Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM PỒ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM PỒ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN LANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NẬM PỒ TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước Khoa Nhà trường thông tin, số liệu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lanh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ thầy giáo, giáo, phịng ban đơn vị ngồi trường Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận - Giảng viên Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm q báu, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, phòng ban trung tâm Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban huyện Nậm Pồ, Phịng Tài ngun Mơi trường chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Nậm Pồ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Lanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác chuyển quyền sử dụng đất Khái niệm 1.1.2 Căn pháp lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 1.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất Thế Giới Việt Nam .21 1.3.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai chuyển quyền sử dụng đất giới 21 1.3.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam .24 CHƯƠNG 2.ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ .31 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nậm Pồ .31 iv 2.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất cán quản lý 32 2.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ .32 2.3.5 Thuận lợi khó khăn, yếu tố ảnh hưởng công tác chuyển quyền sử dụng đất 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .32 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 33 2.4.3 Phương pháp thống kê; phân tích tổng hợp so sánh 33 2.4.4 Phương pháp tổng hợp ý kiến chuyên gia .33 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Nậm Pồ – Tỉnh Điện Biên 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Nậm Pồ 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 42 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nậm Pồ .44 3.2.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sửu dụng đất huyện Nậm Pồ 44 Trong năm qua, nhờ thực tốt công tác cấp GCN 44 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Nậm Pồ 45 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nậm Pồ .48 3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyên Nậm Pồ-tỉnh Điện Biên 53 3.3.1 Quy định chung trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất huyện Nậm Pồ-tỉnh Điện Biên 53 3.3.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 56 v 3.3.3 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 57 3.3.4 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 62 3.3.5 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ theo loại đất .65 3.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất cán quản lý .66 3.4.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 66 3.4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý 67 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất 68 3.5.1 Thuận lợi: 68 3.5.2 Khó khăn: 68 3.5.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ .69 3.5.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 : Hiện trạng sử dụng đất huyện Nậm Pồ 2019 .52 Bảng 3.2 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 56 Bảng 3.3 Kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 57 Bảng 3.4 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 58 Bảng 3.5 Kết công tác cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 59 Bảng 3.6 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 60 Bảng 3.7 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 61 Bảng 3.8 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 theo đối tượng sử dụng .62 Bảng 3.9 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ giai đoạn 2017- 2019 theo đơn vị hành 64 Bảng 3.10 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm pồ giai đoạn 2017- 2019 theo loại đất 65 Bảng 3.11 Kết đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 66 Bảng 3.12 Kết đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán quản lý 67 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Như biết, thời đại đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, điều kiện để hình thành, tồn phát triển lồi sinh vật trái đất Vì người ta xem đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Đối với nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông lâm - ngư nghiệp, chỗ đứng chân để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Dưới thời đại nào, chế độ xã hội đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy Nhà nước Xã hội ngày phát triển nhu cầu người đất đai ngày lớn Đặc biệt điều kiện thực tế nước ta nay, sau gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO, xu hội nhập toàn cầu phát huy tối đa sức mạnh làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích sử dụng khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai ngày thay đổi phức tạp biến động gây áp lực lớn cho quỹ đất quốc gia công tác quản lý Nhà nước đất đai Thực tế đặt yêu cầu việc sử dụng quản lý đất phải tốt hơn, tiết kiệm hiệu Chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa đến tồn tai nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến Luật đát đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất quy định có hệ thống Tiếp Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 tiếp tục hoàn thiện quy định hình thức chuyển quyền sử dụng đất phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Huyện Nậm Pồ huyện miền núi biên giới trực thuộc tỉnh Điện Biên, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch vụ huyện Nậm Pồ vùng miền núi Tây Bắc, cách thành phố Điện Biên Phủ 170km Với điều kiện thuận lợi vị trí, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, danh lam thắng cảnh với hệ thống giao thơng vùa hồn chỉnh giúp huyện Nậm Pồ phát triển mạnh mẽ lĩnh vực Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai nhu cầu chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đem lại nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Xuất phát từ tình hình thực tiễn đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, phịng Quản lý đào tạo Sau đại học, giúp đỡ Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Nậm Pồ hướng dẫn thầy giáo PGS TS Đàm Xuân Vận, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ - tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019” Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 - Xác định thuận lợi hạn chế tồn thực sách pháp luật đất đai công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn bàn huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu góp phần làm sở khoa học để xây dựng sách, giải pháp quản lý nhà nước đổi với công tác chuyển quyền sử dụng đất