Phân tích tính hình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản tại việt nam giai đoạn 1990 2004

Phân tích tình hình thực đầu t xây dựng Việt Nam giai đoạn từ 1990-2004 A.Lời mở đầu Trong năm gần đây, hoạt động đầu t xây dựng (XDCB) nớc ta có nhiều chuyển biến Sự biến động quy mô, tốc độ tỷ trọng nguồn vốn hoạt động đầu t XDCB tơng ứng với ngành kinh tế khác đà đem lại nhiều tác động tích cực kinh tế Song, bên cạnh đó, hoạt động đầu t XDCB năm gần đợc nhắc tới nh điểm nóng lĩnh vực đầu t tợng tiêu cực nh: nợ đọng, thất thoát, lÃng phí dàn trải Việc phân tích tình hình đầu t XDCB để tìm mặt tích cực hạn chế để từ đề giải pháp đắn cho viện thực đầu t XDCB chắn nhu cầu thiết yếu Chính vậy, em đà lựa chọn đề tài phân tích tính hình thực đầu t xây dựng Việt Nam giai đoạn 1990-2004 đề tài không chắn mang tính thời giai đoạn Để hoàn thành đợc đề tài nghiên cứu này, em xin đợc gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo môn Kinh tế đầu t đà cung cấp kiến thức bổ ích cho em, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, ngời đà nhiệt tình hớng dẫn đóng góp nhiều ý kiến giúp em hoàn thành nghiên cứu Khái quát nội dung báo cáo Nội dung báo cáo gồm ba phần nh sau Phần một, lí luận chung, nội dung phần đề cập tới lí luận hoạt động đầu t XDCB Phần hai, phân tích tình hình thực hoạt động đầu t XDCB Việt Nam giai đoạn 1990-2004 Phần thứ hai đợc chia làm hai nội dung nh sau: Một là, tình hình thực hoạt động đầu t XDCB Trong phần này, tình hình thực đầu t XDCB đợc tiếp cận khía cạnh nh: tình hình thực đầu t XDCB phân theo nguồn vốn, theo thành phần kinh tế theo vùng, khu vực địa lí Trong khía cạnh đợc đề cập, tình hình thực đầu t XDCB đợc phân tích hai giai đoạn 1990-2000 20012004 Hai là, đánh giá tình hình thực hoạt động đầu t XDCB Phần đợc chia làm ba nội dung đánh giá kết quả, hiệu đầu t, đánh giá hạn chế tồn khái quát chung số nguyên nhân hạn chế đà nêu Phần ba, số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực đầu t XDCB Phần đợc chia làm hai vấn đề định hớng giải pháp, số giải pháp kiến nghị B-Nội dung Chơng I : Những lí luận chung Trớc tiên phải khẳng định, hoạt động đầu t xây dựng hoạt động thuộc lĩnh vực đầu t phát triển Bởi vậy, trớc trình bày lí luận đầu t xây dựng bản, điểm qua số lí luận chung hoạt động đầu t phát triển nh sau: I.Lí luận đầu t phát triển 1.Khái niệm đặc điểm đầu t phát triển a Khái niệm hoạt động đầu t phát triển Đầu t phát triển phận hoạt động đầu t Đây hình thức bỏ vốn sử dụng nguồn lực khác nhằm tạo tài sản mới, lực sản xuất trì tiềm lực sẵn có kinh tế hiểu tài sản có hai hình thức biểu hiện: thứ tài sản hữu hình nh máy móc thiết bị, nhà xởng v v thứ hai tài sản vô hình nh thơng hiệu, uy tín, kĩ quản lí v v Một điểm khái niệm đầu t phát triển mà cần làm rõ kết hoạt động đầu t phát triển, kết đợc xem xét từ góc độ kinh tế Đầu t phải làm gia tăng tài sản cho kinh tế dịch chuyển đơn vị sản xuất đơn vị sản xuất khác b Những đặc điểm đầu t phát triển Hoạt động đầu t phát triển có đặc điểm cụ nh sau: Thứ nhất, đầu t phát triển đòi hỏi quy mô vốn lớn Sở dĩ có đặc điểm xuất phát điểm từ quy mô giá trị đối tợng đầu t thờng lớn Đặc điểm đề cập tới việc phải xem xét tới khả huy động vốn, việc quản lí sử dụng vốn để đạt hiệu cao Thứ hai, đặc điểm thời gian hoạt động Thời gian phát hành công đầu t thành đầu t phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm, tháng với nhiều biến động xảy Không vậy, thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn đà bỏ sở vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng dài Thứ ba, đặc điểm thành hoạt động đầu t phát triển Những thành hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài thờng nhiều năm Những thành thờng công trình xây dựng nên chúng hoạt động nơi mà đợc tạo dựng nên Bởi vậy, vấn đề đặt phải nghiên cứu cụ thể tình hình địa lí, điều kiện tự nhiên để thực hoạt động đầu t cho đạt hiệu cao 2.Vai trò đầu t phát triển với kinh tế a Trên giác độ toàn kinh tế Đối với toàn kinh tế, nhìn chung, vai trò đầu t phát triển đợc thể năm khía cạnh Một là, đầu t phát triển tác động tới tổng cung tổng cầu kinh tế Thật vậy, mặt cầu, đầu t yếu tố chiếm tỉ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế ( thờng 24-28% cấu tổng cầu nớc giới) Tác động hoạt động đầu t tới tổng cầu ngắn hạn Về mặt cung, thành hoạt động đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên Hai là, đầu t tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế Có thể thấy, đầu t tăng, cầu nguyên liệu đầu vào tăng khiến giá tăng có xu hớng dẫn đến tình trạng lạm phát làm cho sản xuất có nguy đình trệ, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, đầu t tăng lại làm cầu yếu tố có liên quan tăng sản xuất ngành đợc đầu t phát triển, thu hút lao động tăng, giảm thất nghiệp tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Ba là, đầu t có tác động tăng cờng khả khoa học công nghệ cđa ®Êt níc Bëi lÏ, nh chóng ta ®· biÕt, có hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù nghiên cứu hay nhập cần phải có vốn đầu t, có nghĩa phải tiến hành hoạt động đầu t Bốn là, đầu t tạo dịch chuyển cấu kinh tế Vai trò hoạt động đầu t đà đợc minh chứng đầy đủ qua lịch sử nớc phát triển Theo kinh nghiệm nớc này, để đạt tốc độ tăng trởng cao cần tăng cờng đầu t vào ngành công nghiệp dịch vụ Nh vậy, đầu t tất yếu dẫn tới xu hớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỉ trọng nông nghiệp Năm là, đầu t tác động tới tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Vai trò hoạt động đầu t lợng hoá đợc thông qua công thức số ICOR b Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Đối với sở này, đầu t đóng vai trò vô quan trọng, đầu t định đời, tồn phát triển sở Có thể xem đầu t hoạt động tất yếu để tạo dựng sở hạ tầng cho doanh nghiệp, tạo vốn pháp định để tiến hành sản xuất kinh doanh Dó khẳng định đầu t, doanh nghiệp vào hoạt động Bên cạnh đó, để trì hoạt động mình, doanh nghiệp cần tiến hành bảo dỡng, sửa chữa máy móc định kì hoạt động đầu t đóng vai trò quan trọng việc trì tồn phát triển sở c Đối với sở vô vị lợi Đối với sở vô vị lợi, lợi nhuận mục tiêu chính, song để sở tồn cần tiến hành sửa chữa định kì sở vật chất đồng thời phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t 3.Quá trình thực hoạt động đầu t phát triển Quá trình thực dự án đầu t XDCB chia làm ba giai đoạn chuẩn bị đầu t, thực dự án đầu t, vận hành kết dự án đầu t Trong ba giai đoạn đây, chuẩn bị đầu t tạo tiền đề định thành công hay thất bại hai giai đoạn sau, đặc biệt giai đoạn vận hành kết đầu t Đối với giai đoạn này, vấn đề chất lợng, vấn đề xác kết nghiên cứu, tính toán dự đoán quan trọng Trong trình soạn thảo dự án phải dành đủ thời gian chi phí theo dõi đòi hỏi nghiên cứu Thông thờng, tổng chi phí cho giai đonạ chuẩn bị ®Çu t chiÕm tõ 0.5% tíi 15% vèn ®Çu t dự án Làm tốt công tác chuẩn bị đầu t tạo tiền đề cho việc sử dụng tốt 85-99% vốn đầu t dự án giai đoạn thực đầu t Trong giai đoạn thực dự án đầu t, thời gian vấn đề quan trọng giai đoạn này, 85-99.5% vốn đầu t dự án đợc chi nằm khê đọng suốt thời năm thực đầu t Đây năm vốn không sinh lời Do đó, thời gian thực đầu t kéo dài, vốn ứ đọng nhiều, tổn thất lớn Đến lợt mình, thời gian thực đầu t lại phụ thuộc nhiều vào chất lợng công tác chuẩn bị đầu t, vào quản lí trình thực đầu t, quản lí việc thực hoạt động khác có liên quan trực tiếp đến kết trình thực đầu t đà đợc xem xét dự án đầu t Đối với giai đoạn vận hành kết dự án đầu t, kết giai đonạ thực đầy t tạo đảm bảo tính đồng bộ, giá thành thấp, chất lợng tốt, tiến độ, địa điểm thích hợp, với quy mô tối u hiệu hoạt động kết mục tiêu dự án phụ thuộc trực tiếp vào trình tổ chức quản lí hoạt động kết đầu t II,Lí luận hoạt động đầu t xây dựng Những đặc điểm nội dung hoạt động đầu t xây dựng Về đặc điểm hoạt động đầu t xây dựng bản, khái quát thành đặc điểm sản phẩm hoạt động đầu t trình thực hoạt động đầu t xây dựng nh sau: Thứ nhất, đặc điểm sản phẩm đầu t xây dựng bản: Đây sản phẩm mang tính chất cố định, nơi sản xuất gắn với nơi tiêu thụ sản phẩm Đồng thời hoạt động phụ thuộc trực tiếp vào điều kiện địa chất, địa hình, điều kiện thuỷ văn, khí hầu Không vậy, sản phẩm hoạt động đầu t xây dựng thờng có quy mô lín, kÕt cÊu phøc t¹p, cã thêi gian sư dơng lâu, chất lợng sản phẩm có ý nghĩ định đến hiệu hoạt động nhiều ngành kinh tế khác Các sản phẩm mang tÝnh chÊt tỉng hỵp vỊ kÜ tht, kinh tÕ, x· hội, văn hoá an ninh quốc phòng Thứ hai, đặc điểm trình thực hoạt động đầu t xây dựng bao gồm số đặc điểm nh: địa điểm để thực hoạt động không cố định, chu hoạt động sản xuất kéo dài, mang tính đơn theo đơn đặt hàng Hoạt động xây dựng thờng đợc thực trời nên chịu ảnh hởng điều kiện tự nhiên Công tác tổ chức trình sản xuất xây dựng phức tạp Về nội dung hoạt động đầu t xây dựng khẳng định Đầu t xây dựng phận hoạt động đầu t phát triển.Nó bao gồm nội dung nh: xây dựng nhà sở hạ tầng kĩ thuật cho kinh tế, trang bị dây chuyền công nghệ máy móc đại nhằm nâng cao lực sản xuất Cũng nh hoạt động đầu t khác, đầu t xây dựng bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị đầu t, thực đầu t vận hành kết hoạt động đầu t Nội dung cụ thể giai đoạn nh sau: Nội dung công việc thực giai đoạn chuẩn bị đầu t bao gồm: nghiên cứu cần thiết phải đầu t quy mô vốn đầu t Tiến hành thăm dò, xem xét thị trờng để xác định nhu cầu tiêu thụ, tìm nguồn cung ứng thiết bị, vật t cho sản xuất, xem xét khả nguồn vốn đầu t lựa chọn hình thức đầu t Tiến hành điều tra, khảo sát chon địa điểm xây dựng Lập dự án đầu t Gửi hồ sơ văn trình đến quan có thẩm quyền định đầu t, tổ chức cho vay vốn đầu t quan có chức thẩm định dự án đầu t Nội dung công việc giai đoạn thực dự án bao gồm: Xin giao đất thuê đất theo quy định nhà nớc Chuẩn bị mặt xây dựng Tuyển chọn t vấn khảo sát, thiết kế giám định kĩ thuật chất lợng công trình Phê duyệt, thẩm định thiết kế tổng dự toán,dự toán hạng mục công trình Tổ chức đấu thầu thi công xây lắp, cung ứng thiết bị Xin giấy phép xây dựng giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có) Kí kết hợp đồng kinh tế với nhà thầu đà trúng thầu Thi công xây lắp công trình Kiểm tra, giám sát việc thực hợp đồng 2.Quá trình thực hoạt động đầu t xây dựng Do đặc điểm phẩm xây dựng đặc điểm sản xuất xây dựng đà nêu chi phối, nên hoạt động đàu t xây dựng đòi hỏi phải tuân thủ trình tự bớc theo giai đoạn Quy trình đợc mô hình hoá nh sau: Giai đoạn 1: Chuẩn bị đầu t Nghiên cứu hội đầu t Nghiên cứu dự án tiền khả thi Nghiên cứu dự án khả thi Thẩm định phê duyệt dự án Giai đoạn 2: Thực đầu t Thiết kế lập tổng dự toán Kí kết hợp đồng xây dựng thiết bị Thi công XD đào tạo CN, CBKT, QL Chạy thử, nghiệm thu, toán Giai đoạn 3: Vận hành kết đầu t, đa vào khai thác, sử dụng Qua sơ đồ thấy, bớc trớc trình thực hoạt động đầu t xây dựng sở đề thực bớc sau, giai đoạn trớc sở để thực giai đoạn sau Tuy nhiên tính chất quy mô dự án mà vài bớc gộp vào nh: giai đoạn chuẩn bị dự án đầu t, đối vói dự án vừa nhỏ không cần phải có bớc nghiên cứu hội đầu t bớc nghiên cứu dự án tiền khả thi, mà xây dựng dự án khả thi chí cần lập báo cáo kinh tế- kĩ thuật dự án có thiết kế mẫu Chơng II: Phân tích tình hình đầu t xây dựng giai đoạn 1990-2004 I.Tình hình thực thực đầu t xây dựng giai đoạn 1990-2004 1.Tình hình thực đầu t XDCB phân theo nguồn vốn So với trớc năm 1990 vốn đầu t ngày đợc đa dạng hoá nguồn vốn huy động, quy mô huy động nguồn tăng lên đáng kể Trớc năm 1990, hoạt động đầu t vận hành theo chế cũ, nguồn vốn phát triển kinh tế xà hội chủ yếu vốn ngân sách nhà nớc (NSNN) Từ năm 1990 trở lại đây, vốn NSNN có tham gia nguồn vốn khác Bảng cấu vốn đầu t xây dựng toàn xà hội dới phản ánh tỷ trọng nguồn vốn hoạt động đầu t XDCB Bảng1: Cơ cấu vốn đầu t xây dựng toàn xà hội (trung bình năm) Phần trăm tổng số Chỉ Tiêu/Năm 1991-1995 Tổng cộng 1996-2000 1991-2000 100 100 100 39 54 46 42 47 Vèn tÝn dông 17 25 21 Vèn cña DN 31 33 32 Vèn d©n doanh 37 22 29 Vèn tõ d©n c 81 82 82 Vèn tõ DN 19 18 18 Vèn níc ngoµi 25 24 24 Vèn nhµ níc Vèn NSNN Nguồn: Tổ phân tích -dự báo- viên KHTC dựa trªn sè liƯu cđa TCTK