Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của công ty cổ phần địa ốc dầu khí

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  HỒNG ĐẮC TUẤN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY CỔ PHẦN ĐỊA ỐC DẦU KHÍ Chun ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS KIM VĂN CHÍNH HÀ NỘI -2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi Hồng Đắc Tuấn - tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn khoa học: PGS,TS Kim Văn Chính, cơng trình chưa công bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Hà nội, ngày 22 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Đắc Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÁC MƠ HÌNH QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Khái niệm Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư XD cơng trình .6 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng .6 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 1.3 Các hình thức quản lý thực dự án 11 1.3.1 CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 12 1.3.2 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 12 1.3.3 Quản lý dự án tổng thầu xây dựng 13 1.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 14 1.4.1 Người có thẩm quyền định đầu tư 14 1.4.2 Chủ đầu tư 15 1.4.3 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 16 1.4.4 Doanh nghiệp xây dựng .16 1.4.5 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 16 1.4.6 Mối quan hệ Chủ đầu tư chủ thể liên quan .16 1.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .17 1.5.1 Quản lý phạm vi dự án .17 1.5.2 Quản lý thời gian dự án .17 1.5.3 Quản lý chi phí dự án 18 1.5.4 Quản lý định mức dự toán, giá số giá xây dựng .20 1.5.5 Quản lý chất lượng dự án 22 1.5.6 Quản lý nguồn nhân lực 22 1.5.7 Quản lý an tồn vệ sinh mơi trường .22 1.5.8 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 23 1.5.9 Quản lý rủi ro dự án 23 1.5.10 Quản lý việc thu mua dự án 23 CHƯƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN ĐỊA ỐC DẦU KHÍ .24 2.1 Môi trường pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 24 2.1.1 Hệ thống văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 28 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí .29 2.2.1 Thời kỳ trước năm 2009 30 2.2.2 Thời kỳ từ năm 2009 đến 32 2.2.3 Cơ cấu quản lý đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí 33 2.3 Một số tồn quan hệ Tổng công ty PVC với Chủ đầu tư 37 2.3.1 Mối quan hệ Tổng công ty PVC với chủ đầu tư 38 2.3.2 Những tồn quan hệ Cơ quan quản lý nhà nước- Chủ đầu tư - Ban QLDA 39 2.4 Năng lực quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Công ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí .39 2.4.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 40 2.4.2 Giai đoạn thực đầu tư 42 2.4.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 48 CHƯƠNG :MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở CƠNG TY CỔ PHẦN ĐỊA ỐC DẦU KHÍ 50 3.1 Nhu cầu công tác đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí năm tới 50 3.1.1 Về công tác quy hoạch 53 3.1.2 Về công tác đầu tư xây dựng .53 3.2 Quan điểm xây dựng giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng 54 3.2.1 Lấy mục tiêu hiệu việc sử dụng vốn đầu tư để định hướng xác lập giải pháp hoàn thiện 54 3.2.2 Trên sở phân tích tồn để đưa giải pháp hoàn thiện 54 3.2.3 Giải hồi hịa mối quan hệ tổ chức tham gia thực dự án 55 3.2.4 Quản lý dự án đầu tư phải hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, đại hóa 55 3.2.5 Quản lý Dự án đầu tư phải đảm bảo, xem xét đánh giá toàn diện nội dung giai đoạn dự án .55 3.3 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí -PVL 56 3.3.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý q trình quản lý thực dự án đầu tư .56 3.3.2 Đổi chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng 58 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư .60 3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Quản lý dư án đầu tư 64 3.3.5 Đổi khâu toán, toán vốn đầu tư 67 3.3.6 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 67 3.3.7 Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt tiến độ thực dự án 70 3.3.8 Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt chi phí dự án 71 3.3.9 Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm soát rủi .72 3.3.10 Nâng cao chất lượng cán chuyên môn ban quản lý dự án 73 3.3.11 Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban QLDA : Ban Quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư PVC : Tổng Công ty Cổ phần Xây lắp Dầu khí Việt Nam PVL : Cơng ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí TKBVTC-TDT : Thiết kế Bản vẽ thi công - Tổng dự toán TKKT-TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán TMĐT : Tổng mức Đầu tư DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Chất lượng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm thoả đáng 41 Bảng 2.2: Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán số dự án tư vấn lập sau qua thẩm định .44 Bảng 2.3: Giá trị trúng thầu số dự án so với giá gói thầu 46 Bảng 3.1: Danh mục đầu tư số DA năm tới 51 Sơ đồ 1.1: Các bước thực dự án đầu tư Sơ đồ 1.2: Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực dự án 12 Sơ đồ 1.3: CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án .13 Sơ đồ 1.4: Quản lý dự án tổng thầu xây dựng 13 Sơ đồ 1.5: Các chủ thể tham gia quản lý dự án 14 Sơ đồ 1.6: Các chủ thể tham gia quản lý dự án 19 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu quản lý công ty PVL trước năm 2009 .31 Sơ đồ 2.2: Cơ cấu quản lý công ty PVL trước năm 2009- .32 Sơ đồ 2.3: Cơ cấu quản lý đầu tư xây dựng PVL 33 Sơ đồ 3.1: Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý dự án PVL 56 Sơ đồ 3.2: Trình tự lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 59 Sơ đồ 3.3: Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư .61 Sơ đồ: 3.4: Quy trình bước lựa chọn nhà thầu 64 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình đổi phát triển Việt nam, thị trường xây dựng bùng nổ với tốc độ tăng trưởng cao chưa có nhiều năm Xây dựng ngành sản xuất có vai trị quan trọng hàng đầu q trình phát triển xã hội Với vị trí tầm quan trọng lĩnh vực đầu tư xây dựng kinh tế quốc dân vai trị quản lý lĩnh vực to lớn Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi trình thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề mang tính cấp bách cần thiết hết Có thể nói rằng, ngành xây dựng Việt Nam tăng trưởng ngoạn mục quản lý xây dựng bước đầu tiên, chập chững học theo quản lý giới Ngành xây dựng Việt Nam có từ lâu, phát triển mạnh thời gian gần đây, chế quản lý kinh tế Việt Nam đổi thực tế trình cơng nghiệp hóa thị hóa có nhiều biến chuyển mặt Hiện nhu cầu đầu tư xây dựng lớn, thực tế, trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cịn hạn chế gặp nhiều khó khăn Tình trạng có nhiều ngun nhân khác nhau, nguyên nhân chủ yếu chưa lành nghề, chưa hoàn thiện quản lý chủ đầu tư tham gia vào thị trường xây dựng theo chế quản lý Công ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí doanh nghiệp có vốn góp chủ yếu Nhà nước tham gia vào lĩnh vực đầu tư, xây dựng Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty cịn nhiều vấn đề bất cập Hậu nhiều dự án đầu tư xây dựng đạt hiệu thấp kéo theo làm giảm hiệu hoạt động tồn Cơng ty Do đó, việc hồn thiện quản lý dự án xây dựng Công ty cần thiết Là người trực tiếp làm công tác quản lý dựa án Công ty, đồng thời sau tiếp thu kiến thức từ khóa học cao học Nhà trường, em chọn đề tài "Hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí” làm đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý dự án đầu tư để thực công tác đầu tư Dự án lựa chọn cho trình đầu tư Dự án xác, Quản lý dự án hoạt động quan trọng trình hình thành thực dự án, công cụ thực định đầu tư phù hợp Có nhiều chủ thể tham gia ảnh hưởng tới trình Quản lý dự án đầu tư như: doanh nghiệp với vai trò CĐT, ngân hàng, tổ chức tài tín dụng, tổ chức tư vấn Nghiên cứu công tác Quản lý dự án đầu tư có cơng trình nghiên cứu lý luận theo nhiều chủ đề trình hoạt động Quản lý dự án đầu tư Tuy nhiên, phạm vi mức độ nghiên cứu tập trung chủ yếu việc xem xét, bàn luận kỹ thuật phân tích đánh giá dự án, nội dung tài tầm vĩ mơ quản lý như: Hồng Đỗ Quyên (2008), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân), “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc” Đề tài đề cập đến việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc, đưa lý luận quản lý dự án, phân tích thực trạng đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc Đề tài tập trung chủ yếu vào việc công tác quản lý dự án giai đoạn thực dự án dự án thuộc phạm vi quản lý Ban quản lý dự án Trần Thị Hồng Vân (2005), Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế quốc dân), “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Đài tiếng nói Việt Nam” Đề tài đề cập đến việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư đài Với bước đánh giá sơ bộ, nên chọn tiêu chí “Đạt” hay “Khơng đạt” để đánh giá: Với bước đánh giá chi tiết nên chọn phương pháp chấm điểm để đánh giá cho nhà thầu 3.3.4.3 Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu Xây dựng ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, mẫu Hồ sơ mời thầu chi tiết mẫu Hồ sơ yêu cầu sở mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư, tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để phong ban chức bên nhanh chóng thực thủ tục mình; Xây dựng mẫu Hồ sơ mời thầu cho loại hình cơng trình khác ( Dân dụng, Công nghiệp, gio thông…) Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, dự án có quy mơ nhỏ, cần đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, cơng trình áp dụng theo phương thức định thầu Khi dự án (cơng trình) thỏa mãn tiêu chí định thầu nên định thầu nhằm hạn chế thủ tục rườm rà kinh phí khơng cần thiết Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ thực hợp đồng, chế xử phạt vi phạm hợp đồng 3.3.4.4 Đổi thủ tục xét thầu Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, không khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có 66 quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần có chế trích phần kinh phí tiết kiệm thơng qua đấu thầu để khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi cơng khối lượng, chất lượng Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu để lựa chọn tư vấn giám sát đủ lực, kinh nghiêm đảm bảo chất lượng công tác giám sát, quản lý tốt trường 3.3.4.5 Mở rộng hình thức đầu thầu Mở rộng hình thức đấu thầu hình thức đấu thầu rộng dãi để lựa chọn nhà thầu tốt tham gia thực dự án: Để làm điều cần phải có quy định cụ thể, cơng trình, dự án có giá trị nhỏ bao nhiêu? đổ xuống nên định thầu đấu thầu hạn chế, cịn lại cơng trình khác nên lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi tư vấn thi công 3.3.5 Đổi khâu tốn, tốn vốn đầu tư Đối với cơng tác toán vốn đầu tư cịn nhiều vấn đề mà hiệu chưa cao, thời gian tốn cơng trình kéo dài, nguyên nhân tình trạng phối hợp phòng ban hạn chế Hiện nay, với việc Ban quản lý dự án phụ trách hồ sơ tốn trình lên Phòng Đầu Tư Quản lý xây dựng, Phòng Đầu tư quản lý Xây dựng Kiểm tra lại lần làm đề nghị tốn trình Tổng giám đốc phê duyệt chuyển đến phòng Tài để chuyển tiền nên dịng tiền lần tốn đến nhà thầu cịn chậm trễ Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu, Ban quản lý phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, 67 người đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu 3.3.6 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Cùng với phát triển khơng ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lượng dịch vụ chất lượng cơng trình khơng ngừng nâng cao Cơng tác quản lý chất lượng ngày người coi trọng, nhà lãnh đạo doanh nghiệp tỉnh táo nhận rằng, tạo sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao biện pháp có hiệu để cạnh tranh thị trường, đảm bảo để có khách hàng, chiếm lĩnh thị trường phát triển doanh nghiệp Trách nhiệm toàn diện công tác quản lý chất lượng thuộc CĐT chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng cơng trình, khơng CĐT nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia mà đặc biệt nhà thầu CĐTchủ thể trực tiếp thực dự án CĐT bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi cơng xây lắp, ý biện pháp thi công tiến độ cung ứng thiết bị máy móc Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu nội chất lượng trước báo CĐT thực nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành CĐT tiến hành nghiệm thu có thủ tục nghiệm thu nội nhà thầu 68 Đổi chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm người tư vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ CĐT tư vấn giám sát (người giám sát) theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động công tác giám sát Người giám sát phải hưởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hố cán giám sát trình độ, phẩm chất đạo đức, người giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm Quán triệt thực nghiêm quy trình quản lý chất lượng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ Trong trường hợp thủ tục không đảm bảo theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quy định kiên khơng cho ứng vốn tốn vốn theo hạng mục cơng việc Đối với cơng trình mà CĐT thuê tư vấn, việc ký kết hợp đồng với điều khoản cụ thể, rõ ràng, CĐT cần phải có kiểm tra trường cách thường xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh trình thi cơng để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, khống khối lượng người giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng Với nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình ngày gia tăng, để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, cần thiết phải thực số công việc sau: Các phong ban chức Công ty cử cán có chun mơn tham gia giám sát trường với Ban quản lý, nhà thầu tư vấn giám sát Cán tham gia giám sát phải người có phảm chất đạo đức tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý trường có chứng hành nghề theo quy định 69 Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp công trường để nhận ý kiến đóng góp từ cơng nhân người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm cơng tác đấu thầu để trả lương phụ thêm lương cho cán giám sát kỹ thuật trường Cần thiết thiết lập nên hệ thống quy trình quản lý chất lượng phù hợp với văn pháp luật hành, sở nhà thầu tập trung làm theo 3.3.7 Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt tiến độ thực dự án 3.3.7.1 Xác định quy trình hệ thống điều hành kiểm soát tiến độ Quy trình kiểm sốt tiến độ dự án thơng qua bước sau: Phổ biến giao nhiệm vụ Trên sở bảng kế hoạch tiến độ duyệt, Công ty phổ biến nội dung, đặc điểm yêu cầu tiến độ đề dự án giao cho Ban QLDA phổ biến giao lại cho nhà thầu thông qua “Phiếu giao việc” hay “bảng giao kế hoạch” Tổ chức theo dõi giám sát tiến độ Kỹ giám sát, theo dõi, ghi chép cập nhật q trình thực cơng việc Định kỳ (hàng tuần, 15 ngày, tháng, quý…) tổ chức họp giao ban 70 với Nhà thầu, đội trưởng, Tư vấn thiết kế…để nghe báo cáo tiến độ, vướng mắc nảy sinh q trình thi cơng trường theo mẫu báo cáo tiến độ Đo lường tiến triển thực dự án Dựa vào số liệu, thông tin bảng báo cáo tiến độ, sử dụng phương pháp EVM –Earned Value Management để đo lường hiệu qua thực tiến độ thông qua số SPI (Giá trị thu được)/(Giá trị kế hoạch) = BCWP/ BCWS Nếu SPI = tiến độ, SPI >1 vượt tiến độ cịn SPI thừa khối lượng công việc theo kế hoạch CPI = BCWP - ACWP (ACWP : giá trị thực tế) Nếu CPI < Chi phí vượt kế hoạch ngân sách dự kiến Nếu CPI = Chi phí nằm kế hoạch ngân sách dự kiến Nếu CPI < Chi phí kế hoạch ngân sách dự kiến Trên sở ta xác định nguyên nhân vượt hay chậm chi phí Từ nhận định xây dựng đề xuất biện pháp khắc phục 3.3.9 Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt rủi Trong q trình triển khai thực đầu tư quản lý dự án đầu tư có nhiều rủi xảy ra, nhiên để quản lý tốt quản lý, kiểm sốt rủi Cơng ty cần tăng cường đánh giá rủi số lĩnh vực khả tiến độ, hợp đồng… 3.3.9.1 Đánh giá khả hoàn thành dự án tiến độ Trong Quản lý dự án đầu tư “khả hồn thành dự án thời hạn” rủi mà người ta quan tâm nhiều Để dự báo tình hình thực dự án so với kế hoạch mà từ có biện pháp phịng ngừa giảm thiểu rủi do, sử dụng kết qua đo lường số SPI (như trình bày mục kiểm sốt tiến độ mục 3.3.8.1) để đánh giá Ví dụ số SPI = 0.95 nghĩa cho ta biết dự án chậm tiến độ 5% 72 3.3.9.2 Bổ sung phương pháp giảm thiểu rủi Tăng cường mối quan hệ với quan, địa phương có dự án nhằm hỗ chợ tốt công tác Đền bù – Giải phóng mặt để hạn chế xảy việc chậm tiến độ vướng mặt bằng, khơng có mặt để thực Xây dựng kế hoạch chuẩn bị vốn cho trường hợp “Phương án đẩy nhanh phương án đẩy chậm” Chỉ tiến hành triển khai thi cơng dự án hồn thiện đầy đủ thủ tục pháp lý với quan chức năng, tránh tình trạng làm tắt, làm ẩu chưa đầy đủ thủ tục pháp lý triển khai thi công Thường xuyên kiểm tra giám sát nghiêm ngặt để hạn chế phát sớm cố xảy cơng trường để có biện pháp xử lý kịp thời 3.3.10 Nâng cao chất lượng cán chuyên môn ban quản lý dự án Vấn đề cán chất lượng cán vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu lực có hiệu Đối với dự án lơn cần thành lập công ty chuyên nghiệp thay cho ban quản lý dự án nhằm nâng cao lực chất lượng quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tiêu chuẩn hố cán tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán phòng ban chức cho phù hợp; xác định thức chức danh kỹ sư quản lý dự án để có sơ sở tiêu chuẩn hố nhân lực, cán Ban quản lý dự án, đơn vị chuyên môn giúp việc cho CĐT tiến tới yêu cầu bắt buộc với cán QLDA (chủ nhiệm điều hành dự án) phải có Kinh nghiệm, lực đầy đủ chứng hành nghề 73 Để xây dựng lực lượng cán chuyên môn sử dụng lâu dài cần trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ, có lực để đưa vào quy hoạch cán lãnh đạo tương lai Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, công cho đội ngũ cán có khả cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng cán có cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có nâng cao chất lượng cán Công ty đánh giá lại đội ngũ cán có chất lượng số lượng để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng lại Công tác đào tạo kỹ sư, kiến trúc sư tư vấn cán chuyên ngành kỹ thuật cần đổi từ khâu đào tạo trường đại học: điều chỉnh nội dung phương pháp đào tạo để tạo lớp kỹ sư tư vấn đảm bảo kỹ thuật chuyên môn; đồng chuyên môn, ngoại ngữ kiến thức pháp luật, kiến thức KT-XH công nghệ chuyên ngành Quy hoạch cán có chun mơn trẻ gửi vào đơn vị bạn tham gia học hỏi dự án lớn để học hỏi kinh nghiệm kiến thức quản lý dự án đầu tư Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lương phải lĩnh vực doanh nghiệp tiến tới việc trả lương theo trình độ chun mơn, vị trí cơng việc, trách nhiệm cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chuyên môn, hạn chế vấn đề tiêu cực cán quản lý nhà nước 3.3.11 Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án Vấn đề hoàn thiện máy quản lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm 74 quản lý Phải xây dựng chế độ đào tạo, cấp chứng hành nghề quản lý Phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, am hiểu pháp luật để tham gia vào Ban quản lý dự án Bổ sung thêm phân chuyên nghiệp để thẩm định dự án bổ sung thêm phận kiểm soát chất lượng thẩm định nằm Phòng quản lý Đầu tư Xây dựng Thành lập thêm Phịng nghiên cứu phát triển dự án để tìm kiếm phân tích đánh giá hiệu đầu tư dự án dự án hợp tác đầu tư Thành lập thêm Phịng Cơng nghệ Vật liệu Xây dựng để nghiên cứu Công nghệ áp dụng Xây dựng để rút ngắn thời giant hi công mang lại hiệu qua cho chủ đầu tư tìm kiếm loại vật liệu để thay loại vật liệu truyền thống chất lượng đảm bảo mà giá thành lại rẻ Ngồi cịn timg kiếm loại vật liệu ảnh ưởng đến môi trường sức khỏe sống người Phân cơng rõ trách nhiệm phịng ban ban quản lý dự án làm công tác quản lý dự án đầu tư Công ty, quy trình hoạt động Đầu tư xây dựng, phải thống hướng dẫn, đạo ban quản lý, khơng để xảy tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho đơn vị Kiện tồn máy đội ngũ cán làm công tác Đầu tư quản lý xây dựng phòng ban đầu mối Cơng ty Tăng cường trách nhiệm phịng ban hoạt động đầu tư quản lý Xây dựng 75 KẾT LUẬN Quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện công tác Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng cơng trình Cơng ty CP Địa ốc Dầu khí” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Việt nam, trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm đơn vị chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí để thấy tồn tại, vấn đề cịn hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu 76 công tác quản lý dự án đầu tư, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý dự án chủ đầu tư Ban quản lý Các giải pháp bao gồm: Hồn thiện mơi trường pháp lý q trình quản lý thực dự án đầu tư Đổi chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Đổi khâu tốn, tốn vốn đầu tư Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm soát tiến độ thực dự án Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm sốt chi phí dự án Hồn thiện cơng tác giám sát kiểm soát rủi Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành dự án Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp, đòi hỏi kiến thức tổng thể Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình giáo viên hướng dẫn PGS, TS Kim Văn Chính, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia 77 sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư quản lý xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, Khoa đào tạo sau đại học, giáo viên môn, giáo viên hướng dân Công ty Cổ phần Địa ốc Dầu khí tận tình giúp đỡ kiến thức tài liệu để tác giả hoàn thiện luận văn 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT PGS.TS Kim Văn Chính (2015), Bài giảng Quản lý dự án, Chương trình Đào tạo sau Đại học Trường ĐH Kinh doanh Công nghệ HN PGS.TS Từ Huy Phương (2012) Tài liệu học tập - Quản lý Dự án, Trường ĐH Kinh doanh Công nghệ HN PGS.TS Kim Văn Chính (2014) Đầu tư - Quản lý Nhà nước Đầu tư, Nxb Lý luận Chính trị GS.TS Vũ Huy Từ (2012) Tài liệu học tập –Khoa học Quản lý, Trường ĐH Kinh doanh Công nghệ HN GS.TS.NGUT Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Học viện Bưu viễn thơng, Hà nội PGS.TS Nguyễn Trường Sơn, TS Đào Hữu Hòa (2002), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà nội Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2014), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội (2014), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 10 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định Số: 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 12 Chính phủ (2015), Nghị định Số: 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp 13 Chính phủ (2014), Nghị định Số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chon nhà thầu 14 Chính phủ (2015), Nghị định số:59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 Chính phủ (2015), Nghị định số:46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 79 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 16 Chính phủ (2015), Nghị định số:32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình TIẾNG ANH Scott Berkun (2005), The Art of Project Management, Prentice Hall, United States of America Chris Hendrickson (1998), Project Management for Construction, Carnegie Mellon University, Pittsburgh George J.Ritz (1994), Total construction Project Management, McgrowHill, United States of America Henk Hamrsen, Rutger Kramer, Laurents Sesink, Joris van Zundert (2006), Project Management Hanlbook, Data Acrhiving and Networked Services Richard Lambeck, P.E, Joht Eschemuller, P.E (2009), Urban construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America 80