Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu xây lắp tại công ty cổ phần tập đoàn tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TẬP ĐOÀN T&T HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TẬP ĐỒN T&T CHUN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ ÁI LIÊN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Đặng Thị Thu Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊNZCỨU LIÊNZQUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài 1.2 Tổng quan nghiênzcứu liênzquan đến đề tài: 1.3 Mục tiêu nghiênzcứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiênzcứu 1.4.1 Đối tượng nghiênzcứu 1.4.2 Phạm vi nghiênzcứu 1.5 Phươngzpháp nghiênzcứu: 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY LẮP 2.1 Tổng quan hoạt động đấu thầu 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò đấu thầu 2.1.3 Các nguyên tắc thực đấu thầu 2.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu 12 2.2 Cơngatác tổ chức đấu thầu cho gói thầu xây lắp 22 2.2.1 Công tác lập kế hoạch đấuathầu 22 2.2.2 Quy;trình;tổ;chức;đấu;thầu;xây;lắp 23 2.2.3 Nộizdung Chuẩnzbị hồzsơ mờizthầu ( HSMT) xâyzlắp 28 2.2.4 Đánhzgiá Hồzsơ dự thầu (HSDT) xâyzlắp 30 2.3 So sánh khái quát hoạtzđộng tổzchức;đấuzthầu;cho dựzán công tổzchức đấuzthầu;cho;dựzán tưznhân 33 2.4 Các tiêu chí đánh giá công;tác;tổ;chức đấu thầu xây lắp 35 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức đấu thầu xây lắp 37 2.5.1 Các nhân tố khách quan 37 2.5.2 Các nhân tố chủ quan 38 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC ĐẤU THẦU LỰA CHỌN NHÀ THẦU CHO CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TẬP ĐỒN T&T 40 3.1 Giới;thiệu chung Cơngzty Cổ phần Tậpzđồn T&T 40 3.1.1 Thôngztin pháp lý Công;ty 40 3.1.2 Khái quát chung hoạtzđộng mảng bất động sản Côngzty 42 3.2 Thực;trạng công tác tổ chức đấu thầu;xây lắp Cơng ty Cổ phần Tập đồn T&T 43 3.2.1 Đặc điểm gói thầu xây lắp Cơng ty Cổ phần Tập đoàn T&T điểm tổ chức đấu thầu xây lắp 43 3.2.2 Các yếu tố T&T group ảnhzhưởng đến tổzchức đấuzthầu 49 3.2.3 Lập kếzhoạch đấuzthầu 53 3.2.4 Quy trình tổzchức đấuzthầu xâyzlắp Cơngzty cổ phần Tậpzđoàn T&T57 3.2.6 Nội dung Hồ sơ mời;thầu xây lắp 60 3.2.5 Côngztác đánhzgiá Hồzsơ dự thầu: 68 3.3 Đánhzgiá côngztác tổzchức đấuzthầu xâyzlắp Côngzty cổ phần 76 3.3.1 Kếtzquả đạt 76 3.3.2 Những tồn nguyên nhân công tác tổ chức đấu thầu 80 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNGZTÁC TỔZCHỨC ĐẤU THẦU XÂYLẮP TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN TẬPZĐỒN T&T 89 4.1 Định hướng côngztác tổzchức;đấu;thầu xây;lắp Cơngzty cổ phần Tậpzđồn T&T 89 4.1.1 Phânztích SWOT phươngzthức tổzchức hoạtzđộng đấuzthầu góizthầu xâyzlắp mà Cơngzty thực;hiện tổzchức 89 4.1.2 Định;hướng côngztác tổ;chức đấu;thầu Cơngzty cổ phần Tậpzđồn T&T (T&T group) 92 4.2 Một số giải;pháp hồn;thiện cơng;tác;tổzchức;đấu;thầu;xây;lắp 93 4.2.1 Tăng cường sử dụng linh hoạt nhiều hìnhzthức đấuzthầu 93 4.2.2 Tăng cường công thu thập thôngztin nhàzthầu thịztrường tiếp nhận thôngztin phản hồi nhàzthầu 94 4.2.3 Đổi chế quảnzlý hoạtzđộng đấuzthầu 96 4.2.4 Xây dựng hồn thiện lại Quy;trình tổ;chức;đấu;thầu 97 4.2.5 Nângzcao chất lượng lập hồzsơ mờizthầu 100 4.2.6 Nângzcao chuyên mơn, nghiệp vụ, đồng trình độ cho cán đấuzthầu 101 4.2.7 Áp;dụng hình;thức;đấu;thầu qua;mạng 102 4.3 Một số kiến nghị 104 4.3.1 Nhàznước phải có biện pháp quảnzlý chất lượng vật tư chặtzchẽ 104 4.3.2 Xây dựng trang thôngztin liệu nhàzthầu đầy đủ 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Ban KHTHDA Ban Kế hoạch tổng hợp dự án Ban KTĐT Ban Kinh tế đấu thầu BĐS Bất động sản BVTC Bản vẽ thi công ĐXKT Đề xuất kỹ thuật ĐXTC Đề xuất tài GĐ Giám đốc HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật HSĐXTC Hồ sơ đề xuất tài HSKT Hồ sơ kỹ thuật HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật KQĐT Kết đấu thầu KSG Kiểm soát giá QLDA Quản lý dự án QLTK Quản lý thiết kế QLTK Quản lý thiết kế TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTTM Trung tâm thương mại TVGS Tư vấn giám sát DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: So sánh khái quát hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Đầuztư dựzán Công dựzán tưznhân 33 Bảng 3.1: Bảng so sánh cách thức thực đấu thầu T&T với quy định Nhà nước 44 Bảng 3.2: Hìnhzthức đấuzthầu số góizthầu xâyzlắp 46 Bảng 3.3: Phươngzthức đấuzthầu;của;một số;gói;thầu;xâyzlắp 47 Bảng 3.4: Phươngzpháp đánhzgiá HSDT số góizthầu xâyzlắp 48 Bảng 3.5: Số liệu phịng Kế tốn – Cơngzty Cổ phần Tậpzđoàn T&T 51 Bảng 3.6 : Kếzhoạch thựczhiện đấuzthầu Góizthầu Thizcơng cọc cho tồn 75 khu vực 1,1ha - Hưng Yên 55 Bảng 3.7: So sánh thờizgian thựczhiện đấuzthầu T&T quyzđịnh Nhàznước56 Bảng 3.8: Kếtzquả xếp hạng nhàzthầu góizthầu (HY.TT02) 71 Bảng 3.9: Điểm đánhzgiá Đề xuất kỹzthuật góizthầu HY.TT01 72 Bảng 3.10: Kếtzquả điểm tổng hợp góizthầu HY.TT01 73 Bảng 3.11: Kếtzquả đánhzgiá sơ góizthầu HY.TT04 74 Bảng 3.12: Kếtzquả đánhzgiá Đề xuất kỹzthuật góizthầu HY.TT04 74 Bảng 3.13: Kếtzquả đánhzgiá Đề xuất tàizchính góizthầu HY.TT04 75 Bảng 3.14: Kếtzquả xếp hạng nhàzthầu góizthầu HY.TT04 76 Bảng 3.15: Tỷ;lệ tiết;kiệm số gói;thầu 80 Bảng 3.16: Tỷ lệ chênh giá chàozthầu giá dự kiến góizthầu HY.TT01 82 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Quy;trình;lựa;chọn nhà;thầu 24 Hình 2.2: Quy trình tổzchức lựazchọn nhàzthầu 01 giai đoạn 27 Hình 2.3: Quy trình tổzchức lựazchọn nhàzthầu 02 giai đoạn 27 Hình 3.1: Cơ cấu tổzchức Cơngzty CP Tậpzđồn T&T 41 Hình 3.2: Sơ đồ khối Bất động sản 42 Hình 3.3: Sơ đồ miêu tả Quy trình lựazchọn nhàzthầu T&T group 57 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG THỊ THU HÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TẬP ĐOÀN T&T CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ ĐẦU TƯ MÃ NGÀNH: 8310104 HÀ NỘI - 2018 i CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Đối với với dự án có vốn đầu tư tư nhân nhà đầu tư tự cân đối, tính tốn tổ chức lựa chọn nhà thầu chủ động theo cách phù hợp với tổ chức máy làm việc riêng sở tham khảo, vận dụng quy định, hướng dẫn Nhà nước ban hành Cơng ty Cổ phần Tập đồn T&T nhà đầu tư tư nhân với toàn nguồn vốn đầu tư Vốn tự có huy động hợp pháp trường hợp Và việc lựa chọn Nhà thầu xây dựng cơng trình thông qua đấu thầu cách để tránh sai lầm, sơ hở gây tổn thất, lãng phí tài uy tín Cơng ty Vì em mạnh dạn lựa chọn nội dung “Hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu cho gói thầu xây lắp Cơng ty CP Tập đồn T&T” làm đề tài nghiên cứu với hi vọng tìm giải pháp áp dụng tốt cho thực tế Công ty 1.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài: Đã có nhiều đề tài nghiên cứu đấu thầu, tổ chức đấu thầu Nhưng phần lớn nghiên cứu mặt nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu Doanh nghiệp nhà thầu Các nghiên cứu tổ chức đấu thầu Chủ đầu tư hầu hết Doanh nghiệp cổ phần nhà nước, tổ chức đấu thầu theo quy chuẩn, quy phạm pháp luật đấu thầu nhà nước Luận văn em tập trung nghiên cứu sâu cách thức tổ chức đấu thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu doanh nghiệp tư nhân phương thức tham khảo quy định nhà nước tự chọn lọc vận dụng, sử dụng phương pháp, quy định phù hợp Trong phạm vi luận văn em xin tập trung nghiên cứu gói thầu thi cơng xây lắp 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận hoạt động tổ chức đấu thầu lĩnh vực xây lắp Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu xây dựng, tuyển chọn 93 côngztác đấuzthầu Đôn đốc phận tăng cường trách nhiệm hồn thành nhiệm vụ côngztác đấuzthầu Đặc biệt yêuzcầu cao với phận Quảnzlý thiết kế việc cung cấp hồzsơ kỹzthuật đúng, đủ nộizdung tiến độ kịp thời theo kếzhoạch đấuzthầu - Nângzcao yêuzcầu giao nhiệm vụ thamzgia côngztác đấuzthầu chuyên môn nghiệp vụ cáznhân phận - Nângzcao yêuzcầu đưa tiêu chí đánhzgiá HSDT phải phù hợp, hiệuzquả - Tham chiếu, sử dụng quy đinh đấuzthầu phù hợp Nhàznước để tăng tính chặtzchẽ, lô gic côngztác đấuzthầu - Nângzcao tinh;thần, trách;nhiệm kiểm sốt nội để đảm bảo;tính;cạnhztranh, cơng;bằng, minh;bạch kếtzquả đề xuất lựa chọn nhà thầu - Nângzcao chất lượng HSMT để hướng tới thựczhiện tính cơng khai trong;cơng;tác tổzchức;đấu;thầu 4.2 Một số giải;pháp hồn;thiện cơng;tác;tổzchức;đấu;thầu;xây;lắp 4.2.1 Tăng cường sử dụng linh hoạt nhiều hìnhzthức đấuzthầu Thực tế Côngzty sử dụng phần lớn thường xuyên hìnhzthức đấuzthầu hạnzchế Từ góizthầu có giá trị lớn, kỹzthuật cao xây nhà cao tầng đến góizthầu có giá trị nhỏ hơn, kỹzthuật khơng cao xây nhà thấp tầng, liền kề giá trị nhỏ cải tạo sửa chữa giới hạn 3-5 nhàzthầu Do đó, ngồi hình;thức đấu;thầu hạnzchế, Cơngzty nên trọng sử dụng linh hoạt thêm hìnhzthức đấuzthầu khác như: đấuzthầu rộng rãi, định thầu Tùy vào tính chất quy;mơ của;gói;thầu áp;dụng hìnhzthức đấuzthầu thích hợp Đấuzthầu rộng rãi để tăng hội có giá góizthầu tốt thịztrường, tiếp cận với nhàzthầu ưu việt mới, có giải pháp thizcơng đột phá, cơng nghệ Việc sử dụng hìnhzthức đấuzthầu rộng rãi có tác động góp phần hạnzchế tiêu cực xảy làm ý nghĩa thực côngztác đấuzthầu Sử dụng hìnhzthức đấuzthầu rộng rãi để tăng tính cơng khai hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Khi sử dụng thêm hìnhzthức Đấuzthầu rộng rãi tạo hội cho Ban KTĐT làm tăng số lượng nhàzthầu danh sách ngân hàng lập sẵn, làm 94 tăng số lượng nhàzthầu xuất danh sách short list phêzduyệt dùng hình;thức đấu;thầu hạnzchế góizthầu khác Và với hìnhzthức định;thầu tăng tính hiệuzquả, nhanh gọn cho góizthầu mà khơng thờizgian đánhzgiá nhiều HSDT cho gói;thầu tương tự đơn giản, giá;trị nhỏ 4.2.2 Tăng cường công thu thập thôngztin nhàzthầu thịztrường tiếp nhận thôngztin phản hồi nhàzthầu Hiện thơng;tin ;nhà;thầu;mới có đột phá công nghệ, giải pháp thizcông với kinhznghiệm thizcông cơng trình, dựzán thể qua trang tin tức liênzquan đến xâyzlắp Vì việc lập danh sách ngắn nhàzthầu không nên dừng lại việc đề xuất từ mối quan hệ, kinhznghiệm cáznhân phận mà phận đấuzthầu cần bổ sung thêm việc chủ động tìm kiếm nhàzthầu Chủ động liên hệ đến nhàzthầu thịztrường xâyzlắp, đề nghị cung cấp Hồzsơ lưc giới thiệu nhàzthầu để rà soát đưa vào liệu danh sách nhàzthầu, chuẩnzbị sẵn sàng cho góizthầu dựzán đến tiến độ thựczhiện đấuzthầu Từ kếzhoạch thựczhiện đấu;thầu các;dự;án, chuyên viên phận đấuzthầu chủ động tìm kiếm;thơng;tin;liên lạc nhà;thầu trang web liênzquan trực tiếp nhà;thầu thị;trường xây;dựng Giới thiệu thơngztin dựzán Tậpzđồn có có để đưa đề nghị hợp tác cung cấp tài liệu minh chứng năngzlực, kinhznghiệm nhàzthầu để rà sốt phù hợp với góizthầu, đưa vào kho liệu nhàzthầu, sẵn sàng sử dụng cần Và từ thơngztin loại bỏ nhàzthầu giai đoạn năngzlực không phù hợp với góizthầu để giúp cho việc lập danh sách ngắn hạnzchế tốt số lượng nhàzthầu hiệuzquả Trên thịztrường xâyzlắp với biến chuyển công nghệ giải pháp thizcơng cần phải cập nhật thay đổi Vì với nhàzthầu với biện pháp thizcơng cơng trình tiên tiến giai đoạn khơng phải ưu việt giai đoạn khác Và vai Chủ đầuztư cần;nắm;bắt ưu khuyết điểm giải pháp thi;cơng 95 nhàzthầu thi;cơng;cơng;trình tương tự để nắm bắt để lựazchọn biện pháp thizcơng tốt với cơng trình giai đoạn Không nên chắn dập khuôn lại giải pháp thizcơng cơng trình giai đoạn trước cho giai đoạn sau Mà phận đấuzthầu ln ln phải chủ động tìm kiếm thơngztin để cập nhật thêm danh sách nhàzthầu ưu việt mà để biết loại bỏ nhàzthầu thizcơng khơng tốt, có khuyết điểm thịztrường Bên cạnh đó, cần tăng cường thêm cơngztác nhận thơngztin phản hồi nhàzthầu Các côngztác hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Côngzty cổ phần Tậpzđồn T&T Ban KTĐT chủ trì xun suốt Tuy nhiên, Ban KTĐT có chức trách nhiệm với nhàzthầu trình tổzchức đấuzthầu Cịn sau có làm việc giao dịch với nhàzthầu trúng thầu Các nhàzthầu lại khơng có hội thắc mắc, khiếu kiện đến vấn đề cịn chưa rõ, chưa thơng suốt trình đấuzthầu thực tế thựczhiện góizthầu nhàzthầu trúng thầu Điều hạnzchế uy tín Cơngzty cổ phần Tậpzđồn T&T Ban KTĐT, hạnzchế việc phát giác tiêu cực xảy q trình thựczhiện góizthầu Vì cần tăng cường côngztác nhận thôngztin phản hồi từ nhàzthầu Đây việc trọng tạo điều kiện để nhàzthầu thựczhiện việc tố cáo, khiếu nại kếtzquả đấuzthầu Đây hìnhzthức nângzcao việc minh bạch đấuzthầu, giảm thiểu tối đa tiêu cực Khuyến khích bên thamzgia đấuzthầu giám sát lẫn nhau, có quyền tố cáo khiếu nại từ hành vi thông đồng quân xanh, quân đỏ đến tiêu cực chấm thầu phận tổ xét thầu việc thông đồng với Ban QLDA thựczhiện góizthầu Hìnhzthức phận chuyên trách thẩm tra thẩm định kếtzquả đấuzthầu thựczhiện, trưc tiếp tiếp nhận giải khiếu nại, tố cáo Trong HSMT cần có mục ghi rõ số điện thoại email phận Kiểm soát nội để nhàzthầu thamzgia dự thầu có điều kiện thuận lợi để giải đáp thắc mắc, tố cáo tiêu cực Hoạtzđộng tăng uy tín cho Chủ đầuztư, tạo niềm tin tưởng thu hút sẵn sàng thamzgia dự thầu nhàzthầu thịztrường xâyzlắp 96 4.2.3 Đổi chế quảnzlý hoạtzđộng đấuzthầu Việc đổi chế bao gồm bổ sung nộizdung quyzđịnh chặtzchẽ thựczhiện dứt khoát khâu, bước liên;quan đến;hoạtzđộng tổzchức đấu;thầu quyzđịnh cởi mở công khai thôngztin với nhàzthầu Việc thựczhiện tổzchức đấuzthầu Côngzty bắt nguồn từ nộizdung chiến lược kinh doanh kết hợp phận Quảnzlý thiết kế nộizdung đề HSMT phối hợp với phận tàizchính, kỹzthuật đánhzgiá HSDT Vì thay đổi chiến lược kinh doanh địi hỏi phải thay đổi dứt khốt, kịp thời tất phận liênzquan khâu lại hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Cơngzty thựczhiện hiệuzquả Vậy với thay đổi chiến lược kinh doanh để bắt kịp biến đổi thịztrường cần có liệt đạo cơngztác điều hành Côngzty để thông suốt thay đổi khâu, dứt khoát thựczhiện điều chỉnh theo chiến lược kinh doanh phêzduyệt, gấp rút thựczhiện theo tiến độ yêuzcầu Hoặc nângzcao trình độ phận kinh doanh chuyên môn dự báo thịztrường để hạnzchế tối đa thay đổi chiến lược kinh doanh Có thể thựczhiện tổzchức lễ mở thầu công khai Bên mờizthầu nhàzthầu cho số góizthầu Thựczhiện số góizthầu đơn giản, giá trị nhỏ, đầu mục cơngzviệc đơn Ví dụ số gói thizcơng cọc đại trà cho cơng trình, góizthầu đường cơng vụ, góizthầu lắp đặt cửa chống cháy… Ngồi áp dụng công khai thôngztin trúng thầu với đầy đủ thôngztin tên nhàzthầu trúng thầu, giá trị trúng thầu cho góizthầu lắp đặt thiếtzbị với số lượng quy cách cụ thể thiếtzbị Việc tăng cường công khai thôngztin cho số góizthầu làm tăng uy tín cho Chủ đầuztư, khuyến khích thúc đẩy nhiệt tình cho nhàzthầu thamzgia vào góizthầu Chủ đầuztư Bên cạnh cần nângzcao tính sát thực cơngztác đánhzgiá năngzlực nhàzthầu Hiện hoạtzđộng đấuzthầu Côngzty CP Tậpzđoàn T&T dựa vào việc xét thầu hồzsơ giấy tờ nộp HSDT chủ quan dựa vào việc danh sách nhàzthầu có sơ tuyển qua thơngztin tự rà sốt trước đưa vào danh 97 sách ngân hàng nhàzthầu lập sẵn Chưa trọng vào việc kiểm tra thực tế năngzlực nhàzthầu thời điểm đấuzthầu Với thực tế việc Tổng Cơngzty thizcơng xâyzlắp ln có nhiều Cơngzty Cơngzty liên kết, hợp tác Do Đại diện pháp nhân đấuzthầu đơn vị thực tế giao thầu đơn vị khác thựczhiện Do hồzsơ giấy tờ nộp HSDT chưa phản ánh trình độ, năngzlực đơn vị thựczhiện góizthầu Do Bộ phận đấuzthầu phải tăng cường cơngztác kiểm tra thực tế cơng trình thizcơng nhàzthầu để đánhzgiá xác, đắn năngzlực thizcông nhàzthầu trước kết luận kếtzquả đánhzgiá HSDT dựa kếtzquả chấm điểm nhàzthầu Bộ phận đấuzthầu yêuzcầu nhàzthầu đưa đến cơng trình tương tự góizthầu để trực tiếp kiểm tra kếtzquả cơngztác mà nhàzthầu thựczhiện Các cơng trình phải có cơng trình thizcơng xong thờizgian cơng trình thizcơng để biết kếtzquả côngztác thựczhiện biện pháp thizcông nhàzthầu Hoặc phận đấuzthầu chủ động tự liên hệ đến cơng trình mà nhàzthầu cung cấp nộizdung HSDT để kiểm tra thực tế thựczhiện nhàzthầu cơng trình cách khách quan, côngzbằng Việc kiểm tra năngzlực thực tế nhàzthầu làm giảm rủi ro đánhzgiá nhàzthầu Việc kiểm tra cơng trình thực tế nhàzthầu thấy lỗi thizcông thực tế khả phát huy mạnh thực tế nhàzthầu mà tiêu chí đánhzgiá HSMT chưa thể đề cập chi tiết đến Như kếtzquả chọn lựa nhàzthầu dựa đánhzgiá theo tiêu chí đặt HSMT kết hợp với yếu tố năngzlực thực tế thizcông công trường 4.2.4 Xây dựng hồn thiện lại Quy;trình tổ;chức;đấu;thầu Hiện cấu phận quy trình đấu;thầu Cơngzty; cổ phần Tậpzđồn T&T cịn chưa đủ phận để tăng tính chặtzchẽ, đủ chức cho hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Bằng việc bổ sung thêm số cơngztác quy trình thựczhiện đấuzthầu nângzcao chất lượng kếtzquả;lựa;chọn nhàzthầu hạnzchế tiêu cực dễ xảy trình tổzchức đấuzthầu Cụ thể như: 98 - Bổ sung thêm phận kiểm soát giá ( KSG) riêng biệt, độc lập với phận đấuzthầu để chủ động xây dựng nắm bắt mức giá thịztrường, phục vụ cho việc rà soát, đơn giá chàozthầu, thương thảo với nhàzthầu sát với giá thịztrường điều kiện số lượng giá chàozthầu hạnzchế danh sách ngắn, không bị bỏ xót đơn giá tốt thịztrường Và mặt khác mang tính khách quan đấuzthầu, kiểm sốt tiêu cực xảy thương thảo giá với nhàzthầu phận đấuzthầu, làm tăng hiệuzquả kinhztế cho hìnhzthức đấuzthầu hạnzchế Bộ phận kiểm soát giá chủ động cập nhật giá nguyên vật liệu giai đoạn, thời kỳ thịztrường để nắm bắt việc tăng giảm giá vật tư tốt Cập nhật đơn giá nhân công thizcơng thịztrường để xây dựng đơn giá tổng hợp thựczhiện góizthầu sát với thịztrường tốt Để làm việc này, Bộ phận KSG phải ln ln có thơngztin trực tiếp từ nhà cung cấp vật tư tốt thịztrường Ngồi việc tìm kiếm thôngztin nhà cung cấp vật tư giá tốt mạng, Bộ phận KSG phải thu thập thôngztin từ đội thizcơng xâyzlắp cơng trình, dựzán thịztrường hoạtzđộng Vì dùng thơngztin nhà cung cấp vật tư mạng phận KSG có hội tìm kiếm địa nhà cung cấp vật tư không đảm bảo tiếp cận với giá vật tư tốt Hơn không cập nhật năngzlực cụ thể thực tế nhà cung cấp vật tư Có nhà cung cấp vật tư giá tốt không đủ khả cung cấp đủ số lượng cho dựzán Nên dễ gặp rủi ro yêuzcầu vật tư giá tốt nhà cung cấp vật tư đưa Nhưng dùng thôngztin thu thập từ tổ đội xâyzlắp cơng trình dựzán hoạtzđộng hạnzchế số lượng nhàzthầu có khả đáp ứng việc cung cấp vật liệu tốt cà chất lượng, số lượng giá Như phận KSG phải kết hợp thơngztin tìm kiếm nhà cung cấp mạng xã hội để tăng hội tiếp cận nhà cung cấp có giá , chất lượng tốt phải kết hợp với thôngztin từ thực tế tổ đội xâyzlắp cơng trình dựzán hoạtzđộng để check thôngztin nhàzthầu giảm thiểu rủi ro nhiều cho góizthầu 99 Sự hình thành phận KSG cịn thực tăng cao hiệuzquả cơngztác thương thảo, đàm phán giá với nhàzthầu tổzchức đấuzthầu - Bổ sung phận chuyên trách thẩm tra, thẩm định toàn nộizdung HSMT toàn kếtzquả xét thầu, đề xuất lựazchọn nhàzthầu Hiện quy trình tổzchức đấuzthầu Cơngzty CP;Tập;đồn T&T chưa có bước quyzđịnh việc thựczhiện kiểm tra, kiểm soát lại kếtzquả lựazchọn nhàzthầu;thực;hiện gói;thầu Mà tồn hoạtzđộng đấu;thầu diễn trình tự từ đầu đến cuối ( Lập phát hành HSMT, đến đánhzgiá trình duyệt ;quả lựa;chọn nhà;thầu, hồn;thiện ký kết hợpzđồng) xuyên suốt chủ trì chuyên viên Ban KTĐT Tất nhiên khâu quy trình có thamzgia phối hợp đánhzgiá phận khác, nhiên phận chuyên môn thamzgia nắm thôngztin nộizdung nhàzthầu phạm vi chun mơn Do chưa có phận kiểm sốt tổng qt lại kếtzquả lựazchọn nhàzthầu hình thành từ kếtzquả tổng hợp Ban KTĐT Thay việc gửi phận thẩm định phần chun mơn HSMT Côngzty nên thành lập phận chuyên trách thẩm định toàn nộizdung HSMT kếtzquả xét thầu, thương thảo, đề xuất lựazchọn nhàzthầu Như có góc độ khách quan, cơngzbằng, minh bạch việc kếtzquả lựazchọn nhàzthầu cuối tổ xét thầu đề xuất từ kếtzquả chấm thầu, thương thảo tổ xét thầu Hiện Bộ phận thựczhiện chức giao trách nhiệm cho Ban Kiểm sốt nội Côngzty Đồng thời với việc bổ sung thêm bước kiểm tra, kiểm soát kếtzquả lựazchọn nhàzthầu vào trước bước trình duyệt kếtzquả lựazchọn nhàzthầu cuối Khi tờ trình;duyệt kếtzquả;lựa;chọn nhàzthầu;thi;cơng cho góizthầu ngồi chữ ký chịu trách nhiệm Ban KTĐT phải có chữ ký đồng chịu trách nhiệm Ban Kiểm soát nội Như kết;quả;lựa;chọn nhà;thầu cuối trình duyệt kiểm sốt chặtzchẽ hơn, loại bỏ tốt tiêu cực rủi ro quá;trình tổ;chức hoạtzđộng đấu;thầu mà Ban KTĐT thực;hiện chủ trì xuyên suốt Đảm bảo nângzcao tính hiệuzquả chất lượng kinhztế cho góizthầu 100 - Bổ sung quyzđịnh, nguyênztắc cho bước đàm phán, thương thảo chào lại giá lần Những quyzđịnh, nguyênztắc nghiêm ngặt việc bảo mật thơngztin đề xuất tàizchính nhàzthầu như: Việc đàm phán thương thảo với nhàzthầu phải lịch cách tối thiểu 01 đồng hồ Hạnzchế nhiều việc yêuzcầu gửi đề xuất tàizchính email Khuyến khích nên cứng đủ dấu chữ ký người đại diện, bỏ phong bì dán kín đủ niêm phong tiến hành mở lại hồzsơ đề xuất tàizchính lần 01 thời điểm với dự chứng kiến nhiều nhân thamzgia tổzchức đấuzthầu 4.2.5 Nângzcao chất lượng lập hồzsơ mờizthầu Bên cạnh việc xây dựng đúng, đủ, hợp lý tiêu chí đánhzgiá hồzsơ dự thầu phần quan trọng lớn Hồzsơ mờizthầu chất lượng Hồzsơ thiết kế bảng tiên lượng kèm Cần phải kiểm soát chặtzchẽ khâu cung cấp Hồzsơ thiết kế làm lập đề HSMT Hồzsơ thiết kế phải đầy đủ thôngztin, thông số kỹzthuật vật liệu, biện pháp, yêuzcầu kỹzthuật côngztác xâyzlắp góizthầu Các thơng số phải đầy đủ chi tiết như: -> Vật liệu cho phần xây thô: nguồn gốc, xuất xứ, quy cách -> Vật liệu cho phần hoàn thiện: Nhãn hiệu, nguồn gốc, chất liệu, màu sắc, mã sản phẩm ( có) -> Thiếtzbị: Nhãn hiệu, nguồn gốc, mã sản phẩm -> Và thông số kỹzthuật khác đủ theo tiêuzchuẩn nghiệm thu đầu mục côngzviệc phải thể rõ ràng dẫn kỹzthuật Bản tiên;lượng phải rà soát đầy đủ đầu mục cơngzviệc theo Hồzsơ thiết kế, khối lượng bóc đủ Các thông số vật liệu tiên lượng phải thống nộizdung với vẽ thiết kế dẫn kỹzthuật Việc điều hành khâu cơngztác đấuzthầu phải dứt khốt, chặtzchẽ, đảm bảo chất lượng giai đoạn, côngztác liênzquan tới tổzchức đấuzthầu để hạnzchế tối đa việc chào lại giá lần chưa đủ thôngztin thống giai đoạn đầu Khi chuyên viên Ban KTĐT phụ trách góizthầu tiếp nhận hồzsơ thiết kế từ Bộ phận Quảnzlý thiết kế phải có khâu kiểm tra tính đủ, thống nộizdung 101 hồzsơ thiết kế trước làm đề phát hành HSMT Khi hồzsơ thiết kế chưa đảm bảo yêuzcầu đủ, thống nộizdung phải yêuzcầu sửa chữa, bổ sung, hoàn thiện hồzsơ thiết kế Khi kéo theo kếzhoạch tiến độ tổzchức đấuzthầu bị kéo dài làm chậm đến tiến độ chốt kếtzquả lựazchọn nhàzthầu , ảnhzhưởng đến tiến độ dựzán Người có thẩm quyền, giám đốc Ban KTĐT phải dứt khoát việc thay đổi kếzhoạch đấuzthầu, bước tiến độ tổzchức đấuzthầu để dứt khốt thựczhiện nhanh gọn cơngztác tổzchức đấuzthầu khơng ảnhzhưởng đến tiến độ dựzán Ban KTĐT có trách nhiệm đơn đốc phối hợp với phận Quảnzlý thiết kế từ trước thời hạn giao hồzsơ thiết kế thức để kịp thời đến tiến độ thức giao hồzsơ thiết kế đảm bảo việc giao hồzsơ đủ, thống nộizdung Không thay đổi sau đánhzgiá thầu để phải yêuzcầu nhàzthầu chào lại giá góizthầu theo nộizdung thay đổi 4.2.6 Nângzcao chuyên môn, nghiệp vụ, đồng trình độ cho cán đấuzthầu Hiện trình độ cán nhân viên Cơngzty CP Tậpzđoàn T&T chưa đồng dẫn tới việc phối hợp khơng chặtzchẽ Việc trình độ nhân làm khâu sau dẫn đến để hổng thiếu sót tiếp nhận hồzsơ từ nhân thựczhiện khâu trước chuyển giao Do phải tăng cường việc nângzcao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán thamzgia thựczhiện tổzchức đấuzthầu Đồng thời hướng tới đồng trình độ cho cán;bộ thực;hiện khâu;trong quy trình tổ;chức;đấu;thầu Đối với cán nhân viên làm việc phận liênzquan đến hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Cơngzty Cp;tập;đồn T&T, trước hết phải rà sốt lại trình độ cán nằm danh sách nhân Ban KTĐT, sau nhân thuộc Ban chuyên môn Các Cán thamzgia;vào khâu quy trình thựczhiện tổzchức đấu phải đạt yêuzcầu bản, tối thểu trình độ Tất cán thuộc Ban Kinhztế đấuzthầu bắt buộc phải đạt yêuzcầu tối thiểu, lọc loại bỏ cán không đạt yêuzcầu Các cán thuộc Ban liênzquan, phải đạt mức yêuzcầu thamzgia vào khâu trình tổzchức đấuzthầu, phối hợp với Ban KTĐT Tiếp theo đó, thường xuyên có 102 buổi trao đổi, phổ biến, hướng dẫn đồng loạt cán thamzgia tổzchức đấuzthầu quyzđịnh, nguyênztắc, biểu mẫu, cách thức thựczhiện bước quy trình đấuzthầu để nắm rõ phối hợp nhanh nhẹn Đối với nhân tuyển dụng theo nhu cầu Côngzty Ban tuyển dụng nhân phải phối hợp với Ban chuyên môn để đặt yêuzcầu tuyển dụng phù hợp, với mặt chung đặt cho cáznhân đủ điều kiện thamzgia tổzchức đấuzthầu Nhất với nhân tuyển dụng Ban KTĐT phải hoàn toàn đạt mức yêuzcầu tối thiểu Ban đặt cho hoạtzđộng tổzchức đấuzthầu Yêuzcầu tối thiểu Ban KTĐT đặt cho tuyển dụng nhân là: + Có cấp chun mơn ngành xây dựng + Có tối;thiểu năm liên tục cơng;tác hoạt;động đấu;thầu Sau đồng trình độ cán việc nângzcao chuyên môn cho cán thựczhiện thuận lợi, hiệuzquả Bằng việc khuyến khích chuyên viên đấuzthầu tự tìm kiếm lớp đạo tạo nghiệp vụ, kiến thức đấuzthầu theo quyzđịnh Nhàznước Vận dụng quyzđịnh đấuzthầu dựzán Nhàznước vào tổzchức đấuzthầu Tậpzđoàn để tăng tính chặtzchẽ, đầy đủ Hoặc Cơngzty tự giao chế đào tạo cho chuyên viên phận đấuzthầu Định kỳ tháng 01 lần Côngzty tự tổzchức lớp nângzcao chuyên môn đấuzthầu, cập nhật thơngztin thịztrường xâyzlắp để đồng trình độ CBCNV khâu liênzquan đến tổzchức đấuzthầu 4.2.7 Áp;dụng hình;thức;đấu;thầu qua;mạng Với chiến lược kinh doanh T&T group thựczhiện hàng loạt dựzán, việc tối ưu hiệuzquả thờizgian nhân lực côngztác tổzchức đấuzthầu mang ý nghĩa quan trọng ln khuyến khích trọng Hìnhzthức đấuzthầu qua mạng mang lại ý nghĩa quan trọng áp dụng với góizthầu phù hợp T&T group nên tích hợp chức đấuzthầu qua mạng trang web Tậpzđồn Hệ thống đấuzthầu qua mạng xây dựng với tính chất T&T group Bên mờizthầu thôngztin, liệu đấuzthầu Bộ 103 phận Đấuzthầu - Ban KTĐT quảnzlý Bên cạnh có kiểm soát, tra Bộ phận tra hỗ trợ cơng nghệ kiểm sốt Phạm vi áp dụng *Với trạng chủ trương khâu thiết kế trước chuẩnzbị đấuzthầu T&T group hìnhzthức đấuzthầu qua mạng trước hết nên được;áp dụng phù hợp với góizthầu xâyzlắp qui mơ nhỏ ( giá;trị góizthầu < 30 tỷ) góizthầu;cung;cấp lắp;đặt thiết;bị thang máy, thiếtzbị vệ sinh…các góizthầu xây dựng nhà thấp tầng, cảnh quan hạ tầng kỹzthuật… Đặc điểm Hệ thống đấuzthầu qua mạng T&T group - Đấuzthầu qua mạng tích hợp chức trang web T&T group tuân theo quyzđịnh riêng T&T group đấuzthầu - Đấuzthầu qua mạng xây dựng đầy đủ chức quảnzlý thôngztin dấu thầu, liệu thôngztin nhàzthầu, Hồzsơ yêuzcầu, kết lựa chọn nhà thầu - Đấuzthầu qua mạng đảm bảo tính cạnhztranh, minh bạch cao Những điểm hạnzchế mà Đấuzthầu qua mạng khắc phục so với đấuzthầu thông thường T&T group - Đấuzthầu qua mạng khắc phục tiến độ thờizgian kéo dài khâu in ấn HSYC, chờ đợi nhàzthầu lại tiếp nhận HSYC - Đấuzthầu qua mạng yêuzcầu khắt khe việc chuẩn;bị hồzsơ kỹ;thuật, lập tiêu;chí yêuzcầu, đánh;giá HSYC, khắc phục tình trạng thường xuyên phải sửa đổi, làm rõ HSYC sau phát hành - Đấuzthầu qua mạng khắc phục tình trạng danh sách ngắn cịn hạnzchế số lượng nhàzthầu Đấuzthầu qua mạng tạo điều kiện áp;dụng hình;thức đấu;thầu rộng;rãi, giúp T&T tiếp cận nhàzthầu tiên tiến có năngzlực tốt xuất thịztrường, tiếp cận điểm tiến công nghệ, kỹzthuật;mà nhà;thầu xâm nhập vào thịztrường Việt Nam đem lại - Đấuzthầu qua mạng khắc phục việc khó khăn nhàzthầu việc tiếp cận thơngztin góizthầu như: thơng;báo mời;thầu, địa điểm phát hành HSYC, địa điểm, phận tiếp nhận HSDT 104 - Đấuzthầu qua mạng tạo điều;kiện cho công;tác;quản;lý liệu dự thầu rõ ràng, khoa học, xác, chặtzchẽ, thuận tiện cho việc cung cấp kịp thời, đầy đủ, cơng khai cần * Ngồi ra, cần xây dựng hòm thư điện tử dành riêng cho việc tiếp nhận hồzsơ dự thầu với góizthầu lớn khơng áp dụng đấuzthầu qua mạng Với góizthầu tiến độ gấp vị trí địa lý xa so với trụ sở Cơngzty CP Tậpzđồn T&T việc uzcầu gửi lại hồzsơ dự thầu email thường xuyên, việc gửi lại HS ĐXTC lần sau đàm phán thương thảo Để hạnzchế tiêu cực đảm bảo tính cơngzbằng cho nhàzthầu, cần phải lập địa mail dành riêng cho việc tiếp nhận hồzsơ dự thầu Với hịm thư kiểm sốt chặtzchẽ Các hồzsơ dự thẩu chấp nhận gửi địa mail gửi thờizgian yêuzcầu Chỉ có cáznhân mở email mở dự chứng kiến số ban liênzquan việc mở thầu tiến hành Việc kiểm sốt hịm thư điện tử có hỗ trợ phận cơng nghệ IT Cơngzty, giúp kiểm sốt việc mở đóng, xóa bỏ nộizdung đến qua hịm thư Tránh tiêu cực xảy từ cáznhân kiểm sốt, nắm giữ pass mở hịm thư lúc khơng có chứng kiến bên 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Nhàznước phải có biện pháp quảnzlý chất lượng vật tư chặtzchẽ Các biện pháp quảnzlý chất lượng vật tư tăng cường côngztác an ninh thịztrường để loại bỏ thành phần kinh doanh trái pháp luật làm phá giá thịztrường chất lượng không đảm bảo Xử lý nghiêm minh, chặtzchẽ người tội cho hành vi vi phạm Các đội anh ninh thịztrường nên tăng;cường;công;tác thanh;tra, kiểm ;tra;các nhà máy, sở sản xuất cung cấp vật tư vật liệu cho cơng trình xây dựng Tăng cường côngztác không khâu sản xuất cung cấp vật tư nước mà khâu nhập nguyên vật liệu Các côngztác khai tác nguyên vật liệu sở Phải đảm bảo phạm vi khai thác khuôn khổ cấp phép, không khai thác bừa bãi lan tràn làm ảnhzhưởng không giá vật liệu mà gây hậu khó khắc phục cho tài nguyên môi trường xã hội 105 Cụ thể tăng cường côngztác an ninh việc khai thác cát Việc khai thác cát trái phép vừa gây hậu nặng nề với môi trường nơi không phép khai thác vừa phá giá cát thịztrường Hoặc tăng cường an ninh việc nhập nguyên liệu thép kiểm tra chất lượng sản xuất thép sử dụng cho xây dựng Bởi số doanh nghiệp nhập phế phẩm thép số nước giới sản xuất lại thép không đạt tiêuzchuẩn cường độ thép bán với giá thép đạt tiêuzchuẩn gây ảnhzhưởng chất lượng cơng trình 4.3.2 Xây dựng trang thơngztin liệu nhàzthầu đầy đủ Hiện trang thôngztin nhàzthầu có thơngztin như: -> Tên;công; ty -> Địa;chỉ;trụ sở;và văn phịng;đại diện ( có) -> Mã;số;thuế, -> Số liện lạc ( điện thoại& email), -> Các ngành nghề hoạtzđộng theo đăng ký kinh doanh Những thơngztin trên;mới góp phần xác thực điều kiện hợp lệ nhàzthầu đủ tư cách pháp nhân thamzgia dự thầu Nhàznước cần có trang web kiểm sốt quảnzlý đến thôngztin năngzlực nhàzthầu thịztrường xâyzlắp danh sách dựzán mà nhàzthầu thựczhiện Cập nhật thôngztin thực trạng thựczhiện dựzán nhàzthầu, hoàn thành hay khơng, tiến độ, chất lượng sau hồn thành Thơngztin giúp cho việc đánhzgiá năngzlực thực tế nhàzthầu cách nhanh chóng, hạnzchế tối đa tiêu cực HSDT việc kê khai không công trình thựczhiện, làm giả Hợp;đồng thựczhiện cơng;trình;tương tự 106 KẾT LUẬN Côngztác đấu;thầu xây;lắp vấn;đề quan trọng việc góp phần thựczhiện Chiến;lược kinh;doanh T&T group đặt hiệuzquả, đảm bảo phátztriển mạnh mẽ, bền vững Côngzty Với số lượng lớn dựzán khắp tỉnh thành đất nước Việt Nam đồng loạt thựczhiện xâyzlắp Côngztác đấuzthầu cần phải nângzcao yêuzcầu việc thựczhiện tổzchức đấuzthầu hiệuzquả Luận văn tập trung nghiênzcứu thực trạng T&T group có tồn tại, hạnzchế để mạnh dạn đề giả pháp phù hợp với thực tế chế làm việc T&T group, tăng tính phối hợp chặtzchẽ phận, tăng cường phận thẩm định nộizdung HSMT kếtzquả đề xuất lựazchọn nhàzthầu đảm bảo thựczhiện Kếzhoạch đấuzthầu đặt ra, đáp ứng yêuzcầu Kếzhoạch chiến lược kinh doanh Bên cạnh đó, luận văn nghiênzcứu đề xuất thêm hìnhzthức đấuzthầu bổ sung cho T&T group Đấu;thầu;qua mạng xây dựng quảnzlý riêng theo chế T&T group áp dụng phù hợp cho cơngztác đấuzthầu với góizthầu quy mơ nhỏ T&T group, giảm chi phí thờizgian nhân tăng hiệuzquả cao tình trạng số lượng nhiều góizthầu nhiều dựzán Cơngzty Trong giới hạn nghiênzcứu mình, em tiếp cận nộizdung nêu Rất mong nhận dạy thêm thầy cô đề tài nghiênzcứu