthành phố lớn như Hải Phòng, Quảng Ninh, Lạng Sơn Xét về mặt công nghiệptrên giác độ tự nhiên thì Nam Định có điều kiện thuận lợi để phát triển cácngành vật liệu xây dựng, nội thất, gốm sứ, tơ lụa, bông sợi, may mặc, trên giác

độ KTXH, Nam Định có nhiều ngành nghề thủ công mỹ nghệ cổ truyền (hiện có18/94 làng nghề truyền thống), ngành công nghiệp dệt may, ngành tiểu thủ côngnghiệp và các làng nghề truyền thống trong tỉnh khá phát triển cung cấp ra thịtrường nhiều loại hàng hoá đa dạng, chất lượng

Nền kinh tế của tỉnh trong thời gian qua đã có bước phát triển mới về quy

mô và hiệu quả, tạo ra nhiều thay đổi về cơ cấu các thành phần kinh tế Theo kếtquả điều tra doanh nghiệp năm 2020, thời điểm 31/12/2019, toàn tỉnh có 6.193doanh nghiệp đang hoạt động, tăng 9,4% so với cùng kỳ năm trước (+534 doanhnghiệp); trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 395 doanh nghiệp, tăng7%; khu vực công nghiệp và xây dựng 2.590 doanh nghiệp, tăng 11,2%; khuvực dịch vụ 3.208 doanh nghiệp, tăng 8,4% Tổng số lao động đang làm việctrong các doanh nghiệp thời điểm 31/12/2019 là 195.434 người, tăng 2,3%(+4.456 người) so với cùng thời điểm năm trước; trong đó, khu vực nông, lâmnghiệp và thuỷ sản 7.114 người, giảm 0,7%; khu vực công nghiệp và xây dựng160.137 người, tăng 3,1%; khu vực dịch vụ 28.183 người, giảm 1%

Qua quá trình phát triển, tỉnh Nam Định đã hình thành rõ nét 3 vùng kinh

tế bao gồm: vùng kinh tế biển, vùng sản xuất nông nghiệp và vùng kinh tế trungtâm công nghiệp dịch vụ ở thành phố Nam Định Trong 10 năm qua, kinh tế củatỉnh đã có bước chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm xã hội(GDP) năm sau cao hơn năm trước Đến năm 2020 ,tổng giá trị sản xuất nông,

lâm, thủy sản đạt 19.750 tỷ đồng, tăng 2,8% so với năm 2019; chỉ số sản xuấtcông nghiệp tăng 13,3% so với năm 2018 Giá trị sản xuất công nghiệp tăng14,5% so với năm 2019; Tổng giá trị xuất khẩu hàng hóa của Nam Định đạt trên2.005 triệu USD, tăng 24,5% so với năm 2019 Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự

án đầu tư hạ tầng KCN Dệt may Rạng Đông, CCN Thịnh Lâm (huyện GiaoThủy), CCN Yên Dương (huyện Ý Yên),

Quy mô nền kinh tế tỉnh liên tục được mở rộng trong những năm qua.Mặc dù chịu tác động lớn của đại dịch COVID-19 nhưng đất nước đã thànhcông trong công tác phòng chống, kiểm soát dịch bệnh và phục hồi, phát triểnkinh tế - xã hội, được cộng đồng quốc tế đánh giá cao Kinh tế vĩ mô ổn địnhtính đến năm 2020, Nam Định là đơn vị hành chính Việt Nam đứng thứ 13 về sốdân, xếp thứ 35 về Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), xếp thứ 31 về GRDPbình quân đầu người, đứng thứ 14 về tốc độ tăng trưởng GRDP Với 1.780.300người dân, GRDP đạt 66,37 nghìn tỉ Đồng (tương ứng với 2,88 tỉ USD), GRDPbình quân đầu người đạt 63,3 triệu đồng (tương ứng với 2.751 USD), tốc độ tăngtrưởng GRDP đạt 5,5%

Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực: Khu vực nông, lâm nghiệp vàthủy sản chiếm tỷ trọng 22,46%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm39,48%; khu vực dịch vụ chiếm 34,93%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩmchiếm 3,13% Tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2020 ước đạt 17.840 tỷ đồng,bằng 125,9% dự toán năm, giảm 4,9% so với năm trước Thu ngân sách Nhànước trên địa bàn ước đạt 5.729 tỷ đồng, bằng 100,5% dự toán, tăng 1,9% so vớinăm trước; trong đó, thu nội địa 5.370 tỷ đồng, bằng 101,3% dự toán, tăng6,3%; thu thuế xuất, nhập khẩu 330 tỷ đồng, bằng 82,5% dự toán, giảm 20,5%.Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2020 ước đạt 15.229 tỷ đồng, bằng 114,6%

dự toán năm, tăng 22,5% so với năm trước

2.1.3 Đặc điểm về văn hóa - xã hội

Nam Định là một vùng văn hoá tiêu biểu và đặc sắc Ăn, mặc, ở, đi lại củangười Nam Định vừa là sự thích nghi, hoà đồng của con người với tự nhiên, vừa

là sự tận dụng và khai thác của con người đối với môi trường tự nhiên ven sông,gần biển Trên cái nên tín ngưỡng dân gian, của tục thờ cúng tổ tiên, tín ngưỡng

thành hoàng tại vùng phía Bắc của Nam Định, được quan niệm là một vùng “khônggian thiêng là nơi khởi phát và trở thành trung tâm tín ngưỡng thờ Mẫu Liễu và thờĐức thánh Trần Vùng ven biển Nam Định lại là nơi đầu tiên tiếp nhận và sớm trởthành mảnh đất màu mỡ cho Thiên chúa giáo nẩy mầm, bén rễ, trở thành một trungtâm Thiên chúa giáo lớn Cả Nho giáo, Đạo giáo, Phật giáo, Thiên chúa giáo và cáctín ngưỡng dân gian khác đều song song tồn tại, phát triển, thậm chí có khi hoàđồng trong mỗi làng xã, mỗi gia đình, làm cho đời sống tôn giáo, tín ngưỡng củangười Nam Định thật nổi trội, phong phú và độc đáo.

Nam Định là một vùng quê văn hiến, một môi trường văn hoá tổng hợp,hoà quyện và đan xen văn hoá biển với văn hoá miền châu thổ, văn hoá bác họcvới văn hoá dân gian, văn minh đô thị với văn minh thôn dã, giá trị tinh thầntruyền thống với tác phong công nghiệp hiện đại Nam Định là một vùng đất họcvới nhiều trường học nổi tiếng và nhiều thầy giỏi, trò ngoan, nhiều người người

đỗ đạt cao, nhiều nhà văn hoá lớn, nhiều thành tựu khoa học, văn học, nghệthuật ngang tầm quốc gia, quốc tế Điều này ảnh hưởng tích cực đến chất lượngnguồn lao động của tỉnh

Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, y tế - giáo dục, thể dục thể thao nhữngnăm qua đã có nhiều thay đổi tích cực, đời sống vật chất, văn hoá tinh thần củanhân dân trong tỉnh được cải thiện, quốc phòng, an ninh được củng cố Ngànhgiáo dục đạt được nhiều thành tích đáng phấn khởi; các xã, phường, thị trấn đều

có trạm y tế, trường học, các phương tiện truyền thông được trang bị đầy đủ,nhiều trung tâm văn hóa được xây dựng, các chính sách xã hội đều thực hiệnkhá tốt, kết cấu hạ tầng của Nam Định khá phát triển, 100% số xã trong tỉnh đã

có điện lưới quốc gia và mạng điện thoại hữu tuyến, trên 80% tuyến đường liêntỉnh, liên huyện được trải nhựa Ngoài thành phố Nam Định nhiều vùng nôngthôn, thị trấn thị tứ đã được cung cấp nước sạch

2.2.Khái quát về tình hình tôn giáo và công tác QLXH về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Nam Định có 3 tôn giáo được công nhận vàhoạt động, đó là: Phật giáo, Công giáo và Tin lành

Phật giáo: Trên địa bàn tỉnh, Phật giáo có 838 chùa; 848 tăng, ni và

khoảng trên 15 vạn tín đồ(nếu kể cả những người chịu ảnh hưởng của giáo lýPhật giáo, có tới 65% dân số của tỉnh)

Công giáo: Công giáo gồm trọn vẹn Giáo phận Bùi Chu và 1 phần Giáo

phận Hà Nội; có 141 xứ - nhà thờ xứ (Giáo phận Bùi chu 119 xứ và Giáo phận

Hà Nội 22 xứ), 521 nhà thờ họ, 513 nhà Nguyện; 02 giám mục, 191 linh mục,

134 chủng sinh đang học tại Đại chủng viện, trên 47 vạn giáo dân (chiếm 25%dân số toàn tỉnh); 6 dòng tu với 39 cơ sở dòng và 1000 nữ tu khấn trọn; có cơ sở

II Đại chủng viện Hà Nội đóng tại Tòa Giám mục Bùi Chu (tháng 9/2010 sẽkhai giảng khóa đầu tiên với 33 chủng sinh)

Tin Lành: Đạo Tin lành có 2 Hội Thánh Tin lành thuộc Tổng Hội thánh

Tin lành Việt Nam (miền Bắc) do 2 mục sư và 1 mục sư nhiệm chức quảnnhiệm, có 02 nhà thờ với 670 tín đồ Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có một sốđiểm, nhóm Tin lành và một số hệ phái chưa được công nhận tư cách pháp nhân

Tỉnh Nam Định đã thực hiện tốt chính sách về quản lý tôn giáo, góp phầngiữ gìn và phát huy những thành quả tốt đẹp của đời sống tôn giáo, đẩy mạnhphong trào sống tốt đời, đẹp đạo” Trong thời gian qua, khi Đảng và Nhà nướcthực hiện chính sách đổi mới, công tác vận động chức sắc, nhà tu hảnh và quầnchủng tín đồ các tôn giáo ngày càng được quan tâm bằng các cơ chế, chính sách

và giải pháp cụ thể hơn Trong công tác tôn giáo, dân tộc, tỉnh luôn quan tâm,tạo điều kiện và hướng dẫn tín đồ tôn giáo và bà con các dân tộc thực hiện tốtnghĩa vụ công dân, tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về nhữngquy định mới trên các lĩnh vực có liên quan đến đời sống nhân dân Đồng bàocác tôn giáo và bà con các dân tộc đã đồng tình ủng hộ các chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, hăng hái tham gia các phongtrào thi đua, các cuộc vận động ở địa phương Nam Định luôn tạo điều kiện tốtnhất cho tôn giáo hoạt động ổn định theo đúng với nguyên tắc, chính sách củaĐảng và Nhà nước đối với tôn giáo

Các tôn giáo trên địa bàn tỉnh hoạt động ổn định Các cấp chính quyền đãquan tâm tạo điều kiện cho các tổ chức tôn giáo hoạt động theo truyền thống dân

tộc và nghi thức tôn giáo Nhờ đó, sự huy động tiềm năng và lực lượng của đồngbào các tôn giáo trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày càng caohơn Sự đóng góp đó không chỉ về vật chất mà còn mang ý nghĩa chính trị sâusắc, góp phần tạo sự đồng thuận cao trong xã hội.

Phần lớn các vị chức sắc, nhà tu hành và đồng bào tín đồ tôn giáo đềuchấp hành tốt chủ trương, chính sách Đồng bào các tôn giáo đã có những đónggóp tích cực trong lao động sản xuất, thực hiện nghĩa vụ công dân và tham giacác hoạt động từ thiện xã hội phong trào thi đua yêu nước Nổi bậtlà đồng bàoPhật giáo tham gia cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vănhóa ở khu dân cư”, các phong trào từ thiện xã hội, chăm sóc sức khỏe cộngđồng, khuyến học, khuyến tài, đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo Ngoài ra,với phương châm sống tốt đời, đẹp đạo, nhiều vị chức sắc, nhà tu hành và đồngbào tín đồ còn tham gia vào hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, BanChấp hành các đoàn thể, các tổ chức từ thiện xã hội, tự nguyện, nhiệt tình đónggóp thiết thực và hiệu quả cho các hoạt động

Trong năm qua, với sự nỗ lực của cấp ủy, chính quyền địa phương và cácban, ngành liên quan, công tác đảm bảo An ninh chính trị trên địa bàn tỉnh nóichung và đảm bảo An ninh trong vùng đồng bào các tôn giáo nói riêng luônđược quan tâm, chú trọng, góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội tạiđịa phương

2.3 Thực trạng quản lý xã hội về tôn giáo trên địa bàn tỉnh Nam Định

2.3.1 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về tôn giáo

Ban Tôn giáo tỉnh Nam Định (sau đây gọi tắt là Ban) là tổ chức trực thuộc

Sở Nội vụ, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của Sở Nội vụ về tổ chức, biên chế

và hoạt động; đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của BanTôn giáo Chính phủ trực thuộc Bộ Nội vụ

Bạn có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, có trụ sở, biênchế, kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp theo quy định của pháp luật.Bạn có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dântỉnh quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo trên địa bàn tỉnh

Ban giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ sau:

Một là, xây dựng trình cấp có thẩm quyền các dự thảo văn bản quy phạmpháp luật thuộc lĩnh vực tôn giáo

Hai là, xây dựng trinh Giám đốc Sở Nội vụ ban hành theo thẩm quyềnhoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành chương trình, quy hoạch, kế hoạch dàihạn, 05 năm và hàng năm về lĩnh vực tôn giáo

Ba là, thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước và chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm về lĩnhvực tôn giáo sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt

Bốn là, tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật

về tôn giáo đối với cán bộ, công chức, viên chức và tín đồ, chức sắc, chức việc,nhà tu hành các tôn giáo trong phạm vi quản lý của tỉnh

Năm là, giải quyết theo thẩm quyền hoặc trinh cấp có thẩm quyền giảiquyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật Chủ trì, phốihợp với các sở, ngành tham mưu cho Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy ban nhândân giải quyết những vấn đề phát sinh trong lĩnh vực tôn giáo; là đầu mối liên hệgiữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôn giáo

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định các yêu cầu củacác tổ chức và cá nhân tôn giáo trên các lĩnh vực như: tổ chức đại hội, hội nghịcủa các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh, việc nhập tu, bổ nhiệm, phong chức,phong phẩm, thuyên chuyển các chức sắc, chức việc, nhà tu hành trên phạm vitỉnh; xem xét việc đề nghị xây dựng, trùng tu các công trình thờ tự, tôn giáo của

tổ chức tôn giáo theo qui định của pháp luật; thực hiện quản lý nhà nước đối vớihoạt động quốc tế của nhà tu hành, chức sắc, nhân sĩ tôn giáo theo qui định củapháp luật

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể quầnchúng có liên quan tuyên truyền và vận động quần chúng nhân dân, tín đồ, cácchức sắc, chức việc, nhà tu hành các tôn giáo chấp hành nghiêm chỉnh đườnglối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo tại địa phương