Bài viết Tư tưởng Hồ Chí Minh về chính quyền địa phương và ý nghĩa đối với xây dựng, hoàn thiện chính quyền địa phương hiện nay khái quát nội dung và ý nghĩa của tư tưởng Hồ Chí Minh về chính quyền địa phương đối với xây dựng và hoàn thiện chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ Ý NGHĨA ĐỐI VỚI XÂY DỰNG, HỒN THIỆN CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HIỆN NAY Nguyễn Thị Tuyết Mai TS Học viện Chính trị khu vực II Thơng tin viết: Từ khóa: Tư tưởng Hồ Chí Minh, quyền địa phương Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 18/04/2022 : 10/05/2022 : 12/05/2022 Article Infomation: Keywords: Ho Chi Minh’s thoughts; government administration in locality Article History: Received Edited Approved : 18 Apr 2022 : 10 May 2022 : 12 May 2022 Tóm tắt: Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương phận tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, bao gồm hệ thống quan điểm vừa toàn diện, vừa sâu sắc vấn đề quyền địa phương; trở thành tài sản tinh thần, soi đường cho hoạt động xây dựng phát triển quyền địa phương nghiệp xây dựng phát triển Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Việt Nam Trong phạm vi viết này, tác giả khái quát nội dung ý nghĩa tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương xây dựng hồn thiện quyền địa phương Việt Nam Abstract: Ho Chi Minh’s thoughts on government administration in locality is a part of those on the State, including a system of both comprehensive and profound viewpoints on fundamental matters of government administration in locality; become a spiritual asset, paving the way for the development of local government administration in the cause of developing the State of the People, by the People, for the People in Vietnam Within the scope of this article, the author provides summary the contents and significance of Ho Chi Minh’s thoughts on government administration in locality for the development and improvements of government administration in locality in Vietnam Khái quát tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương Trong mối quan hệ với máy nhà nước, quyền địa phương thường Hồ Chí Minh nhắc đến với vị trí phận cấu thành chỉnh thể thống Trong mối quan hệ với quyền Trung ương vị trí quyền địa phương cấp chịu đạo: “địa phương phải phục tùng Trung ương”1 Trong mối quan hệ với nhân dân, quyền địa phương có vị trí vừa “người quản lý”, vừa đầy tớ: “Chúng ta phải hiểu rằng, quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân…”2 Trong mối quan hệ với quyền lực nhà nước, quyền địa phương chủ thể đại diện cho nhân dân quyền Trung ương nắm giữ thực thi quyền lực nhà nước địa phương Điều thể đề cập Hiến pháp năm 1946, 1959 viết, nói Hồ Chí Minh Hội đồng nhân dân (HĐND) Trong mối quan hệ quyền Trung ương nhân dân quyền địa phương có vị trí cầu nối Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 308 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 64-65 Số 10 (458) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Vị trí nêu quy định vai trị quyền địa phương Chính quyền địa phương thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương Điều thể đề cập Hồ Chí Minh chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban hành (UBHC), Ủy ban nhân dân (UBND) Chính quyền địa phương đại diện thực thi quyền lực nhân dân quyền Trung ương địa phương: “Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử ra” Chính quyền địa phương thực đường lối cách mạng Đảng sát hợp với chức năng, nhiệm vụ Chính quyền địa phương chăm lo, phát triển đời sống nhân dân Vai trò chăm lo, phát triển đời sống nhân dân quyền địa phương nói riêng, Nhà nước nói chung Hồ Chí Minh xem điểm để phân biệt với quyền phản động thực dân, phong kiến: “chính quyền ta coi trọng tích cực bảo vệ tính mệnh, tài sản nhân dân Đó điểm khác quyền cách mạng với quyền phản động thực dân, phong kiến”3 HĐND quan cấu thành tổ chức máy quyền địa phương Việt Nam Hồ Chí Minh quan niệm HĐND phận cấu thành quan quyền lực nhà nước thống Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Ở cấp tồn quốc, có “HĐND tồn quốc” với tên gọi Quốc hội Ở phạm vi địa phương có “HĐND địa phương” Cả hai hợp thành quan quyền lực nhà nước thống máy nhà nước dân, dân, dân Hồ Chí Minh ý đến cấu tiêu chuẩn đại biểu HĐND Người phê bình nơi “cơng tác sinh hoạt HĐND khơng đều”, cịn “xộc xệch”, nhiều giấy tờ, hình thức, công việc chậm trễ, nhiều không ăn khớp Hồ Chí Minh yêu cầu “phải sửa chữa khuyết điểm kể trên, coi trọng thật kiện tồn quyền dân chủ nhân dân mặt công tác, tổ chức, cán bộ”4 Hồ Chí Minh quan niệm UBND (xã, huyện, tỉnh, thành phố) hình thức Chính phủ địa phương…”5 toàn thể nhân dân Việt Nam (trừ bọn Việt gian bị tước công quyền) từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt trai gái, giàu nghèo, Việt Minh hay không Việt Minh ứng cử bầu cử vào UBND thực hình thức phủ địa phương nên vị trí, vai trị địa phương vai trị phủ tồn thể máy quyền Người khẳng định tính chất dân chủ nhân dân UBND khẳng định ủy ban toàn thể nhân dân đủ tiêu chuẩn ứng cử bầu cử Từ đây, hoạt động xây dựng kiện tồn UBND cấp Hồ Chí Minh lãnh đạo thực hai phương diện: (1) Hoàn thành vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy ủy ban nhân dân cấp; (2) Xây dựng quan hệ tốt đẹp quan quyền (ở ủy ban nhân dân) với nhân dân hướng vào việc thực tốt nhiệm vụ xây dựng bảo vệ quyền cách mạng thời gian Hồ Chí Minh yêu cầu kiên phải khắc phục biểu tiêu cực làm sai lệch tính chất dân chủ nhân dân, “căn bệnh” làm suy yếu quyền nhân dân Trong nói, viết, Hồ Chí Minh đề cập đến vai trị cán bộ, cơng chức quyền địa phương khái quát hai góc độ Trước hết, Hồ Chí Minh đề cập đến vai trị cán địa phương nói chung Điều khái quát từ nhiều đề cập Hồ Chí Minh hoạt động quyền địa Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 37 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 391 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 12 4 Số 10 (458) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT phương Theo đó, cán bộ, cơng chức quyền địa phương có vai trị thực chức lãnh đạo, quản lý nhà nước địa phương phương diện quy định luật quan thẩm quyền cấp Cán bộ, cơng chức quyền địa phương thực hành dân chủ, không ngừng củng cố mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân, đảm bảo tính chất dân chủ nhân dân quyền cách mạng; người tiên phong tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đường lối, chủ trương Trung ương đến quyền nhân dân địa phương, góp phần quan trọng giác ngộ đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa bàn; lực lượng đứng mũi chịu sào xây dựng, tổ chức nhân dân thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Bên cạnh đề cập chung, Hồ Chí Minh nói đến quyền hạn, trách nhiệm cán bộ, cơng chức quyền địa phương chức danh, vị trí làm việc cụ thể Ý nghĩa Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương việc xây dựng hồn thiện quyền địa phương Việt Nam Xuyên suốt toàn cách mạng Việt Nam, quyền nhà nước ln nội dung có ý nghĩa trọng tâm hàng đầu Nếu trước cầm quyền quan tâm hàng đầu Đảng giành lấy quyền kể từ trở thành Đảng cầm quyền, quan tâm yếu Đảng xây dựng hồn thiện quyền nhà nước Trong thời kỳ đổi mới, xây dựng hoàn thiện Nhà nước nói chung, quyền địa phương nói riêng tiếp tục giữ vị trí quan trọng Tại Đại hội XIII, Đảng nhận định: Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại theo hướng tinh gọn; quan tâm xây dựng quyền thị, quyền nơng thơn, khẩn trương triển khai xây dựng quyền điện tử Tuy nhiên, tổ chức hoạt động quyền địa phương chưa đổi mạnh mẽ; chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa thật rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế Số lượng cán cấp xã đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công cịn q lớn; phẩm chất, lực, uy tín cịn hạn chế, thiếu tính chun nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Đảng tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền để phát huy tính chủ động quyền địa phương Tiếp tục hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật định; thực tổng kết việc thí điểm quyền thị nhằm xây dựng vận hành mơ hình quản trị quyền đô thị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đại hội XIII xác định mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể để xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc Để đạt mục tiêu này, Đảng xác định hệ thống nhiệm vụ, giải pháp Với vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, xây dựng hoàn thiện Nhà nước xác định nhiệm vụ yếu, góp phần thực thắng lợi mục tiêu đề Đảng khẳng định tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị. Trong tồn q trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, bao gồm xây dựng quyền địa phương, việc kiên định vận dụng đắn, sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh có ý nghĩa tiên Đối với việc xây dựng hoàn thiện quyền địa phương, khái qt Số 10 (458) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ý nghĩa chủ yếu tư tưởng Hồ Chí Minh sau: - Trước hết, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương sở lý luận khoa học, kim nam hoạch định chủ trương tổ chức thực tiễn xây dựng, hoàn thiện quyền địa phương Thực tiễn ln vận động biến đổi, không ngừng đặt yêu cầu cho Đảng, Nhà nước nghiệp cách mạng Việt Nam Sự nghiệp xây dựng hoàn thiện Nhà nước nói chung, quyền địa phương nói riêng đặt yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ gắn liền với vận động thực tiễn Mặc dù bối cảnh tình hình có nhiều điều so với sinh thời Hồ Chí Minh song ý nghĩa tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương nguyên vẹn dẫn có giá trị phương pháp luận định hướng tảng cho việc hoạch định đường lối tổ chức thực tiễn xây dựng quyền địa phương Với tư cách sở lý luận khoa học, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương khơng „nền tảng” để hoạch định đường lối xây dựng hồn thiện quyền địa phương, mà thơng qua yếu tố đảm bảo cho đường lối hướng Điều cho thấy ý nghĩa to lớn tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương Vai trò kim nam cho hành động tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương thể phương diện Thứ nhất, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương “nền tảng” lý luận để hoạch định đường lối, quan điểm xây dựng hồn thiện quyền địa phương Chính đường lối, quan điểm Đảng kim nam cho hoạt động thực tiễn Thứ hai, tư tưởng Hồ Chí Minh trực tiếp dẫn cho hoạt động thực tiễn xây dựng hồn thiện quyền địa phương Trong trình tổ chức thực tiễn xây dựng hồn thiện quyền địa phương chắn có vấn đề phát sinh, khó khăn, thử thách Những lúc vậy, Đảng tìm thấy tư tưởng Hồ Chí Minh dẫn có tính chất kim nam để nhận thức hành động đắn Để phát huy vai trò tảng tư tưởng, sở lý luận khoa học kim nam cho hành động tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương phải tiếp tục nghiên cứu ngày sâu nội dung để nhận thức đầy đủ sâu sắc Nội dung giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh phải quán triệt xây dựng hồn thiện quyền địa phương Chỉ có sở hiểu đầy đủ, đắn nội dung có nhận thức cao giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương khai thác, phát huy tốt vai trị tảng tư tưởng, kim nam việc xây dựng, hồn thiện quyền địa phương Điều đặt yêu cầu phải tăng cường nghiên cứu chuyên sâu tích cực quán triệt, phổ biến nội dung, giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương - Chỉ dẫn tầm quan trọng quyền địa phương Khơng quyền địa phương mà lĩnh vực khác, tư tưởng hoạt động thực tiễn Hồ Chí Minh hướng vào học: Muốn tổ chức thực tiễn việc cách mạng thuận lợi hiệu phải xuất phát từ nhận thức đắn, đầy đủ tầm quan trọng vấn đề Không thấy tầm quan trọng quyền địa phương cơng tác xây dựng, hồn thiện quyền địa phương khơng có nhu cầu, động lực để bồi dưỡng, phát triển nhận thức tiến hành hoạt động thực tiễn cách mạnh mẽ, đắn hiệu Hồ Chí Minh nhiều lần nói: “Tư tưởng thơng suốt việc làm tốt”6; “Nếu tư Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 590 Số 10 (458) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT tưởng khơng thơng cơng tác kết quả”7 “Tư tưởng thông suốt” thể trước hết tập trung nhận thức đắn, đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng chủ thể, công việc, yếu tố Trước đòi hỏi quản lý nhà nước địa phương điều kiện mới, vị quyền địa phương ngày bật Trong nhiều văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc văn khác, Đảng nhấn mạnh yêu cầu phải phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm quyền hạn tư quyền địa phương mối quan hệ với Trung ương Đại hội XIII nhấn mạnh yêu cầu: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành Hiến pháp năm 2013 dành Chương IX để đề cập đến “Chính quyền địa phương” nhấn mạnh vai trò, trách nhiệm, quyền hạn Hiến pháp quy định cụ thể phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp cho quyền địa phương Những quy định minh chứng rõ nét khẳng định nhận thức ngày đầy đủ vị trí, vai trị quyền địa phương cơng tác xây dựng, hồn thiện quyền địa phương Như vậy, nhận thức hệ thống trị lãnh đạo Đảng vị trí, vai trị quyền địa phương tầm quan trọng xây dựng, hồn thiện quyền địa phương xác lập củng cố, phát triển tảng dẫn Hồ Chí Minh nêu tư tưởng quyền địa phương Trong thời gian tới, trước yêu cầu ngày cao xây dựng hồn thiện quyền địa phương, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương ln tảng định hướng cho nhận thức đắn vị trí, vai trị tầm quan trọng, từ tạo động lực tư tưởng – tinh thần thúc đẩy trình tổ chức thực tiễn với tâm cao, huy động nguồn lực mạnh, tổ chức tốt để hiệu đạt ngày cao - Chỉ dẫn kiện tồn tổ chức máy quyền địa phương tinh gọn, hiệu Q trình Hồ Chí Minh lãnh đạo kiện tồn tổ chức máy quyền địa phương cho thấy, Người không xem nhẹ vị thế, vai trị quyền địa phương mối quan hệ với quyền trung ương Mặc dù quán quyền địa phương phải tuân thủ quyền trung ương, song khơng mà quyền địa phương đơn giản người thừa hành quyền trung ương Chính quyền địa phương tổ chức máy có vị thế, vai trị riêng, với quyền trung ương cấu thành tổ chức máy quyền nhà nước cách mạng Việt Nam Hồ Chí Minh nhiều lúc xem quyền địa phương hình ảnh thu nhỏ quyền trung ương đặt địa phương Do vậy, kiện toàn tổ chức máy quyền địa phương góp phần kiện tồn tổ chức máy quyền nhà nước Chính quyền địa phương có tổ chức máy phù hợp, hoạt động hiệu đóng góp quan trọng cho việc xây dựng tổ chức máy quyền nhà nước cách mạng hoạt động hiệu lực, hiệu Hồ Chí Minh khơng nghiêng lệch bên (trung ương địa phương) lãnh đạo kiện tồn tổ chức máy quyền nhà nước Người nhìn vào vị thế, vai trị bên để thấy tầm quan trọng riêng qua đưa chủ trương, giải pháp để xây dựng, kiện tồn tổ chức máy quyền địa phương Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 67 Số 10 (458) - T5/2022 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Trong 35 năm đổi (1986 – 2022), tổ chức máy quyền địa phương chuyển từ hình thái chế tập trung quan liêu bao cấp sang Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức máy quyền địa phương kiện toàn theo hướng tin gọn hơn, quy củ hơn, sát hợp hơn, phân cấp phân quyền ngày rõ nhiều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2019 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấp quyền địa phương Q trình thực tiễn kết đạt kiện toàn tổ chức máy quyền địa phương cho thấy quán triệt dẫn Hồ Chí Minh quyền địa phương có tổ chức máy phân cấp, phân quyền, tổ chức sát hợp với điều kiện cụ thể, thường xuyên đổi để kiện toàn nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Bên cạnh ưu điểm nêu trên, tổ chức máy quyền địa phương bộc lộ hạn chế Sự phân biệt đặc điểm vùng đô thị, nông thôn, hải đảo thực tế chưa thể tốt Ngoại trừ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng có tổ chức mơ hình quyền thị, chưa có nơi khác thực Bản thân mơ hình quyền thị địa phương giai đoạn đầu, phát sinh hạn chế, bất cập đòi hỏi phải nỗ lực lâu dài đạt mục tiêu mong muốn Đại hội XIII nhận định tổ chức máy quyền địa phương xếp lại theo hướng tinh gọn, song thừa nhận tổ chức hoạt động quyền địa phương chưa đổi mạnh mẽ; chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa thật rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế Đại hội chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với Số 10 (458) - T5/2022 bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành Xác định chủ trương trên, Đảng quán triệt dẫn Hồ Chí Minh kiện tồn tổ chức máy quyền địa phương sát hợp với điều kiện cụ thể, phân cấp, phân quyền đắn để thể rõ vị thế, vai trò, tổ chức máy tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu Thực Nghị Đại hội XIII tiếp tục quán triệt vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương điều kiện - Chỉ dẫn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền địa phương vừa có đức, vừa có tài, lối làm việc chuẩn mực, hiệu Toàn tư tưởng – lý luận hoạt động thực tiễn Hồ Chí Minh quán khẳng định “một chân lý định”: “cán gốc công việc”; “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Xây dựng đội ngũ cán đứng vị trí trung tâm hệ thống quan điểm Hồ Chí Minh xây dựng, kiện tồn quyền địa phương Đây học sâu sắc giá trị việc xây dựng kiện toàn quyền địa phương hồn cảnh Qn triệt quan điểm nguyên tắc phương pháp luận yêu cầu tất yếu mà hệ thống trị lãnh đạo Đảng phải thấm nhuần muốn hoàn thành mục tiêu xây dựng kiện tồn quyền địa phương Hồ Chí Minh quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương cách toàn diện: Từ đạo đức đến lực, kỹ lãnh đạo – quản lý, lối làm việc, phong cách, phương pháp; từ tuyển chọn đến huấn luyện, sử dụng, đánh giá; miền núi lẫn đồng NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT bằng, đô thị lẫn nơng thơn, vùng giải phóng lẫn vùng bị địch tạm chiếm; cán nam nữ, cán lãnh đạo, quản lý cán chuyên môn; đại biểu HĐND cán Ủy ban nhân dân Trên tảng dẫn đó, 24 năm Hồ Chí Minh làm Chủ tịch nước sau, Đảng Cộng sản Việt Nam hướng đến xây dựng đội ngũ cán cấp cách toàn diện, bao gồm có cán quyền địa phương Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương mang lại dẫn đắn chủ thể phương pháp xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương Về chủ thể, thấy rõ trách nhiệm tham gia xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương thuộc tồn hệ thống trị nhân dân, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Hồ Chí Minh nói “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” với nghĩa Hồ Chí Minh nói cán từ nhân dân mà phải dựa vào nhân dân để xây dựng, phát triển với ý Tóm lại, xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương khơng phải việc riêng cá nhân, đơn vị, địa phương mà việc chung toàn Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể, việc chung toàn dân Về phương pháp, lại, Hồ Chí Minh nhấn mạnh kết hợp xây chống, vai trò Trung ương với vai trò địa phương; phải dựa vào dân xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương; nhấn mạnh vai trò trách nhiệm Đảng Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, thể quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh nêu quan điểm đạo: “Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị…” Đề cập cụ thể cán quyền địa phương, Nghị số 26 xác định mục tiêu đến năm 2030: Đối với cán lãnh đạo, quản lý địa phương: Từ 15 - 20% cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả làm việc môi trường quốc tế; từ 20 - 25% cán lãnh đạo chủ chốt uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện 40 tuổi Đối với cán chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hố lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác; tỷ lệ nữ đại biểu… HĐND cấp đạt 35% Để mục tiêu đạt cần phải quán triệt thực tốt quan điểm Đại hội XIII xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng hồn thiện quyền địa phương tảng dẫn có ý nghĩa phương pháp luận tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương Đảng khẳng định cơng tác cán phải thực “then chốt then chốt” Muốn thực tốt nhiệm vụ “then chốt then chốt” hệ thống quyền địa phương, việc vận dụng đắn, sáng tạo dẫn Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán quyền địa phương học thắng lợi khẳng định thực tiễn Hồ Chí Minh khẳng định: “Nền tảng công tác cấp xã…”8 Với quan điểm đó, xây dựng hồn thiện quyền địa phương thể thường xuyên tư tưởng thực tiễn Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện Nhà nước cách mạng Việt Nam Với chất cách mạng giá trị khoa học, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương soi đường cho xây dựng hồn thiện quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện ■ Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 391 Số 10 (458) - T5/2022 ... cho thấy ý nghĩa to lớn tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương Vai trị kim nam cho hành động tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương thể phương diện Thứ nhất, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương. .. phát triển tảng dẫn Hồ Chí Minh nêu tư tưởng quyền địa phương Trong thời gian tới, trước yêu cầu ngày cao xây dựng hoàn thiện quyền địa phương, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương ln tảng định... VÀ PHÁP LUẬT ý nghĩa chủ yếu tư tưởng Hồ Chí Minh sau: - Trước hết, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền địa phương sở lý luận khoa học, kim nam hoạch định chủ trương tổ chức thực tiễn xây dựng, hồn thiện