I. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Vào thời kỳ Trung Quốc cổ, các nhà triết học xuất sắc đã đưa ra những giải pháp khác nhau trong vấn đề quản lý nhà nước. Trong bối cảnh đó, học thuyết Pháp trị của trường phái Pháp gia, đặc biệt là tư tưởng của Hàn Phi Tử đã được Tần Thủy Hoàng sử dụng có hiệu quả trong việc thống nhất Trung Quốc và có vai trò rất to lớn trong việc trị nước trong những năm sau đó của nhà Tần. Tư tưởng pháp trị của Pháp gia tuy có những hạn chế hình thành bởi điều kiện lịch sử và sự chi phối của lợi ích giai cấp, nhưng nếu biết cách vận dụng thì vẫn có ý nghĩa để vận dụng vào quản lý Nhà nước Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay. Ý nghĩa và bài học lịch sử đó là tinh thần thượng tôn pháp luật, đó là tư tưởng “biến pháp”, đó là tính nghiêm minh trong thi hành pháp luật, đó còn là chính sách đào tạo sử dụng con người trong bộ máy Nhà nước. Những giá trị của tư tưởng pháp trị có tác dụng thiết lập pháp luật nhằm ổn định chính trị và xã hội. Chính vì vậy, trong điều kiện lịch sử hiện nay, việc nghiên cứu, tham khảo và sử dụng tư tưởng Pháp trị một cách phù hợp là điều rất cần thiết trong quá trình xây dựng và đổi mới đất nước ta trong giai đoạn hiện nay nhằm tăng cường pháp chế Xã hội Chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam và quản lý xã hội bằng pháp luật. Là một sinh viên Lào học tập ngành chính trị học tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền em ý thức được trách nhiệm của mình trong đó có việc nghiên cứu tư tưởng quản lý xã hội bằng pháp luật của Hàn Phi Tử. Ngoài ra là những ý nghĩa của tư tưởng này trong xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay. Chính vì những lý do trên em chọn đề tài “Tư tưởng quản lý xã hội bằng pháp luật của Hàn Phi Tử và giá trị trong xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay” để làm tiểu luận kết thúc học phần hệ thống chính trị với quản lý xã hội. Qua nghiên cứu đề tài em mong muốn tổng kết những vấn đề lý luận của tư tưởng quản lý xã hội bằng pháp luật của Hàn Phi Tử và những giá trị trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT CỦA HÀN PHI TỬ
Một số vấn đề lý luận về tư tưởng quản lý xã hội bằng pháp luật Hàn Phi Tử
1.1.1 Khái quát về Hàn Phi Tử
Hàn Phi (280 – 233 TCN) là triết gia nổi bật của thời kỳ Chiến Quốc và là người đại diện cho tư tưởng Pháp gia Là công tử nước Hàn, ông là học trò của Tuân Tử, một học giả vĩ đại của thời đại, người chủ trương Lễ trị Hàn Phi không chỉ tiếp thu Nho giáo mà còn có kiến thức sâu rộng về lịch sử và văn học Ông tin rằng bản tính con người vốn ác, phản đối mê tín và coi trọng giáo dục Hàn Phi cũng nhấn mạnh tôn vinh các tiên vương thời Hạ, Thương, Chu, trong khi xem nhẹ Kiệt và Trụ, với Thuấn là hình mẫu lý tưởng Đồng thời, ông cùng học với Lý Tư, người sau này trở thành thừa tướng của nước Tần.
Tuân Tử thừa nhận Hàn Phi có tài năng vượt trội hơn mình, với chủ trương sử dụng lễ để quản lý đất nước, trái ngược với quan điểm của Khổng Tử về việc dùng nhân Lễ và pháp luật có mối liên hệ chặt chẽ, vì vậy cả Hàn Phi và Lý Tư đều chuyển sang áp dụng pháp trị trong quản lý nhà nước.
Hàn Phi trở về nước Hàn và nhận thấy sự yếu đuối của đất nước, nhiều lần gửi thư cho vua nhưng không được lắng nghe Để lại di sản cho thế hệ sau, Hàn Phi phát triển một học thuyết trị nước dựa trên lý thuyết pháp gia trước đó Ông nhận thấy rằng các lý thuyết như của Quản Trọng, Thương Ưởng, và Thân Bất Hại chỉ mới dừng lại ở phép tắc mà thiếu linh hồn Hàn Phi đã kết hợp đạo Lão vào học thuyết của mình, biến nó thành một hệ thống sinh động và linh hoạt, giúp người cai trị ứng phó với nhiều tình huống khác nhau Nhờ đó, Hàn Phi trở thành nhân vật quan trọng nhất trong trường phái Pháp gia, và tác phẩm "Hàn Phi Tử" của ông đã trở thành nền tảng quyết định cho toàn bộ học thuyết này.
Nhìn vào thực trạng chính trị đương thời, Hàn Phi cảm thấy đau xót khi các vua chúa, đặc biệt là ở Hàn, không chú trọng đến việc xây dựng pháp chế và phát triển đất nước Ông nhận thấy rằng thay vì sử dụng người tài giỏi để làm cho đất nước hùng mạnh, các nhà lãnh đạo lại nghe theo những kẻ sâu mọt, gây hại cho quốc gia Với kiến thức uyên bác từ Tuân Tử, Hàn Phi phân tích tình hình chính trị và lý giải sự thịnh vượng hay suy yếu của các quốc gia Ông cho rằng cần phải dựa vào những người tài năng và binh sĩ để bảo vệ đất nước, nhưng nhà vua lại nuôi dưỡng những kẻ lừa dối Ông càng hiểu rõ thực trạng, càng cảm thấy thất vọng và phẫn uất trong sự cô đơn, nhận thấy khó khăn trong việc truyền đạt sự thật Mặc dù gặp khó khăn trong việc nói, Hàn Phi đã quyết định dồn tâm sức vào việc viết để lưu lại cho thế hệ sau những học thuyết mà ông tin sẽ giúp dân giàu, nước mạnh.
Tần Thủy Hoàng rất ngưỡng mộ tác phẩm của Hàn Phi, thậm chí còn nói rằng: “ta được làm bạn với con người này thì có chết cũng không uổng” Lý Tư, thừa tướng lúc bấy giờ, cho biết đó chính là tác phẩm của Hàn Phi Hàn Phi được cử làm sứ giả của nước Hàn sang nước Tần, nhưng mục đích chuyến đi này không phải để sinh sống mà là để hy sinh, với nhiệm vụ cứu nước Hàn khỏi bị nước Tần tiêu diệt.
Mà tình hình các nước thì hỗn loạn, không ai nghe ai.
1.1.2 Nguồn gốc tư tưởng quản lý nhà nước bằng pháp luật của Hàn Phi Tử
Tất cả các học thuyết và trường phái tư tưởng đều gắn liền với cuộc sống và chịu ảnh hưởng từ các điều kiện vật chất của xã hội Học thuyết Pháp trị ra đời có thể được tóm gọn qua một số nguyên nhân chính sau đây.
Thứ nhất, do thực tiễn xã hội khủng hoảng đặt ra yêu cầu cho lí luận giải đáp.
Người Trung Quốc cổ đại đã tích lũy nhiều kinh nghiệm phong phú qua thực tiễn sản xuất, từ đó hình thành tri thức khoa học tiên tiến Những tri thức này được áp dụng vào thực tiễn, đóng góp quan trọng vào sự phát triển sản xuất Điều này giải thích tại sao mặc dù xã hội Trung Quốc cổ đại liên tục có chiến tranh, kinh tế vẫn không ngừng phát triển và đạt được nhiều thành tựu lớn lao.
Chính sách phân phong của nhà Chu đã tạo ra một trật tự xã hội đẳng cấp tương đối ổn định, nhờ vào quan hệ họ hàng và mối quan hệ tôn chủ - bồi thần, giúp nhà Chu và giai cấp thống trị tồn tại lâu dài Tuy nhiên, đến thời Xuân Thu, mối quan hệ họ hàng trở nên xa xôi, khiến nhà Chu mất khả năng yêu cầu nghĩa vụ từ các lãnh chúa Tình hình ở các nước chư hầu cũng tương tự, với việc các đại phu tranh giành đất đai và xâm chiếm tài sản của nhà vua, dẫn đến sự phát triển của chế độ sở hữu tư nhân về ruộng đất Hiện tượng mua bán ruộng đất xuất hiện, thúc đẩy chế độ ruộng đất tư phát triển nhanh chóng Đến thời Chiến Quốc, chế độ ruộng tư càng phát triển mạnh mẽ, đặc biệt với cải cách của Thương Ởng vào năm 359 TCN, khi nước Tần cho phép dân mua bán ruộng đất, đánh dấu sự tan rã của chế độ phân phong và tỉnh điền, đồng thời xác lập chế độ chiếm hữu tư nhân về ruộng đất.
Chế độ ruộng đất của nhà Chu, mặc dù ban đầu mang tính tích cực, đã trở nên lạc hậu theo thời gian Điều này đã cản trở sự phát triển của lực lượng sản xuất và ngăn cản sự hình thành các quan hệ sản xuất mới tiến bộ, dẫn đến sự cần thiết phải thay thế chúng một cách khách quan.
Chế độ phân phong và tỉnh điền, cùng với trật tự tông pháp, đã bị phá bỏ do những mâu thuẫn nội tại, dẫn đến xung đột giữa các tập đoàn thống trị và tầng lớp địa chủ mới nổi, cũng như quý tộc chủ nô đang suy tàn Những mâu thuẫn này là nguyên nhân gây ra tình trạng cát cứ, tranh giành quyền lực và khủng hoảng xã hội kéo dài Thời kỳ này chứng kiến sự bá đạo lấn át vương đạo, với bạo lực và chiến tranh trở thành phương thức chính để giải quyết các mối quan hệ giữa các quốc gia Xã hội Trung Quốc trải qua những biến động lớn, chuyển từ hình thái xã hội nô lệ suy tàn và phong kiến sơ kỳ sang hình thái xã hội phong kiến tập quyền.
Trong bối cảnh thời đại biến động sâu sắc, nhiều vấn đề triết học đã được đặt ra, kích thích sự quan tâm của các bậc tài sĩ nhằm tìm ra phương pháp cứu người và cứu đời Điều này đã dẫn đến sự hình thành của nhiều đại biểu và trường phái tư tưởng nổi tiếng, đại diện cho lợi ích của các tầng lớp xã hội khác nhau Các trường phái này đã đấu tranh quyết liệt, với Lão gia kêu gọi vô vi, Nho gia chủ trương lễ trị, Mạc gia đề xuất kiêm ái, và Pháp gia theo đuổi pháp trị.
Thứ hai, do sự bất lực của các học thuyết chính trị đương thời.
Lão Tử cho rằng xã hội loạn lạc xuất phát từ việc con người vi phạm quy luật tự nhiên, vì vậy ông chủ trương "vô vi nhi trị", khuyên mọi người từ bỏ văn minh để trở về với tự nhiên Trang Tử, học trò của ông, lại hướng tới một quan điểm bi quan hơn, mong muốn được sống một cách tĩnh lặng như con rùa trong bùn Ngược lại, Khổng Tử cho rằng nguyên nhân của sự loạn lạc là do lễ chế nhà Chu buông lỏng, nên ông chủ trương khôi phục lễ Mặc dù đã làm quan ở nước Lỗ trong một thời gian ngắn, ông đã dành phần lớn cuộc đời để chu du hơn mười nước nhằm truyền bá tư tưởng của mình, nhưng không ai lắng nghe.
Ở tuổi 50, Mạnh Tử trở về quê hương dạy học và lo lắng về sự suy tàn của đạo đức Gần 200 năm sau, trong bối cảnh chiến tranh và hỗn loạn, ông tiếp tục phát triển tư tưởng của thầy mình Với lòng nhiệt huyết và đam mê, Mạnh Tử không ngừng khuyên nhủ các nhà cầm quyền theo con đường vương đạo, lấy đức trị dân Khi đến nước Lương, ông được Lương Huệ Vương tiếp đón và hỏi: “Thầy chẳng quản đường xa đến đây, chắc sẽ dạy cho quả nhân được điều gì có lợi?”
"Bệ hạ không cần phải bàn về lợi ích, mà chỉ nên tập trung vào nhân nghĩa." Trong bối cảnh nước Đằng nhỏ bé bị hai nước Tề và Sở đe dọa, Đằng Văn Công đã tìm đến Mạnh Tử để tìm kiếm kế sách cứu nước Mạnh Tử khuyên Đằng nên lấy đức thu phục lòng dân, tạo sự đồng lòng giữa vua và tôi để chống lại kẻ thù Nếu không thể kháng cự, thì cũng chỉ còn cách rời bỏ quê hương.
Mạc Tử, người đề xuất chủ trương Kiêm ái, cùng hàng ngàn đệ tử đã nỗ lực truyền bá tư tưởng xây dựng xã hội dựa trên tình thương, nhưng không được ghi nhận Cả Khổng Tử, Mạnh Tử và Mạc Tử đều là những nhà tư tưởng lớn, nhiệt tình cứu đời, nhưng học thuyết của họ không được các nhà cầm quyền chú ý Mặc dù xuất hiện sớm, nhưng không có tư tưởng nào trong số họ trở thành hệ tư tưởng thống trị Khổng Tử đại diện cho giai cấp quí tộc tiến bộ, Lão Tử cho giai cấp quí tộc cũ, và Mạc Tử cho tầng lớp lao động bình dân, tất cả đều thuộc những giai cấp đã lỗi thời Trong khi lịch sử phát triển, họ lại kêu gọi quay về quá khứ, thúc đẩy đạo đức và tình thương trong bối cảnh mà sức mạnh được coi là chân lý Do đó, tư tưởng của họ trở nên không tưởng và không đáp ứng được yêu cầu của thời đại, dẫn đến sự bế tắc lý luận và kéo dài khủng hoảng xã hội trong thời kỳ Xuân Thu – Chiến Quốc.
Thứ ba, sự ra đời của học thuyết Pháp trị đáp ứng những yêu cầu khách quan của lịch sử.
Nội dung và hạn chế trong tư tưởng quản lý xã hội bằng pháp luật của Hàn Phi Tử
1.2.1 Nội dung cơ bản của tư tưởng quản lý xã hội bằng pháp luật của Hàn Phi Tử
Hàn Phi đã phê phán mạnh mẽ lý thuyết chính trị của Nho gia trong quá trình xây dựng học thuyết của mình Ông cho rằng cách cai trị dựa trên nhân đức của nhà cầm quyền, như “Nhân trị”, “Đức trị” hay “Lễ trị”, cùng với những lý tưởng chính trị Nghiêu Thuấn, không phù hợp với thực tế xã hội lúc bấy giờ và nếu áp dụng sẽ dẫn đến sự loạn lạc trong đất nước.
Ông Hàn Phi đã tiếp thu và phát triển ba trường phái chính trong Pháp gia: "Pháp" (Thương Ưởng), "Thuật" (Thân Bất Hại) và "Thế" (Thận Đáo), tạo nên một hệ thống lý luận pháp trị tương đối hoàn chỉnh và tiến bộ cho thời đại của ông Ông nhấn mạnh rằng ba yếu tố này cần phải thống nhất và không thể tách rời trong việc trị nước bằng pháp luật Hàn Phi cho rằng việc sử dụng pháp luật, mệnh lệnh và hình phạt để cai trị là phương pháp hiệu quả nhất, vì dân chúng thường tuân theo uy quyền hơn là lòng thương.
Pháp: được hiểu theo hai nghĩa:
- Nghĩa rộng "Pháp" là thể chế quốc gia là chế độ chính trị xã hội của đất nước.
- Nghĩa hẹp "Pháp" là những luật lệ mang tính nguyên tắc và khuôn mẫu
Hàn Phi kế thừa và phát triển tư tưởng Pháp trị của Pháp gia, nhấn mạnh rằng pháp luật phải được công bố rõ ràng và được dân tin tưởng thực thi Ông cho rằng việc thưởng phạt công minh sẽ khiến bề tôi tuân theo pháp luật Theo Hàn Phi, vua không chỉ là người đại diện cho quốc gia mà còn nắm giữ toàn bộ quyền lực lập pháp, hành pháp và tư pháp Tuy nhiên, trong quá trình lập pháp, vua cần tuân thủ các nguyên tắc chính để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả của pháp luật.
- Pháp luật phải hợp thời.
- Pháp luật phải soạn sao cho dân dễ hiểu, dễ thi hành
- Pháp luật phải công bằng.
- Pháp luật có tính cách phổ biến
Hàn Phi cho rằng "Pháp" là tiêu chuẩn khách quan để xác định danh phận và phân biệt đúng sai, tốt xấu, thiện ác Điều này giúp nhân tâm và mọi sự vật đều quy về một mối, với pháp luật là chuẩn mực, đảm bảo mọi người đều bình đẳng trước pháp luật Do đó, "Pháp" trở thành nền tảng vững chắc của xã hội.
Chủ trương của Pháp gia là bậc vua chúa phải làm cho dân theo đúng pháp luật.
Yếu tố "Thế" đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập pháp trị, bao gồm quyền lực, địa vị và uy tín của người lãnh đạo Theo quan điểm của pháp gia, để có một hệ thống luật pháp rõ ràng và được dân chúng tôn trọng, nhà vua cần phải sở hữu "Thế" Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của sự cưỡng chế trong việc thực thi pháp luật.
- Chủ quyền (lập pháp, hành pháp, tư pháp) tập trung cả vào một người là vua;
Vua cần được tôn kính và tuân thủ tuyệt đối; người dân không có quyền làm cách mạng hay trái ý vua Nếu vua ra lệnh xử án, thì phải tuân theo, không tuân theo tức là bất trung.
Thưởng phạt cần được coi là quốc sách, vì đây là phương tiện hiệu quả nhất để thực hiện sự cưỡng chế Để quản lý đất nước, vua chỉ cần áp dụng hệ thống thưởng phạt, mà không nhất thiết phải dựa vào giáo hóa hay lễ nhạc.
Hàn Phi nhấn mạnh rằng cách thưởng phạt là yếu tố quyết định sự ổn định hay hỗn loạn của quốc gia Nguyên tắc cơ bản là: Thưởng phải có uy tín và phạt phải nghiêm khắc; Thưởng cần trọng hậu và phạt cần nặng; Việc thưởng phạt cần tuân theo pháp luật, phải công bằng và vô tư; Vua phải nắm quyền lực hoàn toàn trong việc thưởng phạt.
"Thế" có vị trí quan trọng đến mức có thể thay thế được hiền nhân:
Chỉ có bậc hiền trí không đủ để trị dân, mà địa vị quyền thế cũng đóng vai trò quan trọng như bậc hiền "Thế" không chỉ là quyền hành của vua mà còn là sức mạnh của dân, đất nước và vận nước Hàn Phi đã chỉ ra rằng, ngay cả khi yếu kém, nếu có sự hỗ trợ từ quần chúng, thì kẻ kém tài vẫn có thể cai trị thiên hạ.
Thuật là phương pháp và cách thức để điều khiển người khác thực hiện mệnh lệnh mà không nhận thức được mục đích thực sự Nhiệm vụ chính của thuật cai trị là phân biệt giữa những quan lại trung thành và tận tâm với những quan lại ma giáo, đồng thời thử thách năng lực, kiểm tra công trạng và sai lầm của họ nhằm củng cố bộ máy cai trị dựa trên hệ thống pháp luật và chế độ chuyên chế.
Theo Hàn Phi, "Thuật" bao gồm hai khía cạnh quan trọng: kỹ thuật và tâm thuật Kỹ thuật liên quan đến phương pháp tuyển chọn, sử dụng và đánh giá khả năng của quan lại Trong khi đó, tâm thuật đề cập đến những mưu mô nhằm kiểm soát quần thần, buộc họ phải bộc lộ những ý đồ sâu xa của mình.
Tâm thuật là một nghệ thuật phức tạp và đa dạng, không tuân theo quy tắc cố định nào, ngoài việc loại bỏ người để đạt được kết quả Ví dụ, có thể làm bộ ra lệnh hoặc ra lệnh giả, giấu thông tin đã biết để hỏi thêm, nói ngược lại ý muốn để kiểm tra lòng trung thành của người khác, hoặc âm thầm hại những kẻ không thể cảm hóa.
Hàn Phi đặc biệt chú trọng đến kỹ thuật trừ gian và quản lý nhân sự Ông chỉ ra rằng gian thần thường là những kẻ thân thích của vua và quần thần, lợi dụng tình cảm và nhược điểm của vua để thao túng Để ngăn chặn tình trạng này, ông khuyên vua không nên bộc lộ cảm xúc yêu ghét, giữ kín mưu tính, và yêu cầu mọi hành động đều phải được sự cho phép của mình Vua cũng cần tuân thủ pháp luật trong việc thưởng phạt, đồng thời kiểm tra sự nhất quán giữa lời nói và hành động của họ Để phát hiện kẻ gian, cần xem xét ai là người được lợi khi có sự cố xảy ra gây hại cho đất nước hoặc người khác.
"Thuật dùng người" theo Pháp gia nhấn mạnh vào thuyết Hình danh và Chính Danh, trong đó "danh" đại diện cho lời nói và "hình" là hành động thực tế Hàn Phi, với tư duy thực tế, đã áp dụng học thuyết Nho gia vào chính trị mà không bàn về đạo đức, chỉ tập trung vào việc sử dụng con người Khi danh và hình hợp nhau, tức là có sự chính danh, thì việc thưởng phạt sẽ được thực hiện một cách nghiêm minh Nếu pháp luật là danh, thì sự việc là hình; nếu quan vị là danh, thì chức vụ là hình Hàn Phi cho rằng việc đảm bảo sự hợp nhất giữa danh và hình là cốt yếu trong việc quản lý, giúp phân biệt đúng người giỏi và kẻ gian, từ đó duy trì sự ổn định trong triều chính.
Hàn Phi nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một quân đội mạnh mẽ để có thể áp đảo và thôn tính các quốc gia khác Bên cạnh đó, ông còn chú trọng phát triển nông nghiệp và tích trữ lương thực, nhằm đảm bảo đời sống xã hội luôn đủ đầy và thịnh vượng.
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ TƯ TƯỞNG QUẢN LÝ XÃ HỘI BẰNG PHÁP LUẬT TRONG
Quản lý xã hội bằng pháp luật trong nhà nước pháp quyền
Nhà nước pháp quyền được xây dựng trên nền tảng của chế độ pháp trị.
Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội X của Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ “xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền”, trong đó chế độ pháp trị là yếu tố cốt lõi Chế độ pháp trị trong bối cảnh Nhà nước pháp quyền có ý nghĩa khác biệt so với chế độ pháp trị theo tư tưởng Hàn Phi.
Khái niệm Pháp trị trong tư tưởng cổ đại Trung Quốc trái ngược với Đức trị, khi Pháp trị nhấn mạnh việc sử dụng pháp luật để cai trị thay vì đạo đức Trong mô hình này, pháp luật chỉ là công cụ của Nhà nước, với Nhà nước giữ vị trí vượt trên pháp luật Một Nhà nước chuyên quyền có thể ban hành các quy định theo ý muốn và nhu cầu của mình để thực hiện quyền lực cai trị.
Khái niệm pháp trị liên quan mật thiết đến Nhà nước pháp quyền, trái ngược với khái niệm Nhân trị Pháp trị nhấn mạnh rằng pháp luật là yếu tố cai trị, không phải con người Trong bối cảnh này, không ai, kể cả Nhà nước, có thể đứng trên pháp luật.
Pháp trị được hiểu là một trật tự pháp lý độc lập, tách biệt với chính trị và tôn giáo, bao gồm ba ý nghĩa cơ bản: đầu tiên, pháp trị là công cụ điều chỉnh quyền lực của Nhà nước; thứ hai, nó khẳng định sự bình đẳng của tất cả các chủ thể trước pháp luật; và cuối cùng, pháp trị đảm bảo công lý về thủ tục và hình thức Nhà nước pháp quyền là một nhà nước tuân thủ pháp luật, trong đó các cơ quan nhà nước và công chức là những chủ thể phải tuân theo pháp luật trước tiên.
Pháp trị đóng vai trò là công cụ điều chỉnh quyền lực với hai chức năng chính: hạn chế sự độc đoán và lạm quyền của Nhà nước, đồng thời đảm bảo Nhà nước hành xử hợp lý và minh bạch trong chính sách Những nguyên tắc này giúp ngăn chặn lạm quyền hiệu quả.
Một là, bảo đảm tính tối thượng của pháp luật Pháp luật phải được đặt trên Nhà nước và đảng phái.
Hai là, nhà nước phải tuân thủ một hệ thống thủ tục được xác lập từ trước và được công bố công khai.
Ba là, đảo đảm nguyên tắc người dân được làm mọi điều pháp luật không cấm, nhưng Nhà nước chỉ được làm những điều mà pháp luật cho phép.
Mặc dù các nguyên tắc này hạn chế quyền hành xử tùy tiện của Nhà nước, nhưng chúng cũng đảm bảo rằng hành động của Nhà nước được dẫn dắt, từ đó tạo ra sự hợp lý và minh bạch trong quản lý.
Với tư cách là công cụ bảo đảm công lý về thủ tục và về hình thức, chế độ pháp trị phải đảm bảo những đòi hỏi:
Hệ thống pháp luật cần thiết phải thiết lập các quy định công bằng và minh bạch về quy trình ban hành quyết định, đảm bảo rằng không thể tùy tiện đưa ra quyết định mà không tuân thủ các quy tắc đã được xác định.
Các quy định về thủ tục ban hành quyết định cần được xác định và công bố công khai trước đó, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thực hiện Việc thay đổi luật chơi trong khi đang tiến hành là không thể chấp nhận.
Các quy định về thủ tục ban hành quyết định cần được thực hiện một cách công khai và minh bạch, đảm bảo rằng không áp dụng các quy định mà không có dẫn chiếu rõ ràng hoặc không được lý giải hợp lý.
Các quy định về thủ tục ban hành quyết định cần được áp dụng một cách nhất quán, tránh tình trạng thay đổi cách thức áp dụng từ ngày này sang ngày khác.
Các đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nhà nước pháp quyền đảm bảo tính tối cao của pháp luật, phản ánh ý chí chung của nhân dân Tính tối cao này được thể hiện qua hai phương diện quan trọng.
Để đảm bảo sự thống trị của pháp luật trong đời sống xã hội, nhà nước cần xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện, trong đó Hiến pháp và các đạo luật đóng vai trò quan trọng.
Pháp luật là yếu tố bắt buộc đối với nhà nước, tổ chức xã hội và công dân, đóng vai trò là tiêu chuẩn cho mọi hoạt động Trong một nhà nước pháp quyền, nhà nước phải tuân thủ pháp luật mà chính mình ban hành, thể hiện sự cam kết với nguyên tắc pháp chế.
Nhà nước pháp quyền đảm bảo và bảo vệ quyền tự do, dân chủ của công dân, không chỉ công nhận mà còn thực hiện các quyền này khi bị xâm hại Tự do của cá nhân được xác định trong khuôn khổ pháp luật, cho phép thực hiện những hành động không bị cấm, miễn là không xâm phạm đến quyền tự do của người khác Pháp luật chỉ cấm những hành vi gây hại cho xã hội.
Nhà nước pháp quyền đảm bảo trách nhiệm lẫn nhau giữa nhà nước và công dân, trong đó quyền của công dân là trách nhiệm của nhà nước và ngược lại Nhà nước phải chịu trách nhiệm trước công dân về mọi hoạt động của mình, trong khi công dân cũng phải thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước và chịu trách nhiệm về các hành vi vi phạm pháp luật.
Nhà nước pháp quyền cần có hình thức tổ chức quyền lực nhà nước phù hợp và cơ chế giám sát hiệu quả việc tuân thủ pháp luật Điều này đảm bảo xử lý vi phạm pháp luật, thực hiện pháp luật một cách nghiêm túc, đồng thời ngăn chặn tình trạng chuyên quyền và lạm quyền.
Sự phát triển tư tưởng về nhà nước pháp quyền phản ánh các đặc trưng tiến bộ của nó, thể hiện qua những quan niệm về tổ chức và hoạt động của quyền lực công cộng Điều này diễn ra trong bối cảnh chuyển mình từ “xã hội thần dân” sang “xã hội công dân”, nhấn mạnh tầm quan trọng của quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc xây dựng một xã hội công bằng và dân chủ.
2.3 Giá trị và nội dung cần thực hiện từ học thuyết quản lý xã hội của Hàn Phi Tử trong xây dựng nhà nước pháp quyền
Giá trị cơ bản cần kế thừa từ học thuyết quản lý xã hội bằng pháp luật của Hàn Phi Tử:
Nhà nước pháp quyền coi trọng pháp luật và các giá trị của nó, khẳng định rằng pháp luật là công cụ hiệu quả để tổ chức quản lý nhà nước và xã hội Trong nhà nước pháp quyền, pháp luật phải phản ánh ý chí chung của nhân dân.
Nhà nước pháp quyền cam kết bảo vệ tính tối cao của Hiến pháp và các Luật, tạo nền tảng vững chắc cho một hệ thống pháp chế ổn định và bền vững.
Thứ ba, khẳng định tính pháp quyền của các thể chế nhà nước là rất quan trọng, với yêu cầu kiểm soát quyền lực và giám sát việc sử dụng quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền đảm bảo tính pháp lý của quyền lực, ràng buộc tổ chức và hoạt động của các cơ quan công quyền bởi pháp luật Điều này giúp duy trì sự điều chỉnh của pháp luật đối với bộ máy nhà nước và đội ngũ công chức, qua đó khẳng định nhà nước là tổ chức công quyền chịu sự ràng buộc của pháp luật, quản lý xã hội một cách thống nhất và chống lại sự chuyên quyền, độc đoán.
Nhà nước pháp quyền khẳng định giá trị công lý và nâng cao vai trò của Toà án cùng các cơ quan tư pháp Đảm bảo tính độc lập của cơ quan tư pháp là một yếu tố quan trọng, giúp phát hiện và xử lý mọi vi phạm pháp luật một cách công bằng.
Thứ năm, công dân là trung tâm của “xã hội công dân”, với nhà nước có trách nhiệm phục vụ và bảo vệ quyền lợi của họ Nhà nước phải đảm bảo tự do cho mỗi công dân, miễn là không xâm hại đến lợi ích của người khác và lợi ích xã hội Trong khuôn khổ nhà nước pháp quyền, quyền con người và các quyền lợi hợp pháp của công dân được đảm bảo, khẳng định rằng nhà nước là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VẬN DỤNG HỌC THUYẾT QUẢN LÝ XÃ HỘI CỦA HÀN PHI TỬ TRONG XÂY DỰNG
Vận dụng thực hiện từ học thuyết quản lý xã hội của Hàn Phi Tử trong xây dựng nhà nước pháp quyền
Tử trong xây dựng nhà nước pháp quyền
Nhà nước pháp quyền là một khái niệm có nguồn gốc lịch sử từ xa xưa, liên quan chặt chẽ đến sự phát triển của dân chủ và tư tưởng chống lại chuyên quyền, độc đoán, và tình trạng vô chính phủ Để hình thành một nhà nước pháp quyền, cần có sự thống nhất giữa tính tối cao của pháp luật và hình thức pháp lý trong tổ chức quyền lực Nhà nước Hai yếu tố này là thiết yếu để hiểu rõ về bản chất của Nhà nước pháp quyền.
Nhà nước pháp quyền là chế độ chính trị mà cả nhà nước và cá nhân đều phải tuân thủ pháp luật, với quyền và nghĩa vụ của mọi người được pháp luật bảo vệ Hệ thống toà án độc lập đảm bảo việc thực hiện các quy trình pháp lý Nhà nước có trách nhiệm tôn trọng giá trị con người và tạo điều kiện cho công dân chống lại sự tuỳ tiện của cơ quan nhà nước thông qua cơ chế kiểm tra tính hợp hiến và hợp pháp của pháp luật Công dân không bị yêu cầu điều gì ngoài những gì đã được quy định trong Hiến pháp và pháp luật Hiến pháp giữ vị trí tối cao trong hệ thống pháp luật, đảm bảo quyền tự do và quyền công dân.
Trong bối cảnh tư pháp, các cơ quan nhà nước như tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan điều tra đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện quyền tư pháp Để cải cách tư pháp gắn liền với việc phát huy dân chủ và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần tiếp tục thực hiện một số định hướng cụ thể trong thời gian tới.
Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, thực hiện nghiêm minh các quy định pháp luật để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời thúc đẩy hợp tác quốc tế và bảo vệ Tổ quốc trong bối cảnh mới.
Hệ thống pháp luật cần được đồng bộ và hoàn thiện để tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho mọi hoạt động trong xã hội, đặc biệt là cho tổ chức và hoạt động của nhà nước cùng với cán bộ, công chức Việc thiết lập các chuẩn mực rõ ràng sẽ giúp đánh giá đúng sai, đồng thời tăng cường pháp chế trong đời sống nhà nước và xã hội.
Cần chú trọng hoàn thiện Hiến pháp và các luật điều chỉnh các lĩnh vực hoạt động của nhà nước và xã hội, đồng thời xác định thứ tự ưu tiên cần thiết Việc nâng cao tính khả thi, hiệu lực và hiệu quả của pháp luật trong thực tiễn là rất quan trọng, nhằm đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất của hệ thống pháp luật.
Pháp luật tổ chức hoạt động của nhà nước cần gắn liền với pháp luật phát triển kinh tế, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, cũng như nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc.
Pháp luật nội dung phải đi liền với pháp luật hình thức.
Pháp luật cần được thực hiện nghiêm minh và gắn liền với hoạt động lập pháp chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển Để đạt được điều này, cần tăng cường tổ chức thực hiện pháp luật, mở rộng tuyên truyền giáo dục pháp luật, cung cấp dịch vụ và tư vấn pháp lý trong xã hội Đồng thời, xây dựng nếp sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, góp phần hình thành nền văn hoá pháp lý trong đời sống xã hội.
Hai là, tiếp tục cải cách thể chế và phương thức hoạt động của Nhà nước.
Kiện toàn tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động của Quốc hội nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập pháp Trọng tâm là xây dựng chương trình dài hạn về lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và đổi mới quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời hướng dẫn thi hành luật một cách hiệu quả.
Quốc hội cần thực hiện tốt vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước tối cao, quyết định các vấn đề quan trọng và giám sát toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước Cải cách hành chính là cần thiết để xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch và vững mạnh, đồng thời hiện đại hóa dần dần Chính phủ cần điều chỉnh chức năng và cải tiến phương thức hoạt động, tập trung vào quản lý vĩ mô và thực hiện nhiệm vụ trên toàn quốc thông qua hệ thống pháp luật và chính sách hoàn chỉnh Cần xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của các bộ, hướng tới quản lý đa ngành và cung cấp dịch vụ công hiệu quả.
Phân công và phân cấp quản lý địa phương cần nâng cao tính chủ động, kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ, đồng thời thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Cần tổ chức hợp lý hội đồng nhân dân và kiện toàn các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân cùng bộ máy chính quyền cấp cơ sở Đẩy mạnh cải cách tư pháp để xây dựng nền tư pháp trong sạch, công tâm và độc lập, chịu sự giám sát chặt chẽ của cơ quan có thẩm quyền Cải cách tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, với Viện kiểm sát thực hiện tốt chức năng công tố Cần sắp xếp lại hệ thống toà án nhân dân và phân định hợp lý thẩm quyền giữa các cấp tòa án, đồng thời tổ chức lại cơ quan điều tra theo hướng tinh gọn và thành lập cảnh sát tư pháp.
Ba là, phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế.
Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội và đại biểu hội đồng nhân dân là cần thiết để hoàn thiện các tiêu chuẩn và quy định về bầu cử, ứng cử, nhằm phát huy thực sự dân chủ Việc thực hiện quy chế dân chủ và mở rộng dân chủ trực tiếp tại cơ sở sẽ tạo điều kiện cho nhân dân tham gia tích cực vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội, cũng như thảo luận và quyết định các vấn đề quan trọng.
Chăm sóc con người và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ là ưu tiên hàng đầu Việt Nam cam kết tôn trọng các nghĩa vụ quốc tế về quyền con người mà đất nước đã ký kết hoặc tham gia.
Quan tâm giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân.
Phát huy dân chủ và tăng cường pháp chế là hai yếu tố quan trọng trong việc quản lý xã hội bằng pháp luật Cần tuyên truyền và giáo dục toàn dân để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, từ đó xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.
Bốn là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực.
Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng cả năng lực và đạo đức.
Để nâng cao hiệu quả làm việc, cần có kế hoạch và chính sách đào tạo cho cán bộ, công chức, đồng thời sắp xếp đội ngũ theo đúng chức danh và tiêu chuẩn Việc định kỳ kiểm tra và đánh giá chất lượng cán bộ, công chức sẽ giúp kịp thời phát hiện và thay thế những người không đáp ứng yêu cầu, đảm bảo đội ngũ luôn được củng cố và phát triển.
Tăng cường cán bộ cho cơ sở Có chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ đối với cán bộ xã, phường, thị trấn.
Năm là, đấu tranh chống tham nhũng.