Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện sơn dương

* Hạn chế.- Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật cũn nhiều yếu kộm và đó bị xuống cấpđặc biệt là hệ thống giao thụng, thủy lợi, trạm trại phục vụ sản xuất nụng nghiệpvà thủy sản.- Cỏc sản p

-ĐẶT VẤN ĐỀ

I.Tính cấp thiết của đề tài.

Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâuhơn và rộng hơn vào nền kinh tế thế giới Một trong những sự kiện nổi bật minhchứng điều đó là, vào ngày 11/1/ 2007 Việt Nam đã trở thành thành viên chínhthức của tổ chức thương mại thế giới(WTO) Sự kiện này đã mở ra cho nền kinh

tế nước ta nói chung, ngành nông nghiệp nói riêng nhiều những cơ hội, song bêncạnh đó có không ít những khó khăn thách thức Thuận lợi chủ yếu đối vớingành nông nghiệp là: từ đây nông sản phẩm hàng hoá nước ta sẽ được đối sửcông bằng như những nước khác là thành viên của WTO(theo quy chế tối huệquốc), do đó, chúng ta có thể mở rộng thị trường cho các loại nông sản phẩmtrên thị trường quốc tế Ngược lại, Việt Nam cũng phải dỡ bỏ dần những hàngrào bảo vệ mậu dịch trong nước như thuế nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu , do

đó, nông sản phẩm hàng hoá bên ngoài sẽ chàn vào trong nước tạo ra sự cạnhtranh gay gắt và có thể gây khó khăn cho các doanh nghiệp ở trong nước

Nước ta là một nước nông nghiệp, với hơn 80% dân số sống ở nông thôn

và hơn 70% dân số kiếm sống bằng nghề nông nghiệp Do vậy nông nghiệp giữvai trò làm nền tảng để phát triển kinh tế như: cung cấp lương thực - thực phẩmcho con người và vật nuôi, cung cấp nguyên vật liệu cho các ngành côngnghiệp, xuất khẩu nông sản phẩm hàng hoá thu ngoại tệ về cho đất nước…vì thếphương hướng chung trong phát triển kinh tế của nhà nước là tận dụng triệt đểnhững thời cơ và ngăn chặn đẩy lùi những khó khăn thách thức Nhưng để thựchiện được điều này đối với sản xuất nông nghiệp, có thể nói đẩy mạnh công táckhuyến nông, nâng cao hiệu quả hoạt động của nó là một giải pháp hữu hiệu chohiện nay và mai sau Bởi vì khuyến nông có vai trò quan trọng trong phát triểnnông nghiệp nông thôn, khuyến nông có vai trò là cầu nối(giữa nông dân vớinhà nghiên cứu, nông dân với nhà nước, nông dân với thị trường, nông dân vớicác doanh nghiệp…) và khuyến nông còn góp phần xoá đói giảm nghèo

-Đối với huyện Sơn Dương - một huyện miền núi hoạt động trong lĩnh vựcnông nghiệp là chủ yếu Ngành nông nghiệp của huyện đã và đang thực hiệnmột số chính sách nhằm phát triển nông nghiệp bền vững, một trong nhữngchính sách được thực hiện chủ yếu là chính sách khuyến nông

Hoà cùng với cơ chế kinh tế thị trường và thời kì hội nhập kinh tế quốc tế,chính sách khuyến nông mà huyện áp dụng đã và đang khuyến khích chuyển đổi

cơ cấu kinh tế cho phù hợp, sản xuất hàng hoá đáp ứng nhu cầu thị trường,khuyến khích và thúc đẩy ứng dụng khoa học kĩ thuật và quản lí vào trong nôngnghiệp Tuy nhiên khuyến nông là một lĩnh vực rộng lớn, do vậy muốn thựchiện tốt hoạt động này cần phải nghiên cứu - xem xét thực tế về thực trạng hoạtđộng của nó, từ đó tìm ra các điểm mạnh và những khó khăn còn tồn tại, trên cơ

sở đó đưa ra được những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động

khuyến nông Xuất phát từ thực tế trên nên em chọn nghiên cứu đề tài:" Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Sơn Dương"

II Mục đích nghiên cứu của đề tài.

- Hệ thống lại và nghiên cứu thực tiễn của hoạt động khuyến nông nói chung

- Vận dụng những kiến thức đã học ở nhà trường vào thực tiễn, đồng thời họchỏi thêm từ thực tiễn trong thời gian thực tập

Đánh giá tình hình hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Sơn Dương Tuyên Quang Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạtđộng khuyến nông trong thời gian tới

-III.Giới hạn đề tài và phạm vi nghiên cứu.

Với điều kiện thời gian và trình độ có hạn nên em chỉ nghiên cứu về tổchức khuyến nông của huyện, phương pháp hoạt động và một số chương trìnhkhuyến nông trọng điểm trong 3 năm 2005 - 2007 trên địa bàn huyện SơnDương

-CHƯƠNG IĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

1.1.1 Điều kiện tự nhiên.

a Vị trí địa lý

Huyện Sơn Dương nằm ở phía Nam của tỉnh Tuyên Quang, cách trungtâm thị xã Tuyên Quang 30 km về phía Đông Nam Có tổng diện tích tự nhiên74825.78 ha, chiếm 13,43% diện tích đất tự nhiên của toàn tỉnh, với 32 xã và

01 thị trấn Ranh giới huyện tiếp giáp với các đơn vị hành chính theo cáchướng cụ thể như sau:

- Phía Bắc, giáp huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang

- Phía Đông, giáp huyện Định Hoá và huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Phía Nam, giáp huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc

- Phía Tây, giáp huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang và huyện Đoan Hùng, tỉnhPhú Thọ

Huyện Sơn Dương có Quốc lộ 37, Quốc lộ 2C và sông Lô, Sông Phó Đáychạy qua là những tuyến giao thông chính nối huyện Sơn Dương với các tỉnh cóđiều kiện kinh tế phát triển tương đối mạnh như Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, tuynhiên hệ thống đường sắt chưa được thiết lập

b Địa hình

Địa hình của huyện bị chia cắt mạnh bởi hệ thống sông suối, núi đồi trùngđiệp và các thung lũng sâu tạo thành các kiểu địa hình khác nhau Địa hình núicao hiểm trở; địa hình núi thấp và đồi thoải lượn sóng xen kẽ với các thunglũng; địa hình đồi bát úp và các cánh đồng phù xa nhỏ hẹp ven sông Địa hình

cơ bản được phân loại như sau:

Vùng 1: Cụm địa hình dọc theo dải núi Tam Đảo, chạy theo hướng Tây Bắc Đông Nam, song song với hướng gió mùa Đông Nam Địa hình khu vực nàychủ yếu là đồi núi cao

Vùng 2: Nằm dọc theo dải sông Phó Đáy, địa hình chủ yếu là đồi thấp vànhững dải đất bằng phù xa nằm dọc hai bên bờ sông

- Vùng 3: Nằm dọc theo dải sông Lô, địa hình chủ yếu là đồi núi cao, xen kẽ vớinhững khu đồi bát úp ở các xã thuộc vùng hạ huyện Sơn Dương

C Khí hậu và thuỷ văn

Bảng 01: khí hậu và thuỷ văn của huyện Sơn Dương năm 2007

Tháng

Nhiệt độ không khí(oC) không khí(%)Độ ẩm Lượng mưa(mm)

Lượng Bốc hơi Trung

bình

Tối cao

Tối thấp

Trung bình

Tối thấp

Lượng mưa

Số ngày

-hè nóng ẩm mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 9; mùa đông lạnh, khô từ tháng 10đến tháng 3 năm sau

* Nhiệt độ: Trung bình dao động từ 22 - 240C, nhiệt độ trung bình các tháng mùađông là 160C, các tháng mùa hè là 280C

* Mưa: Lượng mưa trung bình năm từ 1.700 - 2.050 mm, số ngày mưa trung

bình 13.8 ngày/tháng Mùa mưa trùng với thời gian mùa hè Trong tháng 7,tháng 8 có lượng mưa lớn nhất đạt trên 416 mm/tháng Tháng 01 và tháng 12 cólượng mưa trung bình thấp nhất, khoảng 16 - 25 mm/tháng

* Độ ẩm không khí: Không có sự khác biệt rỗ rệt theo mùa Trong năm độ ẩm

dao động khoảng 77% - 87%

* Các hiện tượng thời tiết đặc biệt.

- Mưa phùn: Hàng năm có khoảng 15 - 20 ngày có mưa phùn, mưa phùn xuất

hiện trong thời gian từ tháng 11 đến tháng 3 hoặc tháng 4 năm sau

- Sương mù: Hàng năm trung bình có khoảng 25- 55 ngày có sương mù thường

xảy ra vào đầu mùa đông

- Sương muối: Rất hiếm khi xảy ra (khoảng 2 năm mới có 01 ngày), nếu có

thưởng xảy ra vào tháng 01 hoặc tháng 11

- Mưa đá: Hiện tượng này hiếm khi xảy ra, nếu có thường xảy ra khi có giông.

Sơn Dương có hệ thống sông suối dày đặc, phân bố tương đối đồng đềugiữa các tiểu vùng Có 2 con sông lớn là sông Lô và sông Phó Đáy

- Sông Lô bắt nguồn từ Vân Nam Trung Quốc chảy qua tỉnh Hà Giang xuốngTuyên Quang và đi vào địa giới hành chính của huyện Sơn Dương với diện tíchlưu vực gần 2.000 Km2, lưu lượng nước lớn nhất là 11.700 m3/s, lưu lượng nướcnhỏ nhất là 128 m3/s Sông Lô có khả năng vận tải tốt cho các phương tiện vậntải hàng chục tấn Đây là đường thuỷ quan trọng nhất nối huyện với các tỉnh lâncận

- Sông Phó đáy bắt nguồn từ vùng núi Tam Đảo của tỉnh Bắc Kạn với diện tích lưuvực khoảng 640 Km2 Sông Phó Đáy có lòng sông hẹp, nông, khả năng vận tảithuỷ rất hạn chế

-Hệ thống sông ngòi huyện Sơn Dương là nguồn cung cấp nước chínhphục vụ cho sản xuất và sinh hoạt của nhân nhân trên địa bàn huyện, đồng thờichứa đựng tiềm năng phát triển thuỷ điện vừa và nhỏ Song do độ dốc lớn, lòngsông hẹp, nhiều thác ngềnh nên cũng thường gây nguy hiểm bất ngờ cho thuyền

bè và gây lũ lụt ở nhiều vùng thấp

* Lợi thế.

- Huyện Sơn Dương nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Tuyên Quang, với

hệ thống giao thông đường thuỷ, đường bộ phong phú đã tạo điều kiện thuậnlợi cho huyện trong việc giao lưu, thông thương với các địa phương trong vàngoài tỉnh Bên cạnh đó với các điều kiện tự nhiên, cảnh quan môi trườngphong phú đã tạo điều kiện thuận lợi cho huyện trong việc phát triển ngành dulịch văn hoá lịch sử và sinh thái

- Huyện Sơn Dương có nguồn tài nguyên khoáng sản với trữ lượng lớn so vớicác huyện khác trong tỉnh, đây là điều kiện rất thuận lợi cho huyện trong việc khaithác và chế biến khoáng sản

-Bảng 02: Tình hình biến động đất đai của huyện Sơn Dương qua 3 năm

Cơ cấu(%)

Diện tích(ha)

Cơ cấu(%)

Diện tích(ha)

Cơ cấu(%)

2 Đất trồng cây lâu năm 6365.25 31.86 6106.44 30.58 5968.83 30.05

II Đất lâm nghiệp 47101.63 62.95 47175.6

Rừng tự nhiên 28128.89 59.72 27300.33 57.87 27292.00 58.13Rừng trồng 18972.74 40.28 19875.34 42.13 19660.35 41.87

+ Năm 2005 tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Sơn Dương là 74825,78 ha,trong đó đất nông nghiệp là 19979,50 ha chiếm 26.7%, đất lâm nghiệp là47101,63 ha chiếm 62.95%, đất chuyên dùng là 3286,59 ha chiếm 4.45% còn lại

là đất khu dân cư và đất chưa sử dụng chiếm 25.3% tổng diện tích đất tự nhiêncủa huyện

+ Năm 2006 tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Sơn Dương là 74825.78 ha,trong đó đất nông nghiệp là 19971.67 ha chiếm 26.69%, đất lâm nghiệp là47175.67 ha chiếm 65.03% đất chuyên dùng là 3365.57 ha chiếm 4.5% còn lại

-là đất khu dân cư và đất chưa sử dụng chiếm 5.76% tổng diện tích đất tự nhiêncủa huyện

+ Năm 2007: đất nông nghiệp là 19675.33 ha chiếm 26.30%, đất lâm nghiệpgiảm xuống so với năm 2006 còn 47160.24 ha chiếm 63.05%, đất chuyên dùng

là 3628.97 ha chiếm 4.85%, đất khu dân cư tăng lên đến 1266.89 ha chiếm1.69% và đất chưa sử dụng còn lại chiếm 4.11% trong tổng diện tích đất tựnhiên năm 2007

So với năm 2005, tổng diện tích tự nhiên của huyện Sơn Dương năm

2007 giảm 61,97 ha, lý do diện tích giảm là do số liệu kiểm kê đất đai năm

2000 sử dụng bản đồ tỷ lệ nhỏ 1:50.000, phương pháp tính toán diện tích bằngphim và đo trên bản đồ giấy nhưng số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 đượcthực hiện trên bản đồ tỷ lệ lớn hơn 1:25 000 và phương pháp tính diện tíchtheo công nghệ số có độ chính xác cao

Nhìn chung qua 3 năm ta thấy: qua các năm đất nông nghiệp, đất lâmnghiệp và đất chưa sử dụng tăng lên Đất chuyên dùng giảm 115.38 ha Tỷ lệđất dùng vào sản xuất nông nghiệp tăng 1.86%, đất lâm nghiệp tăng từ45.81% đến 63.05% Đất chưa sử dụng giảm 19.68% trong tổng diện tích đất

tự nhiên

2.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

2.2.1 Điều kiện kinh tế xã hội.

Trong những năm gần đây, dưới sự chỉ đạo tích cực của các cấp lãnh đạo,

sự giúp đỡ, hỗ trợ của các ngành và nỗ lực của nhân dân, nền kinh tế huyện SơnDương đã có những bước chuyển biến tích cực và đạt được những thành tựuquan trọng về nhiều mặt, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân đã được nânglên đáng kể Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của huyện luôn ổn định và giữ ở

-mức tương đối cao, giai đoạn 2003 - 2007 là 8% - 10%/năm Thu nhập bìnhquân đầu người năm 2007 đạt 6.5 triệu đồng (giá hiện hành)

Cơ cấu kinh tế của huyện có sự chuyển dịch theo hướng tích cực do giảmdần tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành côngnghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ

* Dân số và lao động

Theo số liệu điều tra năm 2007 dân số trung bình toàn huyện là 38665với mật độ dân số trung bình của huyện là 227.65 người/Km2, nhưng dân sốphân bố không đồng, đều chủ yếu tập chung ở thị trấn và các xã có điều kiện

tự nhiên thuận lợi

Để thấy được tình hình biến động lao động và dân số của huyện ta đi nghiên cứu bảng số liệu sau

- Hộ phi nông nghiệp Hộ 7879 21.2 8428 22.1 8738 22.6 107.0 103.7 105.3

2 Tổng nhân khẩu Người 174118 100.0 178443 100.0 179532 100.0 102.5 100.6 101.5

- Nhân khẩu nông nghiệp Người 139120 79.9 142041 79.6 141471 78.8 102.1 99.6 100.8

- Nhân khẩu phi nông nghiệp Người 29354 21.1 36402 20.4 38061 21.2 124.0 104.6 114.3

3 Tổng số lao động Lao động 94439 100.0 95356 100.0 97664 100.0 101.0 102.4 101.7

- Lao động nông nghiệp Lao động 74135 78.5 74282 77.9 74811 76.6 100.2 100.7 100.5

- Lao động phi nông nghiệp Lao động 20304 21.5 21074 22.1 22853 23.4 103.8 108.4 106.1

4 Một số chỉ tiêu bình quân

- Mật độ dân số Người/Km 2 220.79 229.00 227.65 103.7 99.4 101.6

- Nhân khẩu/hộ Nhân khẩu 4.68 4.68 4.64 99.9 99.1 99.5 -Lao động/Hộ Lao động 2.54 2.50 2.53 98.4 101.2 99.8 -Lao động/Hộ NN LĐ/Hộ NN 3.22 3.18 3.26 98.6 102.5

-Lao động NN/hộNN LĐNN/HộNN 2.53 2.48 2.50 98.0 100.8

(Nguồn: Phòng thống kê huyện Sơn Dương)

Qua bảng ta thấy: tổng số dân của huyện Sơn Dương năm 2007 là 179532người tăng lên 0,6% so với năm 2006 Trong đó số nhân khẩu nông nghiệp là 141471nhân khẩu người chiếm 78.8%, số nhân khẩu phi nông nghiệp là 38061 nhân khẩuchiếm 21.2% Qua 3 năm tỷ lệ tăng dân số bình quân của huyện Sơn Dương là 1.5%/năm.

Năm 2007 lực lượng lao động của toàn huyện là 97664 chiếm 54.3% trongtổng dân số Trong đó số lao động nông nghiệp là 74135 chiếm 78.5%, lao độnghoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp là 22853 chiếm 21.5% trong tổng dân số

Nhìn chung tốc độ phát triển lao động nông nghiệp qua 3 năm trung bình là0.5%/năm, trong khi đó tốc độ phát triển lao động phi nông nghiệp là 6.1%/năm Qua

đó cho thấy sự dịch chuyển trong cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao độngnông nghiệp và nâng cao tỷ trọng của lao động phi nông nghiệp Tổng số hộ năm

2007 là 38665, tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm là 2%, trong đó tốc độ pháttriển số hộ nông nghiệp là 1.1ăm, hộ phi nông nghiệp là 5.3%/năm

Mật độ dân số trung bình của huyện xấp xỉ mật độ dân số bình quân của cảnước, số nhân khẩu trong một hộ có xu hướng giảm(năm 2005 là 4.68NK/hộ, năm

2007 là 4.64NK/hộ) Chứng tỏ huyện đã triển khai và thực hiện tốt công tác kếhoạch hoá gia đình, nhận thức của người dân về kế hoạch hoá gia đình ngày càngđược nâng cao Tuy nhiên mức giảm như vậy vẫn còn chậm, huyện cần phải tích cựchơn nữa trong công tác tuyên truyền về kế hoạch hoá gia đình và nâng cao dân trí chongười dân

Tỷ lệ lao động/hộ có biến động trong các năm Nhưng nếu tính bình quân qua

3 năm thì tỷ lệ này có xu hướng giảm (2,54 lao động/hộ năm 2005, 2.53 lao động/hộnăm 2007) Tuy nhiên chất lượng lao động của huyện còn ở mức thấp Có tới gần80% không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, do đó năng suất lao động ở đây rấtthấp, thời gian lao động ít, thời gian nhàn rỗi chiếm khoảng gần 40% quỹ thời gian

Do vậy huyện cần có chính sách để tạo công ăn việc làm cho người lao động, cácchính sách địa phương về phát triển kinh tế, văn hoá, chính trị.

1.2.2 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng.

a Giao thông.

* Giao thông đường thuỷ:

Hệ thống giao thông đường thủy của huyện tập trung vào hai con sông lớn làsông Lô và sông Phó Đáy Tuy nhiên, vấn đề phát triển giao thông đường thuỷ củahuyện cũng như của tỉnh Tuyên Quang còn hạn chế, chủ yếu sử dụng để vận chuyểncác loại hàng hoá có khối lượng nhỏ

* Giao thông đường bộ:

Hệ thống giao thông đường bộ của huyện Trong những năm trở lại đây chấtlượng đường giao thông của huyện đã được cải thiện, tỷ lệ đường nhựa và bê tôngđược nâng lên đáng kể đáp ứng được sự phát triển chung của nền kinh tế xã hội,thuận lợi cho giao thương hàng hoá, đi lại của nhân dân trong huyện Nhiều tuyếnđường được cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới, kể cả hệ thống giao thông nông thôn

Toàn huyện có trên 100 km đường Quốc lộ và trên 200 km đường giao thôngliên xã Những tuyến Quốc lộ (Quốc lộ 2C và 37) qua huyện được trải nhựa, hàngnăm thường xuyên được duy tu, bảo dưỡng đảm bảo chất lượng đường giao thôngmiền núi Phần lớn hệ thống đường giao thông nông thôn, liên thôn, xã được cải tạo,sửa chữa bê tông hoá và dải cấp phối

Tuy nhiên, do là một huyện miền núi, hệ thống thuỷ văn đa dạng, lượng mưa hàngnăm lớn làm mặt đường bị xói lở, bào mòn đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc đi lại củanhân dân Nhiều tuyến đường thường ngập úng vào mùa mưa như tuyến Sơn Dương điĐông Thọ, Hồng Lạc và các tuyến giao thông liên thôn xóm, xã

Nhìn chung, giao thông đường bộ đã có tác động tích cực đến sản xuất, đời sống,giao lưu hàng hoá và lan tỏa văn minh đô thị vào khu vực nông thôn

b Thuỷ lợi và nước sinh hoạt.

- Thuỷ lợi:

Công tác thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông lâm- ngư nghiệp của huyện đã được chútrọng đầu tư và phát huy tác dụng Phần lớn hệ thống kênh mương hiện đã được đầu tư,xây dựng Toàn huyện hiện có 432 đầu điểm công trình thuỷ lợi, trong đó: 191 hồ chứa,

115 đập xây, 51 phai tạm, 51 đập rọ thép, 4 tuyến mương chính, 20 trạm bơm đảm bảophục vụ cho diện tích vụ Đông - xuân 4.223 ha, vụ mùa 5.011 ha Tổng chiều dài hệthống kênh tưới 569,78 km, đã kiên cố hoá được 430,143km

Tuy nhiên, hệ thống thuỷ lợi trong huyện vẫn còn tồn tại một số hạn chế dođầu tư chưa đồng bộ nên chưa chủ động trong việc dẫn và giữ nước để đảm bảo vữngchắc cho thâm canh, tăng vụ trong sản xuất nông nghiệp Một số công trình đã xuốngcấp chưa được cải tạo lại, chưa đảm bảo được tiêu úng, cung cấp nước cho các vùngtrồng lúa, diện tích cần kiên cố hoá trong giai đoạn từ nay đến năm 2010 khoảng139,64 km

- Nước sinh hoạt:

Là một huyện miền núi, diện tích đất được che phủ lớn, huyện có nguồn nướcngầm có trữ lượng lớn, chất lượng tốt đây là nguồn nước chủ yếu phục vụ cho sinh hoạtcủa nhân dân và sản xuất Năm 2007, số hộ được dùng nước sạch đạt 70%, nguồn nướcchủ yếu lấy từ các giếng khơi của nhân dân và nguồn nước máy do Ban quản lý côngtrình đô thị huyện cung cấp Nước sử dụng được lấy trực tiếp chưa qua hệ thống cống lọchoặc xử lý các hoá chất công nghiệp Mạng lưới cấp nước sinh hoạt chủ yếu tập trung tạikhu vực thị trấn và các trung tâm cụm xã

d Bưu chính viễn thông và phát thanh truyền hình.

* Bưu chính viễn thông

Mạng lưới thông tin liên lạc, bưu chính viễn thông từng bước được đầu tư,nâng cấp Toàn huyện có 5 cụm bưu chính, 28/33 xã, thị trấn có bưu điện văn hoá xã;tổng số máy điện thoại toàn huyện 4.314 máy, bình quân 2 máy/100 dân; 100% số

xã, thị trấn có máy điện thoại Hiện nay, hệ thống thông tin liên lạc đang dần đượcđầu tư, phát triển phục vụ việc khai thác thông tin liên lạc và báo chí đảm bảo đápứng yêu cầu kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước tới nhân dân

* Phát thanh truyền hình:

Tất cả các xã, thị trấn đã được phủ sóng truyền thanh, truyền hình và có trạmtruyền thanh đảm bảo cập nhật thông tin kịp thời và góp phần tuyên truyền vận độngnhân dân thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước

e Phúc lợi công cộng

* Giáo dục

Những năm qua, công tác giáo dục - đào tạo của huyện đã được quan tâmđúng mức; chất lượng giáo dục toàn diện được nâng lên; tỷ lệ học sinh được côngnhận hoàn thành chương trình bậc tiểu học đạt 100%; tỷ lệ tốt nghiệp THCS 99,7%;

tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 98%; tỷ lệ tốt nghiệp bổ túc THCS đạt 100%; tỷ lệ tốtnghiệp bổ túc THPT đạt 88,5%

Tỷ lệ huy động trẻ em trong độ tuổi đi nhà trẻ đạt 35,3%; tỷ lệ trẻ đi học mẫugiáo 100%, 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1 Đến nay, toàn huyện đã thực hiện xongchương trình phổ cập giáo dục bậc THCS; công tác xoá mù chữ, chống tái mù chữthường xuyên được duy trì

Công tác đào tạo được chú trọng, huyện đã đầu tư cơ sở vật chất và phối hợpvới Trường Trung học Kinh tế và Trường Chính trị tỉnh để mở các lớp Trung cấpNông nghiệp, Trung cấp lý luận chính trị tại huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho cán

bộ được học tập và nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêucầu nhiệm vụ; đội ngũ giáo viên mầm non tiểu học, THCS chưa đạt trình độ chuẩn đãđược bồi dưỡng để đạt chuẩn và trên chuẩn.

Tỷ lệ huy động trẻ em trong độ tuổi đi nhà trẻ còn thấp (35,3%/52,3%),nguyên nhân do thiếu giáo viên loại hình mầm non đạt chuẩn; tỷ lệ chuyên cần củahọc viên đi học bổ túc trung học chưa đều; nguyên nhân chủ yếu do các xã, thị trấnchưa thường xuyên thực hiện tốt công tác vận động, một số trường chưa có biện phápquản lý chặt chẽ học sinh bổ túc Trung học phổ thông Cơ sở vật chất ở một sốtrường đã xuống cấp chưa được giải quyết, đội ngũ giáo viên vẫn chưa đáp ứng đượcnhu cầu phát triển, chất lượng giảng dạy chưa đồng đều, giáo viên ở các vùng sâu,vùng xa và giáo viên Phổ thông Trung học còn thiếu, giáo dục hướng nghiệp dạynghề còn nhiều bất cập, việc mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học chưa đáp ứngyêu cầu do thiếu kinh phí, nhiều trường không đủ diện tích để bố trí cây xanh, khuvực vui chơi, sân tập thể thao cho học sinh; công tác xã hội hoá giáo dục còn nhiềuhạn chế

* Y tế

Đến nay toàn huyện đã xây dựng được một hệ thống tổ chức y tế khá hoànchỉnh gồm 01 bệnh viện huyện tại thị trấn Sơn Dương, 4 trung tâm y tế ( tại các xã:Tân Trào, Sơn Nam, Đông Thọ, Hồng Lạc), 33/33 trạm y tế xã, thị trấn với 355giường bệnh Số cán bộ y tế hiện nay là 191 trong đó có 37 bác sĩ (2 bác sỹ chính, 8bác sĩ chuyên khoa I), 90 y sĩ, kỹ thuật viên, 42 y tá và nữ hộ sinh, 19 dược sỹ trungcấp và 3 dược tá Hiện nay 33 trạm y tế xã, thị trấn đã có bác sỹ, và 33 trạm y tế đạtchuẩn Quốc gia về y tế Chất lượng khám, trị bệnh tại tuyến cơ sở được nâng lên, tỷ

lệ tử vong và tỷ lệ chuyển tuyến giảm

Công tác chăm sóc sức khoẻ, phòng chống dịch bệnh cho nhân dân đạt đượcnhiều biến chuyển tốt, đáng khích lệ và được đánh giá là đạt loại xuất sắc Năm 2007,ngành y tế đã thực hiện khám chữa trị cho 336.318 lượt người đạt 120,1% kế hoạch

công tác y tế dự phòng được thực hiện theo chương trình quốc gia đạt được những kếtquả tích cực Chương trình tiêm chủng mở rộng cho trẻ em được thực hiện tốt, tiêmchủng 6 loại vác xin cho 2.372 trẻ dưới 1 tuổi, đạt 95,64% Số trẻ 6 đến 30 tháng tuổiđược uống Vitamin A6 là 6.188 trẻ đạt 99,85% Bà mẹ uống Vitamin A được 1.243người đạt 99,51% Bệnh sốt rét cũng giảm nhiều Chương trình vệ sinh môi trườngcũng được chú trọng 100% các trạm y tế, trụ sở cơ quan, trường học đều có đủ nướcsạch và các công trình vệ sinh.

Ngành y tế đã xây dựng các đề án phòng chống các dịch bệnh Hệ thống giám sát vàbáo cáo dịch thường xuyên, phương tiện, nhân lực, hoá chất chuẩn bị sẵn sàng chophòng chống dịch Kết hợp với việc tổ chức tốt điều trị lưu động, điều trị dự phòng.Bên cạnh đó, những khó khăn hiện nay của ngành y tế vẫn còn nhiều, như nhân lực,đặc biệt cán bộ chuyên sâu chưa đáp ứng đủ nhu cầu phục vụ sức khỏe nhân dân, cơ

sở vật chất xuống cấp, giường bệnh không đủ, trang thiết bị vật tư y tế cần thiết chưađáp ứng được nhu cầu Địa bàn huyện có diện tích rộng, dân số đông hơn nữaphương tiện đi lại thiếu nên việc thực hiện các chường trình y tế còn hạn chế Do đócông tác y tế rất cần có sự quan tâm hơn nữa của lãnh đạo các cấp, các ban ngànhđoàn thể và sự phấn đấu tích cực của y tế huyện

* Dân số kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em

Hệ thống mạng lưới chuyên trách, cộng tác viên ở cơ sở đã được kiện toàn và đang hoạtđộng rất tích cực, các chương trình của ngành đã được triển khai đồng bộ và có hiệuquả Tỷ lệ sinh giảm từ 1,504% năm 2003 xuống 1,142% năm 2007 (theo niên giámthống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2003-2007) Chương trình tiêm chủng các loại vắcxin cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt 100%; Ban điều hành chương trình mục tiêu chống suydinh dưỡng từ huyện đến xã, thị trấn được củng cố, đến nay tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡngcòn khoảng 15% Trẻ em có hoàn cảnh khó khăn được quan tâm, trẻ em khuyết tật đượcgiúp đỡ để hoà nhập với cộng đồng Đã triển khai thực hiện khám chữa bệnh miễn phícho trẻ em dưới 6 tuổi theo quy định và cấp thẻ khám, chữa bệnh cho trẻ Công tác

khám chữa bệnh cho nhân dân nhìn chung được bảo đảm Tuy nhiên, hiện nay tỷ lệsinh con thứ 3 vẫn còn nhiều, công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em tuy làm được nhiềusong còn chạy theo sự vụ, chưa toàn diện, chưa huy động được sức mạnh tổng hợpcủa cộng đồng và toàn xã hội.

* Văn hoá thông tin- thể dục thể thao

Ngành văn hoá thông tin - thể dục thể thao huyện Sơn Dương đã được đầu tư pháttriển và có nhiều chuyển biến tích cực

- Văn hoá thông tin:

Thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước giao phó,ngành văn hoá thông tin huyện Sơn Dương đã có những bước chuyển biến tích cực,công tác thông tin tuyên truyền đã được duy trì thường xuyên Tổ chức phục vụ các

chương trình kỷ niệm ngày lễ lớn, tổ chức được nhiều hoạt động văn hoá, văn nghệ quần chúng ở các xã, thị trấn, trường học, đơn vị tiếp tục thực hiện “Xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc”, đã tổ chức vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” tạo không khí

vui tươi, lành mạnh trong nhân dân Năm 2007 toàn huyện có 29.733 hộ gia đình đạttiêu chuẩn gia đình văn hoá đạt 80% và 340 thôn đạt thôn bản văn hoá đạt 80% Đếnnay đã công nhận được 320/424 thôn, bản, tổ nhân dân văn hoá, 30.400 hộ đạt tiêuchuẩn gia đình văn hoá

Huyện có 01 nhà văn hoá trung tâm, 01 thư viện, đội thông tin lưu động, có đàiphát thanh - truyền hình, 100% số xã được phủ sóng phát thanh và 29 xã được phủ sóngtruyền hình Duy trì hoạt động 374 nhà văn hoá trung tâm cụm xã, nhà văn hoá thôn bản

và 542 đội văn nghệ quần chúng, 32 câu lạc bộ văn nghệ và câu lạc bộ gia đình văn hoáhoạt động Phong trào thể dục thể thao quần chúng tiếp tục được duy trì và phát triển; duytrì, giữ vững hoạt động 51 câu lạc bộ TDTT cơ sở, 1.181 đội thể thao với 10.230 vậnđộng viên thường xuyên tham gia luyện tập

Hạn chế:

cơ sở vật chất của một số nhà văn hoá thôn, bản còn thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu;chất lượng hoạt động của một số nhà văn hoá thôn, bản còn thấp; chất lượng tin bài chưacao, công tác tuyên truyền có lúc, có nơi chưa kịp thời.

- Thể dục thể thao:

Toàn huyện cho đến nay chưa có trung tâm thể dục thể thao; hiện mới có 01sân bóng đá tại thị trấn Sơn Dương và một số sân thể dục thể thao nhỏ tại các xã, thịtrấn, các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp do vậy hoạt động thể dục thể thao cònnhiều hạn chế Mặc dù gặp khó khăn về điều kiện vật chất, nhưng các hoạt động thểdục - thể thao vẫn được duy trì và phát triển như: câu lạc bộ thể dục, thể thao; phongtrào thể dục buổi sáng, các giải bóng đá truyền thống, bóng chuyền và cầu lông củahuyện được duy trì, tổ chức hàng năm

* Dân số, lao động, việc làm và mức sống dân cư

Theo số liệu điều tra năm 2007, huyện Sơn Dương có trên 10 dân tộc, với38.665 hộ, dân số 179.532 người, tỷ lệ tăng dân số trung bình 1,5%; Trong đó, cácdân tộc ít người chiếm 42%, gồm nhiều dân tộc sinh sống như Tày, Dao, Sán cháy,Sán dìu, Hoa, Nùng, Kinh, H’Mông, Cao lan Hơn 80% dân số sống bằng nghềnông, lâm nghiệp

Sơn Dương có 32 xã, 1 thị trấn với 424 thôn, bản Trong đó có 6 xã thuộc diệnvùng sâu, vùng xa là: Tân Trào, Trung Yên, Lương Thiện, Kháng Nhật, Minh Thanh,Bình Yên

Mật độ dân số trung bình của huyện hiện nay là 227,65 người/km2 Sự phân bốdân cư theo lãnh thổ không đồng đều, dân số tập trung đông tại các khu trung tâmcụm xã, thị tứ và thị trấn, đặc biệt là các trung tâm xã Sơn Nam, Tân Trào, Hồng Lạc

và thị trấn Sơn Dương

Phong trào thực hiện kế hoạch hoá gia đình được triển khai tích cực, rộng khắp trong toànhuyện và đạt kết quả tốt Tỷ lệ sinh giảm từ 1,504% năm 2003 xuống 1,142% năm 2007

Dân số ngày càng tăng trong khi đó nhu cầu đất đai cho sản xuất, mởrộng khu dân cư, xây dựng cơ sở hạ tầng và các công trình phúc lợi ngày càngtrở lên cấp thiết đã gây ra áp lực trong việc sử dụng đất

* Lao động - việc làm

Lao động trong độ tuổi: Tổng số có 95.527 lao động trong đó: Lao động thành thị8.323 chiếm 8,7%; lao động nông thôn 87.204, chiếm 91,3% Hiện nay lao động thấtnghiệp và không có việc làm ổn định chiếm khoảng 3,5% tổng số lao động Tuy nhiên,trong năm 2007, thông qua việc mở rộng sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế,các dự án vay vốn từ các nguồn vốn đã giải quyết việc làm cho hơn 2.500 lao động

Hiện nay, toàn huyện có 2.069 người không có việc làm, tỷ lệ thất nghiệpchung 2,19%; trong đó, khu vực thành thị 347 người, chiếm 16,8%; khu vực nôngthôn 1.722 người, chiếm 83,2% Số người thiếu việc làm 15.225 người, chiếm17,16%, trong đó: Khu vực thành thị 1.206 người, chiếm 8,0%; khu vực nông thôn14.019 người, chiếm 92,0% Số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật 13.994người, chiếm 14,81%

Nhìn chung, nguồn lao động của huyện khá dồi dào, chủ yếu là lực lượng laođộng trẻ, tuy nhiên trình độ và chất lượng lao động chưa cao, lao động đã qua đào tạochỉ đạt khoảng 25%, lực lượng lao động có trình độ Đại học và trung học chuyênnghiệp chỉ chiếm khoảng 3% lực lượng lao động, còn lại là lao động phổ thông.Trong tương lai, để đáp ứng được yêu cầu cần phát triển kinh tế của huyện thì việcđào tạo, nâng cao chất lượng và trình độ lao động là vấn đề cần được quan tâm đểđáp ứng cho sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá

* Mức sống dân cư

Đầu năm 2007, tổng số có 38.665 hộ thì có 12.255 hộ nghèo, tỷ lệ hộ

nghèo chiếm 31.6% (theo tiêu chí mới giai đoạn 2006-2010), trong đó 7 xã có tỷ lệ

nghèo trên 50%; 16 xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30 đến 50%, trong khi đó chỉ có 4 xã có

tỷ lệ hộ nghèo dưới 20% Phần lớn hộ nghèo là đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên

70% với nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu là những nguyên nhân chủ quan nhưthiếu vốn và thiếu kế hoạch làm ăn, nhiều hộ nhà ở hư hỏng dột nát, thu nhập bìnhquân của phần lớn những hộ nghèo chỉ ở mức dưới 180.000đ/người/tháng, đời sốngcủa hộ nghèo còn gặp rất nhiều khó khăn.

Nhìn chung, mức sống của nhân dân trong huyện còn thấp so với bình quânchung của tỉnh Do đó, trong những năm tới cần đầu tư phát triển mạnh hơn nữa vềkinh tế - xã hội nhằm rút ngắn khoảng cách về đời sống và tránh tụt hậu xa hơn sovới các vùng trong toàn tỉnh

1.3.1.Phương pháp chung.

- Phương pháp duy vật biện chứng

Sử dụng phương pháp này để đánh giá một cách khách quan toàn diện các điềukiện tự nhiên và kinh tế - xã hội Phương pháp này nghiên cứu các hiện tượng kinh tế

- xã hội trong trạng thái vận động và có mối liên hệ chặt chẽ với nhau

- Phương pháp thu thập số liệu

Để có được số liệu nghiên cứu tôi đã trực tiếp đến các phòng, ban để xin sốliệu, cộng thêm những đợt đi thực tế xuống địa phương, tôi cũng thu được một sốthông tin cần thiết

Ngoài ra, số liệu còn được thu thập thông qua sách báo, tạp chí, các nghị địnhchỉ thị liên quan và các báo cáo liên quan đến vấn đề khuyến nông

- Phương pháp phân tích, tổng hợp thống kê

Đây là phương pháp cơ bản được dùng nhiều trong phân tích kinh tế, dùngphương pháp này để thu thập số liệu, dựa vào đó để mô tả tìm ra kết luận để phục vụcho công tác nghiên cứu

- Phương pháp so sánh

Phương pháp này sử dụng để đánh giá việc đưa các tiến bộ khoa học - kỹ thuậtvào sản xuất qua các năm So sánh hiệu quả và tốc độ phát triển của công tác khuyếnnông của huyện trong những năm qua.

Kết hợp với một số phương pháp khác như: quan sát trực tiếp, sử dụng phiếu điều trathu thập thông tin

1.4 Các chỉ tiêu phân tích, đánh giá

1.4.1 Các chỉ tiêu phân tích quy mô

+ Số lượng đàn gia súc, gia cầm: là số lượng gia súc, gia cầm có ở một thời điểm

nhất định của một địa phương nào đó

1.4.2 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả

+ Năng suất cây trồng, vật nuôi.

- Năng suất cây trồng là sản phẩm chính của từng loại cây trồng tính bình quântrên một đơn vị diện tích(ha)

- Năng suất vật nuôi là số sản phẩm chính thu được từ bình quân trên một súcvật chăn nuôi trong kỳ

+ Sản lượng:

- Sản lượng cây trồng là tổng số sản phẩm chính được tạo ra trên toàn bộ diệntích gieo trồng của mỗi loại cây trồng trong từng vụ hoặc từng năm

Công thức: Tổng sản lượng = Tổng diện tích x năng suất

- Sản lượng vật nuôi là sản phẩm chính thu được từ đàn gia súc, gia cầm chănnuôi trong kỳ

1.4.3 Các chỉ tiêu khác:

+ Số tương đối

Là tỷ số so sánh giữa mức độ kỳ nghiên cứu với mức độ của kỳ trước trongcung dãy số chỉ tiêu này có tác dụng phản ánh xu hướng phát triển của hiện tượngqua từng thời gian khác nhau.

CHƯƠNG II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

2.1 Thực trạng về hoạt động khuyến nông huyện Sơn Dương.

2.1.1 Công tác tổ chức, chức năng nhiệm vụ của hệ thống khuyến nông huyện SơnDương

Ban khuyến nông huyện được thành lập ngày 7/4/1997 theo Quyết định số1354/QĐ-TTTQ của trung tâm khuyến nông tỉnh Tuyên quang hoạt động trongphòng nông nghiệp và phát triển nông thôn Đến năm 2006 ban khuyến nông huyệntách ra khỏi phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn và tổ chức thành trạmkhuyến nông huyện Sơn Dương, từ đó đến nay hệ thống khuyến nông của huyệnđược tổ chức theo sơ đồ sau:

Cụm khuyến nông xã(6 cụm)

Khuyến nôngxã

Khuyến nông thôn bản

Hệ thống tổ chức cán bộ khuyến nông của huyện được phân theo bốn cấp chính

đó là:

- Lực lượng cán bộ cấp huyện: chính là các cán bộ thường trực làm việc trực tiếp tại

trạm khuyến nông của huyện

Trạm khuyến nông huyện

Các cán bộ làm việc tại trạm khuyến nông của huyện có nhiệm vụ tổng hợp,nghiên cứu và phân tích các số liệu về trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp của tuyến xã

và cơ sở đưa các tiến bộ khoa học - kỹ thuật, các chương trình xuống tuyến xã vàxem xét tình hình thực hiện kế hoạch ở tuyến dưới

Hiện nay có 6 cán bộ thường trực tại trạm, có 3 cán bộ đã được biên chế, trong

đó có một trạm trưởng, 1 phó trạm và một nhân viên Trạm cũng đang đưa thêm một

số cán bộ hoạt động tích cực vào biên chế để họ có thể phục vụ cho trạm tốt hơn

- Dưới trạm khuyến nông của huyện là các cụm khuyến nông xã Hiện nay có 5 cụmkhuyến nông xã đó là các cụm sau: Cụm khuyến nông Đông Thọ(5 xã), vụmkkhuyến nông Tân Trào (5 xã), cụm khuyến nông Thị trấn Sơn Dương(6 xã), cụmkhuyến nông Sơn nam(7 xã), cụm khuyến nông Hồng Lạc(5 xã), cụm khuyến nôngTam Đa(5 xã)

- Trong các cụm khuyến nông xã là các khuyến nông xã Thông thường mỗi xã cómột cán bộ khuyến nông phụ trách

- Khuyến nông thôn bản là tổ chức khuyến nông cấp dưới cuối cùng trong hệ thốngkhuyến nông của huyện Khuyến nông thôn bản trực tiếp triển khai các chương trình,các dự án từ trạm đưa xuống và cùng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc bà con nông dânphòng trừ sâu bệnh, hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc cây trồng vật nuôi

Để hiểu rõ hơn về đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động khuyến nông trên ta đinghiên cứu bảng 04:

Bảng 04: Đội ngũ cán bộ tham gia hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện qua 3 năm(2005 - 2007).

Số lượng (người) Cơ cấu (%) Số lượng(người) Cơ cấu(%) Số lượng(người) Cơ cấu(%) 06/05 07/06 BQ