Phát huy vai trò tầng lớp trung lưu trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hộ Kinh nghiệm của các nước phát triển.pdf

HBHIEH eiu-IMBBtl PHAT HUY VAI TRO TANG LOP TRUNG LUU i TRONG PHAT TRIEN XA HOI VA QUAN LY PHAT TRIEN XA HOI: KINH NGHIEM CUA CAC NU^C PHAT TRIEN 6'^ r ' • ^^^ It TRAN THi MINH NGOC * Vai trd tang Idp trung lini phat • trien %a hgi va quan ly phat trien xa hpi Cde nudc phdt tridn trgn Me gitt da budc vdo hoan cdnh hdu hign dai v&i ddc tiimg eO ban la ting Idp tnmg luu bao gdm ca ba ting: tmng lim trfin, tnmg luu giua va trung luu dutt, cMdm 8090% tdng ddn sd Dac trung co ban, ndi trdi ciia ting ldp trung luu Id tMh da dang vd nghd ngMgp, Mudc khu vuc hdu cfing ngMgp tflc la khu vue dich vu; ttmh dd bpc vdh, trinh dd chuydn mdn ky Mudt bdc cao, tuyet dai da sd cic thdnh vidn Mudc ting Idp tnmg luu ed tiinh dd ttnng hgc phd thdng ttd ldn, tl trpng tdt ngMgp dai hoc vd sau dai hgc ngiy eing tang Do vdy, ting ldp trung luu eu Md la tdng Idp tinng luu mtt Mudng dugc gpi li ting ldp "lao dfing tri Mflc", "cfing nhin cd trdng" ma chuygn gia vd quan If ngutt My Peter Dmcker gpi li ngutt "lao ddng Mdng minh" \en ti ttpng cMein da sd din sd vd trinh dfi hpc v& chuydn mfin ky Muat bac cao lai lam vide chu ydu linh vuc ddc trung ciia xd hfii phdt tridn Id khu vue dich vu, ting ldp trung luu ddng vai trd quydt dinh ddi v&i dtt sdng kinh td, ehmh tri, vin hda, tinh Mdn cua cdc xa bdi phdt tridn Trong mfit Mtt gian ddi, cac nudc phat tridn quan Mdm rdng; tdng ldp tnmg luu la ndn tang eua su dn dinb xa hfii, dn dinh vi mat chinh tri Id CO sd cho ndn kinh td thi trudng vi su din ehu Chfnh vi viy, ngMdn cflu vd ting Idp trung luu Iudn la mtt quan tdm hang diu, nhu mdt ehmh sdch ciia cic nhd nudc phuong Tiy Didu ndy Md Mdn dde bifit ro qua cac cudc traiM ctt ldng Mdng: Lftig cfl vifin ndo dupe su ung hd ciia tdng ldp trung luu tM flng cit vifin dd se ttung cit btt vi ting Idp tiung luu cMdm da sfl cu: tri vd tdng ldp trung Itm Iai la nhttng cfl tri tfch cue Mam gia dtt sdng ehmh tii, xa hfii Do vdy trdn Me gitt cac nhi khoa hpe chinh tri da ndi din "chmh tri mtt" v&i Iuc lupng, sflc manh vd quy&i Iuc nam ttong tay ting I6p tnmg luu Tdng ldp trung luu khfing chi ddng nMdu thui ma cdn ddng vai ttd cai tidh, ddi mtt vd sang tao cac san phdm, cie dich vu cdc cdng nghg tao ngufln vdn hQu hinh, ngudn vdn pM kinh td (feng cdng cMdm ti trpng Idn tdng ciia cii cua xa hfii Ting ldp tirung luu cung ddng vai tr6 cang to ldn Muc Mgn an sinh xa hdi \k bao vg mfii trudng sinh thii - xa hfii Mpt so kinh nghiem cua Nga va Nhdt phat huy vai tro ciia tang Idp trung Iuu * Kinh nghiim cua Nga - Kuih ngMem phat huy vai tro ting ldp ttung luu Mam gia phit trien kinh td, xa hfii Sd ddng ^ g idp trung luu Nga Mgn Mam gia vao viec kinh doanh viia vd nho Nga M6n nay, ting ldp trung luu gdm nhiing ngutt ed kha ndng ddc I ^ vd kinh te, c6 doanh ngMep, cdng ty v i dich vu, c:6 Muc td va su ngMgp ridng cua minh, nhu cde nhd khoa hpc, cdc linh muc, nhQng bic sy, nhQng luit su, edc nha quan ly trung gian Ndu ting ldp cdng dfing due, thi vigc kinh doanh nhd cdng vttng chic hon Bfin canh vigc Mam gia vao qui trtnh san xuat, tao cua cat xa hfii, hp cdn Id nhflng nha diu M, nhflng ngutt nfip ciC khoan Mud ldn cho nha nudc Theo udc tfnh cia Ngin hdng Md gitt tdng Idp tinng luu b Nga c6 mflc Mu nhip M 3000 ddn 3500 USD/Mang T\iy nMdn, ttong nim 2009, Mu nhap binh quin ciia ting ldp giam khoang 12,6% va b (Knh cao eua Mtt gian khung hoang kinh td, mflc Mu nh^ gidm 9.5% Theo tap cM' Forbes kM ndi vfi chu dd niy nim 2012, tdng ldp ttnng luu b Nga cMdm khodng 47,8%, dira ttfin Mu nhap binh quan diu ngutt tfl 4.000 ddn $ 10.000 mfit nam * Pho Gido sU, Tien sl, Hpc viin Chinh tri Khu vUc I - Kinh ngMgm phit huy vai ttd ting Idp trung luu dn dinh tinh hMh chinh t r i - x a I 36 TAP CHf G l A o DMC LY L U A N - SO 222 (2014) hfii, tao su dam bao cho eon dudng dfie ldp vd phdt Iridn Bfi miy hdnh chinh cua xa hfii ddn su Nga cd mfit ri lg Idn nhung ngutt Mufie ting Idp Irung luu NMdu ngutt Mudc giai edp Irung iuu cung ddng Mtt la eie chu doanh nghidp - cdc nha diu M Vigc tdng ldp tnmg Iuu ngdy edng Itti manh eho phdp mdt nhd nude trt su dn dinh bdt chdp nhiMg cing thang Muttig xuydn gia ting btt nhibig ngutt nghdo nhdt Chinh vi viy hg tham gia vdo qud tiinh kidm sodt didu hanh hdnh chinh - mfit ttong cac ydu td quan trpng tao su dn dinh xa hfii Nga Mgn - Kinh ngMdm phdt buy vai trd ting Idp trung luu tham gia va vific dinh hudng cic gid tri xa hfii Cic nha xa hfii hgc tdp trung nhidu chu y dd ngMdn cflu ede gid tri va cdc djnh hudng gia tri ciia ede ddn eu khdc nhau, ttong sd niy ed cie dai dign Mudc cic giai cdp khic eiia xa hfii Cdc gid tri - ddy la nhiMg khii mdm duoc xd hfii tdn thdnh va phin tin qua da sd: Md Mgn if nhflng ^ tdl dep cdng ly, ehii ngMa ydu nude, tinh yfiu, tinh hQu nghi Vige ngMfin cflu cic dinh hudng gia tri cua tdng ldp tmng Iuu b nudc Nga da chi rdng, ttong tdt ea cdc ydu td, md cd kha ndng dat dugc Mdnh cdng ttong cudc sdng, Mudng Id nhung kha nang tdt dugc cMa ra, vide gido due tdt, lao ddng kifin trt Ndu so sanh quan Mgm vd eac ydu td Minh cdng nudc Nga v&i b phuong Tdy, tM cd cam nhdn rang, nhung ngutt Nga dd eao ban nMdu y ngMa eiia cie ydu td cd nhdn ciia sU Manh cdng, edn cic ydu td ed Ufin quan vbi giio due, lao ddng vd ngudn gdc xa hdi cd ^ nghia nhd hon so v^ nhiMg ngutt Tdy Au Vide phdn ti'ch sdu sac ban da chi ring, y ngMa khfing nhd dd dat dupc nhiing Manh cfing da nhin dupc btt nhQng muc dfch tinh Min, dung hon la su chuin bi vi pham mfit sd tidu chuin ludt phdp vi dao ly * Kinh nghiem cua Nhdt - Phit huy vai trd cua ting ldp tnmg Iuu quan I^ xa hfii: phflc Igi xa hfli vd an sinh xa hfii Kinh ngMfim Minh cdng cin hpc tip nh^ la mfii ndm Oiinh phu Nhdt Ban danh mdt khoan ngdn sdch khdng Id di cM tidu phflc lgi xa hdi Vi du ndm tdi khda 2005, Nhdt Ban da clii hon 1.644 ti JPY cho phuc lgi xa hdi (chinh xac Id 1.644.300 TAP C H I GIAO DMC LY LUAN - S 222 (2014) ttidu JPY), ttong dd khoim cM tidu Idn nhit li dinh cho hd trg tie em, cMdm hon 44% Co cdu cM phuc lgi xa hdi cua Nhdt Ban cho thdy ddi Mgng tte em dupc quan tdm hd ttp, cham sde, nudi duSng nMdu nhit vbi hon 70% tdng cM phiic lgi xa hdi Rit co Md Chmh phu Nhdt Ban da tdng cM phue Itt xa hdi cbo tre em dd hudng vdo giai quydt mfit nhQng vdh dd xa hfii cdp bdch hang ddu Men la tinh ttang giam mflc sinh Ven viec Chinh phu hfi trp chdm sdc, nudi dudng tre em, phu nfl va gia ttnh Nhdt Ban se btt dugc ginh nang tai chinh cho tre em vd rit cd Md nhd vdy ma mflc sinh eiia Nhdt Ban se khdng giam ma cdn tdng Nhung cM phflc Igi xa hfii cbo ngutt gia cM cMdm mfit ri le rdt nhd Id 0.2%, ttong kM dd din sd eao Mdi cila Nhdt Ban cMdm ti trpng cao tdng ddn sd vd dang ed xu thd tdng Idn Rit cd Md la vdh dd gia hda ddn sd noi chung vd chdm sdc ngutt gid noi ridng dang chu ydu dupc ddnh cho ca nhdn giai quydt bang cdc ngudn kinh phi ed nbdn M eie ngudn tidt kigm vi bao Mdm ciMg v&i su ddng gdp, hd ttg cua gia dinh vd edng ddng - Kinh ngMem huy ddng su Mam gia ciia cdc td chflc pM Ipi nhudn ttong giai quydt vdh dd xa hfii Trong kM mdt sd nha quan ly Vigt Nam eon lo ngai, canh giie v&i cic td chfle pM Ipi nhudn vd eie td ehflc xa hfii din su tM Nhdt Ban c6 kinh ngMgm rdi tdt vide phat huy vai ttd cua ting ldp ttung luu Mdng qua cdc td ehflc pM Igi nhudn Trdn Muc td, sd lugng cdc td chflc pM lgi nhudn b Nhdt Ban da tdng rdt nhanh Mtt gian qua Vi du, nam 2000, Nhit Ban cd tdng cfing 2.165 td chfle pM Itt nhudn boat dfing, vdo ndm 2005, sd ndy tdng hon 10 lin va dat 22.424 td ehflc d Nhdt Ban cac td ehiic pM lpi nhudn boat dfing ttong cae Uhh vue xa hdi nhu y id, giio due, nudi duong tre em, bao vfi mfii trudng vd nMdu Iinh vuc khic Trong sd dd, Ehh vuc Mu hflt dugc nMdu td chflc tbam gia boat dfing nhdt Id Dnh vue "sflc khoe/y dupc" vdi 12.724 td chflc, thfl hai Id Unh vuc "gjao due xa hfii" ven 10.559 td chfle Luih vuc c6 ft td chflc ytd Igi nhudn boat dfing nhdt la Unh vuc "hgp tdc qude tS\ nhung ca Iinh vuc ndy cung Mu hflt dugc 4.872 td ehflc tiiam gia NgMfin cthi vai tto ting Idp trung luu quan IJ xa hdi va phit tridn xa lifii b Nhdt Ban vi Nga cho thdy cac nude ndy dd dat dugc trinh dfi 37 ... trpng tao su dn dinh xa hfii Nga Mgn - Kinh ngMdm phdt buy vai trd ting Idp trung luu tham gia va vific dinh hudng cic gid tri xa hfii Cic nha xa hfii hgc tdp trung nhidu chu y dd ngMdn cflu ede... mfit sd tidu chuin ludt phdp vi dao ly * Kinh nghiem cua Nhdt - Phit huy vai trd cua ting ldp tnmg Iuu quan I^ xa hfii: phflc Igi xa hfli vd an sinh xa hfii Kinh ngMfim Minh cdng cin hpc tip nh^... dd xa hfii Trong kM mdt sd nha quan ly Vigt Nam eon lo ngai, canh giie v&i cic td chfle pM Ipi nhudn vd eie td ehflc xa hfii din su tM Nhdt Ban c6 kinh ngMgm rdi tdt vide phat huy vai ttd cua