Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại ban quản lý dự án lưới điện hà nội

LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta bước vào kỷ với nhiều thách thức, đòi hỏi phát triển với tiến vượt bậc tới Một yếu tố thiếu kinh tế đại cạnh tranh “Khơng có cạnh tranh khơng có phát triển” Một sinh vật khơng cạnh tranh để vươn lên thích nghi với điều kiện ngoại cảnh trở nên yếu đuối bị đào thải Một chế kinh tế không tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh dẫn đến kinh tế trì trệ, xuống dốc Đấu thầu sản phẩm cạnh tranh Đấu thầu phương thức cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo cho việc đầu tư xây dựng đạt hiệu cao trở thành phương thức chủ yếu trình giao nhận thầu Những năm gần đây, với phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng điện khu vực Hà Nội ngày tăng cao Vì vậy, cơng tác đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp phát triển lưới điện Hà Nội coi nhiệm vụ trọng tâm BQLDA - Công ty Điện lực Hà Nội Để thực dự án đạt hiệu cao nhất, BQLDA chọn phương thức đấu thầu làm phương thức Trong q trình thực hiện, BQLDA đạt thành tựu đáng kể, quản lý vận hành nhiều cơng trình góp phần ổn định lưới điện,bên cạnh đó, cịn có số tồn trình thực dự án bật công tác tổ chức đấu thầu Trong thời gian thực tập BQLDA - Công ty Điện lực Hà Nội, hướng dẫn anh chị phòng Kế hoạch, em thấy tầm quan trọng to lớn công tác đấu thầu, hạn chế thực tế công tác tổ chức đấu thầu BQLDA, với bảo tận tình T.S Ngơ Kim Thanh, em tập trung tìm hiểu chọn đề tài : “ Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Cơng nghiệp 43B Ngồi phần mở kết luận, luận văn gồm chương: Chương I: Giới thiệu tổng quan Công ty Điện lực Hà Nội Chương II: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu BQLDA - Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Chương III: Phương hướng giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu BQLDA – Công ty Điện lực Hà Nội Em mong luận văn góp phần hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu BQLDA Do hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp thầy giáo bạn giúp hồn thiện luận văn Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực Đinh Thị Cẩm Vân Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NỘI I Lịch sử hình thành phát triển Cơng ty Điện lực Hà Nội Lịch sử hình thành - phát triển Công ty Sau chiến tranh giới lần thứ nhất, thực dân Pháp gấp rút tiến hành khai thác thuộc địa lần thứ II để bù đắp lại tổn phí chiến tranh khơi phục kinh tế khó khăn Để phục vụ cho công kinh doanh người Pháp Việt Nam, nhà máy Yên Phụ xây dựng từ năm 1925 đến 1932 với lò, nồi hơi, hai tuốc bin công suất 3756 KW Năm 1933 nhà máy đạt thêm lò, nồi hơi, tuốc bin công suất 7500 KW Do nhu cầu phát triển ngày tăng cộng với việc kinh doanh có hiệu nên vốn cổ phần hầu hết trả hết cho cổ đông, đồng thời Công ty tiến hành đầu tư thêm nên đến ngày 24/2/1930 SIE hùn vốn xây dựng thêm nhà máy điện Yên Phụ với công suất thiết kế 22500 KW, đồng thời nhà máy điện Bờ Hồ tháo dỡ Để truyền tải điện xa, chiều dài dây cao không khoảng 633 km 42 km cáp ngầm nội thành Hà Nội Kể từ ngày 18/11/1933 nhà máy điện Bờ Hồ bỏ hẳn chức phát điện trở thành trụ sở quản lý phân phối điện Cơng ty điện khí Hải Dương Thời kì 1955-1960: Trước năm 1945, tồn thành phố Hà Nội có 80 trạm biến áp với cơng suất sử dụng khoảng 7500 KW sản lượng điện tiêu thụ tối đa năm khoảng 20 triệu KWh Sau hịa bình lập lại (1945) Hà Nội chuyển từ thành phố tiêu thụ điện sang thành phố sản xuất điện bắt tay vào xây dựng sở công nghiệp non trẻ Đến cuối năm 1945, điện thương phẩm Hà Nội 17,2 triệu KWh Lưới điện nhỏ bé có khoảng 319 km dây hạ loại Tồn công nhân Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Cơng nghiệp 43B 716 người cơng nhân nhà máy điện Yên Phụ 253 người nhà máy điện Bồ Hồ 463 người Từ năm 1961 – 1965: Thời kỳ ngành điện ưu tiên phát triển với tỷ trọng vốn đầu tư chiếm 6,9 % tổng số vốn đầu tư nến kinh tế quốc dân Nhiều nhà máy nhiệt điện xây dựng đưa vào hoạt động Sở điện lực Hà Nội giao quản lý trạm 110 KV Đông Anh phần lớn đường dây 110 KV (xưởng phát điện Yên Phụ tách để thành lập nhà máy điện n Phụ) Tính đến năn 1965, 10 năm sau hịa bình lặp lại, sản lượng điện thương phẩm mà Sở điện lực Hà Nội phân phối 251, triệu KWh (riêng khu vực Hà Nội 182, triệu KWh ) gấp 12 lần so với năm 1954 Trong năm 1966-1972, thời kỳ chống chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, Sở Điện lực Hà Nội trạm biến áp điện mục tiêu ném bom giặc Mỹ Nhưng với hiệu “Tổ quốc cần điện thể cần máu”, cán công nhân viên ngành điện với nhân dân Thủ đô dũng cảm chiến đấu bảo vệ máy móc thiết bị Hàng năm máy móc thiết bị trạm trung gian di chuyển đến nơi an toàn Trên chục trạm phát điện Diezel xây dựng rải rác nơi quan trọng với công suất gần nhà máy điện Yên Phụ nhằm hỗ trợ kịp thời lưới điện bị đánh phá Hàng loạt đường dây cao trở xã ngoại thành để phục vụ chiến đấu, phục vụ sản xuất công nghiệp nông nghiệp Những năm 1973-1975 giai đoạn khôi phục phát triển miền Bắc, nhà máy điện Yên Phụ trạm biến vừa sửa chữa, vừa phát triển vừa truyền tải điện nhằm trì liên tục dịng điện Thủ đô Năm 1973, điện thương phẩm Sở Điện lực Hà Nội cấp lên tới 286, triệu KWh (riêng khu vực Hà Nội 198, triệu KWh) tăng gần 100 triệu KWh so với năm 1972 Sau giải phóng miền Nam thống đất nước, nước bắt tay vào xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH, ngành điện nói chung Sở Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B Điện lực Hà Nội nói riêng gặp nhiều khó khăn Đó cân đối quan trọng nguồn điện, phụ tải, nguồn lưới điện, máy móc thiết bị rệu rã khơng sửa chữa bảo dưỡng định kỳ, thiếu phụ tùng thay thế, thiếu phương tiện thông tin liên tục phương tiện vận tải Khắc phục khó khăn, cán cơng nhân viên Sở Điện lực Hà Nội bước cố gắng tu sửa, sửa chữa khôi phục lại trạm điện cũ Đông Anh… xây dựng đưa vào vận hành trạm điện 110 KV Chèm, Trương Định, cấp điện liên tục cho trọng điểm Nhà nước phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Nhưng phát ttriển nhanh ngành kinh tế, từ năm 1976-1980, tình trạng thiếu điện trở nên trầm trọng Trước tình hình đó, đặt cho ngành điện nhiệm vụ quan trọng ổn định nguồn điện có, đưa nhanh nguồn điện xây dựng vào sử dụng tiến độ phát triển đồng lưới điện truyền tải phân phối Từ năm 1981-1983, nguồn điện thiếu, không ổn định, lưới điện chắp vá, việc cấp điện cho Hà Nội khó khăn điện thương phẩm cuối năm đạt 604, triệu KWh (riêng khu vực Hà Nội 275, triệu KWh) gấp 26, lần so với năm 1954 Thời kì 1985- 1994: Từ cuối năm 1984, lưới điện Hà Nội bắt đầu cải tạo với quy mô lớn nhờ vào giúp đỡ Liên Xô vật tư thiết bị Sở Điện lực Hà Nội tổ chức việc cải tạo phát triển lưới điện nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển phụ tải phục vụ nhu cầu sinh hoạt nhân dân Tuy nhiên, nguồn điện hệ thống cịn nhiều khó khăn nên việc cấp điện cho Hà Nội không ổn định không thỏa mãn nhu cầu Năm 1987, khu vực nội thành đạt bình quân 330KWh/người /năm Ở ngoại thành, số phụ tải thiết yếu cấp điện Tới năm 1988, nguồn điện cung cấp không tăng thêm số phụ tải liên tục phát triển nên việc cung cấp điện cịn khó khăn năm 1987 Từ cuối năm 1989, tổ máy phát điện nhà máy thủy điện Hịa Bình vào hoạt động, nguồn cung cấp cho Thủ Đô dần đảm Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B bảo Để đáp ứng nhu cầu cấp điện cho phụ tải, Sở Điện lực Hà Nội phải tập trung cải tảo phát triển lưới điện đảm bảo cân đối nguồn điện lưới điện Sở Điện lực Hà Nội cải tạo phát triển lưới điện hạ phân phối đến hộ gia đình, giảm tổn thất điện Đến năm 1994, Sở Điện lực Hà Nội cung cấp ổn định cho Thủ đô 1.432, triệu KWh điện với tỉ lệ tổn thất 21,79% doanh thu bán điện đạt gần 530 tỷ đồng Điện thương phẩm cấp cho thành phố tăng 63, lần so với năm 1954 Từ năm 1994 đến nay: Năm 1995, Đảng Nhà nước có chủ trương tách Bộ Năng lượng thành Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Tổng Công ty Than Việt Nam trực thuộc Bộ Công nghiệp; để phát huy vai trò tự chủ sản xuất kinh doanh Sở Điện lực Hà Nội tách khỏi Công ty Điện lực I, theo định số 381NL/TCCBLĐ ngày 8/7/1995 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp việc thành lập Công ty Điện lực Hà Nội, với số vốn ban đầu 162.155.000.000 đồng VN Trong đó: Vốn cố định: Vốn lưu động: 157.171.000.000 đồng VN 4.984.000.000 đồng VN Tên doanh nghiệp: Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Tên giao dịch: Ha Noi Power Company Tên viết tắt: Hanoi PC Trụ sở giao dịch: 69 Đinh Tiên Hoàng, Quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội Điện thoại: 84.4.8256914* Fax: 84.4.8267016 Email: hanoipc@evn.com.vn Website: www.hanoipc.evn.com.vn Tổng đài dịch vụ khách hàng: 992000 Giấy phép kinh doanh số 110004 ngày 17/7/1995 Uỷ ban kế hoạch thành phố Hà Nội Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B Điều lệ tổ chức hoạt động Công ty Điện lực thành phố Hà Nội ban hành kèm theo định 181 ĐVN /HĐQL Hội đồng quản lý Tổng Công ty Điện lực Việt Nam ngày 24/03/1995 Công ty Điện lực Hà Nội đơn vị giữ vai trò chủ chốt việc cung cấp điện nhằm phát triển trị, kinh tế - văn hóa- xã hội, an ninh quốc phòng đời sống sinh hoạt Thành phố nhân dân Thủ đô Công ty chịu trách nhiệm quản lý vận hành lưới điện từ cấp điện áp 0,4 kV đến 110 kV, trực tiếp vận hành quản lý 17 trạm 110 kV với tổng cơng suất 1413 MVA Tính đến 31/12/2004, Cơng ty có 583.783 khách hàng mua điện, tăng 61.989 khách hàng so với năm 2003 Tuy cịn nhiều khó khăn với nỗ lực mình, Cơng ty vượt qua khó khăn thử thách chế thị trường để hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch mà đề với mục tiêu hoạt động là: “ Luôn thỏa mãn yêu cầu cung cấp cho khách hàng với chất lượng cấp cao, dịch vụ cung cấp” Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh cấu tổ chức Công ty Điện lực Hà Nội 2.1 Lĩnh vực hoạt động Công ty Công ty Điện lực Hà Nội doanh nghiệp Nhà nước hạch toán độc lập, đơn vị thành viên Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Cơng ty có đơn vị trực thuộc hoạt động phạm vi thành phố Hà Nội, chuyên sản xuất kinh doanh điện phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế –xã hội gồm lĩnh vực: Kinh doanh điện Tư vấn thiết kế điện Thí nghiệm sửa chữa thiết bị điện Xây lắp cơng trình điện đến 110 kV Xuất nhập vật tư thiết bị điện Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B Khảo sát, lập quy hoạch lưới điện cấp Quận Huyện Kinh doanh vật tư, thiết bị điện, phụ kiện điện, đồ điện dân dung Đại lý dịch vụ viễn thông công cộng Tư vấn đầu tư xây dựng dự án viễn thông công cộng Kinh doanh bất động sản: cho thuê đất, cho thuê nhà ở, cho thuê kho bãi Môi giới bất động sản, dịch vụ nhà đất Quản lý bất động sản Chuẩn bị mặt xây dựng Xây dựng cơng trình Lắp đặt trang thiết bị cho cơng trình xây dựng Hồn thiện cơng trình xây dựng Cho thuê thiết bị xây dựng thiết bị phá dỡ có kèm theo người điều khiển Các dịch vụ khác điện 2.2 Cơ cấu tổ chức máy Công ty Điện lực Hà Nội Nhằm thực tốt hoạt đông Công ty, Công ty Điện lực TP Hà Nội xây dựng máy quản lý theo mơ hình trực tuyến - chức  Ban lãnh đạo gồm có: Giám đốc người đại diện cho Công ty trước quan cấp n pháp luật Giúp việc cho Giám đốc Phó Giám đốc phụ trách mảng kỹ thuật, kinh doanh đầu tư xây dựng  Các phịng ban chức năng: Cơng ty có 16 phịng ban Các phịng ban dó có chức năng: tham mưu, đề xuất giúp Giám đốc quản lý, đạo cơng tác văn phịng, kế hoạch, kỹ thuật, …và hướng dẫn, đôn đốc đơn vị thực Ngồi phịng ban trên, Cơng ty cịn có phận khác phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh Công ty là: Các Điện lực Quận Huyện, Trung tâm thiết kế điện, Trung tâm khoa học công nghệ máy Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Cơng nghiệp 43B tính, Xưởng sửa chữa cơng tơ, Đội thí nghiệm, Xí nghiệp quản lý lưới điện 110kV, Ban Quản lý dự án lưới điện Hà Nội, Xí nghiệp xây lắp điện Sơ đồ tổ chức máy Công ty (Sơ đồ 1): 2.3 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ảnh hưởng đến công tác đấu thầu Công ty 2.3.1 Đặc điểm sản phẩm Sản phẩm kinh doanh chủ yếu Công ty điện Điện dạng lượng quý, loại vật tư kỹ thuật có tính chất chiến lược dùng làm động lực tất ngành kinh tế quốc dân Đặc điểm điện năng: sản xuất sử dụng xẩy đồng thời, tác động với tức thời số lượng chất lượng Điện loại hàng hố đặc biệt, khơng nhìn thấy, khơng sờ được, khơng thể tích trữ khách hàng dùng trước trả sau Nguồn điện phát từ nhà máy điện chuyển tải đường dây cao áp từ 550 kV đến kV Điện truyền tải điện lực tỉnh để quản lý phân phối đến tận khách hàng thông qua hệ thống đường dây trung thế, hạ thế, trạm công suất điện phát Công suất phụ tải điều kiện bắt buộc để giữ cho hệ thống ổn định, cung ứng điện đạt chất lượng, an tồn, liên tục Do đặc điểm nói nên điện cần khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm, đạt hiệu kinh tế cao Chính thế, Cơng ty cần đầu tư xây dựng cơng trình điện đạt chất lượng cao để đảm bảo điện truyền tải liên tục 2.3.2.Đặc điểm thị trường Công ty Điện lực thành phố Hà Nội thành viên Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, chịu trách nhiệm quản lý phân phối điện cho thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội khu vực có mật độ dân cư cao, thành phần phụ tải đa dạng; nhu cầu điện cho công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, ánh sáng sinh hoạt lớn Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B GIÁM ĐỐC Phó Giám đốc kỹ thuật Phó giám đốc kinh doanh Phó giám đốc đầu tư xây dựng Phòng kỹ thuật Văn phòng Phòng QL đầu tư xây dựng Phòng Vật tư Phòng kế hoạch Ban QL dự án điện HN Phòng bảo hộ lao động Phòng tổ chức lao động Trung tâm thiết kế điện Phòng điều độ thơng tin Phịng tài kế tốn Xí nghiệp Xây lắp điện Đội thí nghiệm Phịng bảo vệ -qn XNQL lưới điện 110KV Phòng KTĐN -XNK Phòng tra -pháp chế Phịng kiểm tốn nội Phịng quản lý đấu thầu Phòng thi đua tuyên truyền Điện lực quận huyện Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy Công ty Điện lực Hà Nội Đinh Thị Cẩm Vân QTKD Công nghiệp 43B