Cá giải pháp nhằm hoàn thiện ông tá quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án lưới điện hà nội

Mục tiêu nghiên cứuĐể có thể đóng góp vào việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đến năm 2020 của Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội, đề tài được thực hiện với các mục đí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

Hà Nộ i - Năm 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

-

CHU ĐÌNH HƯNG

CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌ C

TS NGUYỄN THỊ MAI ANH

Hà Nộ i - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi - Học viên lớp cao học khóa 2016B chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tác giả luận văn này xin cam đoan rằng công trình này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của các giảng viên, công trình này chưa được công bố lần nào

Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung và lời cam đoan này

TÁC GIẢ

Chu Đình Hƣng

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ tận tình của nhiều tập thể và cá nhân Nhân dịp này cho tôi bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến:

Tập thể các thầy cô giáo Viện Kinh tế và Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Mai Anh đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Xin cảm ơn tập thể, cơ quan, các bạn đồng nghiệp Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội và những người thân đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Quá trình thực hiện luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong tiếp tục nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để

đề tài hoàn thiện hơn./

Trân trọng cảm ơn!

TÁC GIẢ

Chu Đình Hƣng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi

SƠ ĐỒ……… Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG…… 3

1.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 3

1.1.1 Khái niệm về đầu tư xây dựng 3

1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng công trình 3

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 3

1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 7

1.2.1 Công tác chuẩn bị đầu tư 7

1.2.1.1 Nghiên cứu cơ hội đầu tư: 7

1.2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi: 7

1.2.1.3 Nghiên cứu khả thi (NCKT): 8

1.2.1.4 Công tác giải phóng mặt bằng 9

1.2.2 Công tác thực hiện đầu tư: 10

1.2.2.1 Công tác khảo sát, thiết kế 10

1.2.2.2 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán 11

1.2.2.3 Công tác đấu thầu 12

1.2.2.4 Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng 16

1.2.2.5 Công tác giám sát thi công xây dựng 18

1.2.2.6 Công tác tổ chức nghiệm thu 20

1.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án công tác thanh quyết toán 21

1.2.3.1 Tạm ứng vốn đầu tư 21

1.2.3.2 Thanh toán vốn đầu tư theo hình thức khối lượng hoàn thành 23

1.2.3.3 Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 23

1.3 CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 24

1.3.1 Căn cứ lựa chọn mô hình quản lý dự án đầu tư 24

1.3.2 Các mô hình quản lý dự án 24

1.3.2.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án: 24

1.3.2.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 25

1.3.2.3 Mô hình chìa khoá trao tay 26

1.3.2.4 Mô hình tự thực hiện dự án: 27

1.3.2.5 Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức năng 27

1.3.2.6 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án: 27

1.3.2.7 Mô hình quản lý dự án theo ma trận: 28

1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 29

1.4.1 Tiêu chí tiến độ 29

1.4.2 Tiêu chí chất lượng 29

1.4.3 Tiêu chí giá thành 29

Kết luận chương 1 31

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI 32

2.1.GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI 32

2.1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội 32

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội 33

2.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ 33

2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 34

2.1.3 Quan hệ giữa Ban QLDA với các đơn vị liên quan 36

2.1.3.1 Đối với các dự án do EVN HANOI giao quản lý 36

2.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƯ CỦA BAN QLDA LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI 39

2.2.1 Kết quả thực hiện các dự án của Ban QLDA lưới điện Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017……… 39

2.2.2 Đánh giá công tác QLDA trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44

2.2.2.1 Hiện trạng công tác QLDA trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44

2.2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLDA trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 50

2.2.3 Đánh giá công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư 50

2.2.3.1 Công tác quản lý dự án trong khảo sát, thiết kế 50

2.2.3.2 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán 53

2.2.3.3 Công tác quản lý đấu thầu 58

2.2.3.4 Công tác giám sát thi công xây dựng 62

2.2.3.5 Công tác tổ chức nghiệm thu 67

2.2.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư 69

2.2.4 Đánh giá công tác QLDA trong giai đoạn thanh, quyết toán công trình 70

2.2.4.1 Hiện trạng công tác thanh quyết toán công trình 70

2.2.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng công tác thanh quyết toán công trình 73

2.2.5 Đánh giá mô hình QLDA 74

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI 79

3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 79

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 79

3.2.1 Giải pháp 1: Tận dụng nguồn lực để thực hiện công tác GPMB đúng tiến độ79 3.2.1.1 Lý do đề xuất 79

3.2.1.2 Nội dung giải pháp 80

3.2.1.3 Ước tính chi phí giải pháp 84

3.2.1.4 Ước tính kết quả thực hiện 84

3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế và tổng dự toán 85

3.2.2.1 Lý do đề xuất 85

3.2.2.2 Nội dung giải pháp 85

3.2.2.3 Ước tính chi phí giải pháp 88

3.2.2.4 Ước tính kết quả thực hiện 88

3.2.3 Giải pháp 3:Nâng cao hiệu quả công tác giám sát thi công xây dựng 88

3.2.3.1 Lý do đề xuất 88

3.2.3.2 Nội dung giải pháp 89

3.2.3.3 Ước tính chi phí giải pháp 92

3.2.3.4 Ước tính kết quả thực hiện 92

3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ chuyên môn, kiện toàn bộ máy của Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 92

3.2.4.1 Lý do đề xuất 92

3.2.4.2 Nội dung thực hiện 93

3.2.4.3 Ước tính chi phí giải pháp 95

3.2.4.4 Ước tính kết quả thực hiện 95

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Cách phân loại dự án 4

Bảng 1.2 phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 5

Bảng 2.1: Các chỉ tiêu đầu tư xây dựng của Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 42

Bảng 2.2: Một số dự án chậm tiến độ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 45

Bảng 2.3: Tổng hợp một số dự án chậm tiến độ giải phóng mặt bằng 48

Bảng 2.4: Tổng hợp các dự án được thẩm tra, phê duyệt năm 2014 55

Bảng 2 Tổng hợp công tác đấu thầu giai đoạn 2013 5: -2017 60

Bảng 2 Tổng hợp tiến độ thi công các dự án 6: 64

Bảng 2.7 : Giá trị thanh toán một số dự án tính đế n 31/12/2017 72

Bảng 2.8: Tổng hợp các dự án quá hạn quyết toán 73

DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quan hệ giữa Nhà nước, chủ đầu tư và các nhà thầu 14

Hình 1.2: Đấu thầu giữa các nhà thầu 15

Hình 1.3: Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án 25

Hình 1.4: Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 25

Hình 1.5: Mô hình chìa khoá trao tay 26

Hình 2.1: Mô hình tổ chức của Ban QLDA lưới điện Hà Nội 34

Hình 2.2: Đánh giá chỉ tiêu kế hoạch và thực hiện năm 2013-2017 42

Hình 2.3: Các dự án quyết toán quá hạn từ trước năm 2015 -2017 73

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật

DAĐT : Dự án đầu tư

ĐTXD : Đầu tư xây dựng

EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam

EVN HANOI : Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội Ban QLDA : Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội GPMB : Giải phóng mặt bằng

HĐNTCCS : Hội đồng nghiệm thu cấp cơ sở

HĐNTCĐT : Hội đồng nghiệm thu cấp chủ đầu tư KQĐT : Kết quả đấu thầu

MBA : Máy biến áp

NCKT : Nghiên cứu khả thi

NCTKT : Nghiên cứu tiền khả thi

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do thực hiện đề tài

Trong quá trình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam, đầu tư xây - dựng (ĐTXD) là một lĩnh vực được quan tâm hàng đầu, vì nó tạo ra cơ sở vật chất làm tiền đề cho sự phát triển

Đối với những Quốc gia đang phát triển, nhu cầu về vốn cho đầu tư xây dựng

cơ sở vật chất là rất lớn và thường vượt quá khả năng đáp ứng; việc quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư không chỉ là vấn đề đặt ra đối với chủ đầu tư mà còn là vấn đề kinh tế vĩ mô của mỗi quốc gia Do vậy, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng phải phát triển thực sự sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng yêu cầu xây dựng các công trình ở nước ta trong thời gian tới

Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội là đơn vị đại diện cho Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội triển khai đầu tư xây dựng các công trình điện trên địa bàn 30 quận huyện của Thành phố Hà Nội; Trong giai đoạn vừa qua, để đáp ứng đủ nhu cầu điện của thành phố Hà Nội, Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội đã tập trung mọi nguồn lực, nỗ lực hoàn thành và đảm bảo được mục tiêu, tiến độ các dự án, công trình đầu

tư phát triển lưới điện theo Quy hoạch phát triển điện lực Hàng năm, Tổng công ty luôn thực hiện đạt và vượt kế hoạch đầu tư xây dựng do Tập đoàn Điện lực Việt Nam giao với khối lượng và giá trị thực hiện năm sau luôn cao hơn năm trước Đóng góp vào kết quả đạt được trong công tác đầu tư xây dựng của Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội có một phần không nhỏ là sự cố gắng, nỗ lực của Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội Tuy nhiên, thực tế việc quản lý và triển khai thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội giai đoạn 2015 2017 còn nhiều hạn chế như: cơ chế chính sách thiếu đồng bộ, còn -

sơ hở; quản lý dự án yếu kém; thi công, nghiệm thu thanh quyết toán còn chậm và tăng sai nhiều v.v dẫn đến hậu quả là sự thất thoát, lãng phí vốn, hiệu quả vốn đầu tư thấp Do vậy, tôi đã chọn đề tài nghiên cứu: “Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội” để hoàn thành luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

Để có thể đóng góp vào việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đến năm 2020 của Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội, đề tài được thực hiện với các mục đích cơ bản sau:

- Tổng hợp và hệ thống hóa những lý luận cơ bản về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Phân tích, đánh giá hiện trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội

- Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây tại Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội trong những năm tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về dự án đầu tư xây dựng và quản lý dự án thầu xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: đưa một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội

4 Phương pháp nghiên cứu

Để triển khai thực hiện luận văn nhằm đạt được các mục đích đã đặt ra, phương pháp nghiên cứu cơ bản được sử dụng là: thu thập số liệu thực tế

Dựa vào các số liệu đã thu thâp được qua báo cáo, tài liệu, kết hợp các lý thuyết kinh tế và các phương pháp kỹ thuật để phân tích, đánh giá tình hình quản lý

dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội trong 5 năm từ năm

2013 – 2017 và đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đến năm 2020

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chương 2: Phân tích công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA lưới điện Hà Nội

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu rư xây dựng tại Ban QLDA lưới điện Hà Nội

CHƯƠNG 1

XÂY DỰNG1.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 của Quốc hội “ là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”

Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định

Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ thống các hoạt động sẽ được thực hiện với các nguồn lực và chi phí, được bố trí theo một

kế hoạch chặt chẽ nhằm đạt được những kết quả cụ thể, để thực hiện những mục tiêu kinh tế xã hội nhất định trong tương lai

Căn cứ nghị định 59 015/NĐ CP của Chính phủ ngày l8/2 - /6/2015 về quản lý

dự án đầu tư xây dựng công trình thay thế nghị định số 12/2009/NĐ – CP ngày 10/2/2009 quy định cụ thể phân loại dự án xây dựng công trình như sau Căn cứNghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án ĐTXD công trình thì các dự án đầu tư xây dựng được phân loại như sau:

Dự án có thể phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau, sau đây là cách phân lоại

dự án thông thường thông qua một số tiêu chí:

Bảng 1.1 Cách phân loại dự án

TT Tiêu chí phân loại Các loại dự án

1 Theo cấp độ dự án Dự án thông thường, chương trình, hệ thống

2 Theo quy mô dự án Nhóm các dự án quan trọng quốc gia; nhóm A; nhóm

B; nhóm C

3 Theo lĩnh vực Dự án xã hội, kinh tế, kỹ thuật, tổ chức, hỗn hợp

4 Theo loại hình Dự án giáo dục, nghiên cứu và phát triển, đổi mới,

đầu tư, tổng hợp

5 Theo thời hạn Dự án ngắn hạn (1 – 2 năm); trung hạn (3 – 5năm);

dài hạn (trên 5 năm)

6 Theo khu vực Dự án quốc tế, quốc gia, miền, vùng, liên ngành, địa

phương

7 Theo chủ đầu tư Là Nhà nước, là doanh nghiệp, là cá thể riêng lẻ

8 Theo đối tượng đầu

tổ chức ngoài quốc doanh, vốn FDI

Trên cơ sở phân loại dựa trên tiêu chí chính là quy mô dự án kết hợp với việc xem xét đặc điểm riêng của từng ngành và các kết quả của dự án cùng với tầm quan trọng của chúng Nghị định 59 015/NĐ/2 - CP của Chính phủ ngày l8/6 015 /2

về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thay thế nghị định số 12/2009/NĐ –

CP ngày 10/2/2009 quy định cụ thể phân loại dự án xây dựng công trình như sau: Theo quy mô và tính chất: Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ chương đầu tư, các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C

Bảng 1.2 phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

1 Theo tổng mức đầu tư:

Dự án sử dụng vốn đầu tư công 10.000 tỷ đồng trở lên

2 Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường hoặc tiềm

ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường,

bao gồm:

a) Nhà máy nhiệt điện hạt nhân;

b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng

đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo

vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm

khoa học từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn

từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát

bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 ha

trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên;

c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng

đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô 500

ha trở lên;

d) Di dân tái định cư 20.000 người trở lên ở miền núi,

từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;

đ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc

biệt cần được Quốc hội quyết định

Không phân biệt tổng mức đầu tư

II.1

1 Dự án tại địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt

2 Dự án tại địa bàn đặc biệt quan trọng đối với quốc

gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp

luật về quốc phòng, an ninh

3 Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh

có tính chất bảo mật quốc gia

Không phân biệt tổng mức đầu tư

4 Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ.

5 Dự án hạ tầng khu công nghiêp chế xuất

II.2

1 Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông,

sân bay, đường sắt, đường quốc lộ

2 Công nghiệp điện

3 Khai thác dầu khí

4 Hóa chất, phân bón, xi măng

5 Chế tạo máy, luyện kim

6 Khai thác, chế biến khoáng sản

7 Xây dựng khu nhà ở

Từ 2.300 tỷ đồng trở lên

2.Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên

3.Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới

4 Công nghiệp, trừ các dự án thuộc lĩnh vực công

nghiệp quy định tại các Mục I.1, I.2, I.3

Trên 1.000 tỷ đồng trở

lên

II.5

1.Y tế, văn hóa, giáo dục;

2 Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền

hình;

Trên 800 tỷ đồng trở lên

3.Kho tàng;

4.Du lịch, thể dục thể thao;

5 Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà ở

quy định tại Mục II.2

IV NHÓM C

IV.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng IV.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục II.3 Dưới 80 tỷ đồng IV.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục II.4 Dưới 60 tỷ đồng IV.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại Mục II.5 Dưới 45 tỷ đồng

-CP ngày 18 tháng 6

1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ

Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm:

1.2.1.1.

Đây là những ý tưởng ban đầu được hình thành trên cơ sở cảm tính trực quan của nhà đầu tư dựa vào quy hoạch định hướng vùng, khu vực hay của quốc gia, quy hoạch tổng thể phát triển ngành Thường gia đoạn này kết thúc bằng một kế hoạch mang tính chất chỉ đạo về hướng đầu tư và hình thành tổ chức nghiên cứu

1.2.1.2.

Đây là giai đoạn nghiên cứu sơ bộ về các yếu tố cơ bản của dự án, trong giai đoạn này, người ta cũng xác định các chỉ tiêu cơ bản đánh giá hiệu quả dự án để làm cơ sở cho việc xem xét, lưa chọn dự án

Nghiên cứu tiền khả thi bao gồm những nội dung sau:

- Sự cần thiết phải đầu tư, các điều kiện thuận lợi và khó khăn, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, lao động, thị trường tiêu thụ, chính sách đầu tư của quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành kinh doanh

- Dự kiến quy mô và lựa chọn hình thức đầu tư

- Lựa chọn địa điểm, khu vực và nghiên cứu nhu cầu, diện tích đất sử dụng, những ảnh hưởng đến môi trường, xã hội và tái định cư

- Phân tích sơ bộ công nghệ, kỹ thuật và xây dựng, các điều kiện cung cấp vật

tư, thiết bị, nguyên vật liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng giao thông, xã hội

- Phân tích tài chính, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư và các nguồn vốn, phương án huy động và khả năng hoàn vốn, trả nợ, trả lãi

- Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu tư trên quan điểm của chủ đầu tư, của xã hội và của Nhà nước

- Các lợi ích kinh tế xã hội của dự án như đóng góp vào GDP, nộp ngân sách Nhà nước, nguồn thu ngoại tệ từ dự án, tạo công ăn việc làm cho người lao động tại địa phương nơi đặt dự án…

1.2.1.3.

Là bước nghiên cứu một cách toàn diện và chi tiết các yếu tố của dự án NCKT được thực hiện trên cơ sở các thông tin chi tiết và có độ chính xác cao hơn giai đoạn NCTKT Đây là cơ sở để quyết định đầu tư và là căn cứ để triển khai thực hiện dự án thực tế

NCKT bao gồm những nội dung sau:

- Những căn cứ xác định sự cần thiết phải đầu tư

- Lựa chọn hình thức đầu tư

- Lập chương trình sản xuất kinh doanh và chương trình đáp ứng nhu cầu

- Đưa ra các phương án địa điểm cụ thể, trong đó có đề xuất giải pháp hạn chế đến mức tối thiểu ảnh hưởng đến mội trường và xã hội

- Phương án giải phóng mặt bằng

- Phân tích lựa chọn công nghệ, kỹ thuật

- Các phương án thiết kế và giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ của các phương

án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý bảo vệ môi trường

- Xác định rõ nguồn vốn, khả năng tài chính, tổng mức đầu tư và nhu cầu vốn theo tiến độ, phương án hoàn trả vốn đầu tư…

- Phương án quản lý khai thác dự án, sử dụng lao động

- Phân tích hiệu quả đầu tư

- Các mốc thời gian chính thực hiện dự án

-ích của Nhà nước, quyền và lợi -ích hợp pháp của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân

có liên quan

Công tác giải phóng mặt bằng phải đảm bảo yêu cầu các tổ chức, hộ gia đình,

cá nhân bị thu hồi đất, sau khi được bồi thường hỗ trợ và tái định cư phải có điều kiện sống, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh bằng hoặc tốt hơn trước khi có dự án Khi triển khai công tác giải phóng mặt bằng chủ đầu tư phải phối hợp với các ban ngành, chính quyền các cấp thực hiện các bước cơ bản sau:

- Xác định ranh giới thu hồi đất

- Ra thông báo thu hồi đất

- Thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư, Tổ công tác GPMB

- Tổ chức đo đạc, điều tra kiểm đếm đất tài sản trên đất

- Lập và niêm yết công khai dự thảo phương án BTHTvà tái định cư

- Thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư, ban hành quyết định thu hồi đất

- Tổ chức trả tiền, bố trí nhà tái định cư

- Nhận bàn giao mặt bằng để tổ chức thi công

1.2.2 Công tác thực hiện đầu tư:

1.2.2.1

a)

Khảo sát là công tác hết sức quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng thiết

kế cũng như giá thành công trình Việc khảo sát địa hình, địa chất, địa vật, dân sinh,

xã hội không kỹ có thể dẫn đến việc phát sinh lớn trong quá trình thi công, thay đổi thiết kế làm phát sinh giá trị công trình

Khảo sát xây dựng gồm khảo sát địa hình, khảo sát địa chất công trình, khảo sát địa chất thuỷ văn, khảo sát hiện trạng công trình và các công việc khảo sát khác phục vụ cho hoạt động xây dựng

Khảo sát xây dựng phải bảo đảm sự phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế; Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế; Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;

Đối với khảo sát địa chất công trình cần phải phải xác định độ xâm thực, mức độ dao động của mực nước ngầm theo mùa để đề xuất các biện pháp phòng, chống thích hợp Đối với những công trình quy mô lớn, công trình quan trọng phải

có khảo sát quan trắc các tác động của môi trường đến công trình trong quá trình xây dựng và sử dụng;

Kết quả khảo sát phải được đánh giá, nghiệm thu theo quy định của pháp luật kết quả khảo sát là cơ sở để thực hiện bước thiết kế xây dựng công trình do

đó chất lượng của công tác khảo sát xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thiết kế cũng như chất lượng của dự án đầu tư nói chung

b)

Thiết kế xây dựng công trình là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng của một công trình xây dựng, vì vậy nó phải bảo đảm các yêu cầu chung sau đây:

- Phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều kiện tự nhiên và các quy định về kiến trúc; dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt;

- Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình có thiết kế công nghệ;

- Nền móng công trình phải bảo đảm bền vững, không bị lún nứt, biến dạng quá giới hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ công trình, các công trình lân cận;

- Nội dung thiết kế xây dựng công trình phải phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu về chức năng sử dụng; bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý;

- An toàn, tiết kiệm, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng; các tiêu chuẩn về phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường và những tiêu chuẩn liên quan; đối với những công trình công cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tật;

- Đồng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cầu vận hành, sử dụng công trình; đồng bộ với các công trình liên quan

- Đối với công trình dân dụng và công trình công nghiệp, ngoài các yêu cầu quy định trên còn phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

- Kiến trúc công trình phải phù hợp với phong tục, tập quán và văn hoá, xã hội của từng vùng, từng địa phương;

- An toàn cho người khi xảy ra sự cố; điều kiện an toàn, thuận lợi, hiệu quả cho hoạt động chữa cháy, cứu nạn; bảo đảm khoảng cách giữa các công trình, sử dụng các vật liệu, trang thiết bị chống cháy để hạn chế tác hại của đám cháy đối với các công trình lân cận và môi trường xung quanh;

- Các điều kiện tiện nghi, vệ sinh, sức khoẻ cho người sử dụng;

- Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bất lợi của thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm năng lượng

- Thiết kế xây dựng công trình bao gồm các bước: thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công Tuỳ theo tính chất, quy mô của từng loại công trình, thiết kế xây dựng công trình có thể được lập một bước, hai bước hoặc ba bước

1.2.2.2

Đây là một khâu rất quan trong trong lĩnh vực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nếu công tác này được thực hiện tốt sẽ làm cho công trình đẹp về mỹ quan, thuận tiện trong sử dụng, hiệu quả về kinh tế… vì vậy, tất cả các bản vẽ thiết

kế và dự toán công trình trước khi đem ra thi công đều phải được thẩm định, phê

duyệt Chủ đầu tư có thể tự tổ chức thực hiện hoặc đi thuê đơn vị tư vấn thực hiện nội dung này Nếu công tác thẩm định và phê duyệt không tốt thì khi triển khai thi công dự án sẽ phải thường xuyên thay đổi bản vẽ thiết kế, điều chỉnh dự toán, tổng mức đầu tư, làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng của công trình Trên thực tế có rất nhiều dự án có kết quả thẩm định với chất lượng không cao nên đến khi thực hiện dự án phải tiến hành điều chỉnh lại và tính khả thi thấp

Đối với mỗi dự án thì quy trình thẩm định thiết kế và dự toán có khác nhau nhưng đều cần đảm bảo các nội dung:

- Việc thẩm định phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, chính xác và cơ quan thẩm định phải độc lập với đơn vị lập dự án

- Các chuyên gia, cán bộ thẩm định phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư

và trước pháp luật về các quyết định, kết luận thẩm định của mình

- Nội dung thẩm định thiết kế phải phù hợp với các bước thiết kế đã được phê duyệt, tuân thủ theo đúng các tiêu chuẩn xây dựng hiện hành, có đánh giá mức

độ an toàn, bảo vệ môi trường, phóng chống cháy nổ

- Nội dung thẩm định dự toán đảm bảo sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế

và khối lượng dự toán, tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế kỹ - thuật, định mức chi phí, đơn giá và việc vận dụng các định mức, đơn giá, các chế

độ, chính sách có liên quan trong dự toán theo quy định

- Chủ đầu tư nếu thấy không đủ điều kiện năng lực thẩm định thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế, dự toán công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt Tùy theo yêu cầu của chủ đầu tư thi việc thẩm tra có thể thực hiện với toàn bộ hoặc một phần công việc Các chi phí thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự toán do Bộ Xây dựng hướng dẫn và được tính vào tổng mức đầu tư, tổng dự toán công trình

1.2.2.3.

Trong công tác quản lý dự án, có rất nhiều các nội dung công việc mà chủ đầu

tư không trực tiếp làm, do không đủ năng lực, máy móc, thiết bị, nhân lực, kinh nghiệm nên phải thuê những đơn vị có đủ năng lực để thực hiện Để thực hiện tốt điều này thì chủ đầu tư phải lựa chọn được nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm phù hợp nhất trong các đơn vị dự thầu

Đặc điểm của lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng là chọn nhà thầu có

đủ điều kiện năng lực và kinh nghiệm để cung cấp sản phẩm xây dựng theo yêu cầu của bên mời thầu, phù hợp với yêu cầu, đảm bảo hiệu quả của dự án Sản phẩm, dịch vụ xây dựng trong trường hợp này là hàng hóa đặc biệt, chưa có trước và rất đa dạng, có thể là dịch vụ chất xám (tư vấn) hoặc có thể là công trình xây dựng Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng là chọn ra người làm ra sản phẩm xây dựng

có sự tham gia, giám sát của chủ đầu tư, nên chất lượng, tiến độ, giá cả của sản phẩm dịch vụ xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào nhà thầu sẽ làm ra sản phẩm đó và quan hệ hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu

Trong hoạt động xây dựng có các hình thức để lựa chọn nhà thầu sau:

- Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây

ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

- Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;

- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với

quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;

- Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

- Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội trong từng thời kỳ.-

b)

Đầu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu

để thực hiện gói thầu thuộc các dự án trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế Theo sơ đồ 1.1 và sơ đồ 1.2 ta thấy thực chất của công tác đấu thầu

Luật Đấu thầu

Chủ đầu tư

Các nhà thầu tham gia trúng thầu Nhà thầu Công trình

Xây dựng

Hình 1.2: Đấu thầu giữa các nhà thầu

Đối với nhà thầu là quá trình cạnh tranh với các nhà thầu khác về khả năng

đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, tiến độ, chi phí xây dựng công trình do bên mời

thầu đưa ra

Đối với chủ đầu tư là hình thức tốt nhất đáp ứng được các yêu cầu về kỹ thuật,

chất lượng, tiến độ thi công và chi phí xây dựng công trình

Đối với Nhà nước đây là một phương thức quản lý các hoạt động xây dựng cơ

bản thông qua việc ủy quyền cho chủ đầu tư theo chế độ công khai tuyển chọn nhà

thầu

Có ba hình thức đấu thầu cơ bản:

* Theo quy định của Điều 21 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu

cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng

yêu cầu của gói thầu Theo đó, chủ đầu tư phải xác định, phê duyệt danh sách ngắn

gồm tối thiểu 3 nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và

có nhu cầu tham dự thầu; các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn không được liên

danh với nhau để tham dự thầu (Nghị định số 63/CP Điều 22 Khoản 2 và Khoản 3)

Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng trong trường hợp chỉ có một số nhà thầu

có đủ khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu, do nguồn vốn sử dụng yêu cầu

Công trình

Nhà thầu …

Nhà thầu n

phải đấu thầu hạn chế hoặc do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn

chế có lợi thế Tuy nhiên luật không khuyến khích sử dụng hình thức này vì dễ gây

tiêu cực trong đấu thầu

* : Theo quy định của Điều 20 Luật Đấu thầu số 43/2013QH13 Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu

tham dự Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu

trên các phương tiện thông tin đại chúng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu

thầu trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu

được áp dụng trong đấu thầu Hình thức đấu thầu này có ưu điểm nổi bật là tính

cạnh tranh trong đấu thầu cao, hạn chế tiêu cực trong đấu thầu, kích thích các nhà

thầu phải thường xuyên nâng cao năng lực

* Theo quy định của Điều 20 Luật Đấu thầu số 43/2013QH13 Đấu thầu quốc tế chỉ được thực hiện khi đáp ứng một trong các điều kiện sau

đây:

- Nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế;

- Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước không sản xuất

được hoặc sản xuất được nhưng không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá

Trường hợp hàng hóa thông dụng, đã được nhập khẩu và chào bán tại Việt Nam thì

không tổ chức đấu thầu quốc tế;

- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà

nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu

- Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất,

trừ trường hợp hạn chế đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư

1.2.2.4.

Đây là một trong các công tác quan trọng trong quản lý dự án đầu tư xây

dựng, thực hiện tốt công tác thương thảo, ký kết hợp đồng mang lại hiệu quả cho

các dự án về thời gian, chất lượng và kinh tế

Sau khi có kết quả xét thầu, nhà thầu đứng thứ nhất đảm bảo về năng lực, kỹ

thuật, giải pháp, tiến độ và tài chính sẽ được chủ đầu tư mời đến để thương thảo để

ký kết hợp đồng, đây là một công tác rất quan trọng bởi vì trong hồ sơ mời thầu sẽ

không chứa dựng đầy đủ tất cả các thông tin và cũng không giải đáp hết mọi thắc

mắc từ hai phía là chủ đầu tư và nhà thầu Do đó, biên bản thương thảo hợp đồng là tài liệu quan trọng để khảng định, bổ sung một số điều kiện riêng ràng buộc giữa chủ đầu tư và nhà thầu làm căn cứ đưa vào các điều khoản của hợp đồng

Việc thương thảo hợp đồng phải dựa trên các cơ sở: Hồ sơ mời thầu; Hồ sơ dự thầu và các tài liệu làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu có) của nhà thầu; Báo cáo đánh giá hồ

sơ dự thầu

Nguyên tắc thương thảo hợp đồng: Không tiến hành thương thảo đối với các nội dung mà nhà thầu đã chào thầu theo đúng yêu cầu của hồ sơ mời thầu; Việc thương thảo hợp đồng không được làm thay đổi đơn giá dự thầu của nhà thầu sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch và trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng, nếu phát hiện khối lượng mời thầu nêu trong bảng tiên lượng mời thầu thiếu so với hồ sơ thiết kế thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu phải bổ sung khối lượng công việc thiếu đó trên cơ sở đơn giá đã chào; trường hợp trong hồ sơ dự thầu chưa có đơn giá thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định việc áp đơn giá nêu trong dự toán đã phê duyệt đối với khối lượng công việc thiếu so với hồ sơ thiết kế hoặc đơn giá của nhà thầu khác đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật nếu đơn giá này thấp hơn đơn giá đã phê duyệt trong

dự toán gói thầu;

Trong quá trình thương thảo hợp đồng, các bên tham gia thương thảo tiến hành hoàn thiện dự thảo văn bản hợp đồng; điều kiện cụ thể của hợp đồng, phụ lục hợp đồng gồm danh mục chi tiết về phạm vi công việc, biểu giá, tiến độ thực hiện (nếu có)

Trường hợp thương thảo không thành công, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo; trường hợp thương thảo với các nhà thầu xếp hạng tiếp theo không thành công thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định hủy thầu theo quy định

Như vậy, chất lượng và tiến độ của công việc thực hiện gói thầu phụ thuộc rất nhiều vào tính hợp lý của hợp đồng Các điều khoản đã nghi trong hợp đồng là sự ràng buộc chặt chẽ về mặt pháp lý để các bên căn cứ thực hiện công việc cũng như thanh quyết toán

Giám sát thi công công trình xây dựng từ khi khởi công đến khi hoàn thành, nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng… tuân thủ theo đúng thiết kế xây dựng công trình là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng công trình Đây là khâu rất quan trọng trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Do vậy Luật Xây dựng quy định mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công phải được thực hiện chế độ giám sát

Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện để theo dõi, kiểm tra về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công xây dựng công trình

Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình

Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:

- Thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công trình;

- Thường xuyên, liên tục trong quá trình thi công xây dựng;

- Căn cứ vào thiết kế được duyệt, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng;

- Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát hoặc tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng

Để đảm bảo chất lượng tốt cho một công trình xây dựng, ngoài việc lựa chọn được một nhà thầu thiết kế giỏi, một nhà thầu thi công tốt thì bên cạnh đó, chúng ta không thể không nhắc đến vai trò và tầm quan trọng của nhà thầu tư vấn giám sát Như vậy, vai trò của tư vấn giám sát là:

- Đảm bảo việc thi công xây lắp được thực hiện đúng hồ sơ thiết kế

- Hỗ trợ Chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế, phát hiện và xử lý các sai sót tại hiện trường

Điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn khi giám sát thi công xây dựng công trình (theo điều 51 Nghi định 12/2009/CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình)được phân thành 2 hạng như sau:

- Hạng 1: Có ít nhất 20 người có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp và đã giám sát thi công xây dựng

ít nhất 1 công trình cấp đặc biệt hoặc cấp I, hoặc 2 công trình cấp II cùng loại

- Hạng 2: Có ít nhất 10 người có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp và đã giám sát thi công xây dựng

ít nhất 1 công trình cấp II hoặc 2 công trình cấp III cùng loại

Giám sát thi công xây dựng có quyền sau:

- Yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng hợp đồng, đúng hồ

sơ thiết kế

- Bảo lưu ý kiến đối với các công việc giám sát do mình đảm nhận

- Từ chối các yêu cầu bất hợp lý của các bên có liên quan

- Giám sát thi công xây dựng có nghĩa vụ sau:

- Thực hiện công việc giám sát theo đúng hợp đồng đã ký kết

- Không nghiệm thu những khối lượng không đảm bảo chất lượng và các tiêu chí kỹ thuật theo thiết kế

- Từ chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất lượng

- Đề xuất với chủ đầu tư những bất hợp lý về thiết kế để kịp thời sửa đổi, điều chỉnh

- Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp khi thực hiện giám sát

- Không được thông đồng với nhà thầu thi công, với chủ đầu tư và có các hành

vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát

- Bồi thường thiệt hại khi làm sai lệch kết quả giám sát ảnh hưởng đến khối lượng, chất lượng, tiến độ của dự án

- Bộ phận giám sát phải thay mặt chủ đầu tư giám sát chất lượng công trình, phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư và trước pháp luật về chất lượng thi công công trình

- Các kỹ sư tư vấn giám sát phải có đủ năng lực để thực hiện công việc nhằm ngăn ngừa các sai phạm kỹ thuật, đảm bảo việc nghiệm thu thi công theo đúng thiết

kế, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định trong hồ sơ thiết kế Các kỹ sư tư vấn giám sát phải cần có đức, và tài để thực hiện công việc một cách minh bạch, tránh sự móc ngoặc hoặc bỏ qua các thiếu sót trong thi công, Tư vấn giám sát phải tuân thủ chế tài xử phạt trách nhiệm, trong trường hợp tư vấn giám sát không hoàn thành nhiệm

vụ của mình, chủ đầu tư có quyền xử phạt theo mức độ vi phạm theo quy định của

pháp luật Nếu từng cá nhân kỹ sư tư vấn giám sát không thực hiện đúng vai trò, trách nhiệm của mình thì chủ đầu tư có quyền yêu cầu đơn vị tư vấn giám sát thay thế Tổ chức tư vấn giám sát để xảy ra sai phạm có thể bị phạt tiền và xem xét không cho tham gia hoạt động tư vấn giám sát trong một thời gian nhất định, nếu để xảy ra hậu quả nghiêm trọng sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự

1.2.2.6.

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng, bao gồm: Nghiệm thu công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng; nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng để đưa vào sử dụng

Trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư quy định về việc nghiệm thu đối với các giai đoạn chuyển bước thi công quan trọng của công trình

Trong hợp đồng thi công xây dựng phải quy định rõ về các công việc cần nghiệm thu, bàn giao; căn cứ, điều kiện, quy trình, thời điểm, các tài liệu, biểu mẫu, biên bản và thành phần nhân sự tham gia nghiệm thu, bàn giao hạng mục, công trình hoàn thành Kết quả nghiệm thu, bàn giao phải được lập thành biên bản

Các bộ phận, hạng mục công trình xây dựng hoàn thành và công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào sử dụng sau khi được chủ đầu tư nghiệm thu theo quy định

Riêng các công trình, hạng mục công trình xây dựng quy định tại Khoản 1 Điều 21 của Nghị định số15/2013/NĐ CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản -

lý chất lượng công trình xây dựng còn phải được cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư trước khi đưa vào sử dụng

Công trình trước khi được đưa vào sử dụng còn được các các cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với các công trình, hạng mục công trình như sau:

- Cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra các công trình được phân cấp quản lý; Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tổ chức thực hiện kiểm tra các công trình thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh;

- Trước 10 ngày làm việc (đối với công trình cấp II, III và cấp IV) hoặc trước

20 ngày làm việc (đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I) so với ngày chủ đầu tư dự

kiến tổ chức nghiệm thu đưa công trình, hạng mục công trình vào sử dụng, chủ đầu

tư phải gửi cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định, báo cáo hoàn thành hạng mục công trình hoặc hoàn thành công trình cùng danh mục hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình

Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm:

- Kiểm tra công trình, hạng mục công trình hoàn thành, kiểm tra sự tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng khi nhận được báo cáo của chủ đầu tư; kiểm tra công tác nghiệm thu các giai đoạn chuyển bước thi

công xây dựng quan trọng của công trình khi cần thiết;

- Yêu cầu chủ đầu tư và các bên có liên quan giải trình và khắc phục các tồn tại;

- Yêu cầu chủ đầu tư và các bên có liên quan kiểm định chất lượng bộ phận, hạng mục hoặc toàn bộ công trình khi cần thiết;

- Kết luận bằng văn bản về các nội dung kiểm tra trong thời hạn 15 ngày làm việc (đối với công trình cấp III và cấp IV) hoặc 30 ngày làm việc (đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I và cấp II) kể từ khi nhận được hồ sơ theo quy định;

- Nếu quá thời hạn nêu trên mà chủ đầu tư chưa nhận được văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quy định tại Khoản 1 Điều này về kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu thì chủ đầu tư được quyền tổ chức nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng Cơ quan quản lý nhà nước nêu trên chịu trách nhiệm về việc không có kết luận kiểm tra của mình

1.2.3.1.

Đối với dự án đầu tư thực hiện đấu thầu như: Đấu thầu toàn bộ công việc thiết

kế, cung cấp thiết bị, xây lắp thì phải có các hồ sơ sau:

- Văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu của cấp có thẩm quyền

- Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu

- Giấy bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu

Đối với công việc mua sắm thiết bị:

- Văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu, hoặc chỉ định thầu

- Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu cung ứng, gia công chế tạo thiết bị Riêng đối với thiết bị nhập khẩu phải có văn bản phê duyệt hợp đồng của cấp có thẩm quyền

- Giấy bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà thầu

Đối với công việc phải thuê tư vấn:

- Văn bản phê duyệt kết quả đấu thầu, hoặc chỉ định thầu

- Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu

Đối với công tác xây lắp:

- Với gói thầu có giá trị dưới 10 tỷ đồng thì mức tạm ứng bằng 20% giá trị hợp đồng nhưng không vượt kế hoạch vốn hàng năm của gói thầu

- Với gói thầu có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng thì mức tạm ứng bằng 15% giá trị hợp đồng nhưng không vượt kế hoạch vốn hàng năm của gói thầu

- Với gói thầu có giá trị từ 50 tỷ đồng trở lênthì mức tạm ứng bằng 10% giá trị hợp đồng nhưng không vượt kế hoạch vốn hàng năm của gói thầu

Đối với công tác mua sắm thiết bị:

- Mức vốn tạm ứng là số tiền mà chủ đầu tư phải thanh toán theo hợp đồng nhưng nhiều nhất không vượt kế hoạch vốn trong năm bố trí gói thầu Trường hợp

kế hoạch vốn bố trí không đủ nhu cầu để thanh toán theo hợp đồng thì chủ đầu tư có trách nhiệm tìm nguồn vốn bổ sung

- Vốn tạm ứng được thanh toán theo tiến độ thanh toán tiền của chủ đầu tư đối với nhà thầu cung ứng, gia công chế tạo thiết bị được quy định trong hợp đồng kinh

tế và được thực hiện cho đến khi thiết bị đã nhập kho của chủ đầu tư (đối với thiết

bị không cần lắp đặt) hoặc đã được lắp đặt xong và nghiệm thu

- Đối với hợp đồng tư vấn: Mức vốn tạm ứng tối thiểu là 25% giá trị gói thầu, nhưng không vượt kế hoạch vốn cả năm đã bố trí cho công việc phải thuê tư vấn

- Các gói thầu có giá trị dưới 10 tỷ đồng, khi thanh toán đạt 30% giá trị hợp đồng thì bắt đầu thu hòi vốn tạm ứng

- Các gói thầu có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng, khi thanh toán đạt 25% giá trị hợp đồng thì bắt đầu thu hòi vốn tạm ứng

- Các gói thầu có giá trị từ 50 tỷ đồng trở lên, khi thanh toán đạt 20% giá trị hợp đồng thì bắt đầu thu hòi vốn tạm ứng.

- Mức thu hồi tạm ứng trong từng lần thanh toán tối thiểu theo công thức sau:

Mức thu hồi

vốn tạm ứng =

Giá trị khối lượng thực hiện được nghiệm thu,

Khối lượng hoàn thành là khối lượng thực hiện đủ điều kiện thanh toán đảm bảo đủ các điều kiện sau:

- Khối lượng đó có trong thiết kế, dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Khối lượng đó có trong kế hoạch đầu tư hàng năm được thông báo

- Khối lượng đó phải hoàn thành đến điểm dừng kỹ thuật cho phép

- Khối lượng đó phải đo được, đếm được, nhìn thấy được

- Khối lượng đó phải được chủ đầu tư, giám sát và nhà thầu thi công tổ chức nghiệm thu, được chủ đầu tư chap thuận và đề nghị thanh toán

- Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu, nhà thầu lập hồ sơ đề nghị chủ đầu tư thanh toán

*

- Quyết toán A B: Là quyết toán để thanh lý hợp đồng giữa chủ đầu tư (Bên A) và nhà thầu xây dựng (Bên B), Quyết toán A B do bên nhà thầu lập, báo cáo chủ -đầu tư kiểm tra, phê duyệt để thanh lý hợp đồng Cơ sở để quyết toán A B là hợp -đồng, các chính sách, chế độ quản lý kinh tế, tài chính hiện hành của Nhà nước

Quyết toán niên độ: Là báo cáo tình hình thực hiện vốn đầu tư theo niên độ (hàng năm, hàng quý, hàng tháng) của chủ đầu tư với cơ quan chủ quản, Quyết toán niên độ do chủ đầu tư lập dựa trên kế hoạch đầu tư hàng năm được thông báo về các chế độ, chính sách để phục vụ công tác quản lý, điều hành hoạt động đầu tư của Nhà nước, các Bộ, ban ngành, và cơ quan chủ quản của chủ đầu tư

- Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành: Là báo cáo tài chính do chủ đầu tư lập để báo cáo cơ quan thẩm quyền phê duyệt Báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành phản ánh toàn bộ chi phí hợp pháp đã được thực hiện trong quá trình đầu tư từ lập dự án đến khi hoàn thành, được nghiệm thu đưa vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí được thực hiện đúng với hồ sơ thiết kế, dự toán được phê duyệt, đảm bảo đúng quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài chính – kế toán, hợp đồng đã ký kết và những quy định của Nhà nước có liên quan Vốn đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đâu ftw được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc điều chỉnh

1.3 CÁC MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ

Để lựa chọn mô hình quản lý dự án cần dựa vào những nhân tố cơ bản như quy mô dự án, thời gian thực hiện, công nghệ sử dụng, độ bất định và rủi ro của dự

án, địa điểm thực hiện dự án, nguồn lực và chi phí cho dự án, số lượng dự án thực hiện trong cùng thời kỳ và tầm quan trọng của nó Ngoài ra cũng cần phân tích các tham số quan trọng khác là phương thức thống nhất các nỗ lực, cơ cấu quyền lực, mức độ ảnh hưởng và hệ thống thông tin

1.3.2.1

Đây là mô hình quản lý dự án mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự sản

xuất, tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý việc thực hiện các công việc dự án theo sự uỷ quyền

Hình

Mô hình này thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật và gần với chuyên môn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn kỹ năng và kinh nghiệm quản lý dự án Để quản lý chủ đầu tư được lập

và sử dụng bộ máy có năng lực chuyên môn của mình mà không cần lập ban quản

lý dự án

Mô hình này là mô hình tổ chức trong đó chủ đầu tư giao cho ban quản lý điều hành dự án chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành hoặc thuê tổ chức có năng lực chuyên môn để điều hành dự án Chủ đầu tư không đủ điều kiện trực tiếp quản lý thực hiện dự án thì phải thuê tổ chức chuyên môn hoặc giao cho ban quản lý chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành dự án

Chủ đầu tư Chủ dự án -

Chủ nhiệm điều hành dự án

Các chủ thầu

Chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt tổ chức điều hành dự án Chủ nhiệm điều hành dự án là một pháp nhân có năng lực và

có đăng ký về tư vấn đầu tư và xây dựng

Mô hình này là hình thức tổ chức trong đó nhà quản lý không chỉ là đại diện toàn quyền của chủ đầu tư chủ dự án mà còn là " chủ" của dự án Hình thức chìa- khoá trao tay được áp dụng khi chủ đầu tư được phép tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật tư, thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng Tổng thầu thực hiện dự án có thể giao thầu lại việc khảo sát, thiết kế hoặc một phần khối lượng công tác xây lắp cho các nhà thầu phụ

Hình 1.5: Mô hình chìa khoá trao tay

Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng

do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, khi áp dụng hình thức chìa khoá trao tay chỉ thực hiện đối với các dự án nhóm C, các trường hợp khác phải được Thủ tướng Chính phủ cho phép Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu và nhận bàn giao khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng

Chủ đầu tư Chủ dự án -

Thuê tư vấn hoặc tự lập dự án

Các thầu phụ Tổng thầu xây dựng (Chủ nhiệm điều hành dự án)

Chủ đầu tư có đủ khả năng hoạt động sản xuất xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án thì được áp dụng hình thức tự thực hiện dự án Hình thức tự thực hiện dự

án chỉ áp dụng đối với các dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính chủ đầu tư (vốn

tự có, vốn vay, vốn huy động từ các nguồn khác) Khi thực hiện hình thức tự thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng), chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm, chất lượng công trình xây dựng

- Linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ Phòng chức năng có dự án đặt vào chỉ quản lý hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên viên tham gia quản

lý dự án đầu tư Họ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các phòng chuyên môn khi kết thúc dự án

- Một người có thể tham gia vào nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu quả vốn, kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên viên

- Đây là cách tổ chức quản lý không theo yêu cầu của khách hàng

- Vì dự án được đặt dưới sự quản lý của một phòng chức năng nên phòng này thường có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chính của

nó mà không tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết thoả đáng các vấn đề của dự

án Tình trạng tương tự cũng diễn ra đối với các phòng chức năng khác cùng thực hiện dự án Do đó dự án không nhận được sự ưu tiên cần thiết, không đủ nguồn lực

để hoạt động hoặc bị coi nhệ

1.3.2.6

Đây là mô hình quản lý mà các thành viên ban quản lý dự án tách hoàn toàn

khỏi phòng chức năng chuyên môn, chuyên thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu được giao

- Đây là hình thức quản lý dự án phù hợp với yêu cầu của khách hàng nên có thể phản ứng nhanh trước yêu cầu của thị trường

- Nhà quản lý dự án có đầy đủ quyền lực hơn đối với dự ánCác thành viên trong Ban QLDA chịu sự điều hành trực tiếp của chủ nhiệm dự án, chứ không phải những người đứng đầu các bộ phận chức năng điều hành

- Do sự tách khỏi các phòng chức năng nên đường thông tin được rút ngắn, hiệu quả thông tin sẽ cao hơn

- Khi thực hiện đồng thời nhiều dự án ở những địa bàn khác nhau và phải đảm bảo đủ số lượng cán bộ cần thiết cho từng dự án thì có thể dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực

- Do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục tiêu về thời gian, chi phí của dự án nên các ban quản lý dự án có xu hướng tuyển hoặc thuê các chuyên gia giỏi trong từng lĩnh vực vì nhu cầu dự phòng hơn là do nhu cầu thực cho hoạt động quản lý dự án

Mô hình này kết hợp giữa mô hình quản lý dự án theo chức năng và mô hình quản lý chuyên trách dự án Từ sự kết hợp này hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yếu

- Mô hình này giao quyền cho Chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự án đúng tiến độ, trong phạm vi kinh phí được duyệt

- Các tài năng chuyên môn được phân phối hợp lý cho các dự án khác nhau

- Khắc phục được hạn chế của mô hình quản lý theo chức năng Khi kết thúc

dự án các thành viên ban quản lý dự án có thể trở về tiếp tục công việc cũ tại phòng chức năng của mình

- Tạo điều kiện phản ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn trước yêu cầu của khách hàng và những thay đổi của thị trường

- Nếu việc phân quyền quyết định trong quản lý dự án không rõ ràng hoặc trái ngược, trùng chéo sẽ ảnh hưởng đến tiến trình thực hiện dự án.

- Về lý thuyết các Chủ nhiệm dự án quản lý các quyết định hành chính, những người đứng đầu bộ phận chức năng ra quyết định kỹ thuật Nhưng trên thực tế quyền hạn và trách nhiệm khá phức tạp Do đó, kỹ năng thương lượng là một yếu tố rất quan trọng để đảm bảo thành công của dự án

- Mô hình này vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý Vì một nhân viên có hai thủ trưởng nên sẽ gặp khó khăn khi phải quyết định thực hiện lệnh nào trong trường hợp hai lệnh từ hai nhà quản lý cấp trên mâu thuẫn nhau

Một DAĐT được đánh giá là hiệu quả khi đáp ứng các tiêu chí cơ bản sau:

Dự án được thực hiện đúng tiến độ đặt ra sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao Do

đó, từng công việc như thiết kế, giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà thầu, thi công và nghiệm thu cũng phải thực hiện đúng thời gian đặt ra Nếu bất kỳ một công việc nào thực hiện chậm cũng sẽ kéo theo các công việc khác bị chậm vì trong đầu tư xây dựng các công việc được thực hiện tuần tự, phải triển khai xong công việc trước thì mới được làm các công việc tiếp theo Ngoài ra, tiến độ của dự án bị kéo dài sẽ dẫn đến chi phí của dự án bị tăng lên do trượt giá nguyên, vật liệu, thời gian đưa vào sử dụng chậm làm giảm hiệu quả đầu tư

Dự án đầu tư xây dựng được thiết kế đẹp về kiến trúc, vững chắc về kết cấu, tiện lợi về sử dụng sẽ làm cho dự án có hiệu quả cao vì thời gian sử dụng được kéo dài, không bị lạc hậu về kiến trúc Ngoài ra, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng còn phụ thuộc rất lớn trong giai đoạn thi công xây dựng Do đó, phải thi công đúng theo

hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo các tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành thì chất lượng công trình được bền lâu Nếu trong giai đoạn thi công không tuân thủ các yêu cầu trên thì dự án nhanh chóng bị xuống cấp, hư hỏng, làm tang chi phí bảo dường duy tu, giảm hiệu quả đầu tư

Hiệu quả của dự án cao khi giá thành thực hiện nó là hợp lý nhất, không phát

sinh thêm chi phí mà vẫn đảm bảo chất lượng của dự án Chính vì vậy cần phải lựa chọn được các đơn vị thiết kế, thi công có đủ trình độ, năng lực, kinh nghiệm để thực hiện dự án, khi đó chất lượng công trình vẫn được đảm bảo mà giá thành lại hợp lý Dự án được kiểm soát chặt chẽ sẽ hạn chế việc phát sinh thêm chi phí, cũng góp phần lớn mang lại hiệu quả của dự án

K ết luận chương 1

Qua chương một, luận văn đã trình bày cơ sở lý luận về công tác quản lý dự

án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án, cho thấy tác dụng của quản lý dự án đầu

tư xây dựng đối với công trình Luận văn đã giới thiệu tổng thể các khái niệm, cách phân loại, nhiệm vụ, nội dung, mục tiêu, các công cụ quản lý và các nhân tố tác động quản lý dự án đầu tư xây dựng Trên cơ sở đó làm nền tảng cho việc phân tích

và đưa ra Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội

Trong chương hai, luận văn sẽ tập chung phân tích thực trạng công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội trong 5 năm từ năm

2013 2017 –