(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương qua ví dụ thành phố Hà Nội Luận văn ThS Luật học 60 38 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ THỊ LAN HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG QUA VÍ DỤ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGÔ THỊ LAN HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH QUYỀN DỊA PHƯƠNG QUA VÍ DỤ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HỌC Mã số: 60 38 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: THẠC SỸ TRẦN THÁI DƢƠNG HÀ NỘI – 2007 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VĂN BẢN QUY PHẠM 10 PHÁP LUẬT VÀ HOẠT ĐỘNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM 10 PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ỦY BAN NHÂN DÂN .10 1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật .10 Theo quy định Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996, sửa đổi, bổ sung năm 2002 (gọi tắt Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Trung ương) [16, tr 40] "Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” 10 1.2 Cơ sơ pháp lý hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân 13 1.2.1 Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật 13 1.2.2 Hình thức văn quy phạm pháp luật .18 1.2.3 Thể thức văn quy phạm pháp luật 20 1.2.4 Trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật 21 1.2.5 Hiệu lực văn quy phạm pháp luật 23 Chương .34 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN .34 QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, 34 UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Mục tiêu cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật 34 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật góp phần tăng cường quản lý xã hội pháp luật .34 2.1.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật góp phần đổi chế quản lý 35 2.2 Thực trạng công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Một số ưu điểm .37 2.2.2 Một số tồn 40 2.3 Nguyên nhân tồn công tác ban hành văn quy phạm pháp luật Thành phố Hà Nội thời gian qua .67 2.3.1 Tính lệ thuộc vào cấp quyền 67 2.3.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật nói chung, văn quy phạm pháp luật Trung ương nói riêng phức tạp 68 2.3.3 Chưa có khái niệm “văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân" chuẩn mang tính khoa học 69 2.3.4 Công tác xây dựng Chương trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật chưa nhận quan tâm mức lãnh đạo Thành phố 70 2.3.5 Trình độ pháp lý cán tham gia soạn thảo văn hạn chế 71 Chương .72 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG .72 SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 72 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Một số giải pháp 72 3.1.1 Thực trình tự, thủ tục soạn thảo văn 72 3.1.2 Thường xuyên thực rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật ban hành 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.1.3 Tổ chức tốt việc thực văn quy phạm pháp luật .77 3.2 Một số kiến nghị cụ thể .79 3.2.1 Đối với quan nhà nước Trung ương .79 3.2.2 Đối với quan nhà nước địa phương 88 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách đổi mới, mở cửa, hội nhập Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo tạo hội phát triển nhanh chóng cho đất nước ta thu thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội Cùng với thuận lợi đó, gặp khơng khó khăn, thách thức địi hỏi phải có nhận thức đầy đủ phải có biện pháp phát huy vai trị tất yếu tố bảo đảm phát triển bền vững đất nước, pháp luật xem yếu tố đặc biệt quan trọng Xuất phát từ tình hình đó, vấn đề nâng cao chất lượng, xác lập trật tự kỷ cương hoạt động lập pháp, lập quy, đưa công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật nói chung công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nói riêng vào nề nếp đặt nhu cầu có tính thời sự, thu hút quan tâm nhiều người, nhiều giới, nhà lãnh đạo quản lý, người làm công tác pháp luật nước ta Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, địa phương TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tồn số hạn chế, bất cập, đòi hỏi phải nghiên cứu giải quyết, cụ thể là: - Chương trình xây dựng văn xây dựng chưa vào thứ tự ưu tiên, vào tính đồng hệ thống pháp luật, vào tính khả thi văn bản, dẫn đến thực tế, văn cần thiết lại chưa ban hành, có văn cần ban hành trước lại ban hành sau; - Việc định hướng sách văn chưa xác định trước dẫn đến lúng túng q trình soạn thảo, gây nên lãng phí định, ảnh hưởng chất lượng dự thảo tiến độ soạn thảo; mặt khác, dẫn đến tình trạng đời số văn không khả thi, chưa thực phục vụ cho quản lý phát triển; - Văn ban hành chất lượng chưa cao; - Chưa có tham gia tích cực người dân vào quy trình soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật; chưa thực coi trọng việc tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân; không tiến hành đánh giá tác động kinh tế - xã hội văn trước sau ban hành; dẫn đến tình trạng văn khơng phù hợp với thực tế, thiếu nguồn lực (tài chính, người) để thực hiện, vừa ban hành phải sửa đổi, bổ sung; - Chất lượng góp ý, thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật chưa cao hình thức phối hợp, cơng tác tổ chức góp ý, thẩm định chưa tốt nên ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động góp ý, thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật; - Hệ thống văn chồng chéo, văn quan cấp chép văn quan cấp trên, nội dung văn mâu thuẫn; nhiều tầng nấc, nhiều chủ thể ban hành, nhiều hình thức văn dẫn đến việc áp dụng văn khó khăn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 Tình hình thực tế cho thấy tính cấp thiết việc phải nghiên cứu cách bản, toàn diện hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận văn quy phạm pháp luật quyền địa phương, xây dựng sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng hiệu pháp luật quyền địa phương tìm giải pháp đắn, phù hợp để bước nâng cao hiệu pháp luật điều kiện, hồn cảnh cụ thể nay, góp phần vào việc thực thắng lợi mục tiêu ổn định phát triển đất nước mà Đảng, nhà nước ta đề nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa khơng có ý nghĩa mặt khoa học mà cịn có ý nghĩa mặt thực tiễn Vì lẽ đó, vấn đề hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương qua ví dụ thành phố Hà Nội chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nhiều nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn nước tiếp cận nghiên cứu góc độ khác nước ta, vấn đề pháp luật hoạt động xây dựng pháp luật đặt để nghiên cứu bước đầu đưa vào giảng dạy số sở đào tạo luật năm gần Một số sách, báo pháp lý đề cập vấn đề như: Kỹ thuật lập pháp, Nhà xuất pháp lý năm 1985 (Phan Mạnh Hân chủ biên); Những vấn đề lý luận pháp luật, Nhà xuất Khoa học xã hội năm 1993 (Giáo sư Tiến sỹ Đào Trí Úc chủ biên); Giáo trình kỹ thuật xây dựng văn Trường đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Cơng an nhân dân năm 1998; Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2004; Sổ tay (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 hướng dẫn rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, Dự án VIE/98/2001 Bộ Tư pháp; Quy trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật, Dự án VIE/94/2003 Bộ Tư pháp; Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng 9/2003 (chuyên đề rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật); Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng 5/2004 (chuyên đề kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật); Bình luận Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nhà xuất Tư pháp năm 2005; Nâng cao hiệu pháp luật Việt Nam giai đoạn - Luận án Tiến sỹ luật học Nguyễn Minh Đoan (2001); Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam - Luận án Tiến sỹ luật học Nguyễn Quốc Hoàn (2002); Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động lập pháp, lập quy Việt Nam - Luận án Tiến sỹ luật học Đỗ Ngọc Hải (2003) Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật nói chung, cho dù có tổng kết, đánh giá việc xây dựng, thực văn thực tiễn, sở đề xuất biện pháp khắc phục, nêu lên số nét lớn, mang tính định hướng tầm vĩ mơ tồn quốc mà chưa sâu vào giải vướng mắc xuất phát từ đặc thù quyền địa phương, đặc biệt đô thị lớn Thủ đô Hà Nội Tiếp thu có chọn lọc, luận văn nghiên cứu cách có hệ thống hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương qua ví dụ Thành phố Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Mục đích: Luận văn có mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận văn quy phạm pháp luật hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 pháp luật quyền địa phương, từ xây dựng sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng, xác định phương hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương, cụ thể Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội giai đoạn Nhiệm vụ: Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: * Phân tích sở lý luận thực tiễn hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương từ Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân có hiệu lực (01/4/2005); * Nghiên cứu tổng quan hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội giai đoạn để khẳng định bước phát triển, ưu điểm cần phát huy, đồng thời tìm hạn chế, nhược điểm nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó; * Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội giai đoạn tới Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương phạm trù có nội hàm rộng Trong phạm vi đề tài chọn, tác giả tập trung nghiên cứu, đánh giá hoạt động qua hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội xác định phương hướng, giải (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 pháp để hồn thiện cơng tác nhằm đáp ứng u cầu quản lý đô thị thời kỳ hội nhập Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung quyền địa phương nói riêng Phương pháp luận nghiên cứu phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp khảo sát, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 nước làm sở xây dựng hệ thống nội dung văn quy phạm pháp luật quan địa phương tương ứng Theo khuôn mẫu Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004 bước phân biệt thẩm quyền nội dung văn ban hành với mục đích quản lý địa bàn thị phần lớn cịn lại - địa bàn nơng thơn Tuy nhiên, lý thuyết, kỹ thuật lập pháp thực tế thực hiện, nội dung Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân chưa rõ; cụ thể: Chưa rõ nội dung quy phạm pháp luật với nội dung quản lý nhà nước; chưa rõ nội dung văn cấp; chưa rõ nội dung văn Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Để nhận diện rõ văn quy phạm pháp luật quan quyền nhà nước địa phương, việc định hình khung vấn đề thuộc nội dung văn cần thiết, lẽ nét khắc hoạ vị trí, khả hành động mối quan hệ quyền lực quyền Trung ương với quyền địa phương, thước đo khả tự cộng đồng dân cư địa phương Về phương diện kỹ thuật, biện pháp tưởng chừng thủ công song lại thích hợp với hồn cảnh, điều kiện Việt Nam số năm liệt kê nội dung văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Phương pháp khái quát hoá sử dụng minh chứng “cầm chừng” tiếp cận vấn đề tỏ thiếu hữu ích thực tiễn áp dụng Để sử dụng phương pháp liệt kê, cần xử lý vấn đề sau: Về lý luận: Cần làm rõ mối quan hệ phân quyền Trung ương địa phương góc độ tổ chức quyền lực nhà nước Sự tự chủ địa phương xử lý bước đầu cải tiến quan hệ ngân sách (Luật Ngân sách 83 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 nhà nước) mà chưa giải góc độ quan hệ quyền lực trị Vì vậy, đến lúc cần nghiên cứu chế độ tự quản địa phương Về thực tiễn: Cần nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân sở quan hệ xu hướng phân cấp Việc kết hợp nghiên cứu sửa đổi Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, nghiên cứu xây dựng dự án Luật phân cấp trung ương - địa phương Bên cạnh đó, nghiên cứu ảnh hưởng việc gia nhập WTO Việt Nam tới địa phương việc làm khơng thể trì hỗn để phát điểm nội dung quản lý nhà nước địa phương Về kỹ thuật: Có thể phân chia lĩnh vực ban hành văn quy phạm pháp luật theo lĩnh vực quản lý nhà nước từ đó, lựa chọn vấn đề vào danh mục thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Sau đề xuất cụ thể việc thể số nội dung văn quy phạm pháp luật địa phương: Trước đây, tâm lý khả “vừa thừa vừa thiếu”, nên Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004 không theo phương án liệt kê thẩm quyền nội dung Nay, hồn tồn bổ sung danh mục nội dung văn quy phạm pháp luật luật chuyên ngành làm phát sinh số nội dung cập nhật nội dung văn theo quy trình lập pháp đơn giản Ví dụ 1: Sau nghiên cứu quản lý đầu tư, quan hệ phân cấp tỉnh huyện dự kiến sau: - Theo Nghị định số 07/2003/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện định đầu tư dự án phạm vi ngân sách địa phương 84 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 có mức vốn 03 tỷ đồng; đề nghị phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt định dự án đầu tư có mức vốn đến 05 tỷ; - Phân cấp cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt tổ chức thực tiểu dự án ODA theo uỷ quyền đến 03 tỷ đồng Như vậy, hướng phân cấp đáng tham khảo, song không làm phát sinh nội dung ban hành văn quy phạm pháp luật cấp huyện vấn đề định văn cá biệt Ví dụ 2: Về xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà ở, cơng trình cơng cộng, cơng trình hạ tầng thị theo hướng phân cấp cho quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Theo Điều 108 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh có nhiệm vụ xây dựng quy hoạch phát triển đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp phê duyệt Tuy nhiên, Điều 86 quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ tổ chức lập, trình duyệt theo thẩm quyền xét duyệt quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng thị địa bàn tỉnh Vì có chồng chéo vậy, dự kiến phân cấp cho quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực nhiệm vụ Một lần nữa, quan hệ phân cấp không làm thay đổi phạm vi nội dung thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Ví dụ 3: Phân cấp quản lý nhà nước tài nguyên môi trường du lịch dự kiến: - Cơ quan nhà nước Trung ương quản lý vấn đề tầm quốc gia, liên vùng, liên tỉnh; - Uỷ ban nhân dân tỉnh định khai thác sử dụng tài nguyên du lịch, tôn tạo môi trường du lịch; công nhận khu, tuyến điểm du lịch địa 85 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 phương; thành lập ban quản lý khu du lịch Với nhiệm vụ đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh cụ thể hoá quy định quan quản lý nhà nước cấp việc quản lý khai thác, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên, môi trường du lịch; - Chính quyền cấp huyện quản lý tài nguyên du lịch địa bàn liên xã, tài nguyên có giá trị vượt tầm quản lý xã; có trách nhiệm cụ thể hoá quy định quan quản lý nhà nước cấp quy tắc sử dụng, khai thác, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch; định phương án bảo tồn, đầu tư tôn tạo tài nguyên, tái tạo làm giàu môi trường, làm tăng giá trị tài nguyên du lịch thuộc thẩm quyền quản lý; thơng tin, thống kê báo cáo tình hình sử dụng khai thác tài nguyên du lịch địa bàn huyện, tình trạng mơi trường; hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch; - Chính quyền cấp xã: Tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân, khách du lịch việc thực quy định Nhà nước bảo vệ môi trường du lịch; vận động tạo lập quỹ bảo vệ mơi trường; thu phí, lệ phí theo phân cấp; tạo lập sử dụng quỹ tôn tạo tài nguyên du lịch thuộc thẩm quyền quản lý; cụ thể hoá quy tắc sử dụng, khai thác, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch; cụ thể hố thành nội quy, quy tắc bảo vệ mơi trường du lịch tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch địa bàn xã, cộng đồng dân cư khách du lịch Như vậy, nhiệm vụ đặt phải giải vấn đề: Cấp tỉnh, cấp huyện trực tiếp thực nhiệm vụ hiệu Cấp xã, nơi trực tiếp liên quan đến sinh hoạt thường nhật người dân, nơi người dân có điều kiện để trực tiếp bày tỏ quan tâm đến việc giải 86 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 vấn đề thường gặp sống, nhiệm vụ giao cho cấp phù hợp hiệu nhất? Và phương thức để địa phương hồn thành nhiệm vụ cách hoàn hảo nhất? 87 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 3.2.2 Đối với quan nhà nước địa phương 3.2.2.1 Coi trọng công tác xây dựng Chương trình ban hành văn quy phạm pháp luật; Thực quy trình xây dựng, ban hành văn Thực tế cho thấy 04 năm vừa qua (từ năm 2002), hàng năm Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy phạm pháp luật, nên công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật vừa bảo đảm tính chủ động, vừa thực theo kế hoạch nên phát huy phần hiệu Trong kế hoạch phân công rõ quan chịu trách nhiệm chủ trì, quan phối hợp, thời gian, tiến độ xây dựng văn nên tránh tượng dây dưa, đùn đẩy Mặt khác có kế hoạch nên quan chức có liên quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, cử cán có lực, trình độ tham gia vào công tác soạn thảo, biên tập văn giúp cho văn có chất lượng từ giai đoạn dự thảo Tuy nhiên, việc lấy ý kiến quan có liên quan ý kiến thẩm định quan tư pháp vào dự thảo văn trước trình quan, người có thẩm quyền ký ban hành văn chưa coi trọng mức Có văn quan thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành, xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn quản lý, soạn thảo thơng qua chun viên Văn phịng Uỷ ban nhân dân theo dõi mảng lĩnh vực, trình trực tiếp người có thẩm quyền ký ban hành Những văn phần lớn bảo đảm yêu cầu chuyên môn theo nghĩa hẹp, không bảo đảm tính hệ thống, thuật ngữ pháp lý cần thiết văn quy phạm pháp luật Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004, việc lấy ý kiến trở thành 88 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 quy định pháp luật, cần phải thực cách nghiêm chỉnh Tất nhiên, nhiệm vụ nặng nề quan Tư pháp đồng thời đòi hỏi trách nhiệm quan xin ý kiến đóng góp ý kiến Đối với quan, người có thẩm quyền ký ban hành văn phải tự đổi mới, thực quy định pháp luật, thận trọng ký văn tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục, nghĩa phải có ý kiến quan liên quan, ý kiến tham gia đối tượng chịu tác động trực tiếp ý kiến thẩm định quan tư pháp cấp 3.2.2.2 Thực công khai, minh bạch hoá văn ban hành; Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra cấp, ngành Trong q trình hội nhập quốc tế, việc cơng khai, minh bạch hóa văn quy phạm pháp luật địi hỏi khách quan Đặc biệt tình hình nay, để thực dân chủ, nâng cao trình độ dân trí cơng dân, tổ chức pháp luật yêu cầu phải thực cơng khai, minh bạch hố quy định pháp luật thơng qua hình thức, phương tiện khác Việc cơng khai, minh bạch hố quy định pháp luật, mặt để người biết tuân theo, mặt khác nhằm để nâng cao vai trò giám sát quan, tổ chức công dân việc xây dựng, tổ chức thực quy định pháp luật Để thực tốt việc cơng khai, minh bạch sách, Thành phố cần tăng cường lực cho Công báo Thành phố quy định trách nhiệm cụ thể việc thực cho đăng tải đầy đủ kịp thời tất văn quy phạm pháp luật quyền Thành phố ban hành Trong năm vừa qua, vai trò giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, Mặt 89 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên việc xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật chưa quan tâm coi trọng; vậy, khơng phát huy hết chức năng, trách nhiệm, quyền hạn lợi quan, tổ chức việc tham gia quản lý nhà nước địa phương, đặc biệt với vai trò quan giám sát, quan đại diện quyền lực nhân dân Vai trò giám sát Sở Tư pháp văn quy phạm pháp luật Thành phố ban hành (được nhà nước giao nhiệm vụ từ năm 2003) chưa phát huy hiệu Việc giao trách nhiệm cho Sở Tư pháp - quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân Thành phố, theo chúng tôi, cần phải nghiên cứu, xem xét lại Bởi lẽ, Sở Tư pháp quan có chun mơn, lực kiến thức pháp luật, Sở Tư pháp với tư cách quan hành chính, quan chun mơn Uỷ ban nhân dân Thành phố, khơng có vị trí độc lập, khách quan để thực tốt vai trò giám sát Theo chúng tôi, pháp luật nên tăng thẩm quyền cho quan Hội đồng nhân dân, quan thông tin đại chúng mở rộng thẩm quyền cho Tịa hành hay thành lập Tịa án Hiến pháp để giám sát, xét xử văn trái pháp luật Có bảo đảm tính khách quan, tính hiệu cơng tác giám sát văn quy phạm pháp luật 3.2.2.3 Củng cố, xây dựng, đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm cơng tác văn Đây biện pháp có tính chiến lược lâu dài qua thực tế cho thấy việc củng cố, xây dựng, đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác văn Thành phố yêu cầu xúc nhằm đổi nâng cao hiệu công tác văn 90 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 Trong công tác soạn thảo văn bản, người cán làm văn cần đáp ứng yêu cầu sau: - Nắm vững chủ trương, đường lối Đảng quy định hành Nhà nước; nắm vững lý thuyết kỹ xây dựng văn bản, để sở đó, người nghiên cứu soạn thảo văn tham mưu soạn thảo văn có chất lượng từ giai đoạn đầu; - Thường xuyên cập nhật nắm hệ thống văn pháp luật hành Nhà nước, có soạn thảo văn phục vụ nhiệm vụ trị trước mắt lâu dài việc vận dụng đắn quy định pháp luật vào hoàn cảnh thực tế địa phương; - Nắm vững kiến thức khoa học pháp lý số ngành khoa học khác có liên quan đến cơng tác soạn thảo ngơn ngữ học, tâm lý học, v v để giúp người soạn thảo văn có khả trình bày văn cách đầy đủ, khoa học, lập luận chặt chẽ, logic, đặt quy định phù hợp với đối tượng thi hành, góp phần nâng cao chất lượng văn bản; - Có khả thu thập, tổng hợp thông tin thực tế để làm sở cho việc xây dựng dự thảo văn Kiến thức thực không cung cấp cho người soạn thảo lượng thơng tin xác vấn đề quản lý nhà nước mà giúp họ tránh sai sót, góp phần rút ngắn thời gian, giảm chi phí soạn thảo văn bản; - Đào tạo cán làm công tác soạn thảo văn phải tiến hành thường xuyên Qua đào tạo, người cán cập nhật kiến thức, kỹ pháp lý việc soạn thảo văn Soạn thảo văn phải coi nghề, người cán làm công tác soạn thảo phải ổn định tương đối mặt tổ chức, tránh xáo trộn, thay đổi liên tục 91 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 3.2.2.4 Xây dựng củng cố đội ngũ cán pháp chế ngành Một thời gian dài Hà Nội nói riêng nước nói chung đội ngũ cán làm công tác pháp chế ngành không quan tâm xây dựng, củng cố Chính lẽ nên cơng tác tham mưu xây dựng văn bản, đặc biệt dự thảo văn quy phạm pháp luật thường giao cho cán không chuyên trách cán tổ chức tra Những cán khơng có trình độ pháp lý có đào tạo khơng quy, văn soạn thảo yếu mặt ngôn ngữ pháp lý, cách hành văn chủ yếu lối văn nói, ban hành văn thiếu tính ổn định, đơi chồng chéo, chí có văn mâu thuẫn, trái quy định quan nhà nước cấp Xây dựng, củng cố đội ngũ cán làm công tác pháp chế ngành, lựa chọn người đủ tiêu chuẩn, trình độ, đặc biệt trình độ mặt pháp lý làm cho công tác soạn thảo văn từ giai đoạn bảo đảm yêu cầu tối thiểu pháp luật hình thức, thẩm quyền ban hành văn Từ rút ngắn mặt thời gian việc soạn thảo văn bảo đảm chất lượng văn bản, tiết kiệm chi phí 3.2.2.5 Quan tâm đầu tư sở vật chất, kinh phí thoả đáng cho cơng tác soạn thảo, biên tập dự thảo văn Soan thảo văn bản, đặc biệt văn quy phạm pháp luật loại hình lao động trí óc đặc biệt Nếu văn ban hành sai khơng có giá trị thực tiễn việc khắc phục hậu thời gian tốn Ngược lại văn ban hành có chất lượng, vào sống giúp cho quan quản lý nhà nước hồn thành chức năng, nhiệm vụ mình, làm cho người dân tin vào đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, việc quan tâm đến sở vật chất để tạo điều kiện phương tiện làm việc yêu cầu mang tính khách quan, bên cạnh việc bố trí kinh phí hợp lý 92 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 cho công tác xây dựng văn giúp cho người làm cơng tác có khoản thu nhập ổn định sống, yên tâm với nghề khuyến khích họ đầu tư để nâng cao nghiệp vụ nhằm “sản xuất” văn có chất lượng KẾT LUẬN Nhà nước, trường hợp mong muốn tạo thay đổi phát triển việc thiết lập môi trường lành mạnh Tuy nhiên, làm để tạo dựng môi trường mà có hành vi xử nhà quản lý mong muốn? Việc thay đổi thể chế trình xây dựng thể chế có tác động đến phát triển đất nước hay địa phương, cấp quyền địa phương sử dụng pháp luật để quản lý quản lý tốt Do đó, pháp luật hay văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cấp không đơn giản dừng việc điều chỉnh quan hệ xã hội theo nghĩa “bảo đảm trật tự an ninh xã hội” mà phải phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, cơng tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương cần quan tâm, coi trọng Soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật q trình liên hồn thống Từng giai đoạn qúa trình hoạt động đa dạng, phong phú có ảnh hưởng mật thiết với nhau, trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng tới chất lượng văn Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương qua ví dụ Thành phố Hà Nội” giúp có 93 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 nhìn toàn diện hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Từ thực tế Thành phố Hà Nội với tồn tại, vướng mắc công tác soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật, đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm đổi phương thức soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật, hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành địa bàn Thành phố Hà Nội có bước chuyển chất, phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô ngày giàu mạnh 94 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004 Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư Thơng tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn Quyết định số 933/QĐ-TTg ngày 27/8/2004 Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Quyết định số 157/2002/QĐ-UB ngày 21/11/2002 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội việc ban hành "Quy định trình tự, thủ tục soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân Dự thảo nghị Hội đồng nhân dân" 95 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 Giáo trình 10 Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Giáo trình kỹ thuật xây dựng văn bản, Trường Đại học Luật Hà Nội Sách báo, tài liệu tham khảo 12 Báo cáo tổng kết cơng tác tư pháp ( 2004, 2005, 2006), Phịng Tư pháp quận, huyện Thành phố Hà Nội 13 Bình luận Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2005), NXB Tư pháp, Hà Nội 14 Chương trình đổi công tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật văn triển khai (2004), NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Học viện Hành quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (Chương trình chun viên chính) (2003), Phần II, Hà Nội 16 Sổ tay nghiệp vụ soạn thảo, ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND cấp (2007), NXB Tư pháp, Hà Nội 17 Sở Tư pháp Hà Nội, Báo cáo số 45/BC-TP ngày 11/4/2003 kết tổng rà soát văn quy phạm pháp luật Thành phố Hà Nội (ban hành từ ngày 01/01/1997 đến ngày 30/6/2002) 18 PGS TS Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 PGS TS Nguyễn Đăng Dung (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 96 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01 (LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01(LUAN.VAN.THAC.SI).Hoat.dong.ban.hanh.van.ban.quy.pham.phap.luat.cua.chinh.quyen.dia.phuong.qua.vi.du.thanh.pho.Ha.Noi.Luan.van.ThS.Luat.hoc.60.38.01