luận văn thạc sĩ đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của xã yên nghĩa huyện ý yên tỉnh nam định giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN TIẾN CƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ YÊN NGHĨA – HUYỆN Ý YÊN – TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 THÁI NGUYÊN - 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NGUYỄN TIẾN CƢỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ YÊN NGHĨA – HUYỆN Ý YÊN – TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K44 - ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2016 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trƣờng Đây khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức đƣợc học nhà trƣờng Đƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Yên Nghĩa – huyện Ý Yên - tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 – 2015” Trong suốt trình thực tập em nhận đƣợc giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 44-ĐCMTN02, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Quý ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phịng Địa Chính- Mơi trƣờng xã Yên Nghĩa, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Phòng Em xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ em hồn thành đợt thực tập thời gian quy định nhà trƣờng Do thời gian nghiên cứu ngắn nên đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đƣợc ý kiến, đóng góp thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 08 tháng 05 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Tiến Cƣờng n ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1 Cơ cấu giá trị sản xuất qua năm 25 Bảng 4.2 Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2013 – 2015 26 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Yên Nghĩa năm 2015 28 Bảng 4.4: Kết chuyển nhƣợng QSDĐ xã Yên Nghĩa 31 giai đoạn 2013 - 2015 31 Bảng 4.5 Kết tặng cho QSDĐ xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 - 2015 32 Bảng 4.6 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 - 2015 33 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 - 2015 34 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Yên Nghĩa chuyển QSDĐ 36 Bảng 4.8 Sự hiểu biết ngƣời dân chuyển QSDĐ 36 Bảng 4.9 Sự hiểu biết ngƣời dân chuyển đổi QSDĐ 38 Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngƣời dân hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ 40 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 42 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân tặng cho QSDĐ 44 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân thừa kế 46 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân chấp 47 giá trị QSDĐ 47 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân góp vốn 49 giá trị QSDĐ 49 Bảng 4.17.Bảng tổng hợp ý kiến ngƣời dân hình thức chuyển quyền 50 Bảng 4.18:Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân theo nhóm đối tƣợng: 53 n iii DANH MỤC HÌNH Trang n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý NDSXPNN Ngƣời dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Ngƣời dân sản xuất nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 v MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 14 2.2.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 17 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Yên Nghĩa 21 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Yên Nghĩa 21 3.3.3 Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền đƣợc quy định Luật Đất đai năm 2013 21 3.3.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 22 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 22 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu 22 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 22 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 vi PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Yên Nghĩa 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Yên Nghĩa 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Xã Yên Nghĩa 24 4.2.Tình hình quản lý sử dụng đất xã Yên Nghĩa Yên Nghĩa 28 4.3 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Yên Nghĩa 30 4.3.1 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 – 2015 30 4.3.2 Kết công tác chuyển nhƣợng QSDĐ địa bàn xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 – 2015 30 4.3.3 Kết công tác tặng cho QSDĐ địa bàn xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 – 2015 32 4.3.4 Kết công tác chấp giá trị QSDĐ xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 – 2015 34 4.3.6 Kết công tác cho thuê xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013– 2015 .35 4.3.7 Kết công tác cho thuê lại QSDĐ xã Yên Nghĩa giai đoạn 2013 – 2015 35 4.4.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân Xã Yên Nghĩa hình thức chuyển QSDĐ 38 4.4.2 Tổng hợp hiểu biết ngƣời dân xã Yên Nghĩa hình thức chuyển QSDĐ 50 4.4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 54 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Luật đất đai 2013 nêu rõ: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nƣớc thống quản lý” “Nhà nƣớc thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất đƣợc thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển xã hội lồi ngƣời đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Các Mác nói: “Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính vậy, q trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngƣời ngày tăng đất đai hữu hạn, chất lẫn lƣợng Trong thời kỳ đổi nhƣ nay, kinh tế nƣớc ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trƣờng dƣới quản lý Nhà nƣớc; phát triển theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc với việc gia nhập WTO nhu cầu SDĐ để phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, An ninh - Quốc phòng điều tất yếu Xã Yên Nghĩa đơn vị hành trực thuộc huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất đai đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể, nhiên bên cạnh gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy đƣợc mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nƣớc luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nhƣ nghĩa vụ Nhà nƣớc chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt đƣợc, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách có hiệu Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng vấn đề trên, đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nơng Lâm, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên dƣới hƣớng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Yên Nghĩa - Huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định, giai đoạn 2013 - 2015” 1.2 Mục tiêu Đánh giá đƣợc cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Yên Nghĩa gian đoạn từ năm 2013 đến năm 2015, nhằm xác định đƣợc kết đạt đƣợc hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất xã Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, khắc phục tồn 1.3 Mục tiêu cụ thể - Điều tra đƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn xã Yên Nghĩa - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Yên Nghĩa - Đánh giá đƣợc kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015 Xã Yên Nghĩa - Điều tra đƣợc hiểu biết ngƣời dân địa phƣơng chuyển quyền sử dụng đất đánh giá hiểu biết theo nhóm đối tƣợng -Tìm hiểu xác định đƣợc nguyên nhân từ đƣa kiến nghị đề xuất giải pháp khắc phục luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.chuyen.quyen.su.dung.dat.cua.xa.yen.nghia.huyen.y.yen.tinh.nam.dinh.giai.doan.2013.2015 n