Trang 1 MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU...1PHẦN II: NỘI DUNG...2Chương 1: Thực trạng mô hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới tại Việt Nam ....21.1 Thực trạng chung của quá trình chuyển đổi từ
MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu Việt Nam 1.1 Thực trạng chung q trình chuyển đổi từ mơ hình HTX kiểu cũ sang mơ hình HTX kiểu 1.2 Đánh giá thực trạng HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam CHƯƠNG 2: Giải pháp để cải thiện phát triển HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam 11 2.1 Phát triển nông nghiệp đại .11 2.2 Các giải pháp để cải thiện phát triển HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam 13 PHẦN 3: TỔNG KẾT 16 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Hợp tác xã(HTX) sản xuất nông nghiệp là một tổ chức kinh tế tập thể xã hội chủ nghĩa của nông dân lao động, xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ, Đảng lãnh đạo Nhà nước giúp đỡ Những tư liệu sản xuất hợp tác xã sản xuất nông nghiệp đều thuộc quyền sở hữu tập thể Hợp tác xã loại hình kinh tế tập thể phổ biến, hoạt động nhiều liñ h vực đời sống xã hội diện kinh tế có trình độ phát triển khác Kinh nghiệm giới cho thấy, đến hợp tác xã tỏ mơ hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Và quan trọng nữa, thông qua hợp tác xã, hộ nông dân, doanh nghiệp nhỏ hợp tác với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn tránh nguy thua lỗ cao Nhìn lại trình phát triển Việt Nam, phong trào hợp tác xã trải qua nhiều bước thăng trầm gắn với thay đổi chung chế quản lý kinh tế đất nước Đến nay, mô hình hợp tác xã đời thay cho mơ hình hợp tác xã kiểu cũ (chuyển đổi, thành lập theo Luật hợp tác xã năm 1996 Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2003, Luật HTX 2012), đặt móng cho phát triển kinh tế HTX Sau thực theo Luật hợp tác xã, xuất số mô hình hợp tác xã kiểu hoạt động hiệu quả, phục vụ tốt cho kinh tế hộ gia đình xã viên, làm rõ giải nhiều tồn hợp tác xã Tuy nhiên nhận thấy, chất lượng chuyển đổi hợp tác xã chưa cao, hoạt động hợp tác xã nhiều lúng túng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Vì em chọn đề “Thực trạng giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu Việt Nam” Qua đó, để tìm hiểu, phân tích đưa ý kiến cá nhân để phát triển mơ hình PHẦN II: NỘI DUNG Chương 1: Thực trạng mơ hình hợp tác xã nông nghiệp kiểu Việt Nam 1.1 Thực trạng chung q trình chuyển đổi từ mơ hình HTX kiểu cũ sang mơ hình HTX kiểu Tính đến cuối năm 2015, địa bàn nước có 6.260 HTX tổ chức lại theo Luật HTX 2012, chiếm 32% tổng số HTX phải tổ chức lại Theo đó, đời Luật HTX năm 2012 cột mốc, đánh dấu thay đổi mặt chất hoạt động loại hình kinh tế HTX, tạo đổi giúp cho hệ thống HTX chuyển lên, hịa nhập chung với phát triển đất nước Nhìn chung, sau năm triển khai theo Luật HTX năm 2012, mơ hình hợp tác xã kiểu cho thấy “cởi trói” chế sách có ý nghĩa quan trọng, định phát triển hợp tác xã nước Theo đó, quy định Luật HTX năm 2012 cho đời mô hình HTX kiểu mới, phát huy sức mạnh cá nhân, kinh tế hộ với tư cách xã viên gắn kết với hợp tác phát triển hình thức tổ chức hợp tác xã Điển trường hợp HTX dịch vụ nông nghiệp Đức Huệ (xã Mỹ Quý, huyện Tháp Mười, Đồng Tháp), hộ nông dân (xã viên) tiếp tục sản xuất mảnh ruộng theo quy hoạch HTX đứng chịu trách nhiệm cung cứng giống, phân bón, dịch vụ nông nghiệp khác chịu trách nhiệm bao tiêu sản phẩm cho hộ nông dân, thành viên, xã viên Bản chất mơ hình HTX kiểu việc giải phóng sức lao động, sức sáng tạo, sở phân chia lợi ích phù hợp thành viên Yếu tố mang lại thành cơng HTX kiểu đến từ nhiều phía, bật lên vấn đề lợi ích phải đặt lên hàng đầu đóng góp thành viên phải nhìn nhận trả cơng xứng đáng Một hộ gia đình hay cá nhân trở thành thành viên HTX thân họ phải nhận thức lợi ích mà HTX mang lại cho họ hộ gia đình hay cá nhân có mong muốn trở thành thành viên HTX Việc giải phóng sức lao động, sức sáng tạo yếu tố quan trọng mang lại thành công mơ hình HTX kiểu Sau Luật HTX năm 2012 ban hành, Quảng Nam số mơ hình HTX kiểu niên làm chủ thành lập vào hoạt động hiệu Điểm thành công HTX việc dám nghĩ, dám làm phận niên có trình độ ước mơ làm giàu, khởi nghiệp việc làm nho nhỏ tổ chức nuôi chim yến để kinh doanh phát triển mở rộng thành lập HTX (trường hợp anh Ngô Thanh Phong, xã Bình Trung, huyện Bình Thăng, Quảng Nam); Hay trường hợp anh Trần Văn Nhẫn, xã Bình Triều, huyện Thăng Bình, Quảng Nam thành lập HTX để cung ứng giống vật tư nông nghiệp đầu tư xây dựng lị mổ tập trung Các thành cơng có dấu ấn tổ chức đoàn thể hỗ trợ để họ phát triển mơ hình làm HTX theo kiểu mới, hướng dẫn tập huấn, hỗ trợ điều kiện pháp lý, giúp chuyển giấc mơ làm giàu thành thực Ngoài ra, với việc tham gia HTX kiểu theo Luật HTX năm 2012, thành viên HTX hưởng nhiều lợi ích, hỗ trợ lẫn thành viên; vay vốn từ HTX với lãi suất thấp, thủ tục nhanh gọn hay mua nguyên liệu sản xuất với giá thấp so với trước vào HTX (HTX đứng mua nguyên liệu với số lượng lớn, giá rẻ, bán lại cho thành viên) Luật HTX năm 2012 giải phóng sức lao động, sức sáng tạo tất thành viên tham gia HTX Đây yếu tố thay đổi mặt chất Tuy nhiên, tác động từ bên đến phát triển bền vững HTX vấn đề cần quan tâm Trong đó, Nhà nước với vai trò quan trọng, việc ban hành chế sách phù hợp hỗ trợ HTX phát triển; Nhà khoa học với vai trò người tạo động lực cho HTX phát triển thông qua ứng dụng khoa học, cơng nghệ q trình sản xuất; Nhà doanh nghiệp với tư cách đối tác cung ứng nguyên liệu đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu cho thành viên tham gia HTX Các đối tượng tác động qua lại lẫn ảnh hưởng trực tiếp đến hình thành, phát triển HTX kinh tế thị trường Đối với Nhà nước, HTX đối tượng Nhà nước đặc biệt quan tâm hỗ trợ phát triển gắn với việc ban hành Luật HTX năm 2012, giao trách nhiệm cho quan quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương thực quản lý Nhà nước loại hình này, đồng thời phối hợp với Mặt trận tổ quốc tổ chức xã hội khác việc tổ chức thi hành pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; tuyên truyền, phổ biến pháp luật hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; triển khai chương trình, dự án phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Trong trình này, cần phối hợp đồng bộ, tham gia tích cực chủ động tổ chức xã hội, hỗ trợ cho cá nhân, hộ gia đình cất cánh ước mơ làm giàu đáng thơng qua lao động, sản xuất Nhà doanh nghiệp đối tác HTX kiểu mối quan hệ gắn bó sản xuất – kinh doanh Các doanh nghiệp vừa cung ứng nguyên liệu, dịch vụ cho HTX sản xuất kinh doanh vừa đối tượng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ cho HTX Tuy nhiên, mối quan hệ chưa chặt chẽ, xuất việc ép giá mua, giá bán làm thiệt hại cho người sản xuất, đặc biệt nông dân, gây tâm lý hoang mang, không yên tâm sản xuất nông nghiệp phận nông dân Trong bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, ảnh hưởng tác động môi trường kinh doanh phát triển bền vững mơ hình HTX kiểu trở nên ngày lớn Trong đó, nội lực thân HTX yếu tố giúp cho HTX tồn phát triển bền vững Tuy nhiên, yếu mang tính HTX cịn tồn khơng dễ giải Đó nguồn nhân lực chất lượng, vấn đề pháp lý, quản trị điều hành đại, chuyên nghiệp, nguồn vốn hoạt động kinh doanh ứng dụng công nghệ sản xuất, kinh doanh Những vấn đề liên quan đến định hướng hoạt động kinh doanh, xây dựng thương hiệu sản phẩm xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Mối quan hệ gắn bó vấn đề nội HTX với tác động từ bên trở thành thách thức lớn cho HTX kiểu phát triển hiệu bền vững Trong điều kiện nay, HTX kiểu bước đầu thoát khỏi tồn yếu cũ, phát huy tính động, sáng tạo thành viên yếu tố quan trọng, định giúp cho mô hình HTX kiểu vượt qua thách thức, tồn đã, xuất tương lai Theo đó, HTX kiểu cần tiếp tục nâng cao tính sáng tạo, chủ động thành viên, mối quan hệ hỗ trợ lẫn nhau, hướng tới mục đích chung, để phát triển HTX 1.2 Đánh giá thực trạng HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam 1.2.1 Khái quát chung thực trạng HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam Hợp tác xã nơng nghiệp ngày có vai trị, vị trí quan trọng vừa hỗ trợ thành viên tham gia thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, vừa thực mục tiêu cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Thực tế thời gian qua cho thấy, sản xuất nơng nghiệp có nhiều HTX làm tốt vai trị “bà đỡ” cho hộ nơng dân liên kết với để chuyển từ sản xuất nhỏ manh mún, phát triển thành sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, hiệu cao Các HTX vận động, tổ chức cho hộ nông dân chuyển ghép ruộng đất, thực dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng Khắc phục hạn chế ruộng đất manh mún chia cắt, hình thành cánh đồng lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đưa giới hóa vào đồng ruộng, nâng cao suất, chất lượng trồng, gia tăng giá trị sản phẩm thu hoạch thu nhập cho nơng dân Bên cạnh đó, HTX nông nghiệp thường tổ chức cung ứng số dịch vụ đầu vào cho sản xuất hộ xã viên (cung ứng vật tư, giống, phân bón, tư vấn hỗ trợ chuyển giao quy trình kỹ thuật, vay vốn ), số HTX tổ chức tiêu thụ sản phẩm, trực tiếp làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm thông qua trung gian tư thương, đầu nậu Nhờ vậy, người sản xuất nhỏ tránh tình trạng bị ép giá, mà giá trị sản phẩm, lợi nhuận hiệu sản xuất tăng lên, hộ nông dân nghèo thiếu kinh nghiệm thiếu vốn đầu tư Trường hợp chuỗi sản xuất - tiêu thụ lúa gạo đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long cho thấy, cấu chuỗi giá trị gia tăng tính gạo tiêu thụ gồm: Khâu sản xuất lúa nông dân sản xuất nhỏ thực chiếm khoảng 53%, khâu thu gom lúa tư thương thực chiếm 16%, khâu chế biến lúa thành gạo doanh nghiệp thực chiếm 13% khâu tiêu thụ gạo chiếm 18% Khi có HTX làm dịch vụ khâu sản xuất tiêu thụ lúa, tỷ trọng khâu sản xuất lúa nông dân xã viên tăng lên rõ rệt chuỗi giá trị, lên tới từ 60 đến 62%, tỷ trọng khâu thu gom lúa giảm xuống khoảng từ đến 9%, thu nhập nông dân tăng lên từ 1,1 đến 1,3 lần Ðiển hình mơ hình HTX, tổ hợp tác số tỉnh Thái Bình, Nam Ðịnh, An Giang, Kiên Giang, tổ chức liên kết sản xuất - tiêu thụ lúa gạo xuất với doanh nghiệp, qua giúp hộ nông dân phát triển vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung, giảm chi phí sản xuất tiêu thụ lúa, lợi nhuận cao từ 20 đến 25% so với chưa tham gia HTX Khơng góp phần phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, mà hoạt động HTX cịn gắn với q trình triển khai thực chương trình, dự án phát triển cộng đồng, xây dựng nơng thơn mới, giảm nghèo, dạy nghề,… góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động HTX cịn gặp nhiều khó khăn, phát triển chưa tương xứng với tiềm Một phần chế sách ban hành chưa thật vào sống; quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương khu vực hạn chế Mặt khác tồn nhiều HTX yếu sở vật chất lực quản lý Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) cho biết, nước có khoảng 11.688 HTX nông nghiệp, chủ yếu hoạt động lĩnh vực dịch vụ tổng hợp có 33% số HTX hoạt động hiệu quả, 193 HTX nơng nghiệp có ứng dụng công nghệ cao Trước mắt, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần khẩn trương triển khai Ðề án đổi phát triển 15 nghìn HTX nơng nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020 vừa Chính phủ phê duyệt, tiếp tục xây dựng Ðề án hỗ trợ phát triển HTX ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Ðồng thời, phối hợp bộ, ngành liên quan triển khai xây dựng HTX, tiến tới hình thành liên hiệp HTX cho số sản phẩm chủ lực có quy mơ, sức lan tỏa rộng Riêng hệ thống tư vấn, hỗ trợ Liên minh HTX Việt Nam Liên minh HTX tỉnh, thành phố cần tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ trực tiếp HTX nông nghiệp kiểu tham gia xây dựng nông thôn tái cấu nông nghiệp theo dự án HTX xây dựng Kết hợp chặt chẽ tư vấn xây dựng đề án, dự án đổi hoạt động HTX kiểu gắn với ứng dụng, chuyển giao khoa học, công nghệ HTX nơng nghiệp Ðồng thời, quỹ, chương trình hỗ trợ phát triển HTX ban, trung tâm, viện phải tập trung vào HTX có dự án tổ chức ứng dụng, chuyển giao công nghệ thực hành VietGAP để HTX thực “công nghiệp hóa nơng nghiệp” Bên cạnh đó, quỹ hỗ trợ phát triển HTX Trung ương địa phương cần dành khoản kinh phí định vay HTX nông nghiệp tham gia xây dựng nông thôn cấu lại ngành nông nghiệp 1.2.2 Những mặt thành công phát triển HTX nông nghiệp kiểu Qua nghiên cứu thực trạng phát triển HTX nông nghiệp năm qua đạt kết sau: - Đến cuối năm 2013, nước có 19.800 HTX; 54 Liên hiệp hợp tác xã, tập hợp khoảng 13 triệu xã viên người lao động; đóng góp khoảng 6% GDP Trong có nhiều HTX thành cơng Điển hình số phải kể đến Liên hiệp HTX Rạch Ngầm (Tiền Giang), HTX dịch vụ nông nghiệp xây dựng Long Hưng (Đồng Nai), HTX dịch vụ nông nghiệp Hữu Đức (huyện Ninh Phước, Ninh Thuận), HTX kinh doanh tổng hợp công, nông nghiệp Noong Hẹt (Điện Biên) nhiều HTX nông nghiệp khác địa phương phạm vi nước Trong 19.800 HTX có 10.026 hợp tác xã nông nghiệp, chiếm 50,64% tổng số hợp tác xã Các hợp tác xã nông nghiệp làm dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh hộ nông dân Các dịch vụ phổ biến là: dịch vụ làm đất; dịch vụ điện, dịch vụ thủy nông, bảo vệ thực vật, bảo vệ đồng ruộng, cung ứng giống trồng vật nuôi, cung ứng vật tư nông nghiệp Một số hợp tác xã làm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân, tổ chức hoạt động tín dụng nội hỗ trợ cho kinh tế hộ nông dân phát triển - Trong trình phát triển, HTX gặt hái nhiều thành công chuyển đổi từ mô hình HTX kiểu cũ sang mơ hình HTX kiểu Trong HTX xây dựng hồn chỉnh Điều lệ HTX, chất lượng quy mô HTX không ngừng nâng lên Các HTX có phương án sản xuất kinh doanh cụ thể Đa số HTX đặt mục tiêu trước hết đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chung xã viên kinh tế, đời sống, phục vụ hỗ trợ xã viên phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện địa vị kinh tế xã hội xã viên người lao động Các HTX tinh gọn máy cán theo hướng nâng cao trình độ lực Bộ máy quản lý điều hành cấu tổ chức theo hướng gọn nhẹ hoạt động có chất lượng hiệu HTX làm tốt vai trò đại diện tư cách pháp nhân xã viên tham gia hoạt động kinh tế mà hộ xã viên không làm Kết sản xuất kinh doanh, dịch vụ loại hình HTX mang lại lợi ích cho xã viên HTX Trong lĩnh vực phi Nông nghiệp HTX hoạt động có lãi, hiệu cao Trong lĩnh vực Nơng nghiệp HTX cung cấp kịp thời, có hiệu số khâu dịch vụ thiết yếu cho xã viên (dịch vụ thủy lợi, làm đất, gặt hái thu hoạch, giống trồng, vật ni, vật tư phân bón, tiêu thụ sản phẩm đầu ra, dịch vụ bảo thực vật, dịch vụ điện) hạn chế tình trạng ép giá thị trường, đảm bảo thu nhập cho xã viên góp phần nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo thu nhập cho hàng ngàn lao động năm - Ở nhiều địa phương HTX nhân tố tích cực giúp kinh tế hộ phát triển, thơng qua hợp tác khai thác nguồn lực đáp ứng tốt nhu cầu phát triển sản xuất kinh doanh nhân dân - HTX có nhiều đóng góp vào nguồn ngân sách địa phương, bước đầu giải vấn đề xã hội, tạo việc làm mới, góp phần xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần vào trình ổn định xã hội phát triển kinh tế xã hội địa phương 1.2.3 Những mặt tồn phát triển HTX nông nghiệp kiểu Theo thấy nhận thức HTX Luật HTX cán quyền sở xã viên nhiều địa phương chưa thấu đáo, rõ ràng Việc chuyển đổi thành lập HTX cịn mang nặng tính hình thức theo phong trào thiếu mơ hình hoạt động có hiệu Xã viên tham gia HTX không thấy hết nghĩa vụ trách nhiệm họ HTX Nhận thức đại phận người dân chưa hiểu mơ hình HTX kiểu hoạt động theo Luật HTX Các HTX phân bố không địa phương, chủ yếu đồng sông Hồng, Trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung, số lượng HTX vùng khác cịn Trong giai đoạn 2008- 2012 số lượng HTX nước có xu hướng giảm, tỷ lệ giảm là-0,83% Ở vùng mà trước việc chuyển đổi thành lâp HTX theo kiểu phong trào, số lượng HTX tăng nhanh giai đoạn 2008-2012 số lượng HTX có xu hướng giảm ngược lại có xu hướng tăng Theo vùng Trung du miền núi phía Bắc giảm -4,52 %, vùng Bắc Trung Bộ DHMT giảm -1,34 %, vùng Đồng sông Hồng giảm -0,71 %, vùng Tây Nguyên tăng + 1,97 %, vùng Đông Nam Bộ tăng + 4,66 %, vùng Đồng sông Cửu Long tăng + 4,29 % Trong lĩnh vực nông nghiệp nước có 10.339 HTX nơng nghiệp, 9.363 HTX dịch vụ sản xuất nông nghiệp (chiếm 92%); 115 HTX lâm nghiệp; 594 HTX thuỷ sản 79 HTX diêm nghiệp Với khoảng 6,7 triệu xã viên, trung bình HTX có 660 xã viên Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn cho biết tiến hành giải thể 2.500 HTX nông nghiệp hoạt động hiệu giai đoạn từ năm 2015-2020 Do thiếu kiến thức thị trường phải cạnh tranh với loại hình doanh nghiệp khác nên nhiều HTX phá sản, làm ăn thua lỗ hoạt động cầm chừng nhờ nguồn hỗ trợ từ Nhà nước Nhiều HTX phải giải thể bị áp đặt, chạy theo phong trào thành lập, việc thành lập không dựa vào quyền lợi, lợi ích xã viên, khơng sở tự nguyện xã viên Số HTX hoạt động có hiệu đạt khoảng 10% tổng số HTX Đa số kết sản xuất, kinh doanh dịch vụ HTX thấp, chưa hấp dẫn nhiều xã viên tham gia Trong nông nghiệp số HTX kinh doanh dịch vụ hiệu thấp, hoạt động đơn từ một, hai dịch vụ có chiều hướng giảm số lượng dịch vụ cung ứng giống dịch vụ điện HTX dùng mặt đất đai, sở vật chất sẵn có cho thuê để tăng thu nhập mà không sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Chưa làm tốt công tác tiếp thị, quảng bá mở rộng liên doanh liên kết gắn với dịch vụ đầu vào, đầu để phục vụ sản xuất tăng thu nhập xã viên nâng cao hiệu hoạt động HTX HTX chưa chứng minh với nơng dân giá dịch vụ HTX cung cấp để thu hút xã viên người lao động - Vốn, sở vật chất kỹ thuật HTX yếu khó khăn lớn ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động HTX q trình chuyển đổi xây dựng Thực tế vốn lưu động làm cho nhiều khó khăn Tình trạng dẫn đến HTX khơng mở rộng hoạt động dịch vụ, hiệu hoạt động thấp, khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho xã viên hạn chế Hơn nữa, điều kiện HTX chuyển sang hoạt động gắn với chế thị trường, thực liên kết, hợp tác liên doanh với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác khó khăn Đối với tài sản cố định sau đánh giá lại từ HTX cũ chuyển sang HTX mới, chủ yếu cơng trình thuỷ nơng, cơng trình điện, hệ thống máy móc cũ lạc hậu xuống cấp nghiêm trọng Hầu hết HTX có quy mơ nhỏ nguồn vốn hoạt động so với số lượng xã viên Đa số xã viên hộ nơng dân nghèo, đất sản xuất ít, thiếu thông tin chuyên môn nhu cầu thị trường Vai trị xã viên HTX khơng đóng góp nhiều Đối với HTX phi nơng nghiệp có quy mơ vốn lớn HTX nơng nghiệp số lượng số lượng xã viên thấp so với HTX nông nghiệp Phần lớn HTX gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận vốn vay ưu đãi để cải tiến công nghệ, mở rộng dịch vụ sản xuất Đa số HTX hạn chế diện tích, phần lớn khơng có giấy chứng nhận sử dụng đất, nên vay vốn khó - Do hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ hiệu nên giai đoạn 2008- 2012 số lao động làm việc hợp tác xã có xu hướng giảm Cả nước giảm -4,21 %, vùng Đồng sông Hồng giảm -3,82 %, vùng T/du miền núi phía Bắc giảm -4,10 %, vùng Bắc Trung Bộ DHMT giảm 5,32 %, vùng Tây Nguyên giảm -2,47 %, vùng Đông Nam Bộ -3,37 %, vùng Đồng sông Cửu Long giảm -5,70 % Qui mơ lao động bình qn làm việc HTX cịn nhỏ lại có xu hướng giảm Cả nước giảm -3,98 %, vùng Đồng sông Hồng giảm -3,78 %, vùng Bắc Trung Bộ DHMT giảm -3,28 %, vùng Tây Nguyên giảm -0,60 %, vùng Đông Nam Bộ giảm-7,75 %, vùng Đồng sông Cửu Long giảm -10,08 % Lao động HTX nơng nghiệp gần có lao động trung niên, người lớn tuổi trẻ em lực lượng lao động trẻ, khỏe mạnh làm thuê thành phố làm công nhân khu cơng nghiệp Với đội ngũ lao động HTX nơng nghiệp khó phát triển CHƯƠNG 2: Giải pháp để cải thiện phát triển HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam 2.1 Phát triển nông nghiệp đại Trước hết, đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ cho nông dân nhận thức đắn nơng nghiệp sản xuất hàng hố đại chế thị trường hội nhập kinh tế; định phải theo hướng làm ăn lớn, có sản phẩm với số lượng lớn, chất lượng cao, thương hiệu có uy tín, áp dụng tiến khoa học cơng nghệ thuận lợi… Chúng ta phải có vùng chuyên canh, trồng trọt, chăn muôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản lớn, làm ăn manh mún Do vậy, cần phải có sách, động viên người nơng dân, hộ xã viên tự nguyện chuyển đổi diện tích sử dụng đất nông nghiệp cho tạo nên cánh đồng lớn vùng chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản lớn hàng chục, hàng trăm hécta với sản lượng trồng, vật ni lên đến hàng trăm, nghìn suất chất lượng cao, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, mẫu mã đẹp, thương hiệu có uy tín để biến sản xuất nơng nghiệp nhỏ lẻ thành nông nghiệp sản xuất hàng hố Kinh nghiệm Nhật Bản: “Thơng thường, Chính phủ cấp kinh phí cho JA (Japanese Agricultural Cooperatives) triển khai dự án Trong trường hợp thấp nhất, Chính phủ tài trợ 45% tổng kinh phí dự án, dồn điền, số tiền tài trợ Chính phủ 45% tổng kinh phí, 55% cịn lại chia quyền tỉnh (27,5%) hộ nơng dân (27,5%) Với dự án khác, tỷ lệ hỗ trợ Chính phủ cao hơn, dao động mức 50 – 60% mức hỗ trợ khác vùng”. Ngồi ra, vùng khó khăn, Chính phủ Nhật Bản cịn cho nơng dân vay tiền từ ngân hàng với lãi suất thấp; khuyến khích người nơng dân tổ chức thành nhóm, tổ hợp tác, HTX chuyển đổi, chuyên canh loại hàng hoá trồng, vật ni Thứ hai, cần có sách ưu đãi, hỗ trợ tài chính, tín dụng cho khu vực sản xuất nơng nghiệp, tiến tới thành lập Ngân hàng HTX nhằm mục đích phối kết hợp thúc đẩy phát triển nơng nghiệp, HTX cộng đồng nông thôn Tại Hàn Quốc năm 1961, Chính phủ định chuyển giao Ngân hàng nơng nghiệp cho Liên đồn HTX nơng nghiệp Hàn Quốc Mơ hình HTX nơng nghiệp đa đời từ Thứ ba, Trong Nghị Hội nghị TW (Khoá X) Đảng nông nghiệp, nông dân nông thôn, Đảng nhấn mạnh đến công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân Vì vậy, cần tập trung đẩy mạnh công tác phát triển nguồn nhân lực; là, việc phát triển ngành nghề, dạy nghề cho niên nông thôn; thực phương châm “ ly nông bất ly hương” để giải vấn đề lao động thu nhập nông thôn Biện pháp cụ thể phải rà soát, quy hoạch lại trường đào tạo nghề cho lao động nông thôn Tập trung đào tạo nghề cụ thể nông nghiệp công nghệ lai tạo giống mới, quy trình chăm sóc trồng, vật ni, phương pháp bón phân, phun thuốc bảo vệ thực vật cách, đảm bảo an toàn thực phẩm, kỹ thuật sửa chữa, sử dụng máy khí nơng nghiệp, máy chế biến nơng sản… Thứ tư, đẩy mạnh công tác nghiên cứu, chuyển giao, áp dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp, nhằm tạo những sản phẩm nông nghiệp chất lượng, suất cao, mẫu mã đẹp, có đặc điểm khác biệt an tồn cao, có sức cạnh tranh cao thị trường giới Thứ năm, Hiện nay, sở vật chất, kết cấu hạ tầng nông thôn nước ta yếu kém; cần tăng cường đầu tư tài nâng cấp sở hạ tầng nơng thôn đường xá, trường học, bệnh viện, giao thông nội đồng, kênh mương tới tiêu, điện cho sản xuất, sinh hoạt, thiết chế hành chính, văn hố, tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc tiên tiến phục vụ sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản, giảm đến mức thấp việc bán xuất sản phẩm nông nghiệp chưa qua chế biến nay, góp phần nâng cao giá trị gia tăng chuỗi giá trị nông sản cho người nông dân giải lao động dư thừa nông thôn Thứ sáu, Cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, thông tin nâng cao khả tiếp cận thông tin người dân nông thôn ý thức giác ngộ họ, để họ tự lực phấn đấu vươn lên, huy động nguồn lực tinh thần, sở vật chất, tài chính, khai thác nguồn lợi cách có hiệu bền vững để phát triển nông nghiệp, nông dân nơng thơn Giáo dục cho họ nhận thức rõ: ngồi nỗ lực lao động cần cù, thời đại khoa học công nghệ chế thị trường nay, người nơng dân cần phải có kiến thức để áp dụng khoa học công nghệ; đồng thời họ cần phải có kiến thức kinh tế thị trường, giảm thiểu tổn thương mặt trái chế thị trường đưa đến phải biết cách hợp tác sản xuất tiêu thụ hàng nông sản để hình thành chiếm lĩnh thị trường hàng hố nơng sản ngồi nước… 2.2 Các giải pháp để cải thiện phát triển HTX nông nghiệp kiểu Việt Nam Chúng ta thấy vấn đề tồn yếu mơ hình HTX kiểu nên sau xin đề xuất giải pháp: + Các địa phương cần tập trung phân loại, xử lý tồn đọng HTX, để tiếp tục hỗ trợ HTX tiếp tục chuyển đổi có hiệu Đối với HTX yếu khơng có khả chuyển đổi nên kiên giải thể + Các HTX cần xây dựng cho chiến lược phát triển Chiến lược phát triển phải xây dựng sở khai thác nguồn lực phù hợp với giai đoạn phát triển Đại hội xã viên thống Chiến lược phát triển HTX phải gắn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương, góp phần vào đảm bảo an sinh xã hội, tham gia tích cực triển khai chương trình, dự án, đề án phát triển kinh tế xã hội theo vùng, ngành lĩnh vực; đồng thời trọng đáp ứng nhu cầu thiết thực sản xuất kinh doanh, đời sống xã viên, thành viên Chiến lược HTX cần đáp ứng nhu cầu dịch vụ sản xuất, đời sống, văn hoá, tinh thần xã viên, thành viên cộng đồng dân cư; coi việc phát triển xã viên, thành viên mở rộng thị trường cung ứng dịch vụ HTX; định hướng mạnh vào việc triển khai dịch vụ mà xã viên có nhu cầu, Gắn kết phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương + HTX không làm dịch vụ cho kinh tế hộ, mà cần hướng dẫn tổ chức sản xuất cho kinh tế hộ, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ để nâng cao lợi nhuận cho HTX, để HTX có tích luỹ tái sản xuất mở rộng + Để khuyến khích HTX phát triển, Nhà nước cần thực số giải pháp mang tính hỗ trợ để phát triển HTX - Về đất đai: Đối với đất HTX dùng vào làm trụ sở, xây dựng kho bãi, Nhà nước cần thiết có sách giao đất cho thuê ưu đãi HTX, để tạo điều kiện cho HTX mở rộng, nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh - Về sách tín dụng: Chính sách tín dụng chưa thực tạo điều kiện cho HTX vay vốn, để HTX vay vốn cần phải lập quỹ bảo lãnh tín dụng, để HTX vay vốn thơng qua bảo lãnh quỹ Cần xố nợ cũ cho HTX để tạo điều kiện cho HTX vay vốn thuận lợi Đồng thời HTX làm chức tín dụng nội bộ, để HTX huy động vốn chỗ cho sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp vay vốn tối đa tỉ đồng mà không cần tài sản chấp, áp dụng chế cho phép HTX chấp tài sản HTX hình thành từ vốn vay - Về sách xúc tiến thương mại: Chính phủ cần dành tối thiểu 30% kinh phí hỗ trợ xúc tiến thương mại hàng năm (thuộc Quỹ hỗ trợ xúc tiến thương mại) để giúp HTX nông nghiệp triển khai chương trình xúc tiến thương mại sản phẩm nông, lâm, thủy sản thành viên HTX Nhà nước cần hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX tham gia triển lãm nước; tổ chức hội chợ, triển lãm dành riêng cho khu vực hợp tác xã; xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa, xây dựng triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử cho HTX, liên hiệp HTX Cần khuyến khích phát triển hình thức hợp tác, liên kết đa dạng, đặc biệt người nông dân doanh nghiệp, HTX sản xuất, dịch vụ với quy mô phù hợp Từng bước hình thành chuỗi giá trị, bảo đảm hài hịa lợi ích chủ thể tham gia từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ Tập trung phát triển sản phẩm có lợi so sánh, có khả cạnh tranh thị trường tiêu thụ - Về sách thuế: Chính phủ cần khơng đánh thuế giá trị gia tăng khoản giao dịch mua bán, trao đổi HTX với để khuyến khích phát triển hợp tác xã, bỏ thuế giá trị gia tăng dịch vụ HTX cung cấp cho xã viên Cần nghiên cứu sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho tất HTX nơng nghiệp - Về sách phát triển nguồn nhân lực: Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, trình độ chuyên môn cho cán sở HTX Đây giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lâu dài cho HTX, tăng cường hoạt động kinh doanh có hiệu mở rộng quan hệ liên doanh, liên kết, hợp tác với thành phần kinh tế khác Công tác đào tạo bồi dưỡng cán HTX cần trọng lớp bồi dưỡng cán quản lý HTX ngắn ngày góp phần nâng cao trình độ cho cán HTX Khuyến khích, động viên lực lượng lao động trẻ trí thức tham gia vào máy lãnh đạo HTX, vừa phát huy lực họ, vừa phát huy nguồn lực chất xám chỗ Tuy nhiên, để động viên lực lượng lao động tham gia HTX, ngồi việc khuyến khích quyền lợi vật chất, cần có chủ trương rõ ràng cấp ủy, quyền địa phương giới thiệu trí thức trẻ tham gia lãnh đạo HTX Thực đào tạo nghề theo dự án sản xuất nông nghiệp địa bàn địa phương gắn với xây dựng nông thôn mới, đảm bảo cho người làm nghề nông nắm vững khoa học, kỹ thuật kỹ cần thiết, làm chủ q trình sản xuất sản phẩm hàng hóa Hỗ trợ HTX đào tạo nghề cho nông dân tham gia hợp đồng liên kết với doanh nghiệp, trọng đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn Nhà nước hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật cán quản lý, liên hiệp HTX, thành viên HTX PHẦN 3: TỔNG KẾT Sản xuất nơng nghiệp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đảm bảo an sinh, xã hội nhiều quốc gia giới Nước ta cịn 70% dân số sống nơng thơn, nguồn thu nhập sản xuất nơng nghiệp; phát triển nông nghiệp HTX nông nghiệp có ý nghĩa tầm quan trọng lớn tình hình kinh tế, trị, xã hội nước ta Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta giành quan tâm lãnh đạo, đạo có chủ trương, sách lớn để phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân; vậy, nông nghiệp nước ta thu nhiều thành tựu to lớn… Tuy nhiên, phát triển nông nghiệp, nông dân nông thơn nhiều nơi cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập, sở vật chất, tinh thần nhiều yếu Sản phẩm nơng nghiệp nước ta nhìn chung giá trị cạnh tranh thấp số lượng chất lượng; nhiều loại rau vật nuôi chưa đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm dư lượng thuốc kháng sinh, thức ăn tăng trọng, thuốc bảo vệ thực vật theo tiêu chuẩn quy định nước quốc tế… Đặc biệt HTX nông nghiệp chưa quan tâm lãnh đạo đạo mức cấp ủy Đảng quyền cấp… Tình trạng HTX nơng nghiệp yếu kéo dài làm ảnh hưởng đến phỏt triển bền vững nơng nghiệp, uy tín tổ chức Đảng tổ chức HTX nước quốc tế Đặc biệt dư âm yếu HTX nông nghiệp làm sai lệnh nhận thức người dân xã hội HTX, làm xấu hình ảnh chất tốt đẹp tổ chức HTX… Do vậy, việc củng cố phát triển HTX yêu cầu cấp thiết, khách quan sản xuất nông nghiệp, phù hợp với đường lối phát triển nông nghiệp Đảng, Nhà nước; đáp ứng đợc với yêu cầu thực tế khách quan đặt ra; phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp tổng hợp nguồn lực quan trọng, thực tế khách quan thiếu phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân nước ta nay… Để đẩy mạnh trình đổi kinh tế nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng, Nhà nước ta khơng quan tâm đến phát triển công nghiệp; Việt Nam cần phải quan tâm, đầu tư mức đến phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn… Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế nay; đòi hỏi Đảng, Nhà nước ta phải quan tâm đến phát triển nơng nghiệp cách đồng bộ, tồn diện thiết thực, đồng thời cần phải quan tâm đến củng cố phát triển HTX nơng nghiệp Vì HTX nông nghiệp sở kinh tế quan trọng, tồn phát triển khách quan nhiều nước giới…Và đặc biệt Việt Nam ta với xuất phát điểm kinh tế nông nghiệp lạc hậu, đa số nơng dân cịn nghèo, tổ chức HTX “bà đỡ” nơng dân đồn kết, hợp tác để sản xuất HTX tổ chức, giáo dục xã viên người lao động đường lối, chủ trương phỏt triển sản xuất nụng nghiệp Đảng, Nhà nước, hướng dẫn, chuyển giao quy trình cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất cho xã viên người lao động… HTX tổ chức kinh tế thiểu nông thôn để liên kết kinh tế, trao đổi lưu thơng hàng hóa, tiếp cận thị trường, xây dựng thương hiệu giúp bà nông dân; đồng thời sở để liên kết người nơng dân lên sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn, tạo sức cạnh tranh hàng hóa nơng sản chuỗi giá trị gia tăng ngày cao nó… Do vậy, đề nghị Đảng, nhà nớc cần có chủ trương, sách khuyến khích, hỗ trợ cụ thể cho kinh tế tập thể phát triển mà nịng cốt HTX nơng nghiệp phát triển bền vững; HTX dịch vụ tổng hợp nông nghiệp nhằm đạt mục tiêu Nghị Hội nghị BCH TW (Khóa X) đề phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn