Khóa luận tốt nghiệp: Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu bằng đường biển tại thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GI ÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KỸ TH UẬT CƠ NG NGHỆ TP HCM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập đường biển thành phố Hồ Chí Minh Ngành: Quản Trị Kinh Doanh Chuyên ngành: Quản Trị Nhà hàng – Khách sạn Giảng viên hướng dẫn : ThS Lê Thị Ngọc Hằng Sinh viên thực MSSV: 107405080 : Lớp: 07DQKS02 TP Hồ Chí Minh, Năm 2011 PHẦN MỞ ĐẦU  TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nhữ ng năm gần đây, với đư ờng lối đổi với sách m cửa Đ ảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta không ngừng phát triển đạt đư ợc thành tựu to lớn Cùng với phát triển đó, tất quan quản lý Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng, v bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển hỗ trợ đắc lự c cho hoạt động nói có điều kiện phát triển.Với xu phát triển m ạnh mẽ tất yếu giao dịch điện tử nhữ ng năm vừ a qua tương lai, thủ tục hải quan “đ iện tử hóa” Nói cách khác thủ tục hải quan điện tử đời ngày phát triển để đáp ứng yêu cầu xuất nhập hàng hóa xuất nhập cảnh quốc gia Ở Việt Nam, thủ tục hải quan bắt đầu đư ợc áp dụng thí điểm từ năm 2005 Và đến nay, qua gần năm triển khai, thủ tục hải quan điện tử vào đời sống, đặc biệt hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xuất nhập Qua m ột thời gian thực hiện, thự c tế cho th thủ tục hải quan điện tử hình thứ c thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan truyền thống, như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, t iết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu q uản lý Việc làm cộng đồng doanh nghiệp, dư luận đánh giá cao đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh q trình hội nhập Việt Nam với kinh tế giới Tuy nhiên, thực tế nhiều vấn đề hạn chế, tồn t ại cần phải phải khắc phục để hồn thiện phát triển thời gian tới Chính vậy, tơi chọn đề tài “Các giải pháp nhằm hồn thi ện quy trình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập đường biển thành phố H Chí Minh” để làm đề tài báo cáo tốt nghiệp Do thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài tốt nghiệp cịn thiếu sót định Em mong nhận góp ý Thầy, Cơ bạn bè để tơi có SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang thể hoàn t nâng cao kiến thức m ình, tiếp tục nghiên cứu mở rộng áp dụng đề tài o công việc tới MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Khẳng định cần thiết phải áp dụng thủ tục hải quan điện tử, nghiên cứu sở pháp lý thủ tục hải quan điện tử - Phân tích, đánh giá m ột cách khách quan tình hình thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập đư ờng biển TP.HCM - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình th ủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập đư ờng biển TP.HCM, nói riêng phát triển m hình thơng quan điện tử t ại Việt Nam, nói chung PHƯƠ NG PHÁP NGH IÊN CỨU Nghiên u đề tài thông qua phư ơng pháp chung sau: - Sử dụng phư ơng pháp so sánh, đánh giá số tiêu năm chọn so với năm gốc - Sử dụng phư ơng pháp thống kê, dự báo làm sở để nâng cao hiệu áp dụng thủ tục hải quan điện tử t ại TP.HCM nói chung nư ớc nói riêng - Sử dụng phư ơng pháp thu thập liệu: Số liệu sơ cấp:  Quan sát: tiếp cận, t ìm hiểu quan sát thự c t ế quy trình hải quan điện tử cơng ty q trình nghiên u  Khảo sát: phát phiếu khảo sát sau thu hồi lại, thống kê số liệu công cụ Ms Excel làm sở phân tích, đánh giá Số liệu thứ cấp: Các báo cáo, tài liệu tình hình xuất nhập TP.H CM từ 2007-2011 KẾT CẤU C ỦA KLTN: gồm chương: Chương 1: Khái quát v ề thủ tục hải quan điện tử Chương 2: Thực trạng thự c thủ tục hải q uan điện tử đối v ới hàng hóa nhập đư ờng biển thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thủ tục h ải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái niệm thủ tục hải quan điện tử số khái niệm liên quan Theo điều thơng tư số 222/2009/TT-BTC Hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử: Thủ tục hải quan điện tử: thủ tục hải quan việc khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, quy ết định đư ợc thực t hông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Thông điệp liệu điện tử hải quan: Là thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phư ơng t iện điện tử theo định dạng chuẩn để thực thủ tục hải quan điện tử Chứng từ điện tử: Là ng từ tạo theo quy định t ại Khoản Điều Chương I Nghị định số 27/2007/NĐ -CP ngày 23/02/2007 giao dịch điện tử lĩnh vực tài đư ợc sử dụng để thự c t hủ tục hải quan điện tử Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: Là hệ thống thông tin Tổng cục Hải quan quản lý tập trung, thống nhất, sử dụng để thự c thủ tục hải quan điện tử Hệ thống khai hải quan ện tử: Là hệ thống thông tin n gười khai hải quan quản lý, sử dụng để thực thủ t ục hải quan điện tử Hệ thống khai hải quan điện tử dự phịng: Là hệ thống thơng tin Tổng cục Hải quan quản lý q uan hải quan, đư ợc sử dụng để người khai hải quan thực thủ tụ c hải quan điện tử có cố ngồi Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Thơng quan hàng hố: Là việc q uan hải quan cho phép hàng hố hồn thành thủ t ục hải quan cần thiết đư ợc xuất khẩu, nhập hoàn thành thủ tục hải quan chuyển sang chế độ quản lý hải quan khác Giải phóng hàng: Là việc quan hải quan cho phép hàng hoá q trình làm thủ tục thơng quan đặt quy ền định người khai hải quan Đưa hàng hóa bảo quản: Là việc quan hải quan cho phép hàng hoá trình làm thủ tục thơng quan đư ợc đư a khỏi khu vực giám sát SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang hải quan đáp ứng điều kiện giám sát hải quan T cục Hải quan quy định giao cho ngư ời khai hải quan tự bảo quản nguyên trạng hàng hóa chờ t hơng quan Hàng qua khu vực giám sát hải quan: Là hàng hoá xuất khẩu, nhập đư a vào đư a khỏi địa bàn hoạt động hải quan bao gồm khu vự c cử a đường bộ, ga đường s liên vận quốc tế, cảng biển quốc t ế, cảng sông quốc t ế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, cảng nội địa (tiếng Anh Inland Clearance Depot, viết tắt ICD), kho ngoại quan, bưu điện quốc tế Thơng quan hàng hóa “m ột cửa”: thực từ khâu đăng ký thủ tục hải quan điện tử đến khâu thơng quan hàng hóa, ngư ời NK trự c tiếp liên hệ với quan hải quan t ại phận khác q trình thơng quan hàng NK, mà thơng quan đại lí hải quan làm thủ tụ c trọn gói cho DN Đại lí cần khai báo điện tử lần, nhận hàng cầu tàu t àu đến đư a container vào máy soi chiếu (nếu có) để thơng quan hàng hóa Các khâu thự c theo quy trình khép kín từ đầu đến cuối, đảm bảo quy định pháp luật Với thủ tục hải quan “một cử a”, DN thự c việc khai báo hàng hóa trư ớc tàu cập cảng Căn vào thông t in này, DN đư ợc thông quan trước hàng hóa đến cử a số trư ờng hợp ưu tiên theo quy định, hàng hóa thuộc luồng xanh, hàng kiểm tra chuyên ngành Hàng hóa kiểm tra máy soi container Với nguyên tắc này, DN hưởng số lợi ích thiết thực như: Chủ động thơng quan hàng hóa để kịp thời đư a v sản xuất, kịp tiến độ; rút ngắn thời gian nhận hàng, giảm nhân lự c cho hoạt động XNK; giảm ch i phí nhận hàng di chuyển container nhiều lần cửa 1.2 Sơ lược trình hình thành phát triển thủ tục hải quan điện tử Thủ tục hải quan thự c cách thức, phương tiện khác Vídụ: truyền thống (thủ công), bán truyền thống điện tử Trước đây, Việt Nam, thủ tục hải quan chủ yếu thực phư ơng pháp truyền thống (hoàn toàn dựa vào hồ sơ giấy) bán truyền thống - kết hợp truyền thống điện tử (khai báo đĩa mềm, khai báo qua m ạng internet kết hợp hồ sơ giấy) Trong phương pháp này, ln có t iếp xúc trực tiếp SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang người khai hải quan cơng c hải quan q trình làm thủ tục hải quan sử dụng hồ sơ giấy Hiện nay, phương pháp truyền thống, bán truyền thống, thủ tục hải quan cịn đư ợc thực hồn tồn phương tiện điện tử (hệ thống xử lý liệu điện tử) Theo thủ tục truyền thống, doanh nghiệp muốn nhập xuất lơ hàng phải đến hải quan mua hồ s (bằng giấy), khai mặt hàng vào tờ khai đem nộp cho công c hải quan Sau dùng biện pháp nghiệp vụ (nhập liệu vào máy tính, ph ân luồng hàng hóa, kiểm hóa, áp thuế ), công chức hải quan trả hồ sơ cho doanh nghiệp để làm hàng Thường công đoạn phải đồng hồ, tùy thuộc vào mặt hàng Nếu hàng luồng xanh, doanh nghiệp đư ợc làm hàng ngay, hàng luồng vàng - đỏ th ì ph ải kiểm tra xác xuất theo phần trăm lãnh đạo chi cục quy ết định Cách làm hải quan doanh nghiệp phải vất vả từ khâu khai báo đến kiểm tra cho thông quan hàng hóa Sau m ột thời gian chuẩn bị, thử nghiệm, nay, người khai hải quan đ ăng ký hồ sơ làm thủ tục hải quan cách tạo, gử i thông tin dư ới dạng điện tử đến quan hải quan nhận thông t in (cũng dư ới dạng điện tử) phản hồi từ phía quan hải quan thơng qua hệ thống xử lý liệu điện tử Công c hải quan tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ doanh nghiệp gửi đến thông báo kết xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp thông qua hệ thống xử lý liệu điện tử Trong việc làm thủ tục hải quan, ngư ời khai hải quan cơng chức hải quan khơng có t iếp xúc trự c tiếp (trừ số trư ờng hợp ngoại lệ) Thủ tục hải quan điện tử nư ớc giống Tuy nhiên, tùy theo tình hình m ỗi nước việc áp dụng có khác quy mơ, mứ c độ hình thức Đối với Việt Nam, việc thự c thủ tục hải qu an điện tử việc làm cần thiết yêu cầu thực khối lư ợng công việc ngày t ăng; yêu cầu phục vụ cho phát triển thư ơng mại điện tử; yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển hải quan giới; yêu cầu quản lý Nhà nước, cộng đồng doanh nghiệp yêu cầu nhiệm vụ ngành hải quan Mơ hình TQĐT nư ớc có điểm giống gồm có thành phần tham gia vào quy trình Đó quan hải quan, quan truyền nhận SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang liệu (VAN) doanh nghiệp Đối với nước phát triển Nhật Bản, Hàn Quốc, vai trò đại lý hải quan trọng phát triển đến mức độ chuyên nghiệp Thông qua đại lý hải qu an, quan hải quan có th ể quản lý doanh nghiệp cách hiệu Điểm khác biệt nư ớc mức độ áp dụng thủ tục hải quan điện tử Đối với nư ớc có hạ tầng CNTT phát triển Chính phủ điện tử phát triển thực m hình TQĐT mức độ cao, sử dụng toàn chứng từ điện tử (Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc), số nư ớc có hạ tầng CNTT trung bình Chính phủ điện tử chưa phát triển áp dụng mơ hình TQĐT mứ c trung bình, kết hợp ng từ điện tử chứng từ giấy, doanh nghiệp có trách nhiệm nộp chứng từ giấy sau hàng hóa thơng quan Số cịn lại áp dụng mơ hình mứ c thấp, vừa khai báo điện tử vừ a nộp hồ sơ giấy trước hàng hóa thơng quan Thực thủ tục hải quan điện tử mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, quan hải quan xã hội, để việc triển khai thành cơng, nư ớc cần có mục tiêu chiến lư ợc cụ thể, xác định mơ hình thự c có kế h oạch triển khai thực th eo giai đoạn, t ùy theo điều kiện quốc gia Trong trình thự c cần phải đảm bảo đủ điều kiện sở pháp lý, nguồn lực t ài chính, người, sở hạ tầng CNTT, thiết bị, m áy mó c, phương tiện hỗ trợ p hương pháp quản lý hiệu quả, phải đánh giá thuận lợi khó khăn thực để có điều chỉnh phù hợp Tính đến nay, Bộ T ài - Tổng cục H ải quan triển khai thự c thủ tục hải quan điện tử qua giai đoạn: Giai đoạn (10/2005 – 11/2009) – giai đoạn thí điểm hẹp theo Quyết định 149/2005/QĐ-TT g ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử; Giai đoạn (12/2009 đến nay) – giai đoạn thí điểm mở rộng theo Quyết định 103/2009/DQQ -TTg ngày 12/08/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 103/2005/QĐ-TTg việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử Việc khai báo thủ tục hải quan điện tử trở thành hình thức cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao sử dụng rộng rãi Theo Kế hoạch cải cách đại hóa ngành H ải quan đến năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành thơng tư 222/2009/TT /BT C, với mục tiêu phấn đấu đến hết năm 2015, Hải quan Việt Nam phấn đấu bắt kịp với trình độ hải quan nư ớc SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang tiên t iến khu vực ASEAN thời điểm năm 2010 với lực lư ợng hải quan chuyên nghiệp, chuyên sâu; hệ thống thơng quan phần lớn tự động hóa; áp dụng kỹ thuật QLRR; trang thiết bị kỹ thuật đại Đảm bảo hệ thống thủ tục hải qu an điện tử tích hợp đầy đủ chức xử lý tờ khai hải quan điện tử, M anifest điện tử, toán điện tử, giấy phép điện tử Thủ tục hải quan điện tử trở thành m ột phương thứ c phổ biến t ại địa bàn trọng điểm có quy mơ lư u lượng hàng hóa xuất nhập lớn, thủ tục hải quan truyền thống trở thành ngoại lệ Mơ hình quản lý mà ngành Hải quan Việt Nam xây dựng mơ hình quản lý hải quan đại, tập trung thống đư ợc xây dựng tảng CNTT với nội dung: tập trung xử lý thông tin cấp Tổng cục Cục H ải quan; công nghệ quản lý dựa kỹ thuật QLRR; sử dụng tập trung có hiệu trang thiết bị kỹ thuật đại Từ 1-1-2011, tất doanh nghiệp hoạt động xuất nhập ba loại hình: kinh doanh, sản xuất xuất gia công địa bàn TPHCM phải thực thơng quan hình thứ c h ải quan điện tử với phần m ềm khai báo có số thay đổi phư ơng thức truyền tải liệu, theo Cục H ải quan TPHCM Th eo đó, từ 1-1-2011, 12/12 chi cục hải quan thuộc Cục Hải quan TPHCM đồng loạt triển khai hải quan điện tử phần mềm (riêng Chi cục hải quan cử a cảng Sài Gòn khu vực - cảng Cát Lái Chi cục hải quan cửa T ân Cảng áp dụng từ 15-12-2010) Do vậy, 100% doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập b a loại hình gia cơng, sản xuất xuất kinh doanh áp dụng khai báo hải quan qua mạng internet từ thời điểm 1.3 So sánh thủ tục hải quan truyền thống thủ tục hải quan điện tử Sau m ột số so s ánh r út từ quy trình làm thủ tục hải quan cho thấy ưu điểm thủ tục hải q uan truyền thống (TTHQTT) so với thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐ T): SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang Bảng 1.1 Một số so sánh TTHQTT TTHQ ĐT Nội dung Đăng Hồ sơ Quy trình thủ tục hải Quy trình thủ tục hải quan quan truyền thống điện tử  Hồ sơ giấy  Hồ sơ điện tử Riêng luồng ký tờ vàng luồng đỏ DN phải khai nộp, xuất trình thêm hồ sơ hải giấy hồ sơ điện tử quan gửi qua hệ thống Cách thức  DN mang hồ sơ giấy  Thực quan DN khai báo đến Chi cục HQ cử a DN tạo thông tin máy nộp trực tiếp cho quan tính gửi đến quan HQ HQ đăng ký tờ khai thông qua mạng Internet Nhập thông  Công chức đăn g ký tiếp  Hệ thống tự động lưu trữ tin vào hệ nhận hồ sơ nhập liệu thông tin DN tạo gử i thống trực tiếp nhập từ đĩa hồ sơ đến mềm DN cung cấp vào hệ thống Hoặc khai báo qua m ạng Phân luồng  Lãnh đạo Đội thủ tục  Công c tiếp nhận đề tờ kh phân luồng t khai xuất phân luồng lãnh đạo định tỷ lệ kiểm tra Đội thông quan Chi cục  Công chức tiếp nhận đề duyệt phân luồng hệ xuất phân luồng Lãnh thống đạo Đội thông quan Chi cục ệt phân luồng hệ thống Kiểm Trách nhiệm  Việc kiểm tra hàng hóa  Chi cục HQ điện tử không tra kiểm tra Đội thủ tục Chi kiểm tra hàng hóa hàng hàng hóa cục HQ cửa (nơi có Chi cục HQ cử a khác hàng hóa xuất, nhập) thực hóa Ghi kết  Kết kiểm tra SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân  Kết kiểm tra đư ợc công Trang kiểm tra công c kiểm tra ghi c kiểm tra nhập vào hệ trực tiếp vào tờ khai thống in từ hệ thống Phiếu ghi kết kiểm tra hàng hóa Duyệt thơng quan hàng hóa  Đội trư ởng Đội thủ tục ký ệt thông quan tờ khai giấy Lãnh đạo Chi cục HQ cửa ký duyệt thông quan tờ khai giấy  Sau hàng hóa đư ợc kiểm tra qua khâu kiểm tra hồ sơ sau kiểm hóa, lãnh đạo Chi cục HQ điện tử (hoặc Đội trưởng Đội thủ tục) ệt thông quan hệ thống Kiểm Kiểm tra,  Đội Thủ tục hàng hóa  Đội kiểm tra sau thông tra xác định giá thực sau hàng quan thực kiểm tra, xác kiểm tra định tính giá thuế sau xác định hàng hóa thơng quan giá Theo quy trình xác định giá tính mới: hàng luồng vàng, luồng thuế đỏ thực trước hàng thông quan luồng xanh thực sau hàng hóa thơng quan Kiểm tra  T khai phải qua khâu  DN tự khai, tự chịu trách tính thuế kiểm tra, t ính thuế nhiệm v ề thơng tin khai báo Hệ thống tự kiểm tra t ính thuế Thơng báo  Công chức HQ thông  Thông báo t huế gửi thuế báo thuế, định điều kèm theo thông tin phản hồi chỉnh thuế DN đăng cho DN duyệt phân luồng ký tờ khai, tính thuế (nay tờ khai theo quy định m ới Luật thuế, quan HQ không thông báo thuế) SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang Bảng 3.16 Đánh gi m ức độ p dụng TTHQĐ T TP HCM dựa vào tiêu chí S TT CHỈ TIÊU Đảm bảo tính chặt chẽ đầy đủ Ch ưa đầy đủ, nhưn g chấp nh ận Cần ph ải sửa đổi, bổ sung số điều luật Còn nhiều kẽ hở cho doanh n ghi ệp lách luật Hoàn toàn chư a hợp lý STT 5 12 21 25 H ẠNG ĐIỂM 76 70 15 91 41 20 72 65 TỔ NG 0 604 632 628 13 89 55 11 34 91 34 11 370 1.448 966 166 24 607 503 2.974 Mq % 21 ,3 21 ,1 20 ,4 20 ,3 16 ,9 CHỈ TIÊU Ch ưa đầy đủ, chấp nh ận Cần ph ải sửa đổi, bổ sun g m ột số điều luật Còn nhiều kẽ hở cho doanh n ghi ệp lách luật Đảm bảo tính chặt chẽ đầy đủ Hoàn toàn chư a hợp lý Hình 3.8 Biểu đồ đánh giá mức độ áp dụng TTHQĐT TP HCM dựa vào tiêu chí Tỷ lệ 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 21,3% 21,1% 20,4% 20,3% 16,9% Mq SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 69 Mq % 20 ,3 21 ,3 21 ,1 20 ,4 16 ,9 100 Bảng 3.17 Đánh gi m ức độ p dụng TTHQĐ T TP HCM dựa vào tiêu chí STT CHỈ TIÊU Rất đại, đảm bảo quy trình khai báo thủ tục hải quan điện tử diễn th uận lợi Chưa đầy đủ, nh ưn g chấp nhận 5 18 Máy móc cũ kỹ, lạc hậu, gây ảnh hưởn g đến tốc độ khai báo thủ tục hải quan điện tử Cần thay m ới m ột số thiết bị, máy móc Hồn tồn chưa hợp lý STT H ẠNG ĐIỂM 79 99 41 32 44 19 13 66 60 27 35 60 53 19 53 64 16 32 405 1.428 750 250 52 CHỈ TIÊU Ch ưa đầy đủ, nhưn g chấp nh ận Cần thay m ới số thiết bị, máy móc Máy m óc cũ kỹ, lạc hậu, gây ảnh hưởng đến tốc độ khai báo th ủ tục hải quan điện tử Rất đại, đảm bảo quy trình khai báo thủ tục hải quan điện tử diễn r a thuận lợi Hoàn toàn chưa hợp lý TỔ NG Mq % 564 625 19 ,5 21 ,7 570 618 508 2.885 19 ,8 21 ,4 17 ,6 100 Mq % 21 ,7 21 ,4 19 ,8 19 ,5 17 ,6 Hình 3.9 Biểu đồ đánh giá m ức độ áp dụng TTHQĐT TP HCM dựa vào tiêu chí Tỷ lệ 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 21,7% 21,4% 19,8% 19,5% 17,6% Mq SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 70 Bảng 3.18 Đánh gi m ức độ p dụng TTHQĐ T TP HCM dựa vào tiêu chí STT CHỈ TIÊU Đún g m ức, đảm bảo quy trình khai báo th ủ tục hải quan điện tử diễn an toàn hiệu Phù hợp với tất loại hình doanh nghiệp Quản lý cịn lỏn g lẻo, chưa thực có hiệ u Rất , cần phải t hay đổ i phươn g thức quản lý Hoàn oàn chưa hiệu STT 5 H ẠNG ĐIỂM 3 76 80 12 14 102 49 4 39 75 49 15 79 57 15 27 35 68 27 16 490 1.468 909 134 30 CHỈ TIÊU Quản lý lỏn g lẻo, chưa thực có hiệu Phù hợp với tất loại hình doanh nghiệp Rất , cần phải t hay đổ i phươn g thức quản lý Đún g m ức, đảm bảo quy trình khai báo th ủ tục h ải quan điện tử diễn an toàn hiệu Hoàn oàn chưa hiệu TỔ NG Mq % 585 637 661 599 549 3.031 19 ,3 21 ,0 21 ,8 19 ,8 18 ,1 100 Mq % 21,8 21,0 19,8 19,3 18,1 Hình 3.10 Biểu đồ đánh giá mức độ áp dụng TTHQ ĐT TP HCM dựa vào tiêu chí Tỷ lệ 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 21,8% 21,0% 19,8% 19,3% 18,1% Mq SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 71 Bảng 3.19 Đánh gi m ức độ p dụng TTHQĐ T TP HCM dựa vào tiêu chí 10 S TT CHỈ TIÊU 10 Nhóm giải pháp v ề n guồn nhân lực Nhóm giải pháp v ề sở hạ tầng Nhóm giải pháp v ề tài STT HẠNG ĐIỂM 62 75 26 10 88 50 33 77 44 47 1.135 676 318 34 0 0 TỔ NG 708 743 712 2.163 Mq % 34 ,4 32 ,9 32 ,7 CHỈ TIÊU 10 Nhóm giải pháp v ề sở hạ tầng Nhóm giải pháp v ề tài Nhóm giải pháp v ề n guồn nhân lực Hình 3.11 Biểu đồ đánh giá mức độ áp dụng TTHQ ĐT TP HCM dựa vào tiêu chí 10 Tỷ lệ 35,0% 34,4% 34,0% 32,9% 32,7% 33,0% 32,0% 31,0% Mq SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 72 Mq % 32 ,7 34 ,4 32 ,9 100 Bảng 3.20 Đánh gi m ức độ p dụng TTHQĐ T TP HCM dựa vào tiêu chí 11 STT CHỈ TIÊU 11 Nân g c ấp, t hay phần mềm khai báo h ải quan điện tử Nhóm giải pháp v ề sửa đổi, bổ sun g hệ thống luật pháp thủ tục hải quan điện tử Nhóm giải pháp v ề hạ tần g cơng n ghệ thơng tin Nhóm giải pháp v ề n gười Nhóm giải pháp kh ác STT H ẠNG ĐIỂM TỔ NG Mq % 14 614 19 ,3 14 55 87 17 64 71 29 48 89 33 21 46 77 24 815 1.352 876 134 0 5 585 709 701 573 3.182 18 ,4 22 ,3 22 ,0 18 ,0 100 16 CHỈ TIÊU 11 Nhóm giải pháp v ề hạ tần g công n ghệ thơng tin Nhóm giải pháp v ề n gười Nân g c ấp, t hay phần mềm khai báo h ải quan điện tử Nhóm giải pháp v ề sửa đổi, bổ sun g hệ thống luật pháp thủ tục h ải quan điện tử Nhóm giải pháp kh ác 77 66 Mq % 22 ,3 22 ,0 19 ,3 18 ,4 18 ,0 Hình 3.12 Biểu đồ đánh giá mức độ áp dụng TTHQ ĐT TP HCM dựa vào tiêu chí 11 Tỷ lệ 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 22,3% 22,0% 19,3% 18,4% 18,0% Mq SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 73 Bảng 3.21 Đánh gi m ức độ p dụng TTHQĐ T TP HCM dựa vào tiêu chí 12 STT CHỈ TIÊU 12 Là yếu tố đảm bảo quy trình thủ t ục hải quan điện tử diễn r a an toàn hiệu Phù hợp với tất loại hình doanh nghiệp Quản lý lỏn g lẻo, nhưn g chấp nhận Rất , cần phải khắc ph ục nâng cấp nhiều Hoàn toàn chưa hiệu STT 5 H ẠNG ĐIỂM 18 115 36 22 79 46 26 16 85 47 22 53 88 23 22 95 28 23 335 1.416 936 168 48 TỔ NG MQ % 666 616 589 555 477 2.903 22,9 21,2 20,3 19,1 16,4 100 Mq % CHỈ TIÊU 12 Là yếu tố đảm bảo quy trình thủ t ục hải quan điện tử diễn an toàn h iệu Phù hợp với tất loại hình doanh n ghiệp Quản lý lỏng lẻo, chấp nhận Rất , cần phải khắc ph ục nâng cấp nhiều Hoàn toàn chưa hiệu 22 ,9 21 ,2 20 ,3 19 ,1 16 ,4 Hình 3.13 Biểu đồ đánh giá mức độ áp dụng TTHQ ĐT TP HCM dựa vào tiêu chí 12 Tỷ lệ 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 22,9% 21,2% 20,3% 19,1% 16,4% Mq SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 74 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quy trình thủ tụ c hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập kh ẩu đườn g biển TP HCM Qua phân tíc h cho th t ất l oại hình doanh nghiệp có hoạt động khai báo thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập bằn g đường biển t ại TP HCM trả lời câu hỏi để tiến hành hoàn thiện dị ch vụ khai báo hải quan điện tử Trong luận văn chúng tơi đề cập đến trường hợp điển h ình công ty TNHH tiếp vận vận tải Á Âu đưa r a y cầu cần phải hồn thiện để xử lý vướng mắc, nâng cao chất lượn g v iệc áp dụn g quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hó a xuất nhập b ằng đư ờng biển Đồng thời kiến nghị giải pháp đưa r a giúp cho ngành Hải quan trả lời câu hỏi sau: Họ làm đ ược Những vấn đ ề đan g tồ n tạ i m họ cần quan tâm Họ mong muốn đạt đượ c kết Để đạt đư ợc nhữ ng m ong m uốn họ cần phải thực cách n Họ phải bắt đầu cơng việc 3.3.1 Một số giải phá p cấp công ty  Xây dựng phận nhân viên làm thủ tục hải quan thông hiểu nắm bắt rõ luật lệ nước quốc tế m ạnh công ty để thự c cho quy định, tránh để xảy sai sót không nắm đầy đủ văn m ới Thiết nghĩ công ty Á Âu, phân công cho hai nhân viên chuyên trách cập nhật thông t in, nắm bắt luật lệ nhữ ng thay đổi môi trư ờng cạnh tranh quốc tế n hư Incoterms 2010, văn luật TTHQĐ T điều thật cần thiết  Đào tạo nâng cao nghiệp vụ: Ban giám đốc cần thư ờng xuyên xây dựng chư ơng trình đào tạo chuẩn gởi nhân viên tham gia khóa đào t ạo bên ngồi nhằm nâng cao nghiệp vụ cho nhân viên phận Hơn nữa, nhân viên p hòng ban khác cần hiểu rõ công việc để t ạo liên kết chặt chẽ, p hối hợp nhịp nhàng giữ a phận, ngồi cịn phân định trách nhiệm cơng việc rõ ràng hợp lý, tránh mâu thuẫn phát sinh q trình làm việc Bên cạnh cơng ty cần thư ờng xuyên tổ chức SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 75 họp giao ban báo cáo tiến độ làm việc nhân viên với cấp quản lý để tăng t ính hiệu cơng việc, nâng cao t ính t rung thực cho nhân viên - Tổ c lớp chuyên đề n gắn hạn giá tính thuế, mã số hàng hóa, nghiệp vụ ngoại thư ơng, vận tải bảo hiểm, toán quốc tế, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán v.v định kỳ tháng/ lần cho nhân viên ng từ giao nhận - Khuyến khích nhân viên học t ập ngoại ngữ, tin học n goài N goài nội dung kế hoạch đào tạo tổng thể đây, để việc thự c thủ t ục HQĐ T đạt kết tốt cần ý đào tạo nhân viên tham gia quy trình thủ tục HQĐ T nội dung sau: Về tin học: kiến thức tổng quát tin học, cách sử dụng hệ thống chương trình khâu công tác Về ngoại ngữ: đào t ạo sử dụng ngoại ngữ Anh tập trung vào chuyên ngành chủ yếu ngoại thư ơng hải quan - Khuyến khích nhân viên có trình độ đại học, học đào tạo sau đại học chuy ên ngành mà công việc xuất nhập i chung khai báo hải quan cần kế tốn, tà i chính, ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin - Cơng ty cần có kế hoạch khen thư ởng cho nhân viên đạt thành tích hay vượt yêu cầu Bởi xã hội ngày người lao động quan t âm đến ch ính sách đãi ngộ Chính sá ch phúc lợi tă ng lươn g (10% / tháng); thưởng ngày phép tài trợ chuyến du lịch; học bổng dàn h cho nhân viên có mong muốn trau dồi thêm kỹ tin học, ngoại ngữ - Kinh tế n gày hội nhập dịch vụ khai báo hải quan thuê phát triển, công ty làm đại lý hải quan mọc lên ngày nhiều khu vực gần Cảng Vì khách hàng ln nhận bảng báo giá từ cơng ty khác rẻ hơn, nhân viên cơng ty phải nêu cao trách nhiệm, nhiệt tình giúp đỡ khách hàng - Khi  vận dụng N ghị quy ết Số 222/2009/TT-BTC ngày 25 tháng 11 năm 2009 trách nhiệm pháp lý công ty tăng lên, công ty chịu giám sát nhiều hơn, cơng ty cần thận tr ọng nữ a đặc biệt nhân viên làm thủ tục hải quan Công ty cần ký hợp đồng văn rõ ràng với DN khách hàng lĩnh vực làm thủ tục hải quan Yêu cầu chủ hàng cung cấp SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 76 đầy đủ, xác chứng từ thông t in cần thiết cho việc làm thủ tục hải quan lô hàng - Nhân viên làm thủ tụ c hải quan không nên hối lộ cho cán hải quan có hành vi tiêu cự c khác liên quan đến việc làm thủ tục hải quan  Ngoài giải ph áp trên, công ty cần xem xét yếu tố thu ộc sở hạ tầng, thay m ới nâng cấp máy mó c, t hiết bị phục v ụ công tác khai báo TTHQ ĐT cũ kỹ, nhằm đẩy nh anh tiến độ khai bá o, xử lý thơng tin thủ tục có liên quan đến việc giải phóng hàng, giúp cắt giảm chi phí lư u kho, lưu bãi, gia tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp 3.3.2 Một số giải phá p cấp quan, Bộ, ngành Bảng 3.22 Đánh giá cá c dẫn nhóm gồm tiêu lớn cho tất loại hình DN Các tiêu lớn Tổng điểm tiêu M q (%) Hạng 11 3182 21,5 2974 20,1 12 2903 19,6 2885 19,5 2863 19,3 Tổng 14807 100 Theo dẫn phản hồi phi ếu điều tra cho thấy cao có 21,5% số ý kiến cho cần ưu tiên thực giải pháp cấp q uan, bộ, ngành bao gồm nhóm giải pháp sau để công tác khai báo TTHQĐT đ ạt kết tốt nhất: Nhóm giải pháp hạ tần g công nghệ thông tin:  Ngành hải quan cần tiếp tục phối hợp với Bộ, ngành đơn vị liên quan để chuẩn hóa, mã hóa xây dựng chế cập nhật danh mục hàng hóa xuất nhập có điều kiện, danh mục quản lý chuyên ngành Đồng thời xây dựng sở liệu chung kết nối Bộ, ngành cấp phép quản lý danh m ục chuyên ngành Cùng với bùng nổ công nghệ thông t in tồn cầu nghiệp hải quan đư ợc đại hóa phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền, đào tạo cán bộ, tích hợp hệ thống ứ ng dụng công nghệ thông tin p hát triển trước thành hệ thống t hống đa dạng, hoạt động SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 77 ổn định tr ên diện r ộng Lự a chọn nhữ ng nghiệp vụ hải quan, địa bàn triển khai phù hợp để thí điểm cho có hiệu nhất, sở t ạo động lực sức ép với tất n ghiệp vụ địa bàn khác  Đẩy mạnh “cơ chế hải quan cửa” với WCO 3.0: Trao đổi vấn đề chuẩn hố thơng tin phục vụ thủ tục HQĐT hướng đến thực “cơ chế cử a” vào 2012, ông N guy ễn Trần Hiệu - Phó Cục truởng Cục CNTT - Thống kê (Tổng Cục hải quan) khẳng định: “Cơ chế cửa cho phép việc cung cấp, xử lý liệu lần r a q uyết định lần, nhằm giúp cho việc thơng quan hàng hố thự c nhanh chóng” Trong đó, khái niệm “ra định lần” hiểu thống điểm định việc thông quan sở định quan chức ban hành gử i tới quan hải quan kịp thời Xây dựng, điều chỉnh quy trình xử lý liệu DN, sơ đồ phụ cho quy trình sơ đồ t hơng tin tồn diện xây dựng Bộ liệu nhiều lớp thân thiện với ngư ời sử dụng: Chứng từ thư ơng m ại thủ tục đơn giản hoá phù hợp với chuẩn mực quốc tế tác động lớn nhằm thúc đẩy giao dịch thư ơng mại (vì ng từ cung cấp sở chung cho việc thực biện pháp tương tự áp dụng nhiều nước v v ùng lãnh thổ khác nhau) Ngoài ra, ng từ thương mại bư ớc tiến trình việc n ộp chứng từ điện tử tự động hố hải quan, mà mẫu liệu hải quan (WCO Dataset) cung cấp khuôn khổ làm việc v ới liệu đư ợc tiêu chuẩn hóa Hội đồng Tổ c hải quan giới (WCO) thông qua ba thành phần mẫu liệu WCO phiên 3.0 gồm m ẫu xử lý liệu DN , liệu mẫu thơng tin tồn diện Các thành phần liệu tảng để xây dựng, điều chỉnh quy trình xử lý liệu DN, sơ đồ phụ cho quy trình sơ đồ t hơng tin tồn diện xây dựng Bộ liệu nhiều lớp thân thiện với người sử dụng Và với thông tin điện tử tiêu chuẩn vậy, DN xuất trình cho quan hải quan, quan quản lý khác để hoàn thiện thủ tục xuất nhập cảnh, cảnh, thơng quan hàng hóa giao dịch thư ơng mại quốc tế cho phép hệ thống thông tin hải quan, SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 78 quan quản lý liên quan đối tác thương m ại làm việc cách hiệu  Mạng kết nối Chi cục Hải quan kho bạc Nhà nước cần nâng cấp thống nữ a để tránh trường hợp DN nộp thuế, phạt kho bạc Chi cục HQ không cập nhật dẫn đến lần mở tờ khai sau bị cư ỡng chế thuế Nếu n hân viên giao nhận khơng mang theo biên lai thuế khơng phong tỏa đư ợc nợ thuế, dẫn đến thời gian cho DN  Hạ t ầng viễn t hông nhà cung cấp dịch vụ hạn chế, xảy gián đoạn cố đường truy ền Hệ thống an ninh an tồn mạng cịn thiếu t hiết bị bảo vệ thông tin hải quan DN qua đường truyền Internet; phần m ềm thủ tục HQĐ T q trình vận hành cịn phát sinh lỗi, chậm khắc phục Đ ề nghị Tổng cục Hải quan sớm cấp thiết bị CNTT đảm bảo an ninh an toàn m ạng, sở liệu nâng cấp phần mềm thông quan điện tử  Nhà nư ớc cần có nhữ ng sách th ích hợp nhằm đẩy nhanh tiến trình làm nâng cấp lại sở hạ tầng giao thông t ạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giao nhận nói chung việc thự c thủ tục HQĐT nói riêng thực nhanh chóng N gành giao nhận hàng hóa xuất nhập muốn phát triển cần có sở hạ tầng, trang thiết bị đại Điều đạt đư ợc thông qua việc tăng cư ờng thu hút vốn đầu tư nước ngồ i tận dụng đư ợc nguồn vốn với công nghệ đại nhờ nhanh chóng thay đổi mặt ngành Tại Cảng Cát Lái, với h ỗ trợ t ổ chức JICA (Nhật Bản) từ có hệ thống máy soi container vào cu ối năm 2010, thời gian giải phóng hàng hóa rút gọn nhiều, giảm thiểu thời gian, t iền bạc cho d oanh nghiệp cán hải quan  Về phần m ềm quản lý HQ ĐT: Cần xây dự ng lọc để loại trừ từ đầu t khai truyền trùng ngày, trường hợp DN hủy tờ khai truyền trùng phải thực h iện việc quản lý rủi ro để đưa DN vào danh sách trọng điểm cần kiểm tra hồ sơ giấy thực t ế hàng hóa Qua kiểm tra thự c tế cho thấy, DN kết xuất t khai điện tử từ Phần mềm công ty Phát triển Công nghệ Thái Sơn sang Excel, sau copy mã vạch để tạo tờ khai điện tử luồng X anh giống thật trường hợp DN bị phân luồng Đỏ phải kiểm tra hàng hóa Nếu phận giám sát khơng thực việc mở máy SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 79 để k iểm tra DN dễ dàng lấy hàng hóa qua khu vự c giám sát Hải quan Chính thế, nên mã hóa thơng tin tr ên mã vạch để phát tờ khai giả, làm việc với đơn vị viết phần mềm DN khơng có chức kết xuất sử a chữa thông tin từ Hải quan truy ền dạng Excel Đặc biệt theo Chi cục hải quan Cảng Sài Gòn khu vự c 1, tình trạng DN sửa tờ khai nhiều, trung bình ngày có 50-60 trường hợp (chiếm đến 5%/tổng số tờ khai) Đối với trường hợp này, Chi cục thực chuyển luồng (từ Xanh sang Vàng Đỏ) để k iểm tra, tránh gian lận DN Nhiều DN cho việc xây dựng phần mềm ứng dụng CNTT cần đầu tư cách thích đáng, khắc phục cố bất cập so với trư ớc Các DN đề nghị Tổng cục hải quan cần phối hợp với đơn vị cung cấp phần mềm để hoàn chỉnh sớm, đồng thời hướng dẫn triển khai cho DN nắm bắt k ịp thời vận hành Cục hải quan địa phương mở rộng thự c thủ tục HQĐT Nhóm giải pháp người :  Lãnh đạo cấp cao thường xuy ên kiểm soát, tra đơn vị Chi cục hải quan để nắm bắt tình hình, giải khó khăn kịp thời phát nhữ ng vi phạm công chức hải quan DN  Hoạt động XNK ngày t ăng, số lư ợng hồ sơ giải nhiều cơng chức hải quan nên tập trung làm v iệc hết khả năng, tránh lơ sang chuyện khác hay tiếp khách hàng quen biết gây thời gian tồn đọng hồ sơ Lực lư ợng hải quan lực lượng hoạt động minh bạch, liêm chính, cán cơng chức hải quan cần đối xử công với tất DN DN góp phần làm máy Nhà nước  Công chức hải quan nên tư vấn chút, rút ngắn gọn khách hàng thật cần thiết để DN thông suốt lần sau làm tốt  Bộ phận luân chuyển tờ khai giữ a k hâu cần làm việc tích cực hơn, không nên đợi đến hồ sơ nhiều chuyển T ăng cư ờng luân chuy ển tờ khai để tờ khai thơng quan thời gian sớm  Lực lư ợng HQ lự c lư ợng hoạt động có tính kỷ luật cao, có đủ trình độ chun mơn cơng tác phải khơng ngừng nâng cao trình độ SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 80 chuyên môn v tin học, ngoại ngữ, khả hiểu biết m ình xu đại hóa cơng t ác hải quan Nhóm giải pháp sửa đổi, bổ su ng văn pháp luật điều chỉnh hoạt động khai báo HQĐT:  Trong trình thực quy trình thủ tục hải quan, Cục Hải quan TP HCM phát hình thức gian lận thương mại m số doanh nghiệp sử dụng để “qua mặt” quan c tr ong việc xin giấy phép nhập tự động Theo quy định Thông tư 194/2010/TT-BTC Bộ T ài hàng hóa xuất khẩu, nhập khơng nhằm m ục đích thương mại “quà biếu, tặng tổ c, cá nhân nư ớc gửi cho tổ c, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân Việt Nam gửi cho tổ chức, cá nhân nư ớc ngồi” “hàng hóa phi mậu dịch khác” khơng bị giới hạn số lượng, trị giá hàng hóa M ặt khác theo quy định Thông tư 24/2010/TT -BCT quy định việc áp dụng chế đ ộ cấp giấy phép nhập tự động số mặt hàng hàn g nhập phi m ậu dịch không thuộc đ ối tượng điều chỉnh Thông tư Hiện nhiều doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân biết kẽ hở thự c 02 văn pháp luật nên chuyển loại hình nhập hàng hóa theo loại hình khác sang loại hình phi m ậu dịch với số lư ợng trị giá cao m không cần giấy phép nhập tự động Tuy nhiên, quan Hải quan khơng có sở để xác định doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sai phạm pháp luật chưa quy định Vấn đề đư ợc đặt đ ó luật pháp điều c hỉnh HQĐ T kẽ hở để DN lách luật, gây thất thu số tiền thuế lớn cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung thêm m ột số điều luật giúp hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, tạo môi trư ờng k inh doanh lành mạnh cho cộng đồng DN  Hiện tư ợng chuyển giá không làm Ngân sách quốc gia bị thất t hu số tiền lớn (do DN khai báo trị giá hàng xuất nhập giảm xuống làm nghĩa vụ thuế doanh nghiệp giảm xuống), m cịn gây hậu tiêu cự c cho kinh t ế Ngư ợc lại DN kê khống giá nhập nguy ên liệu máy móc thiết bị từ cơng ty mẹ nước n gồi làm cho mứ c nhập siêu tăng lên Hậu việc làm cho giá t hành sản phẩm d o DN sản xuất trở nên đắt Gía thành cao sở để DNbáo cáo lỗ Nguy hiểm hơn, SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 81 tình trạng kéo dài tạo m ột môi trư ờng cạnh tranh khơng bình đẳng với DN Nhà nước, làm m ất cân đối cán cân ngoại tệ Chống chuyển giá công tác quan trọng để tránh t hất thu thuế tránh tác động tiêu cực việc chuy ển giá gây r a Các quan c N gành HQ cần vào mạnh m ẽ Các biện pháp Ngành HQ cần thực như: - Tăng cường lực lượng cán cơng chức có trình độ chun sâu lĩnh vực trị giá HQ - Đẩy m ạnh công tác thu thập xử lý thông tin để phát hành vi có dấu hiệu chuyển giá - Tập trung vào đối tượng nghi vấn DN có dấu hiệu XK , NK có giá cao thấp so với giá thị trư ờng  DN thường có mong mu ốn hưởng mức thuế suất thấp 0% nên thư ờng khai báo khơng đầy đủ tính chất, thành phần, cơng dụng hàng hóa Chính mà để việc áp dụng mã số tính thuế cho xác Bộ tài cần thảo luận ban hành Biểu thuế XNK thật chi tiết mặt hàng cụ thể, xây dựng mức thuế suất giống mặt hàng có tính chất tương tự để hạn chế gian lận thư ơng m ại, đồng thời có mức độ linh hoạt định để điều hành phạm v i cho phép không trái với quy định WTO SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 82 KẾT L UẬN  Qua thời gian thự c h iện tháng, với mục đích tìm điều cần phải hồn thi ện thủ tục hải quan điện tử hàn g hóa xuất nhập đường biển khu vự c TP HCM Mặc dù nhữ ng điều tra đạt khoảng 60% – 70% chưa tr ên diện rộ ng t oàn quốc dừng l ại mứ c ều t thu thập thông tin thủ t ục hải quan đ iện tử, kết qu ả điều tra cho thấy điểm cần phải hồn thiện giải pháp nâng cao hiệu quy t rình thủ tục hải quan đ iện tử hàng hóa xuất nhập bằn g đường biển TP HCM Bư ớc triể n khai giải pháp nghiệp vụ xin tiến hành theo nhu cầu loại hình doa nh nghiệp riêng biệt Qua việc thực luận văn em tiếp cận đư ợc phư ơng pháp điều tra thực t ế thị trường đồng t hời t hu kết thực tế điều tra đánh giá ý kiến củ a đối tượng khảo sát lĩ nh vự c hải quan điện tử Từ phân tích kết phiếu điều tra t hực t ế em đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hi ệu q uy trình thủ tục hải quan điện tử TP HCM Qua đánh giá thực tế nhữ ng ngư ời hoạt động ngành giúp cho doanh nghiệp thấy yếu tố bên bên ngồi doanh nghiệp có ảnh hưởng đến quy trình thủ tục hải quan điện tử, qua rút nhữ ng giải pháp tốt có thể, đạt mục tiêu ki nh doanh theo hướ ng tốt thị trường xã hội Trong cách p hân tích m ới giúp doanh nghiệp nhìn thấy điểm mạnh ểm yếu để khắc phụ c th eo hướng khả thi Trải qua lịch sử phát triển lâu dài, thủ t ục hải quan Việt Nam nói chung TP HCM nói riêng khơng ngừng đư ợc h ồn thiện, tiến dần t ới phù hợp với thủ tục hải quan nư ớc giới Để làm tốt cơng việc nhà xuất nhập phải hiểu đư ợc nghiệp vụ hải quan, nắm vững tuân thủ quy định Nhà nư ớc thủ tục hải quan Đồng thời ngành Hải quan phải tiếp tục hoàn thiện thủ tục hải quan theo hư ớng khoa học, nghiêm minh, t ạo điều kiện thuận lợi cho ngoại thư ơng nước nhà phát triển SVTH: Đào Ngọc Ki m Ngân Trang 83