Mục tiêu nghiên cứuĐể có thể đóng góp vào việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng đến năm 2020 của Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội, đề tài được thực hiện với các mục đí
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHU ĐÌNH HƢNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204983891000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI CHU ĐÌNH HƢNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ MAI ANH Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi - Học viên lớp cao học khóa 2016B chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình thực hướng dẫn giảng viên, cơng trình chưa cơng bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan TÁC GIẢ Chu Đình Hƣng i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp cho bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Mai Anh tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin cảm ơn tập thể, quan, bạn đồng nghiệp Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội người thân giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Q trình thực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong tiếp tục nhận đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn./ Trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Chu Đình Hƣng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi SƠ ĐỒ……… Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƢ XÂY DỰNG…… 1.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.2.1 Công tác chuẩn bị đầu tư 1.2.1.1 Nghiên cứu hội đầu tư: 1.2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi: 1.2.1.3 Nghiên cứu khả thi (NCKT): 1.2.1.4 Cơng tác giải phóng mặt 1.2.2 Công tác thực đầu tư: 10 1.2.2.1 Công tác khảo sát, thiết kế 10 1.2.2.2 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 11 1.2.2.3 Công tác đấu thầu 12 1.2.2.4 Công tác thương thảo, ký kết hợp đồng 16 1.2.2.5 Công tác giám sát thi công xây dựng 18 1.2.2.6 Công tác tổ chức nghiệm thu 20 1.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án công tác toán 21 1.2.3.1 Tạm ứng vốn đầu tư 21 1.2.3.2 Thanh toán vốn đầu tư theo hình thức khối lượng hồn thành 23 1.2.3.3 Quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 23 1.3 CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 24 1.3.1 Căn lựa chọn mơ hình quản lý dự án đầu tư 24 1.3.2 Các mơ hình quản lý dự án 24 1.3.2.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án: 24 iii 1.3.2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 25 1.3.2.3 Mơ hình chìa khố trao tay 26 1.3.2.4 Mô hình tự thực dự án: 27 1.3.2.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 27 1.3.2.6 Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án: 27 1.3.2.7 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận: 28 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QLDA ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 29 1.4.1 Tiêu chí tiến độ 29 1.4.2 Tiêu chí chất lượng 29 1.4.3 Tiêu chí giá thành 29 Kết luận chƣơng 31 CHƢƠNG PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 32 2.1.GIỚI THIỆU VỀ BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 32 2.1.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội 32 2.1.2 Chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội 33 2.1.2.1 Chức nhiệm vụ 33 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 34 2.1.3 Quan hệ Ban QLDA với đơn vị liên quan 36 2.1.3.1 Đối với dự án EVN HANOI giao quản lý 36 2.2 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QLDA ĐẦU TƢ CỦA BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 39 2.2.1 Kết thực dự án Ban QLDA lưới điện Hà Nội giai đoạn 2013 – 2017……… 39 2.2.2 Đánh giá công tác QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44 2.2.2.1 Hiện trạng công tác QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư 44 2.2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLDA giai đoạn chuẩn bị đầu tư 50 2.2.3 Đánh giá công tác QLDA giai đoạn thực đầu tư 50 2.2.3.1 Công tác quản lý dự án khảo sát, thiết kế 50 2.2.3.2 Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự tốn 53 2.2.3.3 Cơng tác quản lý đấu thầu 58 2.2.3.4 Công tác giám sát thi công xây dựng 62 2.2.3.5 Công tác tổ chức nghiệm thu 67 2.2.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLDA giai đoạn thực đầu tư 69 2.2.4.Đánh giá công tác QLDA giai đoạn thanh, tốn cơng trình 70 2.2.4.1 Hiện trạng cơng tác tốn cơng trình 70 iv 2.2.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng cơng tác tốn cơng trình 73 2.2.5 Đánh giá mơ hình QLDA 74 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA LƢỚI ĐIỆN HÀ NỘI 79 3.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƢỚI ĐIỆN GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 79 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 79 3.2.1 Giải pháp 1: Tận dụng nguồn lực để thực công tác GPMB tiến độ79 3.2.1.1 Lý đề xuất 79 3.2.1.2 Nội dung giải pháp 80 3.2.1.3 Ước tính chi phí giải pháp 84 3.2.1.4 Ước tính kết thực 84 3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán 85 3.2.2.1 Lý đề xuất 85 3.2.2.2 Nội dung giải pháp 85 3.2.2.3 Ước tính chi phí giải pháp 88 3.2.2.4 Ước tính kết thực 88 3.2.3 Giải pháp 3:Nâng cao hiệu công tác giám sát thi công xây dựng 88 3.2.3.1 Lý đề xuất 88 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 89 3.2.3.3 Ước tính chi phí giải pháp 92 3.2.3.4 Ước tính kết thực 92 3.2.4 Giải pháp 4: Nâng cao lực cho đội ngũ cán chun mơn, kiện tồn máy Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 92 3.2.4.1 Lý đề xuất 92 3.2.4.2 Nội dung thực 93 3.2.4.3 Ước tính chi phí giải pháp 95 3.2.4.4 Ước tính kết thực 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Cách phân loại dự án Bảng 1.2 phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bảng 2.1: Các tiêu đầu tư xây dựng Ban QLDA Lưới điện Hà Nội 42 Bảng 2.2: Một số dự án chậm tiến độ giai đoạn chuẩn bị đầu tư 45 Bảng 2.3: Tổng hợp số dự án chậm tiến độ giải phóng mặt 48 Bảng 2.4: Tổng hợp dự án thẩm tra, phê duyệt năm 2014 55 Bảng 2.5: Tổng hợp công tác đấu thầu giai đoạn 2013 -2017 60 Bảng 2.6: Tổng hợp tiến độ thi công dự án 64 Bảng 2.7 : Giá trị toán số dự án tính đến 31/12/2017 72 Bảng 2.8: Tổng hợp dự án hạn toán 73 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Quan hệ Nhà nước, chủ đầu tư nhà thầu 14 Hình 1.2: Đấu thầu nhà thầu 15 Hình 1.3: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 25 Hình 1.4: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 25 Hình 1.5: Mơ hình chìa khố trao tay 26 Hình 2.1: Mơ hình tổ chức Ban QLDA lưới điện Hà Nội 34 Hình 2.2: Đánh giá tiêu kế hoạch thực năm 2013-2017 42 Hình 2.3: Các dự án toán hạn từ trước năm 2015-2017 73 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCKTKT : Báo cáo kinh tế kỹ thuật DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN HANOI : Tổng công ty Điện lực thành phố Hà Nội Ban QLDA : Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội GPMB : Giải phóng mặt HĐNTCCS : Hội đồng nghiệm thu cấp sở HĐNTCĐT : Hội đồng nghiệm thu cấp chủ đầu tư KQĐT : Kết đấu thầu MBA : Máy biến áp NCKT : Nghiên cứu khả thi NCTKT : Nghiên cứu tiền khả thi QLDA : Quản lý dự án QTV : Quyết toán vốn TBA : Trạm biến áp TDT : Tổng dự toán TKKT : Thiết kế kỹ thuật TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế VTTB : Vật tư thiết bị vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Trong trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đầu tư xây dựng (ĐTXD) lĩnh vực quan tâm hàng đầu, tạo sở vật chất làm tiền đề cho phát triển Đối với Quốc gia phát triển, nhu cầu vốn cho đầu tư xây dựng sở vật chất lớn thường vượt khả đáp ứng; việc quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu nguồn vốn đầu tư khơng vấn đề đặt chủ đầu tư mà cịn vấn đề kinh tế vĩ mơ quốc gia Do vậy, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng phải phát triển thực sâu rộng mang tính chun nghiệp đáp ứng u cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội đơn vị đại diện cho Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội triển khai đầu tư xây dựng cơng trình điện địa bàn 30 quận huyện Thành phố Hà Nội; Trong giai đoạn vừa qua, để đáp ứng đủ nhu cầu điện thành phố Hà Nội, Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội tập trung nguồn lực, nỗ lực hoàn thành đảm bảo mục tiêu, tiến độ dự án, cơng trình đầu tư phát triển lưới điện theo Quy hoạch phát triển điện lực Hàng năm, Tổng công ty thực đạt vượt kế hoạch đầu tư xây dựng Tập đoàn Điện lực Việt Nam giao với khối lượng giá trị thực năm sau cao năm trước Đóng góp vào kết đạt công tác đầu tư xây dựng Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội có phần khơng nhỏ cố gắng, nỗ lực Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội Tuy nhiên, thực tế việc quản lý triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội giai đoạn 2015 - 2017 cịn nhiều hạn chế như: chế sách thiếu đồng bộ, sơ hở; quản lý dự án yếu kém; thi cơng, nghiệm thu tốn chậm tăng sai nhiều v.v dẫn đến hậu thất thốt, lãng phí vốn, hiệu vốn đầu tư thấp Do vậy, chọn đề tài nghiên cứu: “Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội” để hoàn thành luận văn tốt nghiệp