Phát triển và quản lý hệ thống chợ trên địa bàn quận hoàng mai thực trạng và giải pháp

Chuyên đề thực tập Hoàng GVHD: TS Nguyễn Kim BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ  CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành : Kinh tế quản lý đô thị Đề tài: PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Họ tên sinh viên: LÊ THỊ TÌNH TÂM Lớp:Kinh tế quản lý thị Khóa: 53 Hệ: Chính quy Giáo viên hướng dẫn: TS NGUYỄN KIM HỒNG HÀ NỘI, 05/2015 SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT .1 DANH MỤC BẢNG BIỂU …………………………………………………2 LỜI MỞ ĐẦU LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ 1.1 Một số khái niệm, đặc điểm phân loại chợ 1.1.1 Khái niệm chợ 1.1.2 Đặc điểm chợ đô thị .7 1.1.3 Phân hạng chợ 1.2 Khái niệm, nội dung phát triển quản lý chợ 1.2.1 Quy hoạch phát triển chợ 1.2.2 Đầu tư xây dựng chợ 1.2.3 Kinh doanh khai thác quản lý chợ .11 1.2.3.1 Quy định kinh doanh khai thác quản lý chợ .11 1.2.3.2 Ban quản lý chợ 12 1.2.3.3 Doanh nghiệp kinh doanh quản lý chợ 12 1.2.3.4 Nội quy chợ .13 1.2.3.5 Quản lý điểm kinh doanh chợ 13 1.2.3.6 Quy định hoạt động kinh doanh chợ .14 1.3 Quản lý Nhà nước chợ .15 1.3.1 Nội dung quản lý 15 1.3.2 Bộ máy quản lý 15 1.3.2.1 Trách nhiệm bộ, ngành 15 1.3.2.2 Trách nhiệm UBND cấp .17 1.3.2.3 Trách nhiệm ban quản lý chợ .18 1.3.3 Công cụ quản lý chợ 19 1.3.3.1 Công cụ sách, pháp luật 19 1.3.3.2 Công cụ kinh tế 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 21 2.1 Tổng quan quận Hoàng Mai 21 SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng 2.1.1.Lịch sử hình thành 21 2.1.2.Điều kiện tự nhiên, dân số, lao động 22 2.1.2.1.Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2.2 Điều kiện dân số lao động .23 2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội .24 2.2 Phát triển quản lý hệ thống chợ địa bàn Quận Hoàng Mai .26 2.2.1 Thực trạng chế máy quản lý chợ .26 2.2.1.1 Cơ chế quản lý chợ 26 2.2.1.2 Bộ máy quản lý chợ 28 2.2.2 Thực trạng công tác kinh doanh khai thác quản lý chợ 28 2.2.2.1 Thực trạng hoạt động chợ địa bàn quận .28 2.2.2.2 Một số điều bất cập 34 2.2.3 Thực trạng quy hoạch hệ thống chợ 42 2.2.4 Thực trạng nguồn vốn phát triển hệ thống chợ .46 2.3 Đánh giá công tác phát triển quản lý chợ địa bàn quận Hoàng Mai 48 2.3.1.Những kết đạt .48 2.3.2.Những hạn chế nguyên nhân 49 2.3.2.1 Về quy hoạch xây dựng 49 2.3.2.2 Về hiệu công tác quản lý, quy hoạch 50 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, QUY HOẠCH HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 52 3.1 Định hướng phát triển quản lý hệ thống chợ địa bàn Quận 52 3.1.1 Nhiệm vụ trọng tâm biện pháp 52 3.1.2 Phân công nhiệm vụ 53 3.1.3 Tổ chức thực 55 3.2 Các giải pháp phát triển quản lý hệ thống chợ địa bàn Quận 55 3.2.1 Giải pháp quy hoạch .55 3.2.2 Giải pháp tài 57 3.2.3 Giải pháp nhân 57 Kết luận 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng DANH MỤC VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BQL Ban quản lý CP Chính phủ CPĐTLHXD Cổ phần liên hiệp đầu tư xây dựng DVTHXD&TM Dịch vụ tổng hợp xây dựng thương mại ĐMNS Đầu mối nông sản ĐTKDPT Đầu tư kinh doanh phát triển GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân KT Kinh tế KĐT Khu đô thị NĐ Nghị định QĐ Quyết định TTr Tờ trình TP Thành phố TM Thương mại TTTM Trung tâm thương mại TT – BTC Thơng tư tài UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng DANH MỤC BẢNG BIỂU (1) BẢNG Bảng 2.1 Hệ thống quản lý chợ quận quản lý………………… Trang 29 Bảng 2.2 Hệ thống quản lý chợ phường quản lý………………… Trang 30 Bảng 2.3 Hệ thống quản lý chợ doanh nghiệp, HTX quản lý…… Trang 31 (2) HÌNH ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ máy quản lý chợ………………………………… Trang 28 Hình 2.2 Chợ Gốc đề………………………………………………… Trang 35 Hình 2.3 Chợ Cầu Lủ……………………………………………… Trang 35 Hình 2.4 Hình ảnh an tồn vệ sinh chợ đầu mối Đền Lừ………… Trang 38 Hình 2.5 Họp chợ gây tắc đường…………………………………… Trang 41 Hình 2.6 Hình ảnh trật tự an tồn giao thơng…………………… Trang 41 Hình 2.7 Chợ cóc Định Cơng họp đơng……………………………… Trang 42 lấn chiếm phần đường GT SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nìn kimh tế thị troong Nước ta, nay, cac thonh pkần kinh tó, hình, thức kinh doanh Các, mặ hàng trở nên, đa dạg phong phú Do đó, hạt đậnh, mưa, bán hìh thức tổ Chức thoong diễn Tấp nập mở rộng Là, loạy hìh too chức thoong mại Hỗn hợp, chợ đời pát triển với pát triển, sản xuất xã hội Thông qua mặt tình hình sih hoạt crợ có tkể đáh giá được, trình độ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội đời sống dân cư vùng, địa phoong gfgssggsrhrhr Tất nhiên, thực tế, hệ tống chợ nooc ta Còn tồn nhều yếu kéni nhơ sở vạt chất nkìn chung cịn Ngèo nàn, lạc hậu, nhiều chợ ckưa đáp ứng đooc yêu cầu vệ sinh An toàn thạc phẩm, văn minh thoong mại, nhều chợ, dân sinh không theo quyn hạch chung, gây ảnh hoong khong nhỏ đến dời sáng văn hóa xã hội, mỹ quân đô thị Công tác quản lý chợ nhiều hạn chế yếu đội ngũ cán quản lý nhều người chưa qua đào tạo, hạn chế lực chuyn môn Trên cở sở đó, ta thấy cần thiết pải phát triển mạng lưới chợ Theo hoong nâng cao chất loong hiệu hoạt động UBND quận Hoàng Mai lên kế hoạch, quy hoạch lại hệ thống chợ, thực hiện, đề án tổng đợt triển khai thực năm vân minh đô thị 2014 Tuy nhiên, việc triển khai có lien quan đên nhều lĩnh vực khác nkau, dùng Lại giai đoạn thí điểm bước đầu Vì địi hoi cần nkank chóng có biện pháp, để tạo mơi trường pháp lý thn lợi, khn khích tkành phần kinh tế, tổ chức cá nhân đầu tư, kinh doanh chợ, từ làm cho việc chuyển đổi triển khai nkanh ckóng thực tế Xuat phát từ thực tiễn đó, em xin chọn đề tài " PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP" làm đề tài nghiên cứu cho Mục đích đề tài: Trả lời cho câu hỏi: Tình hình phân bố khu chợ địa bàn quận Hoàng Mai theo mơ hình nào? Ảnh hưởng phân bố mạng lưới chợ tới trật tự xã hội đô thị, hoạt động SX, KD, SH, VH ? Quy chế quản lý khu chợ diễn nào, hạn chế Từ đề xuất số biện pháp nhằm khắc phục thiếu sót công tác quản lý quy hoạch khu chợ , nâng cao chất lượng quản lý quy hoạch SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng Đối tượng phạm vi nghiêm cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống chợ địa bàn Quận Hồng Mai, chợ dân sinh khơng theo quy hoạch quy định pháp luật Nội dung phương án phát triển quản lý chợ quận, định hướng kế hoạch đề ngắn hạn dài hạn - Phạm vi nghiên cứu: Quận Hồng Mai quy mơ kế hoạch năm văn minh đô thị 2014, 2015 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu sử dụng trình thực đề tài: - Phương pháp thống kê: Thống kê phương án thực công tác quản lý chợ - Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu: Từ số liệu thu thập được, đánh giá kết thực khâu trình thực quản lý đề án phát triển chợ địa bàn quận - Phương pháp so sánh đối chiếu: So sánh kế hoạch thực tế triển khai dự án, đối chiếu với kết kế hoạch trước đề - Phương pháp điều tra: Điều tra dựa ý kiến đánh giá người dân quan sát thực tế Bố cục đề tài bao gồm chương: - CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ - CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI - CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, QUY HOẠCH HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng LỜI CẢM ƠN Trong q trìh ngiên cứu, tôi, nhận giúp đỡ rất nhệt tình, thấy giáo Khoa Mơi trường Đô thị, các cô và các anh chị đag làm việc Pịng quản lý thị quận Hồng Mai Đầu tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc, tới giảng viên TS Nguyễn Kim Hoàng, người dành nhều thời gian tam huyết, hướng dẫn tơi suốt q trình ngiên cứu hồn thành ckun đề tốt nghiệp Toi xin chan thàh cảm ơn: Ban lãnh đạo UBND Quận Hồng Mai, Pịng quản lý thị quận Hồng Mai, tạo điều kiện thuận lợi để thực tập Pịng Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lê Thị Liên - Trưởng phịng quản lý thị, chị Nguyễn Thị Bích Ngọc – Phó phịng quản lý thị, tồn thể cán phịng, giúp đỡ tơi nhều q trình thu thập tài liệu, số liệu cho nhận xét đánh giá dự án phục vụ cho chuyên đề Do gặp số khó khăn lĩnh vực nghiên cứu, trình độ chun mơn thân cịn hạn chế, nên báo cáo chuyên đề, kkông tránh khỏi thiếu sót, mong nhận được, góp ý quý báu thầy giáo để tơi tiếp tục bổ sung và hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN "Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo chuyên đề viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường” Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CHỢ 1.1 Một số khái niệm, đặc điểm phân loại chợ 1.1.1 Khái niệm chợ Trên thực tế, tuỳ theo lĩnh vực ngiên cúu mà có nhiều, khái niệm khác chợ: - Theo, địh nghĩa từ điển tiếng Việt ( lưu hành): "Ckợ nơi công cộng đê đông người đến mưa bán vào ngày, buổi định"; "Ckợ nơi tụ hợp người mua người bán để trao đổi hàng hoá, thực phẩm hàng ngày, theo buổi phiên định (chợ phiên) - Theo, Tkông tư số 15/TM-CSTTTN ngày 16/10/1996 Bộ Tkương Mại hoong dẫn tổ chức quản lý chợ "Ckợ mạng lưới thương nghiệp hình thàh pát triển, với pát triển kinh tế xã hội" - Theo, Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính Phủ pát triển quản lý hệ thống chợ "Ckợ loại hình kinh doanh thoong mại hình thành, phát triển mang tính truyền thống Được tổ chức địa điểm theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hoá nhu cầu tiêu dùng khu vực dân cư" Một số khái niệm khác:  Pkạm vi chợ: khu vực quy hạch dành cho hoạt động chợ, bao gồm diện tích, để bố trí điểm kinh dơanh khu vực dịch vụ (như: bãi để xe kho hàng, khu ăn uống vui chơi giải trí dịch vụ khác) đường bao quanh chợ  Ckợ đầu mối: ckợ có vai trị chủ yếu thu hút tập trung loong hàng hóa lớn từ ngn sản xuất, kinh doanh, khu vực kinh tế ngàh hàng để tiếp tục pkân phối tới chợ kênh lưu thông khác  Chợ kiên cố : chơ xây dựng bảo đảm có thời gi an sử dụng 10 năm  Chợ bán- kiên cố : chơ đooc xây dựng bảo đảm có thời gian sử dụng từ đến 10 năm  Điềm kinh doanh chợ: gồm quầy hàng, sạp hàng ki-ốt, cửa hàng, bố trí cố định pham vi chợ theo thiết kế, xây dựng chợ, có diện tích quy chuẩn tối thểu 3m2/điểm SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng  Chợ chun doah: chợ kính doanh chuyền biệt ngành hàng số ngàmh hàng có đặc thù tính chất riêng  Chợ tơng- hợp: chợ kinh doanh nhiều ngành hàng  Chợ dân- sinh: chợ hạng (do xã, phoong quản lý) kinh doanh mặt hạng thông dụng , thiết yếu phục vụ đời sống hàng ngày of người dân 1.1.2 Đặc điểm chợ đô thị - Chợ đô thị : Là cac loại chợ, tổ chức, tụ họp Ở thành phố, thị xã, thị trấn Do đây, đời sống, trình đợ văn hố có pkần cao nông thên, chợ thành phố: có tốc độ đại hố Nhanh hơn, văn minh thương mại chợ ckú trọng, sở vật chất: ngày tang coong, bổ sung, hoàn chỉnh Phương tiện phục vụ mua bán, hệ thóng phương tiện trun thơng - dịch vụ chợ thoong tốt chợ khu vực nông thôn - Chợ nơi (địa, điểm) công cộng để mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ dân cư Ở có cầu đến mua, bán , trao đổi hàng hoá, dịch vụ với - Chơ hinh thành do, yêu cầu khách quan sản xuất, trao đỏi hàng hoá, dịk vụ, dân cư chợ hình thành cách tự pát trình nhận tkức tự giác người, Vì thực tế có nhiều chợ hình thành từ việc quy hoạch, xây dựng, tổ chức, qản lý chặt chẽ cấp quyên ngành quản lý kinh tê kỹ thuật, Nhưng có nhều chợ hình thành cách tự pát, nhu cầu sản xuất trao đổi hàng hoá dân cư, chưa quy hoạch, xây dựng, tổ chức, quản lý chặt chẽ - Chác hạt động, mua bán trao đổi hàng hoá dịch vụ chợ thường diễn theo quy luật cku kỳ thời gian (ngày giờ, phiên) định, Chu kỳ họp chợ Hình thành cầu trao đổi hàng hoá- dịch vụ tap quán vùng, địa phương quy định - Chơ nguồn tku quan trọng mgân sách Nhà nước Mặc dù Nhà nước chưa, nâng cấp đủ, hệ thống chợ nước ta chưa đặc biệt quan tâm đầu tư phát triển chợ, nooc đem lại cho Ngân sách Nhà nước khoảng 300.000 triệu đồng mõi năm (chưa kể nguồn từ tkuế trực tiếp) - Sự hình tkành chợ, kéo theo hình tkành, phát triển ngành nghề sản xuất Đây tiền đề hội tụ dòng người từ miền đất nước Tập trưng để làm SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập 46 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng (2) Chợ Hồng Liệt : ( đất TBN khu đô thị Tây Nam Linh Đàm) : Ngày 12/8/2014, UBND thành phố định số 4224/QĐ – UBND việc bổ sung chợ dân sinh hạng 3, phường Hoàng Liệt, Quận Hồng Mai vào quy hoạch mạng lưới bán bn, bán lẻ địa bàn Thành phố UBND quận báo cáo sở Kế hoạch đầu tư để đưa vào danh mục dự án có sử dụng đất kêu gọi đầu tư  Các vị trí xin điều chỉnh quy hoạch xây dựng chợ : (1) Chợ Xanh ( ô đất A1/CCKV khu đô thị 35 phường Định Công) : chờ Thành phố phê duyệt Chợ Thanh Trì ( ô đất C7/KTĐP) : Phòng Quản lý đô thị lập kế hoạch tổng mặt tỷ lệ 1/500 theo hướng dẫn sở quy hoạch kiến trúc (2) Chợ Thanh Trì ( đất C7/KTĐP) : UBND quận thực thủ tục lập vẽ đo đạc trạng tỷ lệ 1/500, xin cấp giới đường đỏ, lập hồ sơ vẽ điều chỉnh quy hoạch cục tỷ lệ 1/2000 lập quy hoạch tổng mặt tỷ lệ 1/500 trình Sở quy hoạch Kiến trúc 2.2.4 Thực trạng nguồn vốn phát triển hệ thống chợ - Căn vào văn pháp lý Nhà nước, như: Nghị định số 02 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Thông tư số 07 Bộ Kế hoạch - Đầu tư; Quyết định 15, 31 UBND TP nội trên; Chương trình Quận ủy, Nghị HĐND quận Sau lần dự thảo, chỉnh sửa, lấy ý kiến phường, tổ chức đoàn thể, đại diện người dân… Đến nay, phường phấn khởi đón nhận đề án đề nghị quận sớm triển khai Khi thực hiện, quận chủ trương xã hội hóa, thu hút đầu tư giao cho tổ chức kinh tế, HTX quản lý khai thác theo quy định pháp luật Trong đó, với chức quản lý nhà nước, quận giám sát chặt hoạt động chợ Về TTTM quy mô đầu tư lớn, quận đề nghị TP sở, ngành quan tâm, có chế sách ưu đãi để thu hút nhà đầu tư đẩy nhanh quy trình thủ tục thẩm định quy hoạch, đầu tư xây dựng… - Ông Nguyễn Mạnh Hoàng - Giám đốc Sở Thương mại Hà Nội cho biết: 27 dự án đầu tư xây dựng, cải tạo chợ - TTTM rải địa bàn quận (Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Đống Đa, Tây Hồ, Long Biên, Hoàng Mai) huyện (Từ Liêm, Gia Lâm, Thanh Trì, Sóc Sơn) - Dự kiến, 27 dự án có tổng mức đầu tư 1.971 tỷ 308 triệu đồng, ngân sách hỗ trợ 25 tỷ 780,5 triệu đồng, huy động từ thành phần kinh tế khác 1.945 tỷ 527,5 triệu đồng Năm 2007, số dự án chợ - TTTM nằm quận nội SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 47 GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng thành tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, thu hút đông đảo doanh nghiệp tham gia - UBND TP Hà Nội vừa có Quyết định phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất cơng bố lựa chọn nhà đầu tư năm 2015 (nguồn vốn ngân sách đợt 1).Trong Quận Hồng Mai có dự án Chợ dân sinh phường Hoàng Liệt; Siêu thị, nhà ở, văn phòng cho thuê kết hợp với bãi đỗ xe; Trung tâm thương mại-dịch vụ hỗn hợp  Các dự án báo cáo UBND thành phố kêu gọi đầu tư : Chợ dịch vụ thương mại Đại Từ, Chợ dịch vụ thương mại Vĩnh Hưng, Chợ dịch vụ thương mại Vĩnh Tuy, Cơng trình dịch vụ thương mại chợ dân sinh phường Định Công, Chợ dân sinh Thịnh Liệt : - Sau họp rà soát vào ngày 05/3/2014, liên ngành thống dự án nên đề trình UBND thành phố báo cáo HĐND thành phố theo quy chế để thông qua phê duyệt Các dự án nêu điều chỉnh thức là : Chợ dịch vụ thương mại quy mơ diện tích theo quy hoạch 1/2000 UBND thành phố phê duyệt chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn diện tích sàn làm trung tâm thương mại - Ngày 10/3/2014, Sở kế hoạch đầu tư có tờ trình số 142/TTr – KHĐT đề nghị UBND thành phố phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất công bố lựa chọn nhà đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 nguồn vốn nước ngân sách ( đợt 1) - UBND Thành phố có định 3191/QĐ – UBND ngày 17/6/2014 việc phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất công bố lựa chọn nhà đầu tư thực dự án theo quy định - Ngày 20/10/2014, UBND Thành phố có định có Quyết định số 5376/QĐ – UBND đó : + Chợ dân sinh Thịnh Liệt : Chỉ có 01 nhà đầu tư đăng ký tham gia thực dự án Sở Kế hoạch đầu tư hướng dẫn nhà đầu tư tự lập, hoàn thiện hồ sơ trình định nhà đầu tư thực dự án ( công ty TNHH Ngôi Sao Bạc) + Chợ dịch vụ thương mại Đại Từ, Chợ dịch vụ thương mại Vĩnh Hưng, Cơng trình dịch vụ thương mại chợ dân sinh phường Định Công : Giao Trung tâm Xúc tiến Đầu tư – Sở kế hoạch Đầu tư làm đơn vị mời thầu SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập 48 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng 2.3 Đánh giá cơng tác phát triển quản lý chợ địa bàn quận Hoàng Mai 2.3.1.Những kết đạt Thực thị 01 UBND Thành phố thực “ Năm trật tự văn minh đô thị 2014 ”, Quận ủy – HĐND – UBND Quận Hoàng Mai thể đồng thuận, tâm cao coi nhiệm vụ trị trọng tâm năm 2014 hệ thống trị UBND xây dựng kế hoạch số 28/KH – UBND ngày 25/02/2014 thực “  Năm trật tự văn minh thị 2014 ” nêu rõ mục đích, u cầu, nội dung tiêu chí để thực đạo UBND Thành phố UBND quận đạo UBND phường xây dựng kế hoạch xử lý tụ điểm họp chợ, tổ chức tuyên truyền đài phát phường kế hoạch xử lý điểm họp chợ địa bàn để nhân dân biết thực Đồng thời tổ chức lực lượng giải tỏa tụ điểm họp chợ nằm danh mục phải giải tỏa ảnh hưởng đến trật tự giao thông, mỹ quan đô thị Thường xuyên kiểm tra, bố trí lực lượng để chống tái họp chợ điểm giải tỏa Riêng điểm họp chợ tạm thời để tồn tại: giao UBND phường thành lập Tổ quản lý, xây dựng nội quy, phương án quản lý chợ, phân công nhiệm vụ thành viên để quản lý điểm họp chợ đảm bảo trì trật tự an ninh, mỹ quan thị, an tồn giao thơng vệ sinh an toàn thực phẩm Đầu năm 2014, địa bàn Quận Hoàng Mai tồn 24 điểm họp chợ tự phát Trong có 07 điểm khu vực chưa có chợ dân sinh, khơng nằm tuyến đường gần cơng trình văn hóa lịch sử, ảnh hưởng đến giao thông, tamh thời tồn để phục vụ nhu cầu dân khu vực 17 điểm ảnh hưởng đến mỹ quan thị, an tồn giao thơng xử lý, giải tỏa ; triệt để họp chợ Cầu Lủ - phố Vũ Tông Phan – Ngõ Phố Định Công thượng – Phường Định Công ; điểm họp chợ tự phát tái dọc đường 2,5 trước cổng Trung Tâm kinh doanh chợ đầu mối phía Nam – Phường Hồng Văn Thụ điểm họp chợ vỉa hè đường KĐT Định Công thuộc tổ 38, 39 phường Định Công Cụ thể : - UBND 14 phường tổ chức cho đơn vị, hộ dân, cá nhân ký 19446 cam kết khơng lấn chiếm vỉa hè lịng đường kinh doanh buôn bán tại tuyến đường làm điểm 14 phường SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 49 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng - Cơng an Quận xây dựng kế hoạch 1373/KH – CAHM – GTTT – PƯN tiến hành giải tỏa, xử lý vi phạm họp chợ tự phát ; trì đảm bảo TTATGT, TTĐT, VSMT dọc đường 2,5 khu vực trước cổng TTKD chợ đầu mối phía Nam phường Hồng Văn Thụ Cánh sát trật tự công an Quận tăng cường tuần tra kiểm soát, xử lý trường hợp vi phạm trật tự đô thị - Thực quân xử lý vi phạm lấn chiếm vỉa hè, lịng đường để kinh doanh bn bán, xử lý 451 trường hợp bán rong hè phố Thu giữ 1638 bàn, ghế nhựa, tủ kính ; xử lý 3512 trục bệ, cầu dẫn xe ; 2546 mái che, mái vẩy ; 283 lều, lán gây an tồn giao thơng ảnh hưởng mỹ quan đô thị - Các lực lượng chức từ quận đến phường quân, thu giữ gần 3400 biển hiệu, biển quảng cáo trái phép; bóc xóa 4.000 quảng cáo rao vặt sai quy định; xử lý 451 trường hợp bán hàng rong hè phố; phá dỡ 3.500 bục bệ loại 2.500 nghìn mái che, mái vẩy, gần 300 lều lán gây ATGT; xử lý 1.100 trường hợp để xe sai quy định, gần 8.000 trường hợp vi phạm trật tự đô thị… với tổng số tiền xử phạt tỷ đồng - Ngoài ra, theo Thượng tá Lê Văn Thắng – Phó trưởng CA quận Hồng Mai, năm 2014, đơn vị tiến hành xử lý gần 10.000 trường hợp vi phạm GT (tăng 1.500 trường hợp), phạt tỷ đồng (tăng 1,8 tỷ đồng) nộp ngân sách nhà nước Qua đó, tình hình TTATGT có chuyển biến rõ nét, giảm tiêu chí (số TNGT, giảm 10 vụ, người chết giảm 3, bị thương giảm so năm 2013) Các điểm đen GT tổ chức lại, lắp đèn tín hiệu khắc phục ùn tắc GT, bến xe, bệnh viện, khu vực công cộng tăng cường kiểm tra, đảm bảo nếp theo quy định, tình hình GT địa bàn quận năm qua đảm bảo thơng suốt, an tồn 2.3.2.Những hạn chế ngun nhân 2.3.2.1 Về quy hoạch xây dựng Hạn chế : - Tiến độ xây dựng chợ đẩy mạnh chậm so với kế hoạch đề - Một số chợ hồn thành khơng có người vào họp chợ chợ Thanh Trì chợ Kim Lũ - Quy hoạch hệ thống chợ thiếu đồng bộ, tính chất, cơng chưa đáp ứng nhu cầu lưu thơng hàng hóa quận SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập 50 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng - Chỉ trọng vào xây dựng, chưa có đầu tư loại hình dịch vụ phù hợp chợ phục vụ cho tiểu thương, khó đảm bảo hài hịa lợi ích cho tiểu thương doanh nghiệp - Khi thay đổi kế hoạch quy hoạch, triển khai dự án mới, thiếu tính dân chủ việc khảo sát thị trường tham khảo ý kiến tiểu thương, dân cư, Quyết định thường từ phía hưởng nhiều lợi ích Nguyên nhân : - Do nhà đầu tư gặp khó khăn vốn, Việc triển khai thủ tục theo trình tự hành rườm rà nên thời gian - Quy hoạch chợ nhiều điểm chưa hợp lý, hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đồng - Vẫn nhiều điểm tiêu cực tồn q trình từ đầu thầu đến xây dựng nghiệm thu - Công tác dân vận, đề cao tính dân chủ chưa coi trọng - Một mặt ý thức chấp hành quy định quản lý chợ người dân kém, người dân tiểu thương quen với việc họp chợ cũ, chợ tự phát có ưu điểm thuận tiện khơng phải đóng phí, mặt khơng có đồng thuận từ đầu nên khu chợ bỏ trống 2.3.2.2 Về hiệu công tác quản lý, quy hoạch Hạn chế : - Chính quyền chưa có nhiều hỗ trợ giá thời gian thuê đất dành cho tiểu thương, công tác xử lý khiếu nại chưa quan tâm mức - Công tác kiểm tra xử lý việc lấn chiếm hè phố lòng đường làm nơi kinh doanh, bn bán, để xe khơng quy định cịn chưa liệt, thường xuyên, liên tục - Công tác lãnh đạo, đạo cấp sở nhiều hạn chế, chưa thực sâu sát liệt Bên cạnh đó, cơng tác phối hợp triển khai cấp, ngành việc chỉnh trang chậm, chưa đồng bộ, chưa đem lại hiệu rõ rệt - Giải tỏa chợ dân sinh, chợ tạm, chợ cóc chưa xếp ổn thỏa cho tiểu thương Nguyên nhân : - Vốn đầu tư nguồn cho hệ thống chợ cịn hạn chế - Cơng tác tun truyền, vận động số nơi chưa thực sâu sát, hiệu SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 51 GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng - Cán phụ trách cấp quản lý chợ cịn chưa có nhiều hội nâng cao trình độ, lực quản lý - Sự vào cấp ủy, quyền, đồn thể địa phương số phường chưa liệt, chủ yếu thực theo kỳ cuộc ; số đơn vị chức chưa thực làm tốt công tác tham mưu để triển khai thực ảnh hưởng suy thoái kinh tế nên nguồn vốn cho công tác chỉnh trang đô thị phát triển hạ tầng cịn - Cơng tác di dời chợ chưa triệt để, đạo phối hợp ban ngành chưa hiệu quả, khó đạt cân lợi ích SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 52 GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, QUY HOẠCH HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3.1 Định hướng phát triển quản lý hệ thống chợ địa bàn Quận Quận Hoàng Mai xây dựng kế hoạch thực đề án “ Quy hoạch, đầu tư, xây dựng, quản lý, khai thác chợ, trung tâm thương mại – dịch vụ địa bàn quận Hoang Mai giai đoạn 2010 – 2015 ” năm 2015 3.1.1 Nhiệm vụ trọng tâm biện pháp ( 1) Nhiệm vụ trọng tâm - Dự án Trung tâm thương mại thực theo định 3096/QĐ – UBND ngày 03/7/2007 UBND Thành phố : + Trung tâm thương mại chợ Trương Định : Hồn thành cơng tác GPMB, khởi công xây dựng trung tâm thương mại, thời gian thực trước ngày 30/4/2015 + Trung tâm thương mại Vĩnh Hưng : Triển khai đấu thầu sau quy hoạch phân khu phế duyệt, thời gian thực quý IV/2015 - Đối với chợ dân sinh : + Chợ Lĩnh Nam : Hoàn thành đưa vào quản lý, kinh doanh khai thác trước quý II/2015 + Chợ Sở Thượng ( phường n Sở ) : Hồn thành cơng tác GPMB trước quý III/2015 + Chợ cá Yên Sở : Hoàn thành thủ tục đầu tư xây dựng chợ theo hình thức định thầu trước quý II/2015 + Chợ Hoàng Liệt : Hoàn thành bước đề nghị Thành phố định phê duyệt danh mục đầu tư dự án có sử dụng đất công bố lựa chọn nhà đầu tư) để tổ chức đâu thầu lựa chọn nhà đầu tư trước quý III/2015 - Đối với dự án Thành phố phê duyệt danh mục kêu gọi đầu tư ( chợ dịch vụ thương mại Đại Từ, chợ dịch vụ thương mại Vĩnh Hưng, chợ dịch vụ thương mại Vĩnh Tuy, cơng trình dịch vụ thương mại chợ dân sinh phường Định Công, chợ dân sinh Thịnh Liệt) : Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch Đấu tư Hà Nội để đấu thầu lựa chọn nhà đâu tư thực dự án theo quy định, thời gian thực trước quý III/2015 SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập 53 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng (2) Biện pháp - Tăng cường cơng tác tuyên truyền chủ tr ương xã hội hóa xây dựng, qu ản lý kh thác chợ dân sinh, Trun g tâm th ương mại làm cho người dân, tổ chức kinh tế hiểu ủng hộ để nhiệm vụ đâu tư khai thác trung tâm th ương mại – dịch vụ địa bàn Q uận đạt hiệu cao - Làm tốt công tác lựa chọn nhà đầu tư xây dựng, quản lý, khai thác chợ tr ung tâm thương mại – dịch vụ đảm bảo công khai, dân chủ đạt chất lượng - Các phư ờng, ban, ngành chức năng, nhiệm vụ phải chủ động phố i hợp tham mưu UBND Qu ận tri ển khai thực kế hoạch ; kịp thời báo cáo U BND Quận gặp khó khăn, vướng mắc để xin đạo tham mưu báo cáo UBND Th ành phố vấn đề vượt thẩm qu yền - Th ực tốt quản lý nhà nước việc q uản lý, khai thác chợ, Tru ng tâm thương mại – dịch vụ Hướ ng dẫn, đạ o tổ chức kinh tế tham gia quản lý, khai thác chợ, Tru ng tâm thương mại thực hi ện quy định 3.1.2 Phân công nhiệm vụ (1) Phịng kinh tế - Ch ủ trì phối hợp với phịng Tài c hính- Kế hoạch phòng, ban liên quan hướng dẫn nh đầu tư thực dự án chợ L ĩnh Nam sau hoàn thành xây d ựng chợ, khẩn trương xây dựng nội quy trình UBND Quận phê duyệt để đưa hộ vào kinh doanh kịp thời - Chủ trì phối hợp với phòng, ban, ngành, UBND ph ường Yên Sở tham mưu báo cáo UBND Thà nh phố để định thầu nhà đầu tư xây dựng chợ cá Yên Sở ; phối hợp với phòng, ban, ngành, UBND phường Hoàng Liệt - Là quan thường trực, chịu trách nhiệm đô n đốc, phối hợp với phịng, ban, ngành cơng tác đầu tư xây dựng chợ, Trung tâ m thư ơng mại địa bàn, kịp thời báo cáo UBND Quận khó khăn, vướng mắc để đạo giải đẩy nhanh tiến độ thực dự án chợ, Trung tâm thư ơng mại địa bàn (2) Phịng quản lý thị  - Tham mưu UBND Qu ận hoàn thàh điều chỉnh quy hoạch ô đất A1/CCKV2 để xây dựng chợ Xanh ( khu đô thị 35 phường Định Công) ; ô đất ký hiệu C7/KTDDP1 để xây dựng chợ Thanh Trì SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 54 GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng - Phối hợp chặt chẽ với phòng Kinh tế phòng, ban liên quan hướng dẫn nhà đầu tư thực thủ tục cấp giấy phép xây dựng chợ, Trung tâm thương mại theo quy định (3) Phịng tài ngun mơi trường - Căn c năng, nhiệm vụ phối hợp ch ặt chẽ với phòng, ban, ngành liên quan thực công tác GPMB dự án chợ dâ n sinh Sở Thượng, Trung tâm thương mại chợ Trươ ng Định nhiệm vụ khác liên q uan đến đầu tư xây dựng chợ, Trung tâ m thương m ại địa bàn (4) Phòng Tài – Kế hoạch - Ch ủ trì ph ối hợp với phòng, ban, ngành liên quan UBND phư ờng Lĩnh Nam hướng dẫn nhà đầu tư xây dựng phư ơng án thu phí chỗ ngồi kinh anh chợ Lĩnh Nam báo cáo UBND Quận trình UBND Th ành phố định - Thường x uyên bám sát Sở Kế hoạch Đầu tư, sở liên quan để phối hợp đẩy nhanh tiến độ đấu th ầu lựa chọn nhà đầu tư dự án chợ, trung tâm thương mại : Chợ dịch vụ thương mại Vĩnh Tuy, cơng trình dịch vụ thư ơng mại chợ dân sinh phư ờng Định Công, chợ dân sinh T hịnh Liệt (5) Trung tâm Phát triển quỹ đất Quản lý tu hạ tầng đô thị - Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực dự án Tr ung tâm thư ơng mại Vĩn h H ưng theo Quyết định số 3096/QĐ – UBND UBND Thành phố - Hoàn thành GPMB dự án Tr ung tâm thươ ng mại chợ Trương Định để khởi công xây dựng (6) Ban bồi thường GPMB - Phối h ợp với Trung tâm Ph át tri ển quỹ đất Quản lý tu hạ tầng thị, nhà đầu tư hồn thành cơng tác GPMB dự án Trug tâm thương mại chợ Trương Định - Đơng đốc Hợp tác xã DVNN Sở Thượng hồn thành GPMB dự án chợ Sở Thượng ( phương Yên Sở ) (7) UBND phường thuộc quận - Căn vào chức nhiệ m vụ có trách nh iệ m phối hợp chặt chẽ với ph òng b an liên quan thực tốt nội dung liên quan đến xây dựng chợ, Trung tâm thương mại dị ch vụ tr ên địa bàn SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập 55 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng 3.1.3 Tổ chức thực - Các ph ịng, ban, ngành, U BND ph ường nhiệm vụ p hân công xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết để triển khai thực - UBND Quận tổ chức giao ban định kỳ tháng lần để kiểm điểm tiến độ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Cuối năm, UBND Quận tổ chức hội nghị tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá kết thực coi tiêu đánh giá thi đua đơn vị 3.2 Các giải pháp phát triển quản lý hệ thống chợ địa bàn Quận  3.2.1 Giải pháp quy hoạch - Hướ ng tới mục tiêu p hát triển m ạng lưới chợ đờng bộ, hài hịa để chợ trở thành “ kenh ” trao đổi, mua bán hàng hóa rong lớn quan trọ ng lưu thơng hàng hóa thị trường xã hội, thỏa mãn nhu cầu tiêu thụ nơng sản hàng hóa cho sản xuất nhu cầu tiêu dùng hàng ngày củ a người dân, thời gian tới cần tích cực triển khai giai pháp tr ong cần tập trung phát triển đồng hệ thống chợ địa bàn quận với qui mơ, tính chất cơng nắng tương thích với nhu cầu lưu thơng hàng hóa vùng lãnh thổ Tron g đó, phát triển mạnh mẽ bền vững hệ thống chợ cung ứng hàng nông sản thực p hẩm cho thị trường đô thị hệ th ống cho cung ứng hàng công nghiệp tiêu dùng th ông thường cho thị trường nông thôn Nâng cao chất lượng cung c ấp dịch vụ đổi tổ chức, quản trị, vậ n hành kinh doanh k hai thác chợ - Với điểm mấu chốt cần can hài hịa lợi ích tiểu thương, doanh nghiệp, người tiêu dùng mục tiêu kinh tế-xã hội-môi trường khác Phát triển chợ cần theo quy hoạch, thiết kế phù hợp, chuẩn chưng, vừa hướng tới văn minh, tiện ích, vừa bảo đảm tai đa mơ hình hoạt động, tập qn mua bán chợ truyền thống mang tính mở - Xã hội hóa chợ truyền thống : + Qu trì nh triển khai xã hội haa, chợ truyền thống cần phải có tham mưu cấp quản lý thương mại, qyền sở tại, tham vấn tiểu thương, cách công khai, dân chủ từ đầu; xây dựng pương án phù hợp coi trọng công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội cao sở công bằng, hợp lý xếp phân khu chức năng, bố trí giao thông mặt tiền bán hàng thuận lợi cho hoạt động mua-bán; kiểm soát minh bạch kho ản chi phí mặt kinh doanh, cung cấp điện, nước, bảo đảm tính kkoa học, ổn đị nh hợp lý lợi ích hợp pkáp cao cho tiểu thư ơng SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 56 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng + Chí nh qyền cấn có nh ững ưu đãi, hộ trợ cần th iết giá th ời gian thuê đất; tăng cường kỹ giao ti ếp ứng xử giải khiếu nại, hịa giải; hợp lý hóa chế độ tài quản lý ph át t riển chợ tru yền thống; kết nối nhà sản xuất, ngân hàng với tiểu thương để đưa hàng hóa đến tay người tiêu dùn g với chất lượng cao nhất, bảo đảm an toàn vệ sinh th ực phẩm giá hợp lý + Bộ Cô ng thư ơng Sở Cơ ng thương, cần quan tâm hồn thiện quy chế quản lý chợ truyền thống theo quy chuẩn ngày tiên tiến, phù hợp; xúc tiến xây dựng đồ số hóa hệ thống chợ, hệ thống hóa cập nhật thường xuyên thay đổi địa điểm, quy mơ, loại hình, chế quản lý, chủng loại, lưu lượng hàng hóa, khả mở rộng, phát triển tương lai chợ phạm vi Quận Và phổ biến rộng rãi mạng in ternet, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy xã hội hóa phát triển ch ợ truyền thố ng - Tăng cư ờng cô ng tác xử lý, giải tỏa hàng rong, hộ kinh doanh b uôn bán lấn ch iếm vỉa hè, lịng đư ờng, treo, bày hàng hóa ngồi cửa hàng, cửa hiệu, trụ sở gây chiếm dụng khô ng gian hè phố, ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị - Tiếp tục trì phát huy kết đạt công tác xử lý, giải tỏa, x ếp chợ cóc, chợ tạm năm 2014 như: Khu vực Cầu Lủ phường Định Công chợ đầu mối phía nam phường Hồng Văn Thụ… - Tổ chức tuyên tru yền, giáo dục sâu rộng tầng lớp nhân dân, quy định đảm bảo trật tự thị, trật tự an tồn giao thơng, trật tự an tồn xã hội, vệ sinh mơi trường; Cơng tác quản lý quy ho ạch, quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng; Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị; Công tác xây dựng nếp sống văn minh đô thị, giúp người dân nâng cao nhận thức ý thức ch ấp hành Đặc biệt trọng tuyên truyền, giáo dục tổ chức, đồn thể trị - kinh tế - xã hội, quan, đơn vị, trường học gia đình nhằm tạo chuyển biến sâu sắc, ý thức tự giác chấp hành, tích cực, tham gia thực hi ện Ch ỉ thị 01/CT-UBND UBND Thành phố Tiếp tục tuyên t ruyền khu d ân cư tuyên tr uyền cổ động trực quan; tổ chức xe thông tin lưu động tuyên truyền phường; tuyên tru yền qua hệ thống thông tin đại chúng, hệ thống đài truyền phường; Tuyê n truyền qua hệ thống trường học, đưa nội du ng tuyên truy ền vào nội dung hoạt động trường học, sở đào tạo SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 57 GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng 3.2.2 Giải pháp tài - Cần điều h chế, sách ưu đãi đa dạng, phù hợ p với đặc điểm vùng, miền để Phường có điều kiện thuận lợi phát triể n mạng lưới chợ - Ban hành chế, sách ưu đãi đặ c biệt để khu yến khích, thu hút có hiệu ng̀n vốn từ tập đồn, tổng công ty kinh doanh thương mại lớn nước thương nhân kinh doanh bán bn, bán lẻ ngồi nước , đầu tư phát triển mạng lưới chợ theo Qu y hoạch; đầu tư xây dựng chợ qui mô lớn địa bàn trọng điểm để làm động lực thúc đẩy phát triển sản xuất ngàn h dịch vụ liên quan - Chính ph ủ sớm ban hành chế sách cụ thể để Q uận có sở pháp lý dành ngân sách địa phương để bổ sung ng̀n kinh phí khu yến công xúc tiến thương mại, đồng thời cho phép sử dụng ng̀n kinh phí đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới chợ địa bàn - Bố trí ng̀n vốn ngân sách nhà nước đầu tư hệ thống sở hạ tầng giao thông kết nối với cơng trình hạ tầng chợ - Có sách ưu đãi đất đai giúp th ương nhân đầu tư xây dựng chợ phạm vi quận giảm chi phí có hiệu đầu tư kinh doanh chợ - Tạo điều kiện vốn cho tiểu thương sau di dời chợ, giúp họ giảm thiểu chi phí ổn định lại công việc kinh doanh 3.2.3 Giải pháp nhân - Xây dự ng chế phối hợp đồng cụ thể g iữa cấp tạo liên kết, phát huy tối đa lợi liên kết ph át triển mạng lưới chợ đầu mối, chợ hạng I theo hướng ch un mơn hóa gắn với tiềm năng, lợi so sánh đơn vị trực t huộc quận - Tăng cường phối hợp phịng, ban cơng tác quản lý chợ - Rà sốt lại tr ình độ, lực đội ngũ cán về : Trình độ văn hóa trình độ lý luận trị; trình độ chuy ên môn nghi ệp vụ; số cán đ tạo đào tạo không bản; số có trình độ, lực cịn đào tạo số khơng cịn khả đào tạo Đánh giá, phân loại khả giải công việc thực tế họ; để từ có đề xuất, biện pháp bồi dưỡng lại, bố trí xếp công việc hợp lý Thường xuyên tổ chức bồi d ưỡng chu yên môn nghiệp vụ, quản lý cho đối tượng để họ nắm chắc, vận dụng thành thạo thao tác nghiệp vụ để giúp họ đạo tốt đơn vị SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý thị k53 Chuyên đề thực tập 58 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng - Cơng tác tu n truyền, vận động phổ biến giáo dục pháp luật nhiệm vụ giải pháp quan trọng để tạo chuyển biến mới, thự c chất ý thức, trách nhiệm cấp Ủy đảng, chí nh quyền làm chuyển biến rõ rệt ý thức tự giác ch ấp hành pháp luật ngư ời dân trật tự văn minh thị Vì vậy, cán cần sâu sát công tác tuyên truyền tra SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 59 GVHD: TS Nguyễn Kim Hoàng Kết luận Năm 2014, Quận Hoàng Mai triển khai kế hoạch năm văn minh đô thị, kết hợp chặt chẽ cấp, ngành, hợp tác nội có hệ thống, công tác quản lý đô thị đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, mang lại cho Quận hình ảnh đô thị văn minh, đại, xanh, sạch, đẹp nhiều triển vọng phát triển Kèm theo hệ thống chợ quy hoạch đồng hơn ; nhiều chợ cóc, chợ tạm bị xóa bỏ, khắc phục tình trạng trật tự an tồn giao thơng, đảm bảo an ninh mỹ quan đô thị, giải tỏa xúc dân cư Quận đạt mục tiêu lớn tiến độ, vừa hoàn thành kế hoach vừa đạt nguyện vọng nhân dân.Tuy nhiên công tác quản lý chợ cịn gặp nhiều khó khăn, vấn đề vốn thiếu nhân sự, cán chưa tạo điều kiện tốt việc thực thi nhiệm vụ, số hạn chế Tới với kế hoạch “ Năm văn minh đô thị năm 2015 ”, mong quận phần giải vấn đề để cơng tác quản lý thị nói chung quản lý chợ nói riêng thành cơng tốt đẹp SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53 Chuyên đề thực tập 60 GVHD: TS Nguyễn Kim Hồng TÀI LIỆU THAM KHẢO Phịng kinh tế, Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, BC – KT/2015 : Báo cáo tiến độ đầu tư xây dựng, công tác quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn quận năm Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, BC – UBND/4- 2014 : báo cáo tiến độ thực đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, chợ dân sinh địa bàn quận Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, Kế hoạch số 45/KH – UBND, Kế hoạch thực đề án ‘‘ Quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý khai thác chợ, trung tâm thương mại – dịch vụ địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2010 – 2015 ’’ năm 2015 4.Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, Báo cáo số 01/BC – BCĐ ban đạo năm trật tự văn minh đô thị quận Hoàng Mai, việc thực hiện ‘‘ Năm trật tự văn minh đô thị 2014’’ Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai, Kế hoạch số 10/KH – UBND, thực thị 01/CT – UBND ngày 02/01/2014 UBND Thành phố ‘‘ Năm trật tự văn minh thị ’’ địa bàn quận Hồng Mai năm 2015 Thủ tướng phủ, nghị định Số: 02/2003/NĐ-CP quản lý chợ Chính phủ, Nghị định Số: 114/2009/NĐ-CP quản lý chợ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND việc ban hành quy định phát triển quản lý chợ địa bàn Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định 12/2011/QĐ-UBND Quy định quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh khai thác chợ địa bàn thành phố Hà Nội 10 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định 34/2009/QĐ-UBND thu phí chợ 11 Bộ trưởng Bộ thương mại, Quyết định 1371/2004/QĐ-BTM Quy chế Siêu thị, Trung tâm thương mại 12 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND Về việc thu phí chợ địa bàn Thành phố Hà Nội  Các trang web : thuvienphapluat.vn moc.gov.vn moj.gov.vn hoangmai.hanoi.gov.vn SVTH: Lê Thị Tình Tâm Lớp: Kinh tế quản lý đô thị k53