Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HẠNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HẠNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS NGUYỄN KẾ TUẤN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hạnh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ qúy báu Thầy, Cô bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn - GS Nguyễn Kế Tuấn hết lòng giúp đỡ, ủng hộ hướng dẫn cho tác giả suốt trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô hội đồng chấm luận văn cho tác giả đóng góp q báu để hoàn chỉnh luận văn Do hạn chế thời gian khả hiểu biết, luận văn tác giả khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận bảo Thầy, Cơ giáo, bạn học viên để hồn thiện giá trị luận văn Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 1.1 Một số lý luận công tác đấu thầu 1.1.1 Thực chất đấu thầu .4 1.1.2 Vai trò đấu thầu 1.1.3 Các hình thức đấu thầu .9 1.1.4 Phương thức đấu thầu .11 1.1.5 Quy trình tổ chức đấu thầu 12 1.1.6 Phương pháp đánh giá Hồ sơ dự thầu 13 1.1.7 Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu 15 1.1.8 Cơ sở pháp lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 17 1.1.9 Những sai sót, hành vi tiêu cực đấu thầu 18 1.2 Chất lượng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu 20 1.2.1 Khái niệm chất lượng chất lượng công tác đấu thầu 20 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC GIANG .29 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 29 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 31 2.1.3 Các loại dự án giao quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 38 2.2 Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 40 2.2.1 Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu khâu chuẩn bị lựa chọn nhà thầu .40 2.2.2 .Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu khâu lập hồ sơ mời thầu .40 2.2.3 Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu khâu tổ chức đấu thầu50 2.2.4 Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu khâu đánh giá hồ sơ dự thầu 53 2.2.5 Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu khâu thẩm định phê duyệt kết đấu thầu 56 2.2.6 Thực trạng thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng 57 2.3 Đánh giá tổng quát chất lượng công tác đấu thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang .58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Tồn 58 2.3.3 Nguyên nhân 59 CHƯƠNG 3: MỘT SĨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC GIANG 61 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 61 3.1.1 Định hướng phát triển Ban Quản lý dự án .61 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ Ban Quản lý dự án thời gian tới 62 3.2 Một số giải pháp chung nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang .64 3.2.1 Giải pháp nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang 64 3.2.2 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị 67 3.3 Một số giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang .68 3.3.1 Thành lập phịng chun trách cơng tác đấu thầu 68 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng khâu cụ thể công tác đấu thầu 71 3.4 Một số giải pháp khác 74 3.4.1 Tăng cường công tác giám sát cộng đồng công tác đấu thầu 74 3.4.2 Đơn giản hố thủ tục hành cơng tác đấu thầu 74 3.4.3 Tăng cường quản lý sau đấu thầu .76 3.5 Một số đề xuất khuyến nghị với cấp ban ngành như: Ủy Ban nhân dân tỉnh Bắc Giang; Sở Xây dựng; Sở Nội vụ; Sở Tài 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình HMCT : Hạng mục cơng trình HSDT : Hồ sơ dự thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSMT : Hồ sơ mời thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu UBND : Ủy ban nhân dân QLDA : Quản lý dự án QLDA ĐTXD : Quản lý dự án đầu tư xây dựng