Đang tải... (xem toàn văn)
Bui Thi Thom ĐẠI H ỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM ********** BÙI TH Ị THƠM Tên đề tài “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUY ỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THANH VÂN, HUY ỆN HI ỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ********** BÙI THỊ THƠM Tên đề tài: “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THANH VÂN, HUYỆN HIỆP HÒA, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011 – 04/2014 ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun nghành Khoa Khóa : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản Lý Tài nguyên : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thanh Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011- 4/2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp 42A_QLĐĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Thanh Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND xã Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu cịn ngắn cố gằng xong đề tài tốt nghiệp em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Bùi Thị Thơm n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt CBQL CNH- HĐH NDSXPNN NDSXNN QSDĐ UBND Nguyên nghĩa Cán quản lý Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa Người dân sản xuất phi nông nghiệp Người dân sản xuất nông nghiệp Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Thanh Vân năm 2013 25 Bảng 4.2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011- 4/2014 29 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011 – 4/2014 : 30 Bảng 4.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011-4/2014 31 Bảng 4.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011- 4/2014 32 Bảng 4.6: Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp 35 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 35 Bảng 4.8: Hiểu biết người dân cán xã Thanh Vân vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 37 Bảng 4.9: Sự hiểu biết cán người dân địa phương 39 chuyển đổi QSDĐ 39 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán người dân địa phương 40 chuyển nhượng QSDĐ 40 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán người dân địa phương cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 42 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán người dân địa phương 44 tặng cho QSDĐ 44 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán người dân địa phương 45 để thừa kế QSDĐ 45 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán người dân địa phương 46 chấp giá trị QSDĐ 46 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán người dân địa phương bảo lãnh giá trị QSDĐ 48 Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán người dân địa phương 49 góp vốn giá trị QSDĐ 49 n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.3 Mục tiêu cụ thể đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khát quát vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, thị trấn 12 2.3 Sơ lược chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 20 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 22 n 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phần tích số liệu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Tình hình xã Thanh Vân 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Thanh Vân 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội xã Thanh Vân 24 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai xã Thanh Vân 25 4.2 Đánh giá kết chuyển QSDĐ xã Thanh Vân theo số liệu thứ cấp 28 4.2.1 Kết chuyển QSDĐ theo hình thức xã Thanh Vân 28 4.2.2 Tổng hơp kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Thanh Vân giai đoạn 2011 –04/2014 34 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Thanh Vân chuyển QSDĐ 36 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Thanh Vân quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 36 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Thanh Vân hình thức chuyển QSDĐ 38 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Thanh Vân chuyển quyền sử dụng đất 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 53 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong chúng ta, khơng phủ nhận được: Đất đai tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, thành phần quan trọng môi trường sống…Với giá trị thấy được, mặt tích cực người ln mong muốn tác động vào thường xuyên để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Và chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Luật đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kì tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Tuy nhiên, với phát triển quan hệ xã hội không ngừng diễn sôi động kinh tế thị trường, quy định nhiều điểm bộc lộ chưa phù hợp nhiều bất cập với thời gian, Luật đất đai 1993 Quốc hội sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001 Mặc dù văn chưa đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ chuyển quyền sử dụng đất diễn ngày sống Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua luật đất đai với nhiều điểm tiến so với Luật đất đai năm 1993,và quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhiều điểm khác biệt Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo luật đất đai 2003 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất Xã Thanh Vân xã huyện Hiệp Hòa Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do vậy, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói, ta cần đánh giá n cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lí sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất xã Thanh Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011- 4/2014 ” 1.2 Mục tiêu tổng quát đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011- 2013 tháng đầu năm 2014, nhằm đưa thành đạt tìm nguyên nhân tồn khó khăn, đối chiếu với tình hình chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn khác địa bàn xã tìm phương hướng khắc phục khó khăn, hồn thiện cơng tác góp phần cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng tốt 1.3 Mục tiêu cụ thể đề tài - Đánh giá kết đạt hình thức chuyển quyền địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn khó khăn thực hình thức chuyển quyền, từ đề gia giải pháp cụ thể nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế công tác chuyển QSD đất - Xác định hiểu biết người dân cán xã Thanh Vân hoạt động chuyển QSDĐ thông qua câu hỏi điều tra 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ cơng tác quản lí Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai thời gian n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài Hiến pháp 1992 Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2001 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 17/2006/NĐ/CP ngày 27/11/2006 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 181/2004/NĐ/CP Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp – Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Thơng tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 lien Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị số 11/2007/NQ-HĐNĐ ngày 19/7/2007 HĐND Tỉnh Bắc Giang Quy định mức thu tỷ lệ điều tiết loại phí , lệ phí Tỉnh Bắc Giang Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “Một liên thơng” quan hành Nhà nước địa phương 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước đến ln có biến động n chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng với đất nông nghiệp, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận QSD đất đai có giá trị coi hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSDĐ Tuy Luật Đất đai 1993 soạn thảo với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp với tình hình thực tiễn Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào cơng tác quản lý đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật Đất đai năm 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi đất nước thời kì CNH- HĐH Để khắc phục tồn Luật Đất đai năm 1993, đồng thời hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSDĐ người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 mở rộng thêm hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ Như vậy, việc thực quyền cụ thể không đất nơng nghiệp mà cịn với loại đất 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển Thế Giới, Việt Nam dần đổi với xu đại hóa đất nước để hội nhập quốc tế Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày trở nên sôi động Vì nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội n ... chuyển quyền sử dụng đất xã Thanh Vân, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011- 4/ 20 14 ” 1.2 Mục tiêu tổng quát đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai. .. Bảng 4. 4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011- 4/ 20 14 31 Bảng 4. 5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011- 4/ 20 14 32 Bảng 4. 6:... 25 Bảng 4. 2: Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011- 4/ 20 14 29 Bảng 4. 3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Thanh Vân giai đoạn 2011 – 4/ 20 14 :