Tăng cườnggiáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm cho cánbộ, đảng viên và toàn thể nhân dân trong thực hiện chính sách tôn giáo củaĐảng, Nhà nước.Trong quá
TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN TỘC, TÔN GIÁO Đề tài: ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO Ở TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÍ XÃ HỘI VỀ TƠN GIÁO 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc điểm tín ngưỡng, tơn giáo 1.3 Nội dung chủ yếu quản lý xã hội tôn giáo CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TÔN GIÁO Ở TỈNH NAM ĐỊNH HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu tỉnh Nam Định 2.2 Tình hình chung tôn giáo tỉnh Nam Định 10 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO, HỒN THIỆN QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ TƠN GIÁO 19 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý xã hội tôn giáo 19 3.2 Giải pháp nâng cao quản lý xã hội tôn giáo 19 KẾT LUẬN 23 MỞ ĐẦU Qua giai đoạn cách mạng, Đảng nhà nước ta xác định công tác tơn giáo vấn đề chiến lược có ý nghĩa quan trọng Trong suốt trình cách mạng, sách “tín ngưỡng tự do, lương giáo đồn kết” Chủ Tịch Hồ Chí Minh để tập hợp đông đảo quần chúng lao động tơn giáo gắn bó với chế độ, góp phần lớn vào nghiệp giải phóng dân tộc, thống bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hiện nay, hoạt động tôn giáo diễn ổn định, tuân thủ pháp luật, theo Hiến chương, điều lệ, tơn chỉ, mục đích tơn giáo thực theo phương châm hành đạo gắn bó, đồng hành với dân tộc Quan hệ quyền với tơn giáo ngày cởi mở, gắn bó hơn; đại dịch COVID-19 bùng phát diễn biến phức tạp, lãnh đạo 43 tổ chức tôn giáo Việt Nam chấp hành nghiêm túc đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ biện pháp cấp bách phòng, chống đại dịch COVID-19 hướng dẫn quan chức phòng, chống dịch Chính quyền cấp quan tâm hướng dẫn, giải nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo đáng Giáo hội, tạo đồng thuận chức sắc tơn giáo đồng bào có đạo, n tâm tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước Một số tổ chức tôn giáo tổ chức đại hội nhiệm kỳ tiến hành sửa đổi Hiến chương để đảm bảo thực quy định Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 Nghị định số 162/2017/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quan hệ quốc tế tơn giáo góp phần thúc đẩy ngoại giao nhân dân Các tổ chức tôn giáo nước ngày có quan hệ chặt chẽ với tổ chức tơn giáo nước ngồi Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác tôn giáo, cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương tập trung lãnh đạo, đạo ban ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang đứng chân địa bàn phối hợp với đồng bào tổ chức học tập, quán triệt sâu rộng triển khai thực đầy đủ Nghị Đảng, chủ trương, sách pháp luật Nhà nước tự tín ngưỡng tơn giáo đồng bào theo đạo Coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, nhân tố quan trọng hàng đầu để giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn, địa phương Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên toàn thể nhân dân thực sách tơn giáo Đảng, Nhà nước Trong q trình thực cơng tác xã hội tơn giáo, tỉnh Nam Định trọng việc tranh thủ, phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng tơn giáo, qua tun truyền, vận động đồng bào có đạo thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phong trào thi đua yêu nước Mặt trận, đồn thể nhân dân phát động Chính vậy, để làm rõ thực tiễn hoạt động quản lý tỉnh Nam Định tôn giáo, đồng thời đề xuất vài phương hướng giải pháp nâng cao, hồn thiện quản lý xã hội tơn giáo, em lựa chọn đề tài: “Đánh giá quản lý xã hội tôn giáo tỉnh Nam Định nay” làm đề tài viết tiểu luận môn Quản lý xã hội dân tộc, tôn giáo NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÔN GIÁO VÀ QUẢN LÍ XÃ HỘI VỀ TƠN GIÁO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tơn giáo Tín ngưỡng, tơn giáo tượng có từ lâu đời sống tinh thần người, chưa có khái niệm hồn chỉnh Từ xa xưa, người phương Đông dùng khái niệm “Đạo” để tập đồn người có tín ngưỡng như: Đạo Phật, Đạo giáo, Đạo nho… Sau này, tôn giáo phương Tây truyền vào gọi “Đạo” như: “Đạo Thiên chúa”, “Đạo Tin lành” Hiện thống dùng thuật ngữ “tôn giáo” Thuật ngữ “tôn giáo” ( tiếng La tinh Religio ) có nghĩa “mộ đạo”, “thần thánh”, “đối tượng sùng bái” Trong từ điển thông dụng, thường định nghĩa tôn giáo sùng bái thờ phụng người thần linh mối quan hệ người với thần linh Tín ngưỡng: (Tiếng Anh Belief) đồng nghĩa với niềm tin, tin tưởng Có điều cần phải nhận thấy: Tín ngưỡng khơng phải niềm tin nói chung, mà niềm tin đặc biệt Đó niềm tin vào thiêng liêng có sức mạnh chi phối số phận người giới Tín ngưỡng gốc tơn giáo Mọi tín ngưỡng, tơn giáo có chung “thế giới bên kia” khác với giới thực mà người sống Như tơn giáo có yếu tố tín ngưỡng, tín ngưỡng khơng đồng với tơn giáo 1.1.2 Khái niệm quản lý xã hội tôn giáo Quản lý xã hội tôn giáo dạng quản lý đặc biệt nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật sách tơn giáo để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức lĩnh vực đời sống tôn giáo quan nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân, đảm bảo quyền tự tơn giáo, trì ổn định phát triển xã hội 1.2 Đặc điểm tín ngưỡng, tơn giáo Một là, Việt Nam quốc gia có nhiều tơn giáo Các tơn giáo lớn giới có mặt Việt Nam như: Phật giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành Hồi giáo Bên cạnh tơn giáo cịn có tín ngưỡng tôn giáo nội sinh dân tộc Hai là, Tính đan xen hồ đồng hệ thống tín ngưỡng, tơn giáo Là quốc gia đa tơn giáo, q trình truyền bá, tơn giáo ngoại sinh ln phải thích ứng với hình thái văn hố tín ngưỡng người Việt Nam, có biến đổi định, khơng cịn ngun vẹn trước hay nói cách khác tơn giáo ngoại sinh vào Việt Nam văn hố Việt Nam đồng hố Ba là, Tính trội yếu tố nữ hệ thống tín ngưỡng, tơn giáo Phật giáo Việt Nam, phẩm trật cao thuộc nam giới, song nhìn chung số lượng Ni nhiều Tăng số nữ giới quy y nhiều nam giới Trong Thiên chúa giáo số dòng tu nữ nhiều dịng nam Ngồi ra, số nữ giới sinh hoạt tín ngưỡng đơng Bốn là, Ở Việt Nam tín đồ tơn giáo phần lớn nơng dân lao động Năm là, Là quốc gia đa tơn giáo tín đồ tơn giáo Việt Nam nhìn chung đồn kết gắn bó với dân tộc Việt Nam đất nước ơn hịa quan hệ tơn giáo; có truyền thống đồn kết tơn giáo, đồn kết tồn dân q trình dựng nước giữ nước Vì , Việt Nam không xảy xung đột tôn giáo Sáu là, Thần thánh hố người có cơng với gia đình , làng xã tổ quốc 1.3 Nội dung chủ yếu quản lý xã hội tôn giáo Căn vào pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo ngày 18/6/2004 Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 1/3/2005 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, quản lý tơn giáo bao gồm nội dung sau: 1.3.1 Đối với tổ chức tôn giáo Một là, Xét duyệt, công nhận tổ chức tôn giáo Các tổ chức tôn giáo tổ chức xã hội khác, việc cho phép hoạt động việc thành lập tổ chức cấp khác phải sở pháp luật đảm bảo thủ tục pháp lý cần thiết Các tổ chức muốn Nhà nước cơng nhận tổ chức tơn giáo phải có đủ điều kiện định (quy định điều 16 pháp lệnh) phải có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị công nhận tổ chức tôn giáo đến quan nhà nước có thẩm quyền Thẩm quyền cơng nhận tổ chức tôn giáo quy định sau: - Thủ tướng Chính phủ cơng nhận tổ chức tơn giáo có phạm vi hoạt động nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công nhận tổ chức tơn giáo có phạm vi hoạt động chủ yếu tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hai là, Xem xét việc thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Trong trình hoạt động tơn giáo, tổ chức tơn giáo thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc, nhiên việc thực phải xuất phát từ nhu cầu tổ chức tôn giáo phải tuân theo thủ tục định Ba là, Đăng ký hội đồn, dịng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể khác Để phục vụ cho hoạt động tôn giáo, nhà nước cho phép tổ chức tơn giáo thành lập hội đồn, dịng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể đăng ký hoạt động Tuy nhiên để hội đoàn, dòng tu, tu viện tổ chức tu hành tập thể hoạt động tổ chức phải trực tiếp đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền phải tuân thủ điều kiện định Bốn là, Quản lý, đào tạo chức sắc, nhà tu hành Việc đào tạo chức sắc, nhà tu hành tôn giáo trường đào tạo tôn giáo bảo đảm phát triển bình thường tơn giáo, bảo đảm tính kế thừa hệ, nhà chức sắc Tuy nhiên thành lập trường đào tạo, mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tơn giáo phải tn theo trình tự, thủ tục định theo quy định Nghị định 22, việc thành lập trường đào tạo phải phép Thủ tướng Chính phủ, mở lớp bồi dưỡng người chuyên hoạt động tôn giáo phải phép chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Năm là, Quản lý việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, ứng cử, cách chức, bãi nhiệm chức sắc tôn giáo Đây công việc nội tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo thực theo hiến chương, điều lệ tổ chức Do tổ chức giáo hội thuộc tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội đối tượng quản lý, việc thay đổi chức danh thay đổi phạm vi, mức độ quan hệ chức sắc tôn giáo xã hội Nên việc thoả thuận, chấp thuận nhà nước nội dung quản lý nhà nước, đảm bảo sở pháp lý biến động tôn giáo điều kiện nhà nước pháp quyền 1.3.2 Về hoạt động tơn giáo Một là, Xét duyệt chương trình hoạt động tôn giáo thường xuyên đặt xuất Những hoạt động tơn giáo lợi ích đáng hợp pháp tín đổ nhà nước bảo đảm Tín đồ có quyền tiến hành nghi thức cúng, cầu nguyện gia đình tham gia hoạt động tôn giáo nơi thờ tự Đối với hoạt động tôn giáo thông thường, người phụ trách tổ chức tơn giáo sở có trách nhiệm đăng ký chương trình hoạt động tơn giáo hàng năm diễn sở với Uỷ ban nhân dân cấp xã Ngồi sinh hoạt thơng thường tơn giáo cịn có hoạt động bất thường hoạt động khơng có chương trình đăng ký hàng năm phải thơng báo với quan có thẩm quyền, quan có thẩm quyền cho phép tiến hành Hai là, Đăng ký người vào tu Việc lựa chọn tu hay không quyền tự người Cho nên pháp luật quy định người tu sở tôn giáo phải sở tự nguyện, không ép buộc cản trở Đối với người chưa thành niên tu phải cha mẹ người giám hộ đồng ý Người phụ trách sở tôn giáo nhận người vào tu phải có trách nhiệm đăng ký với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có sở tôn giáo Ba là, Tổ chức hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo Hội nghị, đại hội hoạt động quan trọng tổ chức tôn giáo Theo quy định pháp luật, trước tổ chức hội nghị, đại hội tổ chức tôn giáo phải xin phép chấp thuận quan nhà nước có thẩm quyền Bốn là, Quản lý việc tổ chức lễ, giảng đạo, truyền đạo ngồi sở tơn giáo Cuộc lễ diễn ngồi sở tôn giáo hiểu lễ diễn phạm vi nơi thờ tự, tu hành, nơi đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo nhà nước công nhận Đây dạng hoạt động tơn giáo có ảnh hưởng lớn đời sống xã hội đặc biệt trật tự xã hội nơi diễn kiện Vì pháp luật quy định chặt chẽ, cụ thể trình tự, thủ tục thẩm quyền cho phép hoạt động Năm là, Xét duyệt việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình kiến trúc tơn giáo Cơng trình kiến trúc tơn giáo cơng trình xây dựng để sử dụng vào mục đích hoạt động tơn giáo Cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo phải thực theo quy định pháp luật xây dựng Việc sửa chữa, cải tạo cơng trình kiến trúc tơn giáo mà không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực an tồn cơng trình khơng phải xin giấy cấp phép xây dựng Tuy nhiên, trước sửa chữa, cải tạo người phụ trách sở tôn giáo phải thông báo văn cho Uỷ ban nhân dân cấp xã sở biết Việc sửa chữa, cải tạo lớn làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực an tồn cơng trình bị hoang phế, bị huỷ hoại thiên tai… xây dựng cơng trình kiến trúc tơn giáo, người phụ trách sở tơn giáo có trách nhiệm gửi hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng đến Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Sáu là, Quản lý việc tổ chức qun góp sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo Tổ chức qun góp hoạt động tổ chức tôn giáo tổ chức, thực mục đích tơn giáo xây dựng, sửa chữa cơng trình tôn giáo, hoạt động từ thiện… Cơ sở, tổ chức thực việc qun góp phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch khoản quyên góp, kể việc phân bổ, không lợi dụng danh nghĩa sở, tổ chức tơn giáo để qun góp phục vụ lợi ích cá nhân mục đích trái pháp luật Bảy là, Xét duyệt trình in, phát hành, xuất nhập văn hóa phẩm tơn giáo Xuất văn hố phẩm tơn giáo bao gồm: Các loại sách kinh, tác phẩm tôn giáo, sách lịch sử tơn giáo, giáo trình dạy trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo ấn phẩm khác Các xuất phẩm thể in giấy, băng âm thanh, đĩa âm thanh, băng hình, đĩa hình hay sách kèm theo sách Các tổ chức tơn giáo có nhu cầu xuất phẩm tôn giáo phải đăng ký kế hoạch sản xuất với nhà xuất tôn giáo Tám là, Xét duyệt hoạt động từ thiện nhân đạo Tổ chức tơn giáo nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện tham gia hoạt động mục đích từ thiện, nhân đạo phù hợp với hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo quy định pháp luật Chức sắc, nhà tu hành, với tư cách công dân nhà nước khuyến khích tổ chức hoạt động giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo theo quy định pháp luật Chín là, Xét duyệt hoạt động quốc tế đối ngoại tôn giáo Hoạt động quốc tế tổ chức, cá nhân tôn giáo phải tuân thủ phù hợp với sách đối ngoại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sở tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, không can thiệp vào công việc nội nhau, hồ bình, hợp tác hữu nghị Tổ chức tơn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tơn giáo mời tổ chức, người nước ngồi vào Việt Nam để tiến hành hợp tác quốc tế có liên quan tới tơn giáo phải đồng ý Ban Tơn giáo phủ Thiên Trường coi kinh đô thứ hai đất nước, ln có sức thu hút với du khách nước quốc tế 2.2 Tình hình chung tôn giáo tỉnh Nam Định Hiện địa bàn tỉnh Nam Định có tơn giáo cơng nhận hoạt động, là: Phật giáo, Cơng giáo Tin lành Theo số liệu thống kê: Phật giáo có 838 chùa; 848 tăng, ni khoảng 15 vạn tín đồ(nếu kể người chịu ảnh hưởng giáo lý Phật giáo, có tới 65% dân số tỉnh) Công giáo gồm trọn vẹn Giáo phận Bùi Chu phần Giáo phận Hà Nội; có 141 xứ nhà thờ xứ (Giáo phận Bùi chu 119 xứ Giáo phận Hà Nội 22 xứ), 521 nhà thờ họ, 513 nhà Nguyện; 02 giám mục, 191 linh mục, 134 chủng sinh học Đại chủng viện, 47 vạn giáo dân (chiếm 25% dân số toàn tỉnh); dòng tu với 39 sở dòng 1000 nữ tu khấn trọn; có sở II Đại chủng viện Hà Nội đóng Tịa Giám mục Bùi Chu (tháng 9/2010 khai giảng khóa với 33 chủng sinh) Đạo Tin lành có Hội Thánh Tin lành thuộc Tổng Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) mục sư mục sư nhiệm chức quản nhiệm, có 02 nhà thờ với 670 tín đồ Ngồi ra, địa bàn tỉnh cịn có số điểm, nhóm Tin lành số hệ phái chưa công nhận tư cách pháp nhân Thực Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 516/QĐ-UBND ngày 13/03/2008 việc sáp nhập Ban Tơn giáo quyền vào Sở Nội vụ Theo Quyết định này, Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ có phịng chun mơn: Phịng Phật giáo Phịng Cơng giáo Tin lành Thực Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 Bộ Nội vụ “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện” Ngày 03/10/2008, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2004/2008/QĐ-UBND việc thành lập Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ, sở tổ chức lại Phịng Phật giáo phịng Cơng giáo Tin lành thuộc Sở Nội vụ Ban Tôn giáo quan chuyên môn trực thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở tham mưu cho UBND tỉnh quản lý Nhà 10 nước công tác tơn giáo địa bàn tỉnh Ban Tơn giáo có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Ban Tơn giáo có Trưởng ban Phó Trưởng ban chuyên trách, trường hợp cần thiết Trưởng ban Phó Giám đốc Sở kiêm nhiệm Tổ chức máy gồm: Phịng Hành - Tổng hợp Phịng Nghiệp vụ cơng tác tơn giáo Từ tháng 12/2008 đến tháng 12/2019, Phó Giám đốc Sở Nội vụ kiêm Trưởng Ban Tôn giáo; từ tháng 6/2020 đến có Trưởng ban chuyên trách Dưới quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền; nỗ lực, cố gắng đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo nên tình hình tơn giáo địa bàn tỉnh nhìn chung ổn định; hoạt động tơn giáo diễn bình thường theo quy định pháp luật vào nề nếp Chức sắc, bà giáo dân, tín đồ phật tử phấn khởi tin tưởng vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; đặc biệt công tác giải nhu cầu sinh hoạt đáng tổ chức tôn giáo bà giáo dân đáp ứng theo quy định pháp luật Các tơn giáo, Phật giáo Công giáo du nhập vào Việt Nam tới Nam Định sớm; Đây quê hương vị tổ sáng lập Thiền phái Trúc Lâm Trần Nhân Tông, điểm nhà truyền giáo đạo Công giáo chọn để dừng chân (Giáo sử ghi nhận năm 1533 giáo sỹ Dòng Tên I-Ne-Khu đến bến Ninh Cường thuộc huyện Trực Ninh Trà Lũ thuộc huyện Xuân Trường ngày nay, đặt sở để thực công truyền giáo vào Việt Nam) Quá trình phát triển lâu dài tôn giáo Nam Định để lại dấu ấn vơ đậm nét, có tính điển hình nước sở vật chất, ý thức niềm tin tôn giáo, số lượng chức sắc tín đồ… đặt cho cơng tác tơn giáo nói chung cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Nam Định, vấn đề không phần phức tạp Những năm qua, với việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng tôn giáo, công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tăng cường, dần vào nề nếp; hoạt động tôn giáo diễn bình thường, túy tơn giáo tn thủ quy định pháp luật hoạt động tôn giáo Các ban, ngành chức năng, cấp tỉnh thường xuyên phối hợp, thống 11 tham mưu cho thường trực cấp ủy, UBND đạo giải vụ việc liên quan đến tôn giáo theo chức cấp, đạt hiệu cao Sở Nội vụ cấp tỉnh, phòng Nội vụ cấp huyện tham mưu xem xét, giải nhu cầu đáng tổ chức tơn giáo kịp thời, pháp luật; tạo điều kiện để chức sắc, nhà tu hành đồng bào tín đồ tôn giáo thực hành, bày tỏ niềm tin tôn giáo “sống tốt đời, đẹp đạo” ngày tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, với quyền nhân dân toàn tỉnh xây dựng củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc, đồn kết tơn giáo, góp phần xây dựng phát triển đất nước Đối với hoạt động mang tính tồn quốc, tồn đạo tôn giáo tổ chức địa bàn tỉnh Nam Định giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cấp, ngành tỉnh như: Đại hội Tu sĩ toàn quốc, Hành hương Năm Thánh; Lễ Tấn phong Giám mục Chu Văn Minh - Giám đốc Đại chủng viện Hà Nội nhà thờ xứ Nam Định, Giáo hội Công giáo; Đại hội đồng lần thứ 33 Tổng hội Thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc); Các Hội thảo, Dâng hương Giáo hội Phật giáo Việt Nam Các lễ diễn trọng thể, chu đáo, với nghi thức tôn giáo đảm bảo, giữ gìn trật tự an ninh chung sức quyền tồn thể nhân dân địa phương nơi tổ chức Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng, trách nhiệm hệ thống trị Cơng tác quản lý xã hội hoạt động tôn giáo tách rời quan điểm Đảng; đó, cơng tác vận động chức sắc, nhà tu hành tôn giáo đặc biệt quan tâm, định tới hiệu công tác quản lý nhà nước tôn giáo Đây công tác thường xuyên, cấp ủy Đảng, quyền, Ban, ngành tỉnh Nam Định coi trọng Các ngày lễ trọng, kiện lớn tôn giáo, ngày tết cổ truyền dân tộc, quan, tổ chức hệ thống trị từ tỉnh, đến xã tổ chức đoàn đến chúc mừng, thăm hỏi, động viên chức sắc, nhà tu hành đứng đầu giáo hội, sở thờ tự tiêu biểu, qua tạo khơng khí gần gũi, hiểu biết Chức sắc, nhà tu hành ốm đau, khó khăn, qua đời cấp, ngành quan tâm hỗ trợ, thăm viếng, 12 chia ưu Các đồng chí lãnh đạo Đảng, quyền tỉnh hàng năm có tiếp xúc, gặp gỡ với Giáo hội địa phương để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng, chức sắc, nhà tu hành, để tôn giáo tham gia hoạt động xã hội, phát động tín đồ tham gia phong trào thi đua yêu nước, chung sức phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng bào tôn giáo tỉnh Nam Định hưởng ứng có hiệu vận động cấp , ngành phát động thể nội dung vận động thành nội dung gần gũi với tín đồ tơn giáo như: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” thành phong trào “Xây dựng xứ, họ tiên tiến, gia đình Cơng giáo gương mẫu” “Xây dựng chùa tinh tiến Xây dựng “Xứ, họ không ma túy” Công giáo; xây dựng “Tâm sáng hướng thiện” Phật giáo… Với mục tiêu đảm bảo cho tôn giáo hoạt động khuôn khổ pháp luật, đảm bảo đồn kết tơn giáo tôn giáo, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nam Định đạo quan chuyên môn hướng dẫn tổ chức thực toàn diện nội dung, nhiệm vụ, đồng thời vận dụng tốt biện pháp quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo Từ năm 2015 đến nay, UBND tỉnh chấp thuận thành lập Đại chủng viện Đức Mẹ Vô nhiễm Bùi Chu, 35 tổ chức tôn giáo trực thuộc; tổ chức ngày lễ lớn, đại hội, hội nghị danh mục hoạt động; tổ chức an cư kiết hạ, tĩnh tâm, Đại hội giới trẻ giáo tỉnh Hà Nội; hội thảo, hành hương mang tính chất vùng tồn đạo; chấp thuận tiếp nhận thông báo phong chức, bổ nhiệm, suy cử 193 chức sắc, chức việc tôn giáo; thuyên chuyển 107 lượt chức sắc, chức việc tôn giáo… Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, xây dựng liên quan đến tôn giáo, theo hướng tạo điều kiện sở quy định pháp luật Trong đó, tỉnh chấp thuận chủ trương cho xây dựng 40 cơng trình tơn giáo Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở tôn giáo, đảm bảo pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế tỉnh tình hình tôn giáo địa bàn Từ năm 2015 đến nay, UBND tỉnh Nam Định đạo mở 12 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo, kiến thức xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ, phịng chống tội phạm cho 7.353 lượt cán bộ, công chức làm cơng tác 13 tơn giáo hệ thống trị từ tỉnh đến sở Chính quyền cấp tỉnh tạo điều kiện thuận lợi để ban hành giáo xứ, giáo họ, ban hộ tự, ban chấp sự, trưởng hội đồn đạo Cơng giáo hồn thành nhiệm vụ; đồng thời thông qua chức sắc, chức việc tôn giáo phối hợp với lực lượng Công an, ban, ngành, đồn thể tích cực tun truyền vận động tín đồ nâng cao cảnh giác, tinh thần trách nhiệm nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng mối quan hệ đồn kết, gắn bó cộng đồng dân cư tôn giáo 2.2.1 Thành tựu công tác quản lý xã hội tôn giáo Nam Định nằm trung tâm vùng Nam đồng sông Hồng, tỉnh trọng điểm tôn giáo với số lượng chức sắc, tín đồ đạo Cơng giáo đứng thứ nước, Phật giáo đứng thứ miền Bắc Với đường hướng hành đạo: “Đạo pháp, dân tộc, chủ nghĩa xã hội”, “Kính Chúa - yêu nước”, “Sống phúc âm lòng dân tộc”, đồng bào tôn giáo tỉnh Nam Định thực nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định địa phương, thực tốt phương châm hành đạo tôn giáo; tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, xây dựng NTM, hoạt động từ thiện, nhân đạo giữ gìn an ninh trật tự, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Tỉnh Nam Định tổ chức bồi dưỡng, nâng cao nhận thức quan điểm, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Quy định địa phương tôn giáo hoạt động tôn giáo ( cụ thể là: Nghị số 25, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố IX cơng tác tơn giáo; Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị Định 22 CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Chính phủ Quyết định số 3350/2005/QĐ-UBND UBND tỉnh Nam Định quy định số điều hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh) cho đội ngũ cán chủ chốt cấp bao gồm đồng chí Ban thường vụ Tỉnh uỷ, Ủy viên BCH Đảng tỉnh, Thường trực HĐND, UBND, lãnh đạo sở, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể, tổ chức trị xã hội; đồng chí Ban thường vụ Huyện uỷ, thường trực HĐND, UBND trưởng ban, ngành, đoàn thể huyện, thành phố tỉnh với số lượng 750 lượt người 14 Để làm tốt công tác tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, ngồi việc tăng cường củng cố tổ chức máy, Sở Nội vụ chủ động tham mưu, phối hợp với cấp, ngành tăng cường bồi dưỡng kiến thức tôn giáo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước tôn giáo cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Đảng Nhà nước tôn giáo cho chức sắc, nhà tu hành , chức việc, tín đồ tơn giáo…Trong năm (2005 - 2012) mở 65 lớp cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo với 8.750 người tham dự, 14 lớp cho chức sắc, nhà tu hành, chức việc với 1.715 người tham dự; phối hợp tổ chức 50 hội nghị phổ biến sách, pháp luật tôn giáo cho vạn lượt người tín đồ tơn giáo Ngồi kinh phí đào tạo theo Quyết định 83 Thủ tướng phủ phê duyệt “Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tôn giáo cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo”giai đoạn 2006-2010; UBND tỉnh Nam Định bổ sung hàng trăm triệu đồng để tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo công tác QLNN tôn giáo cho chức danh làm công tác tôn giáo cấp xã Tỉnh mở lớp dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo cho đối tượng cán chủ chốt tỉnh, cán lãnh đạo Sở, ban, ngành, Ủy ban MTTQ đoàn thể cấp tỉnh; lãnh đạo cấp ủy, quyền phịng, ban làm cơng tác tơn giáo cấp huyện tồn tỉnh Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBMTTQ thuộc 229 xã, phường, thị trấn tỉnh Sở Nội vụ phối hợp với UBND huyện, thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh tổ chức 20 bồi dưỡng kiến thức tơn giáo, quan điểm, chủ trương, sách, pháp luật tơn giáo cho trưởng thơn, xóm, hội viên tỉnh Phối hợp với Bộ huy quân tỉnh, Bộ huy đội Biên phòng tỉnh phổ biến sách, pháp luật tơn giáo lớp Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh biên giới biển cho 500 chức sắc, nhà tu hành tôn giáo tỉnh 15 Căn nội dung quản lý hoạt động tôn giáo theo quy định pháp luật, Sở Nội vụ tỉnh Nam Định chủ động, quan tâm giải đề xuất, kiến nghị tổ chức cá nhân tôn giáo; tham mưu UBND tỉnh kịp thời chấp thuận, đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo đáng nhân dân việc tổ chức ngày lễ trọng hàng năm, việc tổ chức lớp bồi linh, cấm phòng, An cư kiết hạ hoạt động như: Xây sửa tôn tạo nơi thờ tự, thành lập tổ chức tôn giáo sở, đào tạo, thuyên chuyển, phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức sắc tôn giáo Đặc biệt năm 2007, Nam Định tỉnh nước thực hồn thành việc “Cấp đăng ký cho dịng tu, tu viện” Đến nay, tồn tỉnh có 394 chùa đạt danh hiệu chùa tinh tiến, 847 lượt xứ, họ đạt danh hiệu xứ, họ tiên tiến; 90.550 lượt gia đình Cơng giáo gương mẫu Hưởng ứng chương trình xây dựng NTM, đồng bào Công giáo hiến 20 nghìn m2 đất, 200 tỷ đồng để làm đường giao thơng nơng thơn xây dựng cơng trình phúc lợi thơn, xóm Trước diễn biến phức tạp dịch COVID19, tổ chức tôn giáo địa bàn tỉnh thơng báo, kêu gọi tín đồ tham gia phòng, chống dịch bệnh, tạm dừng tổ chức hoạt động nghi lễ tôn giáo theo cách phù hợp đảm bảo an toàn chống dịch Ban Trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh vận động, quyên góp trao số tiền 100 triệu đồng tới đại diện Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh 2.2.2 Hạn chế công tác quản lý xã hội tôn giáo Trong thời gian qua, hoạt động tôn giáo diễn ổn định Tuy nhiên, số hoạt động sinh hoạt tôn giáo không tuân thủ quy định pháp luật hành Điển hoạt động truyền đạo Tin lành hệ phái Truyền giáo Việt Nam; việc sinh hoạt truyền Pháp luân công số huyện; việc sinh hoạt tôn giáo sở thờ tự, địa điểm hợp pháp đăng ký Giáo xứ Vụ Bản Các hoạt động không tuân thủ quy định Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Qua nắm bắt tình hình địa phương, tượng tín ngưỡng, tơn giáo 16 mới, tà đạo manh nha có số hoạt động trái pháp luật "Pháp môn diệu âm” hoạt động hình thức du lịch, tọa đàm nhà hàng, khách sạn địa bàn tỉnh Nam Định Nhìn chung, tượng tín ngưỡng, tơn giáo khơng có hoạt động cơng khai, chưa có biểu gây trật tự, an ninh xã hội, tập trung đông người, song tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp Trong thời gian tới, với trình hội nhập sâu rộng với quốc tế, sách tơn giáo Đảng, Nhà nước có nhiều đổi Luật tín ngưỡng, tơn giáo thực cởi mở hơn, thơng thống để phù hợp với chủ trương Đảng Do đó, tình hình tơn giáo có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường Các tơn giáo cơng nhận tư cách pháp nhân, số lượng tín đồ tăng, địa bàn, phạm vi hoạt động rộng, phức tạp Số lượng đồng bào đã, lao động Malaysia, Hàn Quốc, Đài Loan sau nước mang theo tài liệu, ấn phẩm đạo Tin lành, lút tuyên truyền cho bạn bè, người thân, chí có đối tượng cơng khai hoạt động truyền đạo, học đạo thông qua mạng internet ngày phổ biến rộng nên tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp Các tổ chức tôn giáo, cá nhân người nước tăng cường hoạt động nhân đạo, từ thiện, tham gia lĩnh vực y tế, giáo dục, qua để củng cố tổ chức, truyền bá đức tin vào vùng đồng bào dân tộc thiểu số gây nhiều khó khăn, áp lực quyền địa phương giải vấn đề liên quan đến tôn giáo Sự gia tăng số lượng lớn "hiện tượng tôn giáo mới”, "điểm”, "nhóm” mang tính chất tơn giáo ngày phát triển hình thức kinh doanh, khuyến mại du lịch, hội thảo chuyên đề y tế, sức khỏe, gia đình để truyền giáo, lơi kéo tín đồ Một khó khăn tổ chức máy làm công tác tôn giáo từ Trung ương tới sở ngày thu gọn, tinh giản, cán làm cơng tác tơn giáo đào tạo chuyên môn, chuyên ngành, không thu hút cán bộ, công chức, viên chức vào làm công tác tôn giáo Nhận thức số cán bộ, công chức, viên chức công tác tôn giáo hạn chế, chưa xác định rõ nhiệm vụ công tác tôn giáo, chưa quan tâm thường xuyên đến công tác tôn giáo Việc quán triệt, triển khai thực Nghị số 25-NQ/TW cơng tác tơn giáo có 17 nơi, có lúc cịn mang tính hình thức, việc kiểm tra, đơn đốc chưa thường xuyên, chưa kịp thời Tổ chức máy làm công tác tôn giáo cấp sở chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ đặt Công tác nắm tình hình, dự báo tình hình hoạt động tôn giáo chưa tiến hành thường xuyên, chủ động, kịp thời Sự phối kết hợp ban, ngành, đồn thể cơng tác tơn giáo để giải vấn đề tơn giáo có lúc, có nơi cịn cứng nhắc, chưa chủ động, trơng chờ vào số quan nội vụ, công an 18