Khái niệmChính sách dân tộc là hệ thống những quyết sách của Đảng, Nhànước được thực thi thông qua bộ máy hành pháp nhằm quản lý và pháttriển kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội đối với c
TIỂU LUẬN MÔN: QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ DÂN TỘC VÀ TƠN GIÁO ĐỀ TÀI: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TẠI LẠNG SƠN MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu B NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận sách dân tộc .3 Khái niệm dân tộc .3 Khái niệm vai trị sách dân tộc .4 Khái niệm quản lý xã hội dân tộc thực thi sách dân tộc Chương II Tình hình thực sách dân tộc Lạng Sơn Chính sách dân tộc Việt Nam Nhận thức vấn đề dân tộc Đảng 10 Các chương trình, dự án, sách dân tộc Lạng Sơn .15 Những hạn chế tồn 23 Chương III: 24 Giải pháp để hồn thiện sách dân tộc thời gian tới 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách dân tộc có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc ta, yếu tố mang tính định góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc Chính mà từ xưa đến nước ta trọng đến sách dân tộc có sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số Có thể khẳng định, sách dân tộc Đảng ta quán triệt triển khai thực quán suốt 90 năm qua theo ngun tắc: bình đẳng, đồn kết, tương trợ tinh thần tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau, hướng tới mục tiêu xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Đảng ta ln quan tâm xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc, coi nhân tố quan trọng, có ý nghĩa then chốt phát triển đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Chính sách dân tộc nhằm thực bình đẳng, giúp dân tộc để tiến lên chủ nghĩa xã hội” Chính sách đại đồn kết tồn dân tộc Đảng ta không hướng tới mục tiêu xây dựng đất nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, mà phát huy giá trị truyền thống quý báu dân tộc, thành viên đại gia đình dân tộc Việt Nam, tạo thành sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc Đó sở để thực thắng lợi đường lối, sách dân tộc Đảng, động lực mạnh mẽ tiến trình phát triển đất nước Vì cơng xây dựng phát triển sách dân tộc vơ quan trọng thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố Tuy nhiên thực tế cho nhiều sách cịn chưa thật hiệu bất cập, ngồi hiệu thực sách cịn chưa cao Vì việc nghiên cứu sách dân tộc việc vô cấp thiết hết nghiên cứu sâu sách dân tộc năm nay, đổi phương hướng tương lai Đặc biệt việc thực sách, hạn chế cịn tồn phương hướng để thực sách cách có hiệu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Tìm hiểu nghiên cứu sách dân tộc nước ta nói chung tỉnh Lạng Sơn nói riêng thực sách Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những sách dân tộc năm gần Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp quy nạp diễn giải Phương pháp lịch sử Phương pháp phân tích logic B NỘI DUNG Chương I: Cơ sở lý luận sách dân tộc Khái niệm dân tộc Theo Xtalin Dân tộc cộng đồng hình thành lịch sử người, nảy sinh sở cộng đồng ngôn ngữ, lãnh thổ, đời sống kinh tế nếp tâm thể cộng đồng văn hoá Trên sở khái niệm dân tộc Xtalin, hiểu dân tộc hình thái cộng đồng người hình thành lịch sử, cộng đồng người có chung tiếng nói, lịch sử, nguồn gốc, đời sống văn hoá dân tộc truyền thống, có thức tự giác dân tộc, cư trú địa bàn Như dân tộc Mường, Tày, Thái, Dao, Sán Dìu vv Khái niệm dân tộc tộc người cụ thể, tộc người quốc gia dân tộc Do nhiều tộc người hợp thành cấu dân tộc- quốc gia Các tộc người bình đẳng (thiểu số đa số), sinh sống, có chung chế độ trị, nhà nước, pháp luật, kinh tế, văn hóa, lại có văn hóa tộc người riêng ngơn ngữ, phong tục, tập quán, lối sống) Dân tộc khái niệm cộng đồng người thống nhất, sinh sống quốc gia, lãnh đạo nhà nước Được thiết lập địa bàn lãnh thổ định nhu cầu tồn phát triển có mối quan hệ với nhau, có tên gọi, ngơn ngữ hành chung, kinh tế chung, chế độ trị xã hội, có biểu tượng văn hóa chung, thống nhất, tạo nên tính cách dân tộc Như Dân tộc Việt Nam, dân tộc Nga, dân tộc Trung Hoa Dân tộc theo nghĩa hình thành dân tộc gắn liền với đời nhà nước, nhà nước dân tộc (có thể đơn nhất- có dân tộc Triều Tiên, Nhật Bản; hay nhiều dân tộc- đa dân tộc hợp thành Việt nam có 54 dân tộc, Trung Quốc có 56 dân tộc), phải nhà nước độc lập, thống nhất, có chủ quyền Dân tộc không cộng đồng người hay cộng đồng đa dân tộc mà cộng đồng kinh tế, trị- xã hội, văn hóa gắn với nhà nước điều kiện lịch sử định Khái niệm vai trị sách dân tộc 2.1 Khái niệm Chính sách dân tộc hệ thống sách Đảng, Nhà nước thực thi thông qua máy hành pháp nhằm quản lý phát triển kinh tế, trị, văn hóa xã hội dân tộc vùng dân tộc thiểu số nhầm thiết lập bình đẳng hịa nhập phát triển, củng cố, tăng cường đồn kết thống cộng đồng dân tộc Việt Nam Qua thời kỳ khác nhau, Đảng Nhà nước ta đề quán triệt nguyên tắc dân tộc sách dân tộc phù hợp với nhiệm vụ cách mạng cộng đồng dân tộc Việt Nam là: Bình đẳng, đồn kết, tôn trọng giúp tiến 2.2 Vai trị sách dân tộc Cụ thể hóa quan điểm, đường lối dân tộc Đảng cho phù hợp với giai đoạn cách mạng giải vấn đề đặt thực tiễn công tác dân tộc; Hướng dẫn, quy định hoạt động quan quản lý, hành động người dân trình thực đường lối dân tộc; Định hướng cho phát triển vùng dân tộc thiểu số Khái niệm quản lý xã hội dân tộc thực thi sách dân tộc 3.1 Khái niệm vai trò quản lý xã hội dân tộc Quản lý xã hội dân tộc trình tác động chủ thể quản lý vùng dân tộc lên trình xã hội hoạt động xã hội cộng đồng dân tộc thiểu số nhằm trì ổn định phát triển xã hội vùng dân tộc, tạo điều kiện cho dân tộc phát triển tiến theo định hướng Đảng nhà nước trình xây dựng đất nước Phân biệt quản lý xã hội với khái niệm quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước tác đọng mang tính quyền lực nhà nước, tức pháp luật theo nguyên tắc pháp chế Quyền lực Nhà nước mang tính mệnh lệnh đơn phương tính tổ chức cao Quản lý nhà nước loại hình quản lý xã hội, hệ thống quan nhà nước cá nhân nhà nước ủy quyền thực Quản lý nhà nước tổ chức thực quyền hành loạt hoạt động chấp hành Hiến pháp, luật pháp, văn quan nhà nước cấp điều hành hoạt động lĩnh vực, tổ chức đời sống xã hội quan hành nhà nước người ủy quyền tiến hành sở pháp luật để thi hành pháp luật đời sống xã hội Đảm bảo định hướng đến phát triển vùng dân tộc Đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý vùng dân tộc theo định hướng Đảng Nhà nước Xã hội chủ nghĩa đề Nói vấn đề Lênin nêu: “Khi bắt đầu cải tạo xã hội chủ nghĩa, cần đặt cho cách rõ ràng mục đích cuối cải tạo phải tới mục đích chủ nghĩa cộng sản” Nó đảm bảo tăng cường quản lý Nhà nước với vùng dân tộc: thực việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quan quản lý tổ chức xã hội với trình xây dựng vùng dân tộc Làm cho việc thực nhiệm vụ phát triển vùng dân tộc thực có hiệu cao Đảng ta khẳng định không kiểm tra coi không lãnh đạo, thực kiểm tra đảm bảo quản lý; Phát huy tích cực, sáng tạo đồng bào dân tộc trình xây dựng xã hội mới, cải tạo xã hội cũ - xã hội không phù hợp với điều kiện Cổ vũ động viên, hướng dẫn đồng bào dân tộc tích cực tham gia thực mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng Củng cố phát huy vai trị hệ thống trị, đoàn thể quần chúng vùng dân tộc thiểu số, làm cho tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức quần chúng hoạt động hiệu để lãnh đạo tổ thực thắng lợi nhiệm vụ vùng dân tộc; Quản lý xã hội góp phần điều tra, đánh giá, xây dung quy hoạch khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên, khoáng sản vùng dân tộc Nhà nước phát huy nguồn lực, khai thác tiềm năng, mạnh vùng dân tộc thiểu số, sử dụng có hiệu nguồn tài ngun khống sản giàu có địa bàn dân tộc; Phát huy kịp thời, tìm rõ nguyên nhân, nhận thức sâu sắc giải kịp thời vấn đề phát sinh vùng dân tộc, thơng qua q trình kiểm tra, đánh giá hoạt động để nhận biết đầy đủ yếu tố nảy sinh, từ tìm biện pháp thiết thực để khắc phục biểu nảy sinh Đó biểu lệch lạc, phá hoại, lơi kéo, kích động đồng bào dân tộc lực thù địch Quản lý chặt chẽ có tác dụng ngăn ngừa khắc phục triệt để yếu tố gây ổn định vùng dân tộc; Quản lý xã hội vùng dân tộc tạo điều kiện phát triển cho vùng dân tộc Quản lý tạo nên ổn định, hài hoà vùng dân tộc, thực có hiệu chương trình kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, tăng hấp dẫn doanh nghiệp nước đầu tư vào vùng dân tộc Đồng thời quản lý xã hội vùng dân tộc thực ưu tiên với vùng dân tộc, tạo môi trường thuận lợi phát triển mặt vùng dân tộc thiểu số Quản lý xã hội dân tộc có vai trị quan trọng với phát triển đảm bảo ổn định vùng dân tộc Nó đảm bảo định hướng phát triển ngăn ngừa, đấu tranh ới yếu tố gây ảnh hưởng, cản trở tiến bộ, phát triển vùng dân tộc 3.2 Thực thi sách dân tộc Thực thi sách dân tộc q trình đưa sách vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình, dự án thực thi sách tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu sách dân tộc Chương II Tình hình thực sách dân tộc Lạng Sơn Chính sách dân tộc Việt Nam Từ chủ trương Đảng vấn đề dân tộc, xác định rõ phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi phải gắn với vấn đề đổi cấu kinh tế tổ chức sản xuất theo hướng chuyển sang sản xuất hàng hóa phù hợp với đặc điểm kinh tế vùng, tiểu vùng, dân tộc; gắn phát triển kinh tế - xã hội với giải vấn đề dân tộc quốc phòng - an ninh Với mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển nhóm đồng bào dân tộc thiểu số, phần lớn chương trình Nhà nước tập trung vào hỗ trợ sinh kế tạo hội xóa đói, giảm nghèo, như: Chương trình 143 (Chương trình xóa đói, giảm nghèo tạo việc làm giai đoạn 2001 - 2005, phê duyệt theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, ngày 27-9-2001, Thủ tướng Chính phủ); Chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, phê duyệt theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31-7-1998, Thủ tướng Chính phủ); Chương trình 134 (một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20-72004, Thủ tướng Chính phủ); Chương trình phân bổ đất rừng trồng rừng; sách giáo dục, y tế, Trong giai đoạn 2011 2018, có 205 sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi ban hành Tính riêng giai đoạn 2016 - 2018, theo Báo cáo số 426/BC-CP, ngày 4-10-2018, Chính phủ, “Đánh giá năm thực sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi”, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 41 chương trình, sách, có 15 sách trực tiếp cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng dân tộc thiểu số 36 sách dân tộc quan hệ dân tộc nước ta, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Tạo điều kiện để dân tộc phát triển” Đại hội XIII, sở đánh giá kết đạt được, hạn chế thực sách dân tộc, Đảng ta đề chủ trương: “Huy động, phân bổ, sử dụng, quản lý hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển, tạo chuyển biến kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng tính đặc thù vùng đồng bào dân tộc thiểu số hoạch định tổ chức thực sách dân tộc Có chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực giảm nghèo đa chiều, bền vững” Việc áp dụng sách cụ thể cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số bước tiến quan trọng, thể đổi nhận thức Đảng công phát triển dân tộc vùng, miền nói chung Từ tiêu chí phân chia vùng, miền (khu vực bước đầu phát triển, khu vực ổn định khu vực khó khăn), Nhà nước có sách đầu tư thích hợp cho nhóm đối tượng, theo đó, khu vực khó khăn nhận ưu đãi đặc biệt quy mô đầu tư, để giúp cho khu vực nhanh chóng theo kịp trình độ phát triển chung nước Các chương trình, dự án, sách dân tộc Lạng Sơn Lạng Sơn tỉnh có dân tộc người chiếm số đơng (84,74 % tổng số dân tỉnh) Là nơi chung sống nhiều dân tộc anh em, người Nùng chiếm 43,9%, người Tày 35,3%, người Kinh chiếm 15,3%, tập trung phần lớn thị xã, thị trấn; người Dao chiếm 3,5 %, dân tộc Hoa, Sán Chay, Mông dân tộc khác chiếm khoảng 1,4 % Là tỉnh miền núi, có 11 đơn vị hành cấp huyện, Lạng Sơn có 3/11 huyện thuộc Chương trình 30a, với 133/200 xã đặc 16 biệt khó khăn, an tồn khu, biên giới 83 thơn đặc biệt khó khăn với 655.896 người, chiếm 83,8% dân số toàn tỉnh; tỷ lệ hộ nghèo tồn tỉnh cịn cao (7,89%, nước 3%), số hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm 94,38% 3.1 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững ( Chương trình 135) Tổng kế hoạch vốn bố trí năm 2020 222.782 triệu đồng (NSTW 215.782 triệu đồng, NSĐP 7.000 triệu đồng), đó: Tiểu dự án Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng: Bố trí kế hoạch vốn đầu tư phát triển 152.502 triệu đồng, giải ngân 41.284,0 triệu đồng, đạt 27% kế hoạch vốn; đầu tư xây dựng 351 cơng trình (đã tốn vốn 183 cơng trình, khởi cơng 50 cơng trình); bố trí vốn nghiệp 11.689 triệu đồng thực tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng sau đầu tư, tu 29 cơng trình Tiểu dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo: Kế hoạch vốn 43.756 triệu đồng Đã thực hỗ trợ 2.826.580 vật tư nông nghiệp; hỗ trợ 20 dự án trồng trọt, 14 dự án chăn nuôi, lũy kế giải ngân 5.400 triệu đồng, đạt 12,34% kế hoạch vốn Thực 32 mô hình, dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo Tiểu dự án Nâng cao lực cho cộng đồng cán sở: bố trí vốn nghiệp 8.040 triệu đồng UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1216/QĐ-UBND ngày 29/6/2020 phê duyệt kế hoạch thực Tiểu dự án nâng cao lực cho cộng đồng cán sở thuộc Chương trình 135 địa bàn tỉnh năm 2020, dự kiến tổ chức 228 lớp, 16.140 học viên tỉnh, huyện, xã để nâng cao lực cho đối tượng cán sở xã cộng đồng Hiện nay, Ban Dân tộc tỉnh phối hợp với sở, ngành có liên quan, UBND huyện chuẩn bị nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo quy định 17 3.2 Chương trình 30a Tổng kế hoạch vốn bố trí cho Chương trình 30a năm 2020 216.373 triệu đồng (NSTW 165.297 triệu đồng (bao gồm 36.000 triệu đồng trả nợ ứng trước năm 2014); NSĐP 58.076 triệu đồng) Trong đó: Tiểu dự án Dự án phát triển sở hạ tầng: Bố trí vốn đầu tư phát triển 125.701 triệu đồng (ngân sách trung ương 104.625 triệu đồng (không bao gồm 36.000 triệu đồng trả nợ ứng trước năm 2014), ngân sách địa phương 21.076 triệu đồng) đầu tư xây dựng 24 cơng trình hạ tầng, tiến độ cơng trình thi cơng ước giá trị thực đạt 34% khối lượng góp phần hồn thiện kết cấu hạ tầng nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới; bố trí vốn nghiệp 4.734 triệu đồng thực tu bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư Tiểu dự án Dự án phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo: Bố trí vốn nghiệp 18.494 triệu đồng Trong đó: hỗ trợ phát triển sản xuất đa dạng hóa sinh kế 14.795 triệu đồng thực 49 dự án, với 4.382 hộ tham gia (đã hỗ trợ 273.933 loại giống; dự án chăn nuôi hỗ trợ 17.017 cho 564/4.382 hộ, kinh phí thực 1.206/14.795 triệu đồng, đạt 8,15%); Dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo thực 10 mơ hình, kinh phí thực 3.699 triệu đồng (đã hỗ trợ 48 bị sinh sản, kinh phí thực 684 triệu đồng) Tiểu dự án Hỗ trợ cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số làm việc có thời hạn nước ngồi: bố trí vốn nghiệp 1.444 triệu đồng Sở Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng kế hoạch triển khai công tác xuất lao động; hướng dẫn đơn vị thực tuyên truyền, hướng dẫn người lao động làm việc nước theo hợp đồng làm hồ sơ đề nghị hỗ trợ chi phí xuất lao động, phối hợp với trường dạy nghề, 18