Thờigian qua, UBND tỉnh đã ban hành hàng loạt văn bản nhằm cụ thể hoá các vănbản quy phạm pháp luật của Trung ương về công tác tôn giáo như: Văn bản số649/UBND-KT ngày 13/3/2019 về phối
TIỂU LUẬN MÔN : QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN TỘC VÀ TÔN GIÁO ĐỀ TÀI : QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm quản lý xã hội tôn giáo 1.2 Chủ thể nội dung quản lý xã hội tôn giáo 1.2.1 Chủ thể quản lý xã hội tôn giáo 1.2.2 Nội dung quản lý xã hội tôn giáo .4 1.3 Vai trị quản lý xã hội tơn giáo CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY 1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Điện Biên .5 1.2 Thực trạng quản lý xã hội tôn giáo tỉnh Điện Biên 1.3 Kết đạt quản lỹ xã hội tôn giáo 1.1 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .14 1.1.1 Hạn chế 14 1.1.2 Nguyên nhân hạn chế tồn .16 1.2 Bài học kinh nghiệm 17 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG THỜI GIAN TỚI .18 3.1 Phương hướng quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới 18 3.2 Giải pháp quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới 21 3.3 Kiến nghị quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Điện Biên 21 KẾT LUẬN .24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 MỞ ĐẦU Tôn giáo không hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội, đời phát triển từ hàng nghìn năm Từ đời, tôn giáo trải qua thăng trầm không ngừng biến đổi theo biến đổi tồn xã hội, chung nhất, ln nhu cầu tinh thần đa số nhân loại Trong q trình tồn phát triển, tơn giáo có sức ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội đến tập quán nhiều quốc gia, tộc người quốc gia, theo hai chiều kích tích cực tiêu cực Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, bên cạnh tơn giáo lớn có tổ chức với số lượng tín đồ đơng đảo cịn có sinh hoạt tín ngưỡng dân gian truyền thống Tơn giáo trở thành nhu cầu tinh thần phận nhân dân, hoạt động tôn giáo khôi phục phát triển mạnh mẽ, số người theo tơn giáo ngày tăng Trong năm qua, tình hình tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung huyện, xã , thị trấn nói riêng tương đối ổn định, sinh hoạt tơn giáo đời sống tín ngưỡng, tơn giáo diễn với chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Đại phận chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo tỉnh an tâm, phấn khởi, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng.Về thành tựu phát triển kinh tế - xã hội; huyện Điện Biên tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Điện Biên lên vấn đề liên quan đến tôn giáo theo hướng tiêu cực lợi dụng tôn giáo nhằm phá hoại khối đại đồn kết dân tộc, Tỉnh Điện Biên có lượng người dân tộc theo tôn giáo công tác quản lý xã hội tơn giáo cịn nhiều vấn đề đáng lưu tâm, Đặc biệt, bối cảnh tình hình chung tỉnh Điện Biên xảy số vụ việc bất ổn liên quan trực tiếp đến vấn đề tôn giáo vấn đề Tin Lành người Mơng, vụ Mường Nhé,… Dó đó, vấn đề quản lý tôn giáo trở thành nhiệm vụ quan trọng tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng Để làm tốt cơng tác địi hỏi phải từ sở, từ gốc rễ Tỉnh Điện Biên đóng vai trị làm hình mẫu quan trọng cho địa bàn khác tồn tỉnh từ tạo thành lối quản lý hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện cho mặt an ninh, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội –ổn định phát triển đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu tâm linh, tơn giáo, tín ngưỡng đáng người dân NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái niệm quản lý xã hội tôn giáo Khái niệm Tơn giáo: Dưới góc độ pháp lý, tơn giáo hiểu “niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, nghi lễ tổ chức” (Khoản 5, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016) Khái niệm quản lý: Là tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt mục tiêu đề điều kiện biến động môi trường Khái niệm quản lý xã hội: Là tác động liên tục, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên xã hội khách thể nó, nhằm phát triển xã hội theo quy luật khách quan đặc trưng xã hội 1.2 Chủ thể nội dung quản lý xã hội tôn giáo 1.2.1 Chủ thể quản lý xã hội tôn giáo Một Ban Tơn giáo phủ Đây quan thuộc Chính phủ, thực số nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo phạm vi nước, quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực tôn giáo Hai quan chuyên môn giúp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý nhà nước công tác tôn giáo Cơ quan chuyên môn làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( sau đay gọi chung tỉnh) bao gồm loại hình tổ chức: Ban Tơn giáo ( có dấu, tài khoản riêng), Ban tơn giáo ( có dâu khơng có tài khoản riêng), Sở quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực có quản lý cơng tác tơn giáo ( sau gọi chung sở có chức quản lý công tác tôn giáo) Ba quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý nhà nước công tác tôn giáo, Cơ quan chuyên môn làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Bốn công tác quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Đối với xã, khơng có tổ chức độc lập giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tôn giáo, phân công ủy viên Ủy ban nhân dân kiêm nghiệm, theo dõi, tổ chức thực công tác tôn giáo địa bàn Năm tách nhiệm Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên công tác tôn giáo 1.2.2 Nội dung quản lý xã hội tôn giáo Đối với tổ chức tôn giáo xét duyệt, công nhận tổ chức tôn giáo Hai xem xét việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Ba đăng kí hội đồn, dịng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể khác Bốn quản lý, đào tọa chức sắc, nhà tu hành Năm quản lý việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, ứng cử, cách chức, bãi nhiệm chức sắc tôn giáo Về hoạt động tơn giáo xét duyệt chương trình hành động tôn giáo thường xuyên đột xuất Hai đăng kí người vào tu Ba tổ chức hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo Bốn quản lý việc tổ chức lễ, giảng đạo, truyền đạo ngồi sở tơn giáo Năm xét duyệt việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng công trình kiến trúc tơn giáo Sáu quản lý việc tổ chức qun góp sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo Bảy xét duyệt q trình, phát hành, xuất nhập văn hóa phẩm tơn giáo Tám xét duyệt hoạt động từ thiện, nhân đạo Chín xét duyệt hoạt động quốc tế đối ngoại tơn giáo 1.3 Vai trị quản lý xã hội tơn giáo Thứ nhất, vai trị tôn giáo thể khác qua thời kỳ lịch sử Điều cho thấy rằng, quản lý xã hội tôn giáo rộng, phức tạp, liên quan đến vấn đề trị, kinh tế - xã hội an ninh, trật tự Thứ hai, quản lý xã hội tôn giáo chức nhà nước để đảm bảo cho công dân có quyền tự tơn giáo, theo hoặc khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự tôn giáo pháp luật bảo hộ Không xâm phạm tự tôn giáo hoặc lợi dụng tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước Thứ ba, bối cảnh nay, đặc biệt xu hướng tồn cầu hóa ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động quản lý nhà nước tơn giáo nước ta Ngồi pháp luật tơn giáo công cụ nhà nước để điều chỉnh hoạt động tơn giáo, cịn chịu điều chỉnh điều ước Quốc tế mà Nhà nước tham gia ký kết hoặc thừa nhận CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY 1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội tôn giáo địa bàn tỉnh Điện Biên Về diện tích tự nhiên:tỉnh điện biên có diện tích tự nhiên: 9.562,9 km2 (theo nghị số 45/nq-cp, ngày 25/8/2012 phủ) Về vị trí địa lý : điện biên tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng tây bắc tổ quốc, có tọa độ địa lý 20o54’ – 22o33’ vĩ độ bắc 102o10’ – 103o36’ kinh độ đông Nằm cách thủ hà nội 504 km phía tây, phía đơng đơng bắc giáp tỉnh sơn la, phía bắc giáp tỉnh lai châu, phía tây bắc giáp tỉnh vân nam (trung quốc), phía tây tây nam giáp chdcnd lào Là tỉnh có chung đường biên giới với quốc gia: trung quốc (dài 38,5km) lào (dài 360 km) Trên tuyến biên giới việt – lào, cửa mở huổi puốc tây trang, cặp cửa phụ khác tới mở Trên tuyến biên giới việt - trung mở cặp cửa a pa chải - long phú thành cửa quốc gia Đặc biệt, cửa tây trang từ lâu cửa quan trọng vùng tây bắc nước, phủ hai nước thỏa thuận nâng cấp thành cửa quốc tế khu kinh tế cửa xây dựng Đây điều kiện hội lớn để điện biên đẩy mạnh thương mại quốc tế, tiến tới xây dựng khu vực thành địa bàn trung chuyển tuyến đường xuyên phía bắc, nối liền vùng tây bắc việt nam với khu vực bắc lào - tây nam trung quốc đơng bắc mianma Về địa hình khí hậu: Do ảnh hưởng hoạt động kiến tạo nên địa hình điện biên phức tạp, chủ yếu đồi núi dốc, hiểm trở chia cắt mạnh Được cấu tạo dãy núi chạy dài theo hướng tây bắc - đông nam với độ cao biến đổi từ 200m đến 1.800m Địa hình thấp dần từ bắc xuống nam nghiêng dần từ tây sang đơng Ở phía bắc có điểm cao 1.085m, 1.162 m 1.856 m (thuộc huyện mường nhé), cao đỉnh pu đen đinh cao 1.886m Ở phía tây có điểm cao 1.127m, 1.649m, 1.860m dãy điểm cao mường phăng kéo xuống tuần giáo Xen lẫn dãy núi cao thung lũng, sông suối nhỏ hẹp dốc Trong đó, đáng kể có thung lũng mường rộng 150km2, cánh đồng lớn tiếng tỉnh toàn vùng tây bắc Núi bị bào mòn mạnh tạo nên cao nguyên rộng cao nguyên a pa chải (huyện mường nhé), cao ngun tả phình (huyện tủa chùa) Ngồi cịn có dạng địa hình thung lũng, sơng suối, thềm bãi bồi, nón phóng vật, sườn tích, hang động castơ, Phân bố rộng khắp địa bàn, diện tích nhỏ Điện biên có khí hậu nhiệt đới gió mùa núi cao, mùa đơng tương đối lạnh mưa; mùa hạ nóng, mưa nhiều với đặc tính diễn biến thất thường, phân hố đa dạng, chịu ảnh hưởng gió tây khơ nóng Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 21o – 23oc, nhiệt độ trung bình thấp thường vào tháng 12 đến tháng năm sau (từ 14o – 18oc), tháng có nhiệt độ trung bình cao từ tháng (25oc) - xảy khu vực có độ cao thấp 500m Lượng mưa hàng năm trung bình từ 1.300 - 2.000mm, thường tập trung theo mùa, mùa khô kéo dài từ tháng 10 đến tháng năm sau Độ ẩm trung bình hàng năm từ 76 - 84% Số nắng bình quân từ 158 – 187 năm; tháng có nắng thấp tháng 6, 7; tháng có nắng cao thường tháng 3, 4, 8, Về dân số Tính đến ngày tháng năm 2021, dân số tỉnh điện biên 598.856 người với mật độ dân số 63 người/km² Trong đó, dân số nam 303.436 người dân số nữ 295.420 người; dân số thành thị đạt 85,779 người, chiếm 14,3% dân số tồn tỉnh dân số nơng thơn đạt 513.077 người, chiếm 85,7% dân số toàn tỉnh Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số điện biên từ năm 2009 đến năm 2021 ‰ Điện biên có 134.273 hộ gia đình với 24.646 hộ thành thị 109.627 hộ nông thôn 1.2 Thực trạng quản lý xã hội tôn giáo tỉnh Điện Biên Hiện nay, địa bàn tỉnh có tơn giáo hoạt động gồm: Tin lành, Cơng giáo, Phật giáo; ngồi cịn số tượng mang yếu tố tín ngưỡng, tơn giáo tà đạo như: Tín ngưỡng tâm linh Hồ Chí Minh, Pháp Môn Diệu âm, Pháp Luân công, Hội thánh Ðức Chúa Trời Mẹ, Bà Cơ Dợ, Giê Sùa Tính đến ngày 30/5/2020, tồn tỉnh có 12.000 hộ với 68.000 người theo tôn giáo, cư trú 674 thôn, bản, tổ dân phố thuộc 122 xã, phường, thị trấn địa bàn 10/10 huyện, thị xã, thành phố Trong đó, tỷ lệ người dân theo đạo Tin lành chiếm đa số với 92,49% số hộ 94,76% số người Các tổ chức, cá nhân hoạt động tôn giáo tương đối ổn định, tuân thủ pháp luật Các điểm nhóm cấp đăng ký sinh hoạt tập trung chấp hành tốt chủ trương Ðảng, sách pháp luật Nhà nước, thực theo chương trình, nội dung đăng ký hàng năm, quy định địa phương nơi cư trú Tuy nhiên, địa bàn tỉnh cịn số nhóm, phái cực đoan liên quan đến đạo Tin lành hoạt động trái pháp luật “Giê Sùa”, “Bà Cô Dợ”, “Hội thánh Ðức Chúa Trời Mẹ” Ðây tôn giáo chưa công nhận, có yếu tố tà đạo, hoạt động lén lút nhiều hình thức số tổ chức, cá nhân tơn giáo ngồi nước đạo hoạt động tài trợ tiền, kinh sách Một số đối tượng thường xuyên đến địa bàn củng cố niềm tin tôn giáo, đạo hướng dẫn tuyên truyền phát triển đạo, tổ chức hoạt động tôn giáo trái pháp luật, lơi kéo kích động người dân viết đơn vu cáo quyền gây khó khăn, cản trở sinh hoạt, hoạt động tôn giáo Xác định công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Điện Biên đạo cấp, ngành phối hợp chặt chẽ triển khai thực công tác tuyên truyền, tham mưu giải hoạt động liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo Theo đó, quan chức tập trung đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương Ðảng, sách pháp luật Nhà nước tơn giáo; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước phận tin theo gọi “Vàng Chứ” có phận người Mơng huyện Điện Biên Họ quyền phối hợp với ban ngành, lực lượng biên phòng vận động, thuyết phục quay lại với tín ngưỡng địa Cơng tác tuyên truyền, vận động đối tượng đẩy mạnh thực từ năm 2011 đạt kết tốt Thứ năm, quản lý hoạt động chức sắc, nhà tu hành tôn giáo quản lý hoạt động tổ chức tôn giáo Hoạt động chức sắc, nhà tu hành tôn giáo hoạt động tổ chức tôn giáo diễn biến theo thời gian, ln có biến đổi, địi hỏi quan thực cơng tác quản lý phải bám sát, theo dõi, có tác động để hoạt động chức sắc, nhà tu hành tôn giáo tổ chức tôn giáo với văn hóa, đạo đức, pháp luật, đóng góp vào khối đại đoàn kết dân tộc Tỉnh Điện Biên nắm diễn biến không ngừng nên năm qua ln ln bám sát, có tác động hợp lý hoạt động chức sắc, nhà tu hành tôn giáo hoạt động tổ chức tôn giáo nên việc quản lý diễn đến tốt, chưa xẩy vấn đề ảnh hưởng đến an ninh trị, xã hội, bất đồng với tín đồ theo đạo địa bàn huyện Điện Biên Thời gian gần đây, công tác phối hợp đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo địa bàn tỉnh quan chức trọng Các sở, ban, ngành, quyền cấp tăng cường cơng tác nắm tình hình, thường xun rà sốt, đánh giá thực trạng sinh hoạt, hoạt động tôn giáo điểm nhóm, tổ chức tơn giáo địa bàn Thực quản lý, theo dõi chặt chẽ đối tượng từ bên ngồi đến địa bàn tỉnh tìm hiểu tơn giáo tuyên truyền, thực hoạt động có liên quan đến tôn giáo; kịp thời ngăn chặn số đối tượng chuẩn bị tổ chức tuyên truyền, giảng đạo trái pháp luật Tranh thủ chức sắc, chức việc, người có uy tín, động viên họ tích cực tham gia cơng tác vận động tín đồ khơng tin theo luận điệu tuyên truyền lập “Nhà nước Mông”, không di cư, không xuất cảnh trái phép; không tập trung đông người gây rối an ninh trật tự 12 Không ngừng nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước tơn giáo, năm qua, tình hình tơn giáo địa bàn tỉnh ổn định, quyền chức sắc, tín đồ đảm bảo tạo đồng thuận quyền giáo hội; vụ việc liên quan đến tôn giáo phát sinh địa bàn giải tốt, tình hình an ninh trị giữ vững Xu hướng đối thoại, hợp tác tơn giáo với quyền ngày củng cố, tăng cường; sinh hoạt tôn giáo tuân thủ pháp luật, giáo hội tôn giáo thường xuyên phối hợp hướng dẫn, vận động chức sắc, tín đồ thực phương châm sống “tốt đời, đẹp đạo”, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước địa phương Cấp ủy, quyền tỉnh ln tơn trọng, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo khơng tín ngưỡng tôn giáo nhân dân theo quy định pháp luật Các tổ chức, chức sắc, tín đồ tơn giáo tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động Hiện nay, Điện Biên chấp thuận công nhận cho tổ chức tôn giáo thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc thành lập tổ chức tôn giáo sở Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Điện Biên Giáo xứ Điện Biên Riêng với đạo Tin lành, quyền sở cấp giấy chứng nhận đăng ký sinh hoạt cho 50 điểm nhóm Đây điều kiện quan trọng để hoạt động tôn giáo sinh hoạt ổn định, vào nề nếp hoạt động theo quy định pháp luật Hệ thống tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp quan tâm củng cố, kiện toàn Hiện tỉnh thành lập Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ; cấp huyện, phịng nội vụ phân cơng lãnh đạo chuyên viên phụ trách, theo dõi công tác tôn giáo; xã có tơn giáo bố trí phó chủ tịch UBND xã phụ trách cơng chức xã kiêm nhiệm, hoặc cán bán chuyên trách theo dõi công tác tôn giáo Thông qua hệ thống tổ chức máy, cán làm công tác quản lý Nhà nước tôn giáo giúp cho công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo vào nếp, giải kịp thời nhiều vấn đề, vụ liên quan tới hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Mặt trận 13 Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tham gia tích cực vào cơng tác tun truyền, vận động nhân dân, tăng cường đoàn kết đồng bào có tơn giáo đồng bào khơng tơn giáo, giúp cho đồng bào có tơn giáo sống tốt đời, đẹp đạo, giữ gìn phát huy giá trị truyền thống, xây dựng khối đoàn kết dân tộc Chính quyền cấp ln quan tâm, tạo điều kiện để chức sắc, tín đồ tơn giáo thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; thực lễ nghi khuôn khổ pháp luật; quan tâm thăm hỏi, động viên, chúc mừng tổ chức tôn giáo lễ; xây dựng xu hướng đối thoại, hợp tác quyền với tổ chức tơn giáo giải vấn đề liên quan tới tôn giáo Do đó, tình hình tơn giáo địa bàn tỉnh ổn định; chức sắc, tín đồ sinh hoạt tôn giáo túy, tuân thủ pháp luật, tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước địa phương Những kết nêu chuyển biến tích cực cơng tác quản lý Nhà nước tôn giáo thực pháp luật tôn giáo Điện Biên Tuy nhiên, bên cạnh lực thù địch lợi dụng đức tin thật thà, chất phác người dân, người dân vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn, trình độ cịn hạn chế để tun truyền đạo trái pháp luật, lôi kéo người dân theo tà đạo, gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trong đó, địa bàn tỉnh rộng, địa hình hiểm trở, đường biên giới dài; lực, trình độ phận cán làm công tác quản lý Nhà nước tôn giáo hạn chế; việc nắm quản lý địa bàn, đối tượng sở thiếu sâu sát dẫn tới việc xử lý tình phát sinh có việc hiệu chưa cao 1.1 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 1.1.1 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý xã hội tôn giáo tỉnh Điện Biên hạn chế tồn tại, vướng mắc như: hạn chế công tác đạo, hướng dẫn, phối hợp tổ chức thực chương trình 14 theo quy định pháp luật, hạn chế nguồn nhân lực kinh phí Cụ thể như: đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán thực công tác tơn giáo sở hoạt động kiêm nhiệm cịn nhiều, trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa đồng đều, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế nên gặp nhiều khó khăn Nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo xác định, có vai trị đặc biệt quan trọng Tuy vậy, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp khơng ổn định, bố trí chưa đạt tiêu chuẩn, u cầu cơng tác, cịn “tay ngang” hoạt động xây dựng thực thi sách pháp luật tơn giáo Việc bố trí ngân sách, quản lý, sử dụng kinh phí để tổ chức hoạt động tơn giáo cịn lúng túng, khó khăn, chưa kịp thời Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho cơng tác tơn giáo cịn thiếu, sở Khả huy động nguồn lực xã hội để phục vụ cho công tác tôn giáo, chế độ đãi ngộ cán làm công tác tôn giáo chưa quan tâm mức, vấn đề hợp tác quốc tế tơn giáo cịn hạn chế Việc phối hợp công tác tôn giáo chưa thống nhất, phối hợp chưa tốt, chưa đồng bộ, chưa trọng, hiệu lực hiệu chưa cao, chí đùn đẩy trách nhiệm cơng tác quản lỹ xã hội tôn giáo địa bàn Một số cán bộ, công chức làm công tác quản lỹ xã hội tôn giáo, địa phương địa bàn tỉnh nhận thức giản đơn sách pháp luật tơn giáo, cịn đồng sách tơn giáo pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo hay Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo mà không xem xét tập hợp văn có liên quan lĩnh vực tơn giáo Cũng như, chưa phân biệt rõ ràng quản lỹ xã hội tín ngưỡng quản lỹ xã hội tôn giáo, giai đoạn “chuyển giao” Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016 thay Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo trước ảnh hưởng đến q trình triển khai sách pháp luật tôn giáo vào đời sống thực tiễn địa phương địa bàn tỉnh 15 Còn tồn vài xã, địa bàn, cấp ủy, quyền, cán làm công tác tôn giáo chưa nhận thức đắn chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, chưa làm tốt công tác hướng dẫn, vận động chức sắc tín đồ tơn giáo Trong thời gian qua, sinh hoạt tôn giáo tỉnh Điện Biên diễn bình thường, nhiên tôn giáo, Công giáo Tin lành tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp liên quan đến ổn định trị vấn đề sở thờ tự, tụ họp sinh hoạt tôn giáo,… gây hoang mang quần chúng, tín đồ Một số phần tử q khích Tin lành móc nối với nước ngồi hoạt động tôn giáo phức tạp… Những vấn đề gặp nhiều lúng túng xử lý giải theo quy định pháp luật Công tác quản lý xã hội hệ phái Tin lành chưa công nhận tư cách pháp nhân cịn lúng túng; vài nơi có biểu quản lý cứng nhắc, có nơi lại có biểu bng lỏng, chưa kiên đấu tranh với hành vi lệch lạc, sai trái,vẫn cịn tình trạng truyền đạo chưa đăng ký xin phép lợi dụng tôn giáo tiến hành hoạt động phức tạp, nhiều người lợi dụng nơi thờ tự để hành nghề mê tín Đây mầm mống gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, Tình trạng tồn số tôn giáo Việc đăng ký điểm nhóm cho Tin lành năm đăng ký cho điểm nhóm tồn song song điểm nhóm hoạt động trái phép, khơng có đăng ký với quyền, việc trải dài từ năm 2010 đến chưa giải được, cịn thiếu xót, cịn chậm chạp Chế độ thơng tin, báo cáo tình hình tơn giáo từ xã đến huyện ngành, đoàn thể trì thường xuyên; nhiên, số nơi chưa thực nghiêm túc, báo cáo nhanh vấn đề tơn giáo có diễn biến phức tạp, dẫn đến việc xử lý thiếu đồng bộ, kịp thời Kèm theo tình trạng báo cáo từ năm 2015 đến 2020 sơ bộ, thiếu sâu vào mảng, rõ ràng chi tiết 16 Đặc biệt năm 2019 việc đánh giá lại văn tôn giáo áp dụng, quan tâm, quán triệt tồn số vấn đề số cụm từ Pháp lệnh chưa giải thích dẫn đến cách hiểu khơng đúng, khơng đầy đủ, gây khó khăn, lúng túng q trình triển khai thực từ phía quan Nhà nước tổ chức, cá nhân tơn giáo như: tín ngưỡng, tơn giáo, sinh hoạt tôn giáo…; chưa phân công rõ ràng cho quan có chức quản lý hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tổ chức chưa cấp đăng ký, việc xử lý giải tượng “đạo lạ”, “tà đạo Khó phân biệt khác “đăng ký hoạt động tôn giáo” hoặc “đăng ký sinh hoạt tôn giáo” quy định Pháp lệnh Nghị định số 92/2012/NĐ-CP Chính phủ, Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin lành phần “đăng ký sinh hoạt đạo” Tuy luật Tín ngưỡng, Tôn giáo năm 2016 phần tháo gỡ khó khăn đến tận cịn bỡ ngỡ cán làm công tác tơn giáo triển khai thực tiễn Trình độ cán quan tâm đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên mức nhằm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ , để thực thực tế có nơi cịn chậm chạp, thiếu nhanh nhạy nhiều nơi điều kiện trang thiết bị vật chất điều kiện làm việc quan chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn 1.1.2 Nguyên nhân hạn chế tồn Thứ nhất, hệ thống văn quy định hoạt động tôn giáo Nhà nước cịn chưa hồn thiện, chưa đáp ứng với u cầu thực tiễn phát triển đất nước trình hội nhập quốc tế, đặt khơng vấn đề tôn giáo Nhất trước năm 2016 chưa ban hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Thứ hai, hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo từ trung ương đến tỉnh, huyện có thống nhất, đến sở lại khơng 17 có riêng biệt, chun mơn sâu mặc dù điều kiện thực tế yêu cầu có chun mơn sâu tơn giáo đến tận sở Thứ ba, trình độ cán trang bị sở vật chất điều kiện làm việc quan làm công tác quản lý tôn giáo tơn giáo cịn nhiều bất cập Đại đa số cán làm công tác trái ngành, trái nghề hoặc kiêm nhiệm, lại chưa đào tạo bản, chuyên sâu sâu công tác tôn giáo Thứ tư, lực thù địch bọn phản động lưu vong ln tìm cách móc nối, nuôi dưỡng phần tử xấu chống đối nước, đạo hoạt động chống giáo hội, chống Nhà nước ta để bọn xấu nước tạo cớ vu cáo Nhà nước ta vi phạm nhân quyền, vi phạm tự tín ngưỡng tơn giáo Đặc biệt với người dân tộc Mơng theo Tin lành, trình độ dân trí thấp song song với đời sống kinh tế thấp kém khiến lực dễ lôi kéo, lợi dụng 1.2 Bài học kinh nghiệm Trước hết, để làm tốt cơng tác tơn giáo, cần có thống nhận thức tồn hệ thống trị sở thấm nhuần chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo cơng tác tơn giáo tình hình Sự thống nhận thức sở để triển khai có hiệu cơng tác tôn giáo, tuyên truyền, vận động đồng bào tôn giáo nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước Cần thấy rõ rằng, công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng Thứ hai, công tác tôn giáo, cần thấu suốt quan điểm: Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Bởi vậy, công tác tuyên truyền, vận động đồng bào tôn giáo phải thực tốt phương châm “Trọng dân, gần dân, thân dân, hết lòng phục vụ nhân dân” Thứ ba, công tác quản lý nhà nước tôn giáo muốn đạt hiệu tốt, trước hết cần nắm thật tình hình tơn giáo địa phương, thường xuyên tiếp 18