Luận văn thạc sĩ quản lý công thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ận Lu TRẦN ĐÌNH HỊA vă THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO n CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC n uả Q ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG lý ng Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60-34-04-03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGHỊ THỪA THIÊN - HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Nghị Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu sử dụng bảng biểu phục vụ cho Lu việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu nhập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo ận Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá n vă có trích dẫn thích nguồn gốc Q Học viên n uả lý Trần Đình Hịa ng LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên quý báu thầy giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Lu Trước hết, với kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến TS Trần Nghị, người tận tình hướng dẫn, ận giúp đỡ tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu vă Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ ích năm học vừa qua n Xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện hành Q Quốc gia, Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung uả tạo điều kiện cho suốt trình học tập nghiên cứu đề tài n Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến ba mẹ, em, bạn bè, lý đồng nghiệp kề vai sát cánh, động viên khuyến khích thân ng suốt q trình thực đề tài nghiên cứu Huế, ngày 07 tháng 02 năm 2017 Học viên Trần Đình Hịa MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Lu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu ận Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn vă Chƣơng n CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THU HÚT Q NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN uả CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Các khái niệm n 1.1.1 Nguồn nhân lực lý 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao 10 ng 1.1.3 Tiêu chí vai trị nguồn nhân lực chất lượng cao cấp Tỉnh 13 1.1.4 Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 15 1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhân lực làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.2.1 Vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.2.2 Những yêu cầu nhân lực làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.3 Sự cần thiết phải thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 24 1.4 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 27 1.4.1 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao khu vực tư 27 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhăn lực chất lượng cao vào khu vực công nước 29 1.4.3 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 34 1.4.4 Bài học thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 36 Lu Chƣơng ận THỰC TRẠNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN vă TỈNH Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 39 n 2.1 Tổng quan tỉnh Thừa Thiên Huế 39 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 39 Q 2.1.2 Tinh hình kinh tế - xã hội 40 uả 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao kết thực công tác n thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan chuyên môn lý thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2010 - 2015 42 ng cô 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 42 2.2.2 Những kết cụ thể 53 2.3 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 61 2.3.1 Ưu điểm 61 2.3.2 Hạn chế 62 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 67 3.1 Quan điểm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 67 3.2 Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 70 3.2.1 Điều chỉnh chiến lược thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 70 3.2.2 Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 71 3.2.3 Tạo nguồn công chức 73 3.2.4 Mở rộng hình thức tuyển dụng 74 3.2.5 Kết hợp chặt chẽ thu hút sử dụng hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao 79 Lu KẾT LUẬN 97 ận TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 n vă n uả Q lý ng cô DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU  BẢNG Bảng 2.1: Thống kê trình độ chun mơn công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế qua năm 42 Bảng 2.2: Thống kê trình độ chun mơn cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 45 ận Lu BIỂU Biểu đồ 2.1: Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên vă môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 .47 n Biểu đồ 2.2: Trình độ quản lý nhà nước công chức quan quan Q chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 48 uả Biểu đồ 2.3: Trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức quan quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 50 n lý ng cô MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực phát triển kinh tế như: nguồn tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, người Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế Lu quốc gia từ trước đến Nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trị ận định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhận thức vă tầm quan trọng này, năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu n cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Q Con người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có uả tảng văn hóa giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công n nghệ, nguồn lực nội sinh, tảng vững cho phát lý triển hội nhập đất nước ng cô Đúng vậy, hành hoạt động hiệu hay khơng phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ cán bộ, công chức lực thực thi cơng vụ họ Chính nguồn lực góp phần đảm bảo chất lượng định hành chính, hài lịng nhân dân nhà nước Hiện nay, q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế thay đổi xã hội, khoa học công nghệ, thị trường lao động khiến cho máy hành nhà nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, để giải khó khăn phải có đội ngủ cơng chức giỏi Nhưng để đạt điều phụ thuộc chủ yếu vào việc thu hút trì nguồn nhân lực có chất lượng cao Những tác động phức tạp từ môi trường với địi hỏi cao từ phía người dân với quan hành nhà nước làm cho yêu cầu nguồn nhân lực có đủ lực, phẩm chất trình độ, có kỹ năng, thái độ hành vi để thích ứng cách có hiệu nhất, trở nên cấp bách hết Trong năm qua, nhằm đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành nhà nước có nhiều sách thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên sách chưa thật Lu hiệu quả, chưa thu hút tạo động lực cho đội ngũ nhân lực gắn bó với quan hành nhà nước ận Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Thu hút nguồn nhân lực vă chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý hành cơng n Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung Q Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn uả Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu nước n nguồn nhân lực chất lượng cao như: GS Phạm Minh Hạc cộng tổng lý kết Chương trình KHXH - 04 sách “Về phát triển tồn diện ng người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” PGS.TS Nguyễn Lộc, TS Lê Thị Hồng Điệp, PGS.TS Lê Minh Thông TS Nguyễn Danh Châu có nhiều viết cấu nguồn nhân lực, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, kinh nghiệm trọng dụng nhân tài số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam Luận án tiến sĩ “Thị trường sức lao động trình độ cao Việt Nam nay” (Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2008) tác giả Nguyễn Văn Phúc nghiên cứu lao động trình độ cao góc độ thị trường sức lao động Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) có nhiều hội thảo, công bố nhiều tài liệu nguồn nhân lực, di chuyển lao động trình độ cao giới Tập trung vào việc tạo nguồn cán quản lý, chuyên gia giỏi lĩnh vực, tuyển chọn có sách thu hút ứng viên xuất sắc Ngân hàng giới WB giới thiệu số nghiên cứu nhiều nước phát triển chế độ trọng dụng nhân tài tới hoạt động máy Lu nhà nước, trình bày số giải pháp kết qủa đạt việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc khu vực công nước ận giới, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thừa Thiên Huế học vă tập, vận dụng điều kiện cụ thể địa phương Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề thu hút n nguồn nhân lực chất lương cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban Q nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn uả Mục đích, nhiệm vụ luận văn n  Mục đích luận văn lý - Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng thu hút nguồn ng cô nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn xây dựng giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giao đoạn  Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khái niệm, vị trí, vai trò, đặc điểm yêu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao cấp tỉnh Ngoài việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phải xác định cho cá nhân; phải xác định cụ thể cho nhóm nhân lực chất lượng cao lãnh đạo, quản lý, công chức tác nghiệp Đồng thời phải xác định cho phận (các tổ chức hệ thống quan chuyên môn tỉnh - sở, phòng, ban, ) Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng chung cho nguồn nhân lực chất lượng cao phận xác Lu định nhu cầu nhân, nhiều nhân lực chất lượng cao phận có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng giống nhu cầu đào tạo ận bồi dưỡng chung phận vă Có thể xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước, đặc biệt quan chuyên n môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế gồm số nội dung uả Q sau: Cung cấp kiến thức công nghệ việc ứng dụng n cơng nghệ vào thực thi cơng vụ nhằm đạt hiệu cao lý Cung cấp kiến thức kỹ cần thiết để hoạch định ng thực thi sách cơng cách có hiệu Học ngoại ngữ (tiếng Anh, tiếng Pháp, ) tiếng dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn tỉnh Cung cấp hiểu biết áp dụng kỹ quản lý Nâng cao đạo đức công vụ nhằm chống tham nhũng Đặc biệt, cần quan tâm đến công tác giáo dục kỹ mềm như: kỹ xếp thời gian, kỹ bố trí quản lý cơng việc, kỹ giao tiếp, xử lý tình Ngồi cịn có nội dung cụ thể tuỳ theo phận chun mơn khác 87 Thứ ba, lựa chọn hình thức trường đào tạo, bồi dưỡng phù hợp: Lựa chọn hình thức trường đào tạo bồi dưỡng mà đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn tỉnh đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu học tập giảm chi phí đào tạo Chính vậy, nhà quản lý nhân tổ chức phải xem xét, điều tra để lựa chọn hình thức, trường đào tạo, bồi dưỡng thích hợp với loại nhân viên (lãnh đạo, quản lý, thừa hành) Lu Có hai hình thức đào tạo, bồi dưỡng nói chung, là: Đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với thực thi cơng việc hay cịn gọi đào tạo, bồi ận dưỡng chức đào tạo, bồi dưỡng khỏi cơng việc vă Việc lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa n Thiên Huế cần xác định tuỳ theo đối tượng cụ thể nhu cầu đào tạo, Q bồi dưỡng: Nguồn nhân lực chất lượng cao phát trình làm việc uả quy hoạch vào vị trí lãnh đạo, quản lý thực hình thức n đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức huấn luyện; bồi dưỡng theo hình lý thức kế cận, thử việc nhanh; thuyên chuyển qua nhiều vị trí để trau dồi kinh ng nghiệm; bồi dưỡng bên ngồi (tu nghiệp nước có hành cơng phát triển tương đồng với mơ hình hành cơng nước ta) Cịn nguồn nhân lực chất lượng cao qua trình thu hút trở thành cơng chức tác nghiệp áp dụng số hình thức đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn tập sự, thử việc giai đoạn gia nhập tổ chức; đào tạo, bồi dưỡng theo kiểu học nghề, vừa bồi dưỡng chỗ, vừa gửi bên ngồi; bồi dưỡng theo hình thức mơ phỏng, nghĩa tập việc môi trường tương tự môi trường tổ chức; đào tạo bồi dưỡng chức; đào tạo bồi dưỡng tập trung; 88 Trong khu vực nhà nước, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thực “đóng kín” nghĩa dựa “khả tự cung cấp đào tạo, bồi dưỡng mình” Tuy nhiên để đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, số sở đào tạo, bồi dưỡng nhà nước (các học viện, Trung tâm bồi dưỡng Trung ương (NAPA, ); trung tâm bồi dưỡng bộ, ngành, địa phương; Học viện, trường Đại học nhà nước, Lu cần liên kết với trường, trung tâm đào tạo ngồi quốc doanh có chất lượng chun sâu nước (có vốn nước ngồi tư nhân) Bên cạnh đó, ận tỉnh Thừa Thiên Huế cần mở rộng phạm vi sở đào tạo, bồi vă dưỡng uy tín giới hành cơng trường Hành cơng Lý Quang Diệu Singapore, trường Hành cơng Pháp, n Thứ tư, đánh giá kết khóa đào tạo, bồi dưỡng: Đây hoạt Q động quan trọng nhằm tìm kiếm thơng tin để xem xét liệu khóa học có đạt uả mục tiêu đề khơng; từ điều chỉnh, rút kinh nghiệm nhằm n thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng lý Đánh giá kết khóa đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng ng cô cao làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế dựa tiêu chí: Giá trị đào tạo, bồi dưỡng (người học học kỹ năng, kiến thức mới); giá trị chuyển giao (các kỹ kiến thức học được chuyển vào để hoàn thiện hoạt động tổ chức); giá trị tổ chức (so sánh với nhóm khơng tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng) 3.2.5.4 Xây dựng chế độ đãi ngộ hấp dẫn Xây dựng chế độ đãi ngộ hoạt động quan trọng, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hiệu làm việc người lao động định kết thực mục tiêu tổ chức Trong quan 89 chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, xây dựng chế độ đãi ngộ hấp dẫn khơng đối vói nguồn nhân lực chất lượng cao mà đổi với nguồn nhân lực tổ chức ảnh hưởng mạnh mẽ đến hiệu làm việc công chức góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ Xây dựng chế độ đãi ngộ phải tiến hành nhiều phương diện, lương, phụ cấp, thưởng đảm bảo tinh thần để nguồn nhân lực chất lượng cao yên tâm công tác, cụ thể: Lu Tỉnh Thừa Thiên Huế cần nghiên cứu, xem xét, cân đối tài chính, ngân sách để định mức hỗ trợ ban đầu cho nguồn nhân lực chất lượng cao ận thu hút vào làm việc quan chuyên môn tỉnh nhằm tạo vă phấn khởi trước bắt đầu công việc cho nguồn nhân lực Mức phí thu hút từ -10 triệu đồng người tốt nghiệp đại học loại giỏi n trở lên; từ 10-15 triệu đồng người có trình độ thạc sỹ từ 15 - 20 Q triệu đồng người có trình độ tiến sỹ, uả Mức lương nguồn nhân lực chất lượng cao tối thiểu phải đảm bảo n sống mức xã hội Do đó, nên quy định mức lương hấp dẫn cho lý nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút cách tuyển vào biên chế ng cô trực tiếp mà qua giai đoạn tập mức lương tính: Đối với người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên hưởng 100% mức lương bậc ngạch tuyển dụng; tương tự, người có trình độ thạc sỹ hưởng 100% mức lương bậc ngạch tuyển dụng, người có trình độ tiến sỹ hưởng 100% mức lương bậc ngạch tuyển dụng Xem xét, ưu đãi cho nguồn nhân lực chất lượng cao có thêm phụ cấp thu hút hàng tháng Quy định thời gian (có thể hàng tháng thời gian năm kể từ thời điểm bắt đầu vào làm việc quan chuyên môn tỉnh), số tiền cụ thể 90 Đổi quy chế, quy định thi đua - khen thưởng cho cơng chức hành đảm bảo hấp dẫn, thúc đẩy họ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Đồng thời, tỉnh Thừa Thiên Huế cần ưu tiên mua nhà ở, ổn định sống; ưu tiên giải việc làm cho vợ (chồng), ổn định nơi học tập cho nhân lực chất lượng cao tuyển dụng vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Lu 3.2.5.5 Tạo dựng môi trường điều kiện làm việc tốt Môi trường, điều kiện làm việc khái niệm rộng bao gồm tất ận có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phát triển, vă nâng cao lực công tác cá nhân tổ chức, bao gồm môi trường bên mơi trường bên ngồi tổ chức Tuy nhiên, môi trường, n điều kiện làm việc tiếp cận phương diện môi trường bên Q bao gồm: Cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh uả đạo - nhân viên nhân viên - nhân viên, quan, tổ chức, đơn vị n Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển lý công chức định hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn ng cô vị Để xây dựng môi trường làm việc tốt, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phải thực số nội dung sau: Trước hết, đơn vị phải bảo đảm điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cần thiết phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính văn phịng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức phải đảm bảo yếu tố quan, công sở 91 Bên canh việc cải thiện điều kiện làm việc theo hướng đại sở vật chất, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công vụ, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh cần phải thiết lập môi trường làm việc thân thiện quan hệ: cấp - cấp dưới, quan hệ đồng nghiệp chế phối hợp đơn vị quan Nghĩa đòi hỏi người lãnh đạo phải biết lắng nghe, biết kìm chế hồn cảnh; giữ mối quan hệ mật thiết nhân viên, nhân viên làm Lu việc sai từ từ uốn nắn tránh tình trạng xúc, quát mắng tạo nên khoảng cách khơng đáng có nhân viên thủ trưởng; cần có nhận ận xét, đánh giá kịp thời cán bộ, cơng chức, có khen, có chê với vă nội dung đắn, khách quan tạo tâm lý thoải mái, khuyến khích cơng chức cố gắng việc thưc nhiệm vụ chuyên môn: n bên cạnh cần quan tâm đến đời sống, hồn cảnh cơng chức Q đơn vị hỗ trợ kịp thời có khó khăn Người nhân viên cần có uả tinh thần ham học hỏi, trao đổi trực tiếp với lãnh đạo vấn đề thân n không rõ vướng mắt, tạo gần gũi tâm lý thoải mái lý lãnh đạo nhân viên Đồng thời, đồng nghiệp quan phải có ng cô giúp đỡ, tương trợ, chia sẻ với kinh nghiệm công việc sống Ngoài ra, cần xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng có đồn kết, thống hoàn thành nhiệm vụ chung đơn vị Nội dung đòi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu 92 Tóm lại, xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức hay đơn vị phải quan tâm thực có mơi trường làm việc tốt cá nhân cán bộ, cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực tốt nhiệm vụ quan 3.3 Kiến nghị  Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Lu Xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo, sách đãi ngộ thu hút trọng dụng ận nhân tài Trước mắt, cần trọng phân luồng đào tạo, nhằm tạo vă cấu hợp lý đào tạo nghề với đào tạo đại học, cao đẳng; tiến hành điều tra, khảo sát thường xuyên nhân lực chất lượng nhân lực tất ngành, n cấp, địa phương nước; bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát Q triển kinh tế - xã hội phạm vi nước ngành, cấp, uả địa phương, bước giảm thiểu việc lảng phí nguồn nhân lực n không cân đối đào tạo lý Hoạt động quan hành nhà nước có ảnh hưởng, tác ng động đến tồn thể xã hội Do Đảng nhà nước ta cần quan tâm đến thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua việc xây dựng chiến lược, sách nguồn nhân lực; đặc biệt sách cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trọng đến thu hút, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao trẻ, sinh viên tốt nghiệp quy khá, giỏi trường đại học nước để làm khung, làm tiền đề cho địa phương nước áp dụng tùy theo điều kiện cụ thể địa phương 93 Đồng thời, Nhà nước ta cần có biện pháp cụ thể nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Có vậy, tạo hưởng ứng mạnh mẽ tầng lớp nhân dân, biểu việc ngày có nhiều nhân lực chất lượng cao giỏi chuyên mơn, vững nghiệp vụ, có tâm sáng, đạo đức tốt tham gia dự tuyển, tình nguyện làm việc mơi trường hành nhà nước Lu Trong thời đại, hành nước chuyển từ công vụ chức nghiệp sang công vụ việc làm, Việt Nam cần phải nghiên cứu, ận học hỏi kinh nghiệm nước giới để xây dựng vă công vụ việc làm cho nước ta Việc tuyển dụng nhân lực cho vị trí việc làm trống với u cầu cơng việc đối tượng tuyển dụng cụ thể mà n tuyển dụng vào ngạch, bậc công vụ chức nghiệp Q tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất uả lượng cao cho vị trí cơng việc cụ thể n  Đối với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh lý Ủy ban nhân dân tỉnh cần quan tâm đến việc nghiên cứu, xây dựng tiêu ng cô chuẩn cụ thể môi trường điều kiện làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế, dựa vào tiêu chuẩn để điều chỉnh mơi trường điều kiện làm việc cho phù hợp Tiêu chuẩn môi trường điều kiện làm việc cần phải khoa học, hợp lý đảm bảo cho nguồn nhân lực chất lượng cao có điều kiện thuận lợi để không ngừng phát huy ngày nâng cao tài Các tiêu chuẩn vấn đề mà nguồn nhân lực chất lượng cao tìm hiểu trước tiên dễ bị thu hút Xây dựng kế hoạch giải pháp thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao hàng năm, năm dài hạn chiến lược phát 94 triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành Thực việc phân cấp, tách bạch phân định rõ việc quản lý, sử dụng nhân lực quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, đơn vị nghiệp công lập Song song với việc phát hiện, bồi dưỡng trọng dụng nhân tài, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cần đôi với xây dựng hoàn thiện hệ thống giá trị người thời đại trách nhiệm công dân, tinh thần học tập, trau dồi tri thức; có ý thức lực làm chủ thân, Lu làm chủ xã hội; sống có nghĩa tình, có văn hóa, có lý tưởng Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên giám sát việc thực ận đề án thành phần Sở, ban, ngành theo quy hoạch phát tri ển nguồn vă nhân lực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đảm bảo cho quy hoạch thực đạt kết cao n n uả Q lý ng cô 95 Tiểu kết Chƣơng Qua phân tích thực trạng Chương 2, cho thấy nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng vụ Do việc tìm thực tốt giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban Lu nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế vấn đề cấp bách Theo đó, số nhóm giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực ận chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh gồm: vă Nhóm giải pháp tiền đề (xây dựng, điều chỉnh chiến lược, sách đãi ngộ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; tái cấu trúc mơ hình quản lý đội n ngũ cơng chức); nhóm giải pháp thu hút (marketing tuyển dụng nhân sự, tạo Q nguồn cơng chức, tổ chức thi tuyển cơng chức); nhóm giải pháp tạo động lực uả làm việc (Sử dụng hợp lý thiết thực nguồn nhân lực; tạo dựng môi trường n điều kiện làm việc; tạo hội đào tạo, bồi dưỡng) Các giải pháp phải lý thực cách đồng bộ, khơng làm hình thức, chiếu lệ có ng thể hấp dẫn nguồn nhân lực chất lượng cao 96 KẾT LUẬN Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng vấn đề nóng Chính phủ địa phương đặc biệt quan tâm thời đại khan nhân lực mà đặc biệt nhân lực chất lượng cao Qua trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài, khái qt cách có Lu hệ thống khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Theo đó, nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hồ ận tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên vă lực mà thân người xã hội đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến xã hội; nguồn nhân lực chất n lượng cao lực lượng lao động có trình độ lành nghề (chuyên môn, kỹ thuật) Q ứng với ngành nghề cụ thể theo tiêu thức phân loại lao động chuyên uả môn, kỹ thuật định (đại học, đại học, cao đẳng, lao động kỹ thuật n lành nghề); có kỹ lao động giỏi, có khả thích ứng nhanh, vận dụng lý sáng tạo tri thức, kỹ đào tạo vào q trình lao ng động sản xuất nhằm đem lại suất, chất lượng hiệu cao; lực tốt phẩm chất đạo đức sáng Đồng thời thu thập, xử lý số liệu, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao; đánh giá thực trạng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Qua biết nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh tình trạng thừa người thiếu lực, chuyên môn thiếu người có chun mơn kỹ cơng tác giỏi; việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên 97 môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đề cập xen vào văn bản, sách đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực mà chưa có chiến lực, sách hay giải pháp với lộ trình cụ thể để thực Bên cạnh đó, đề tài đưa nhóm giải pháp để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nay, cụ thể: Nhóm giải pháp tiền đề để Lu chuẩn bị sở, mục tiêu nhân lực cụ thể trước thu hút; nhóm giải pháp thu hút; nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức nhân lực chất ận lượng cao thu hút vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân vă tỉnh Thừa Thiên Huế Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn n thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn với Q biện pháp đề tài vấn đề cấp bách để đưa tỉnh Thừa uả Thiên Huế ngang tầm với địa phương khác tiến tới thành công mục n tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương lý ng cô 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (1993), “Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn lực người”, Tạp chí Triết học (1), tr 13 - 17 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng Lu quản lý công chức, Hà Nội David Begg, Stanley Fischer & Rudiger Dombusch (1995), Kinh tế học ận Tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người vă Việt Nam, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội n Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Q Chấp hành Trung ương khóa VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội uả Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu ban n chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lý ng lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Lê Thị Hồng Điệp (2009), “Kinh tế Kinh doanh”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN (25), tr 51-61 11 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Học viện Hành (2008), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội (Đào tạo Đại học Hành chính), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 99 13 Học viện Hành Quốc Gia (2010) - Khoa Tổ chức quản lý nhân sự, Nhân hành nhà nước (Tập giảng dùng cho đào tạo cử nhân hành chính), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 15 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế , Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân tỉnh Thừa Thiên Huế qua năm Lu 16 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ận Thừa Thiên Huế năm 2015 vă 17 Sở Nội vụ Thừa Thiên Huế (2015), Trình độ lý luận trị cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân n tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 Q 18 Sở Nội vụ Thừa Thiên Huế (2015), Trình độ quản lý nhà nước uả công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân n tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 lý 19 Sở Nội vụ Thừa Thiên Huế (2015), Trình độ tin học, ngoại ngữ tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2015 ng cô công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân 20 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, thứ năm, thứ sáu Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 21 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, thứ tám, thứ chín, thứ mười Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 22 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2008), Quyết định phê duyệt Đề án hỗ trợ đào tạo bậc đại học sở giáo dục nước nước ngân sách nhà nước dành cho học sinh trường 100 trung học phổ thông địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Kế hoạch triển khai thực chương trình phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao năm 2015, Thừa Thiên Huế 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Kế hoạch triển khai thực Chương trình trọng điểm phát triển giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao năm 2012, Thừa Thiên Huế Lu 25 Ngơ Dỗn Vĩnh chủ biên (2001), Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020, ận NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội vă 26 http://baolamdong.vn/xahoi/201210/Mot-so-giai-phap-dao-tao-nhan-lucchat-luong-cao-2198972/ n 27 http://thuvien.hvnh.edu.vn: 8080/hvnhdspace/bitstream/12345 Q 6789/703/1 / ToNgocHung-NhanlucNganhang.pdf uả 28 http://truongchinhtrina.gov vn/ArticleDetail.aspx?_Article_ID=212 n 29 http://vietnamnet.vn/chinhtri/2008/01/766697/ lý 30 http://www.baomoi.com/Da-Nang-khong-phan-biet-trong-uu-dai-nhan- ng cô tai/59/3173725.epi] 31 http://www.doanhtri.vn/article/+chuyen-muc-chuyen-gia/nhan-luc-chatluong-cao-khong-dong-nghia-voi-hoc-vi-cao.aspx 32 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Sinh-hoat-tu-tuong/2013/19697/ Can-nguoi-tai-duc 101