I- Thực trạng đầu tư Xây dựng tỉnh Phú Thọ năm qua 1- Tình hình quy hoạch đầu tư Xây dựng năm qua 1.1- Đánh giá việc triển khai qui hoạch ngành , lĩnh vực , xây dựng chương trình dự án đầu tư ,… để cụ thể hoá qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm qua thực tương đối tốt Sau qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội , nhiều qui hoạch ngành , lĩnh vực , chương trình , dự án đầu tư xây dựng thực đạt kết qui hoạch nông nghiệp , thuỷ lợi , công nghiệp , giao thông , điện , thuỷ sản , giáo dục – đào tạo, y tế , văn hố, … chương trình dự án trọng điểm lương thực , chè , ăn , nguyên liệu giấy ,… dự án phát triển khu cơng nghiệp , gọi vốn đầu tư nước ngồi ,… 1.2- Đánh giá việc thực trọng điểm đầu tư qui hoạch 1998 đề Trọng điểm thứ : Sử dụng đất nơng lâm có hiệu trước, thành tích bật giải vấn đề lương thực địa bàn , đến năm 2003 bình quân lương thực / người đạt 320,1 kg , khơng cịn hộ đói , tạo chủ động để phát triển mạnh cơng nghiệp , ngun liệu giấy , hàng hố xuất từ nông sản tăng Độ che phủ rừng tăng từ 38,2% lên 43% Trọng điểm thứ : Phát triển công nghiệp tạo sở làm giàu, thúc đẩy phát triển nông lâm nghiệp thực tương đối tốt , đến nhóm ngành cơng nghiệp chủ lực chế biến nơng lâm sản , phân bón ,vật liệu xây dựng , sản xuất hàng tiêu dùng hìh thành có tốc độ tăng 11% /năm Các sản phẩm chủ yếu cao lanh , penpat, rượu bia, giấy, phân bón , vật liệu xây dựng tăng từ 2,2 đên 20 lần so với năm 2000 Trọng điểm thứ : Phát triển kết cấu hạ tầng : đường , điện , trạm, trường thực , bật giao thông từ quốc lộ đến tỉnh lộ , đường huyện , xã phân bố hợp lý , chất lượng cải thiện rõ rệt Đến , 100% xã có đường tơ vào đến trung tâm , lại tất mùa ; việc vận chuyển hàng hoá , lại nhân dân tỉnh , tỉnh thuận tiện, dễ dàng Trọng điểm thứ : Phát triển nguồn nhân lực có nhiều cố gằng cịn bất cập số lượng chất lượng , chưa đáp ứng yêu cầu phát triển theo hướng công nghiệp hoá ,hiện đại hoá 1.3- Đánh giá việc thực theo phương hướng , mục tiêu qui hoạch 1998 đề giai đoạn đầu (2000-2005) 1.3.1-Về phương hướng phát triển Cơ đến quan điểm , phương hướng phát triển đến năm 2010 mà qui hoạch 1998 nêu 1.3.2-Tình hình thực mục tiêu chủ yếu , giai đoạn 200-2005 ước đến năm 2004 Xem bảng sau: Ước thực năm 2004 số mục tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh so với mục tiêu giai on 2000-2005 Những mục tiêu chủ yếu Giai đoạn 2000 2005 2005 Thực hết So với năm 2004 mục tiêu đề - Tốc độ tăng trởng bình quân/năm - GDP/ngời tăng so 1996-2000 - Giá trị SX nông, lâm tăng bình quân/năm - Sản lợng lơng thực - Độ che phủ rừng - Giá trị sản xuất CN tăng/năm - Giá trị SX ngành dịch vụ tăng/năm - Kim ngạch xuất Cơ cấu kinh tế: + Nông, lâm, thủy sản + Công nghiệp - xây dựng + Dịch vụ - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên - Tỷ lệ trẻ em dới tuổi suy dinh dỡng - Số máy điện thoại/100 dân - Phủ sóng phát địa bàn dân c - Phủ sóng truyền hình địa bàn dân c - Số xà có điện thắp sáng + Trong số hộ đợc dùng điện - Giảm tỷ lệ hộ nghèo - Giải việc làm - Tỷ lệ lao động qua đào tạo - Số trạm y tế xà cã b¸c sü - Phỉ cËp THCS 9,5 - 10% 1,5 - 1,6 lần 4,5 - 5% 400-410 nghìn 45% 15 - 16% 11 - 12% 120-125triÖu USD 9,65% 1,43 lần 8,47% 421,4nghìn 43,7% 14,4% 10,7% 96,5triệu USD 96,5% 95,3% 169,4% 102,8% 97,1% 96,0% 97,3% 80,4% 24,5% 39,8% 35,7% Díi 1,1% Díi 25% - m¸y 100% 90% 100% 80 - 85% Díi 10% 61-62ngh×n ngêi 29 - 30% 100% Hoàn thành vào năm 2003 28,2% 38,1% 33,7% 1,02% 25,2% 5,8 m¸y 90,8% 83% 100% 85% 7,2% 55 ngh×n ngêi 26% 84,2% 273/273 x· 86,9% 95,7% 91,4% 145% 90,8% 92,2% 100% 100% 90% 89,5% 84,2% 100% (nguồn : sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ ) 2- Kết thực đầu tư x©y dùng tỉnh Phú Thọ nhng nm qua 2.1-V huy động vốn ,khai thác vốn Kết huy động , khai thác năm (2001-2002) dự kiến đến năm 2005 tổng vốn phát triển năm đạt khoảng 6,6 tỷ đồng , bình quân 2,3 tỷ đồng / năm tăng 31,2 % / năm bao gồm -Vốn ngân sách đầu tư qua tỉnh gồm vốn xây dựng tập trung , vốn chương trình mục tiêu, hỗ trợ mục tiêu , vốn tín dụng , vốn vay ODA đạt 1754 tỷ đồng , chiếm 26,6% tổng vốn đầu tư tăng bình quan 21% năm -Vốn đầu tư ngành 2160 tỷ đồng , gồm vốn đầu tư tập trung vốn tín dụng vốn khác chiếm 32, tổng vốn đầu tư , tăng 68,7 % / năm , riêng năm 2002, thực 1128 tỷ đồng , tăng 4,78 lần so với năm 2001 -Vốn đầu tư dân cư, tư nhân, bao gồm đầu tư doanh nghiệp tỉnh: 1850 tỷ đồng , chiếm 28% tổng số vốn đầu tư , tăng 14,5 % năm -Vốn đầu tư trực tiếp nước ( FDI ):850 tỷ đồng chiếm 12,7% tổng vốn đầu tư , tăng 70 & năm ; riêng năm 2005 ước tính thực 590 tỷ đồng so với năm 2001 Trong vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng trọng điểm ( bao gồm công trình trọng điểm giao thơng , điện , hạ tầng lâm nghiệp, hạ tầng đô thị , cụm , khu công nghiệp , sở dịch vụ, thông tin liên lac, giáo dục đào tạo , y tế , văn hố ) 2180 tỷ đồng bình qn 727 tỷ đồng/ năm , 33% vốn đầu tư phát triển , gồm : -Vốn đầu tư qua ngân sách tỉnh 886 tỷ đồng , chiếm 40.6% vốn đầu tư hạ tầng trọng điểm , 50.5% nguồn vốn đầu tư qua tỉnh; bình quân 295 tỷ đồng/ năm -Vốn đầu tư ngành 836 tỷ đồng , chiếm 38,4% vốn đầu tư hạ tầng trọng điểm 38,8 % vốn đầu tư ngành; bình quân 279 tỷ đồng/năm -Vốn huy động dân cư 458 tỷ đồng, chiếm 21% vốn đầu tư hạ tầng trọng điểm 24,8 % vốn đầu tư khu vực dân cư; bình quân 153 tỷ đồng /năm 2.1.1- Cơ cấu nguồn vốn đầu tư Xây dựng tỉnh Phú Thọ Theo số liệu thu từ năm qua, ta thấy tổng vốn đầu tư Xây dựng tỉnh Phú Thọ ổn định liên tục tăng qua năm Năm 2000, tổng vốn đầu tư Xây dựng 1393,2 tỷ đồng, năm 2001 tăng lên 2036,1 tỷ đồng , năm 2002 tăng lên 2174,4 tỷ đồng Chỉ có năm 2003 số biến động kinh tế khu vực nên tổng vốn đầu tư Xây dựng giảm xuống 2115,0 tỷ đồng Sau , đầu tư vào đầu tư Xây dựng ổn định tăng dần lên , cụ thể năm 2004 tổng vốn đầu tư Xây dựng 2534,3 tỷ đồng, năm 2005 3171,0 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư Xây dựng tăng dần lên, cho thấy địa bàn tỉnh Phú Thọ , tình hình kinh tế ngày phát triển dẫn đến nhu cầu xây dựng tăng lên , nhiều cơng trình xây dựng hay bắt đầu khởi công Trong công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh , công tác đầu tư Xây dựng coi trọng hàng đầu Trong nguồn vốn đầu tư vào Xây dựng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng, chiếm phần lớn tổng số vốn đầu tư Tổng vốn đầu tư Xây dựng ngân sách nhà nước đầu tư vào tỉnh Phú Thọ năm 2000 834,0 tỷ đồng , năm 2001 1413,7 tỷ đồng , năm 2002 1495.8 tỷ đồng , đến năm 2003 tổng số vốn đầu tư cho Xây dựng ngân sách nhà nước vào tỉnh 1010,0 tỷ đồng, năm 2003 , số vốn đầu tư cho Xây dựng tỉnh Phú Thọ ngân sách nhà nước bị giảm năm 2003 có nhiều biến động, ví dụ khủng hoảng kinh tế khu vực, vụ khủng bố 11-9 Mỹ , không ảnh hưởng nhiều đến Việt Nam nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng, phần làm kinh tế - xã hội ảnh hưởng Đến năm 2004 , tình hình trị kinh tế nước ta khu vực ổn định, đầu tư qua ngân sách nhà nước vào tỉnh Phú Thọ lại tăng, tổng số vốn năm 1212,1 tỷ đồng Trong đó, đầu tư qua tỉnh 670,5 tỷ đồng ,ngân sách đầu tư tập trung 138,5 tỷ đồng , NSNN hỗ trợ 73,8 tỷ đồng, nguồn để lại 30,0 tỷ đồng Trong năm 2004 , CTMT , hỗ trợ mục tiêu huy động nguồn khác tăng lên nhiều, lên đến 244,8 tỷ đồng Hai nguồn vốn khác quan trọng Vốn tín dụng, vốn vay nguồn vốn ODA, năm 2004 đạt tới số 168,2 tỷ đồng 119,0 tỷ đồng , cao nhiều so với năm trước Đầu tư ngành địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2004 541,6 tỷ đồng Đó dấu hiệu chứng tỏ kinh tế tỉnh Phú Thọ ngày phát triển lên với bước tiến vững Từ cho thấy vai trò quan trọng việc định hướng phát triển kinh tế xã hội Nhà nước, nên vốn đầu tư Xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn khu vực nhà nước Nguồn vốn đầu tư khu vực dân cư tư nhân địa bàn nguồn vốn quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Vốn dân nguồn vốn huy động từ dân cư , phường xã , hợp tác xã Qua năm gần đây, nguồn vốn ngày tăng, góp phần đáng kể vào việc đầu tư phát triển tỉnh Phú Thọ , năm 2000 lượng vốn đầu tư khu vực 456,5 tỷ đồng, năm 2001 586,0 tỷ đồng, năm 2003 638 tỷ đồng năm 2004 vừa qua 825,3 tỷ đồng tăng vọt so với năm trước Vốn khu vực ngày tăng, chứng tỏ chủ trương toàn dân làm chủ , phát huy tinh thần tự chủ dân làm cách xuất sắc Lượng vốn đóng góp phần đáng kể để phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ Một nguồn vốn quan trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), năm 2000,2001 2002, nguồn vốn thấp, tương ứng 102,7 tỷ đồng , 36,4 tỷ đồng , 40,7 tỷ đồng Số vốn biến động lên xuống , không ổn định , phần cho thấy năm này, kinh tế tỉnh Phú Thọ chưa tạo đựơc lòng tin nhà đầu tư doanh nghiệp nước Phải đến năm 2003 , sau năm 2004 , số sách hướng đắn lãnh đạo từ xuông Đảng nhà nước, lượng vốn từ nguồn đầu tư trực tiếp nước tăng vọt, năm 2003 437,0 tỷ đồng , năm 2004 496,9 tỷ đồng Vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh tăng số khu công nghiệp xây dựng khởi công Thuỷ Vân, Bạch Hạc , … thu hút ý tiềm phát triển thu lợi nhuận cao Vốn tín dụng nguồn vốn huy động từ tổ chức tín dụng khoản vay từ dân dạng trái phiếu công trái vay từ tổ chức quốc tế để dành cho đầu tư Xây dựng Nguồn vốn tỉnh Phú Thọ không ổn định, không giống nguồn ODA vào tỉnh Phú Thọ ổn định nhiều, thường thừơng năm khoảng 100 tỷ đồng Một số nguồn vốn khác nguồn vốn chương trình mục tiêu vốn Bộ ngành đầu tư thể chi tiết qua biểu sau õy: Các nguồn vốn huy động đợc từ năm 2000 - 2004 (đơn vị tính: Tỷ đồng) stt Nguồn vốn 2000 2001 2002 2003 2004 * - Ngân sách nhà nước Đầu tư qua tỉnh Ng.sách đầu tư tập trung NSNN hỗ trợ Các nguồn để lại Ngân sách tỉnh Vốn CTMT, hỗ trợ mục tiêu huy động nguồn khác Vốn tín dụng Vốn vay Vốn ODA đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Vốn khác 834.0 477.4 100.6 59.0 27.0 14.6 69.3 1413.7 552.4 114.2 61.0 27.0 26.2 84.3 1495.8 941.2 128.2 61.0 30.0 37.2 141.7 1010.0 565.3 102.2 67.1 30.0 5.1 205.1 1212.1 670.5 138.5 73.8 30.0 34.7 244.8 187.3 120.3 276 356.6 163.5 105.7 87.4 192.0 161.9 334 861.3 236.8 600.1 24.3 554.3 117.0 350 554.6 324.0 164.7 65.9 155.0 103.0 405 444.7 269.0 127.0 48.7 168.2 119.0 468 541.6 322.3 162.9 56.4 * - ( nguồn : sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ ) Nguồn vốn CTMT nguồn vốn dùng để thực chương trình dự án mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, nước sạch,…Uỷ ban nhân dân tỉnh định phân bổ nhiệm vụ, kinh phí hỗ trợ thực CTMT địa bàn tỉnh, giao Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã đơn vị, chủ dự án thuộc tỉnh quản lý tổ chức thực hiện, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội cân nên nhu cầu nguồn vốn có xu hướng tăng lên qua năm 2.1.2- Cơ cấu vốn đầu tư Xây dựng theo ngành kinh tế quốc dân Để xem xét cấu vốn đầu tư Xây dựng theo ngành kinh tế quốc dân tỉnh Phú Thọ, ta theo dõi biểu khái quát sau : stt - Vốn đầu tư Xây dựng năm qua (đơn vị tính : Tỷ đồng) ngành kinh tế giai đoạn 2001-2003 Tổng số 6325 Công nghiệp 2223 Nông lâm nghiệp,thuỷ lợi 437 Các ngành dịch vụ 3665 Trong đó: Giao thơng 905 Thuỷ lợi 424 Điện 337 Thông tin liên lạc 151 Giáo dục - đào tạo 148 (nguồn : sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ) Qua bảng khái quát , ta thấy vốn đầu tư cho công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu vốn đầu tư tỉnh Phú Thọ, cụ thể giai đoạn 2001-2003 vừa qua đạt 2223 tỷ đồng Ngành dịch vụ ngày khẳng định tầm quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ , biểu qua việc đầu tư nhiều cấu kinh tế , giai đoạn 2001-2003 , ngành dịch vụ huy động tổng số vốn 3365 tỷ đồng Vốn đầu tư cho ngành dịch vụ tăng lên đời sống nhân dân tỉnh Phú Thọ nâng cao, cải thiện tốt nhiều so với trước đổi Cùng với nó, tỉnh Phú Thọ dần trọng đến phát triển du lịch, khai thác triệt để tâm linh, nơi cội nguồn dân tộc, nâng cấp tổ chức hội Đền Hùng lên tầm cỡ quốc gia, nhằm đón du khách thập phương,… đời sống nhân dân ngày lên cao mà vốn đầu tư cho ngành dịch vụ ngày tăng lên giữ vị trí quan trọng cấu tỉnh Phú Thọ Từ năm 2000 đến nay, công nghiệp ngành đựơc ý đặc biệt, mà vốn đầu tư vào công nghiệp lớn cấu vốn Năm 2000, vốn đầu tư cho Công nghiệp 491019 triệu đồng, năm 2001 870800 triệu đồng, năm 2002 899389 triệu đồng , năm 2003 790470 triệu đồng năm 2004 901623 triệu đồng Thực chương trình cơng nghiệp hố - đại hố, tỉnh Phú Thọ có sách đắn để khuyến khích phát triển cơng nghiệp, phát triển biểu qua năm qua, với số vốn đầu tư cho công nghiệp ngày tăng Cụ thể ta xem biểu sau : Vốn đầu tư Xây dựng cho ngành giao thông (đơn vị :triệu đồng) stt Tên nguồn vốn 2000 2001 2002 2003 2004 Vốn đầu tư cho công nghiệp 491019 * Đầu tư qua tỉnh 104739 Ngân sách đầu tư tập trung 7439 Vốn chương trình mục tiêu 4500 hỗ trợ mục tiêu Vốn tín dụng, vốn vay 38500 89938 47640 11692 8867 790470 105110 - 87080 17887 12932 6920 12900 14640 90162 11532 14577 16909 65321 40070 55150 24623 39800 14500 61430 13800 38750 55000 57750 22570 135860 26091 15788 23060 10413 30696 17641 45200 * - Vốn ODA 54300 Đầu tư ngành địa 194700 bàn Ngân sách tập trung 23200 Vốn tín dụng 95000 * Vốn khác Đầu tư khu vực tư nhân 76750 101200 * Đầu tư trực tiếp nước 90310 93700 52842 29300 47500 24127 13110 32400 20000 90000 25860 149500 400000 (nguồn: sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ) Ngành điện với mục tiêu phấn đấu đạt số hộ tỉnh dùng điện 90 % nên ý số vốn đầu tư vào ngành điện ổn định hồn thành lưới điện để phục vụ cụm công nghiệp khu công nghiệp Tam Nông, cụm công nghiệp Đồng Lạng,…Các nguồn vốn đầu tư vào ngành điện năm vừa qua thể qua biểu sau: Vốn đầu tư Xây dựng cho ngành điện (đơn vị : triệu đồng) stt Tên nguồn vốn * * * 2000 2001 2002 2003 2004 Vốn đầu tư cho ngành điện 75237 11142 111750 127492 Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Vốn tín dụng, vốn vay Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Vốn khác Đầu tư khu vực tư nhân 27187 7387 4500 35802 5732 6920 11422 44369 8319 7800 44750 10700 6530 50282 12048 7607 10500 4800 26750 20250 18000 5150 50000 33300 10000 6700 25640 20000 8250 44860 36300 16000 11520 36500 20500 8000 8000 30500 17920 12707 41677 23493 9224 8960 35533 6500 21300 8560 25000 (nguồn: sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ) Khi chưa đủ điều kiện để phát triển thành tỉnh có kinh tế cơng nghiệp hố- đại hố, nơng nghiệp phần thiếu để phát triển kinh tế , năm qua, nông nghiệp tỉnh Phú Thọ có số vốn đầu tư vào lớn Vốn đầu tư Xây dựng cho Nông lâm nghiệp-thuỷ lợi (đơn vị: triệu đồng) stt Tên nguồn vốn 300410 297621 * Vốn đầu tư cho Nông lâm nghiệp- 196187 263379 thuỷ lợi Đầu tư qua tỉnh 89245 113976 21934 29881 25558 39368 50085 51273 34590 73791 * * Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Vốn tín dụng, vốn vay Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Vốn khác Đầu tư khu vực dân cư, tư nhân 34274 17909 40124 86335 20000 17500 19742 17400 24000 25050 48510 37210 11300 37000 19500 38648 36108 20000 25950 34790 29150 22400 30232 40587 33960 2342 74800 96900 2540 5640 102000 100500 * Đầu tư trực tiếp nước 12400 3993 1904 - 2000 2001 2002 2003 157858 154331 (nguồn: sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ) 8000 2004 6627 11306 10000 Thời gian qua đầu tư tỉnh Phú Thọ cho giao thông không ngừng tăng lên Đây tăng cho thấy chủ trương mở rộng nâng cao cơng trình giao thơng vận tải tỉnh Vốn đầu tư cho giao thông dược biểu qua biểu sau Vốn đầu tư Xây dựng cho ngành giao thông (đơn vị: triệu đồng) stt * * * Tên nguồn vốn 2000 2001 2002 2003 2004 Vốn đầu tư cho giao thông Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Vốn tín dụng, vốn vay Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Vốn khác Đầu tư khu vực tư nhân 220989 176749 22250 8500 252970 171588 22408 17730 326837 193197 21800 31250 325447 174697 23197 43000 368334 195415 25563 48934 113799 32200 25500 102700 28750 55932 116597 23550 106755 80000 28500 122000 88000 32918 139684 20500 32300 23632 87020 19735 25450 26885 70000 37000 15000 28750 82320 40774 16590 33235 5000 18740 (nguồn: sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ) Vốn đầu tư vào ngành khác ổn định có xu hướng ngày tăng Riêng ngành y tế- xã hội, lượng vốn đầu tư vào ngành biến động lên xuống thất thường, năm 2004 số vốn đầu tư vào y tế -xã hội thấp năm 2000 2501 triệu đồng Đầu tư vào y tế xã hội giảm tỉnh Phú Thọ phải tập trung vốn cho công nghiệp , giao thông số ngành quan trọng khác để phát triển kinh tế - xã hội Ngành giáo dục đào tạo quan tâm đầu tư nhiều Đây ngành có vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ nói riêng nước nói chung Vốn đầu tư cho ngành giáo dục đào tạo tăng dần qua năm, năm 2000 34453 triệu đồng , năm 2001 37940 triệu đồng , năm 2002 54441 triệu đồng , năm 2003 55450 triệu đồng năm 2004 77501 triệu đồng Ngành giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ có đủ điều kiện để giảng dạy học tập, điều đáng mừng cho nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Phú Thọ cho nước Cơ cấu vốn số ngành khác sau: (đơn vị : triệu đồng) stt Tên nguồn vốn 2000 2001 2002 2003 2004 * - Vốn đầu tư cho Y tế-xã hội Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Giáo dục-đào tạo Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Đầu tư khu vực dân cư, tư nhân Đầu tư trực tiếp nước ngồi Văn hố thơng tin thể thao Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Đầu tư khu vực dân cư, tư nhân Đầu tư trực tiếp nước ngồi An ninh quốc phịng 28895 26595 8395 10900 26181 23681 8700 9581 30785 27910 6400 13210 20261 16955 2400 85555 26844 23041 6500 9641 7300 2300 2300 34453 22453 4171 10512 5400 2500 2500 37940 20000 4800 8700 8300 2875 2875 54441 37900 4800 25600 60000 3306 3306 55450 36700 5200 25900 6900 3802 3802 77501 55001 16800 31728 7770 2000 2000 6500 2540 7500 5600 6474 10000 2540 15400 16541 18750 2250 37601 19601 17561 2040 36500 20500 1950 1000 41500 21500 16000 5500 68430 50430 11200 39230 86891 66291 20000 46291 1500 1500 16500 16000 2000 2000 18000 18000 5000 5000 15600 18366 36841 39610 23777 27366 * * * * * * * * * * - Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Vốn khác Khoa học CNMT Đầu tư qua tỉnh Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Thông tin liên lạc Đầu tư ngành địa bàn Ngân sách tập trung Các ngành, lĩnh vực khác 1881 1381 500 1871 1871 2100 2100 1777 1777 2000 2000 16485 15500 34970 34750 37500 37500 22000 22000 25366 25366 985 4500 220 5430 6850 11380 11380 11380 4500 4500 35000 35000 35000 280468 20330 3100 1000 6850 6850 45000 45000 45000 37512 9800 800 6000 * Đầu tư qua tỉnh Ngân sách đầu tư tập trung Vốn chương trình mục tiêu hỗ trợ mục tiêu Vốn tín dụng, vốn vay Vốn ODA Đầu tư ngành địa bàn 5430 5430 42000 42000 42000 41235 4800 1300 1000 19906 13406 13406 6500 6500 76672 76672 76672 51142 12000 4000 5000 3000 28750 3000 30000 3000 50000 * Ngân sách tập trung Vốn tín dụng Vốn khác Đầu tư khu vực dân cư, tư nhân 14200 10678 2500 10640 18750 87650 28750 30000 32000 18000 30115 33657 352500 * Đầu tư trực tiếp nước 41454 34887 * * * * * - 15000 1230 24878 235260 (nguồn: sở kế hoạch đầu tư tỉnh Phú Thọ) 2.1.3 Cơ cấu nguồn vốn theo nội dung đầu t 64000 64000 64000 417500 6000 3000 29000 Để nghiên cứu cấu kỹ thuật vốn đầu t xây dựng giai đoạn ta xem xét bảng dới Tổng số Vốn xây lắp Vốn thiết bị Vốn KTCB khác Vốn (tỷ % Vốn (Tỷ % Vèn (tû % ®ång) ®ång) ®ång) Tỉng 68,42 20,96 10,62 sè 14414.95 9862.6682 3021.3645 1530.82468 N«ng 70,67 11,79 17,54 nghiƯp 3341.30 2361.2512 393.90274 586.0393 Công 63,85 25,31 10,84 nghiệp xây dựng 2465.40 1574.12948 623.98798 267.2362 Thơng 50,82 30,11 19,07 nghiƯp 606.78 308.31878 182.67788 115.6694 VËn t¶i 71,24 20,12 8,64 - kho b·i 4463.84 3179.99682 89.80048 385.64064 Phôc 65,89 14,35 19,76 vụ cá nhân cộng đồng 326.23 214.92856 46.78058 64.44438 QLNN 80,02 13,97 6,01 vµ ANQP 1215.94 972.99048 169.85738 73.04836 Giáo 62,36 21,35 16,29 dục đào tạo 735.69 458.74598 157.03688 119.82894 Y tế51,47 37,82 10,71 Văn hoá 1259.74 648.37542 476.40978 134.87166 Nguồn: Sở kế hoạch đầu t tỉnh Phú Thọ Từ bảng ta thấy vốn đầu t dành cho đầu t xây lắp lớn nhất, tiếp đến vốn cho mua sắm thiết bị cho kiến thiết khác Nh vậy, việc đàu t cho xây lắp cao nhu cầu Thông thờng để đảm bảo cho việc phát triển đợc hiệu đầu t cho công tác mua sắm thiết bị đợc quan tâm hàng đầu Bởi vì, trang thiết bị trực tiếp tạo sản phẩm cho xà hội Tất ngành có vốn dành cho xây lắp > 50% Tỉ trọng xây lắp cha hợp lý thực tế vốn xây lắp có tác dụng tạo nên phần vỏ che cho công trình không trực tiếp tạo sản phẩm cho xà hội Điều buộc quan có thẩm quyền phải có biện pháp điều chỉnh lại cho phù hợp Đối với ngành giáo dục cần có điều chỉnh ngành cần nhiều thiết bị giảng dạy, dụng cụ thí nghiêm, giáo dơc trùc quan, s¸ch vë, b¸o chÝ phơc vơ cho học tập Dành cho xây lắp 62,36% dành cho mua sắm thiết bị 21,35% Ngành nông nghiệp vậy, cần nhiều trang thiết bị để giới hoá nông nghiệp Cơ giới hoá nông nghiệp khâu quan trọng trình thực công nghiệp hoá đại hoá nông thôn Tỉnh giới hoá đợc công đoạn làm đập làm đất, làm hạt lúa hầu hết công đoạn khác nông dân phải làm thủ công Không giới hoá dừng lại mức định nh dùng máy kéo tay, máy tuốt lúa chạy mô tơ điện máy đạp chân chất lợng cha cao Vì nông nghiệp phải đợc điều chỉnh lại cho phù hợp Ngành quản lý Nhà nớc tình trạng tơng tự Vốn dành cho xây lắp đến tận 80,02% nhng dành cho thiết bị lại thấp Nhìn bề trụ sở làm việc quyền tỉnh tởng nh đầy đủ Nhng vào hầu hết phòng đầy đủ trang thiết bị phục vụ hành đặc biệt máy vi tính, có đà cũ hoạt động không đợc Nhìn vào bảng ngành y tế văn hoá có cấu kỹ thuật t ơng đối đạt yêu cầu phần dành cho xây lắp chiếm 51,47% (nhỏ ngành); dành cho thiết bị 37,82% dù thấp nhng chiếm tỉ lệ tơng đối cấu Đối với kiến thiết khác số ngành cao nh ngành nông nghiệp 17,54%; ngành giáo dục đào tạo 16,29% Dẫn đến tình trạng thiếu vốn cho thiết bị Vậy nhìn chung cấu kỹ thuật vốn đàu t xây dựng ngành kinh tế không hợp lý, tỉ trọng xây lắp, thiết bị kiến thiết khác nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh lại Nh vy, nhng năm vừa qua, tỉnh Phú Thọ xác định cấu đầu tư hợp lý Tình hình kinh tế xã hội từ năm 2000 đến phát triển nhanh ổn định Đời sống nhân dân ngày cải thiện Số lượng nhà đầu tư và doanh nghiêp nước ngoài, tỉnh bạn đầu tư vào tỉnh ngày nhiều, chứng tỏ sách hướng đắn nghiệp phát triển tỉnh Phú Thọ 2.2- Tình hình cơng tác quản lý hoạt động đầu tư Xây dựng địa bàn tỉnh Phú Thọ năm vừa qua Những năm qua, công tác quản lý đầu tư Xây dựng bám nghị tỉnh uỷ Hội đồng nhân dân tỉnh tập trung cho nông nghiệp nông thôn, tăng cường sở vật chất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội văn hố, bước xây dựng thị, tạo nên lực tất mặt góp phần xố đói giảm nghèo, giải việc làm nâng cao mức sống, mức hưởng thụ cuả vùng, tầng lớp dân cư, tạo tiền đề thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng đảm bảo trật tự an toàn xã hội Tuy vậy, nhiều tồn vướng mắc hạn chế hiệu công tác đầu tư việc chấp hành thủ tục xây dựng Quá trình triển khai thực quy trình đồng hố cịn nhiều vấn đề bất cập cần đổi cho phù hợp với quy định nhà nước thực tế địa phương Nổi lên số vấn đề sau: 2.2.1- Công tác chuẩn bị đầu tư : Công tác chuẩn bị đầu tư khâu quan trọng kế hoạch hoá đầu tư Thực tế , lâu thụ động chưa kế hoạch hố cơng tác Trước hết chủ trương chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm dúng mức nên xây dựng kế hoạch hàng năm Xây dựng thụ động , lúng túng thực dự án không đồng gây nên sai sót quy chế chậm trễ q trình thực cơng tác chuẩn bị khảo sát, điều tra số liệu cần thiết cho việc xây dựng dự án… chưa chuẩn bị đầy đủ nên số dự án chất lượng chưa cao, thể trình thực đầu tư phải điều chỉnh đi, điều chỉnh lại nhiều lần… Về qui trình xây dựng dự án: Nhìn chung dự án lớn lập trình tự theo quy định Đại phận dự án co quy mô nhỏ huyện , thị xã , phường lập hầu hết khơng đủ nội dung theo trình tự yêu cầu dự án theo quy định việc thẩm định thường phải sửa đi, sửa lại nhiều lần gây thời gian khơng cần thiết Nhiều dự án chưa có chủ trương tỉnh ngành, huyện thị lập đưa lên sở kế hoạch đầu tư để thẩm định trình duyệt có dự án có chủ trương tỉnh việc triển khai xây dựng chậm, chất lươngk không cao phải điều chỉnh nhiều lần Các dự án thẩm định thường vướng mắc thiếu thủ tục, khoa học để xây dựng nêu , áp dụng số định mức chưa thống gữa địa phương gây nên khó khăn việc xác định quy mơ khái tốn vốn đầu tư Nói chung nhiều dự án cịn sơ sài , thiếu khoa học thực chưa theo trình tự dặc biệt dự án sản xuất kinh doanh việc tính tốn hiệu kinh tế , việc thu hồi trả nợ vốn vay chưa chuẩn mực Về công tác thẩm định dự án: Lâu Sở kế hoạch đầu tư quan đựoc nhà nước giao cho làm công việc cố gắng làm theo quy trình như: sốt xét hồ sơ trình duyệt chủ đầu tư , phối hợp Sở kế hoạch đầu tư , quan quản lý tổng hợp sở quản lý chuyên ngành, hoàn thiện văn trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt 2.2.2- Về công tác đấu thầu định thầu Công tác đấu thầu định thầu triển khai theo quy định nhà nước hướng dẫn ngành Trung ương, theo thủ tục hành chính, cịn số vướng mắc tồn : Đối với số chủ đầu tư : Hồ sơ kế hoạch mời thầu, đấu thầu tiêu chuẩn thang điểm thường làm chậm không đầy đủ chủ đầu tư không chuyên Xây dựng , chất lượng hồ sơ phải làm làm , làm lại gây chậm trễ Về quy trình thẩm định duyệt kế hoạch đấu thầu định thầy chưa thực khoa học Duyệt kế hoạch trước míơ duyệt hồ sơ mời thầu , thường thẩm định xong hồ sơ phải từ 10-15 ngày Thẩm định phê duyệt kết trúng thầu từ 7-10 ngày; ký hợp đồng, duyệt hợp đồng 5-7 ngày Như vậy, riêng công tác làm thủ tục đấu thầu từ tháng rưỡi đến tháng hàng năm cơng trình tháng , tháng tháng triển khai Trong đấu thầu chủ đầu tư muốn đấu thầu hạn chế, dẫn đến cac nhà thầu có dàn xếp , mức tiết kiệm qua đấu thầu hạn chế Chỉ cơng trình đấu thầu rộng rãi thực chất rõ ràng, minh bạch tăng tính cạnh tranh tiết kiệm Xây dựng Có số cơng trình thi cơng xong, thi công dở dang làm kế hoạch định thầu dẫn đến tình trạng việc buộc quan chức Uỷ ban nhân dân giải Hiện tượng cần phải chấn chỉnh có biện pháp hữư hiệu để ngăn chặn… 2.2.3- Việc ứng vốn, cấp phát, toán Việc cho vay cấp phát toán qua Bộ đầu tư kho bạc Nhà nước Công tác lâu thường chậm trễ: mặt thủ tục rườm rà, cứng nhắc ngành dọc quy định, mặt khác lực chủ đầu tư chưa làm tròn trách nhiệm Một số cán chưa đủ lực trách nhiệm để làm công tác khách hàng thường kêu ca nhiều khâu cấp phát toán… đặc biệt việc thay đổi quan cấp phát vốn đầu tư , từ đầu tư sang kho bạc làm cho xáo trộn nề nếp ứng vốn toán nhà thầu chủ đầu tư , tâm lý chủ đầu tư không muốn ứng trước vốn cho nhà thầu khối lượng hồn thành khơng lên kịp phiếu giá, bước giải ngân chậm Tuy có hướng dẫn kho bạc nhà nứơc, cơng tác ứng vốn cấp phát năm 2004 có nhiều tiến 2.2.4- Về quản lý chất lượng công tác giám sát thi công Năng lực ban quản lý cơng trình nói chung cịn nhiều bất cập, phần lớn cán làm vịêc kiêm nhiệm nên cơng tác quản lý ban A cịn chưa tốt Công tác quản lý chất lượng giám sát cơng trình xây dựng ngày quan tâm nhìn chung chất lượng cịn thấp chưa đựơc làm thường xuyên , đội ngũ giám sát mỏng, lực cịn nhiều hạn chế , cịn có vi phạm chế độ quản lý chất lượng như: thiếu nhật ký cơng trình, thiếu báo cáo định kỳ Xây dựng , thiếu cán có lực , tâm huyết công tác quản lý kỹ thuật , nói chung chất lượng cơng trình cịn 2.2.5 - Về giá quản lý giá đầu tư Xây dựng Trong thời gian qua, hệ thống đơn giá Xây dựng củng cố, soạn thảo tương đối đầy đủ , có hệ thống cung cấp cho ngành để góp phần tăng cường cơng tác quản lý Xây dựng địa bàn Tuy nhiên hệ thống đơn giá ta nhiều tồn : giá loại vật liệu điện , nước, trang thiết bị nội thất chưa đồng Phản ánh giá chậm, chưa kịp thời , chưa đáp ứng yêu cầu toán hàng tháng , làm vướng mắc bù giảm kinh phí Giá số loại xây dựng chưa đúng, chưa đầy đủ chi phí yếu tố đảm bảo điều tiết nhà nước , cịn tình trạng phải trình duyệt bổ sung , điều chỉnh giá qua ngành , cấp gây nên chậm trễ đầu tư xây dựng Một số cơng trình trọng điểm , có tính đặc thù đơn giá chưa phản ánh 2.2.6 – Đánh giá lực đơn vị thi công xây dựng Số lượng đơn vị thi công thương đối nhiều đơn vị tư nhân nhìn chung lực đơn vị cịn yếu kể lực thi cơng lực tài (đại phận vốn vay , vốn tự có ) Đa số doanh nghiệp , đặc biệt doanh nghiệp tư nhân thiếu đội ngũ công nhân lành nghề, thiếu cán có trình độ kỹ thuật thiếu thiết bị xây dựng nên ảnh hưởng nhiều đến thiến độ thi cơng cơng trình 2.3- Kết đầu tư năm (2001-2003) 2.3.1- Về mạng lưới giao thông (đường ) Vốn đầu tư cho giao thông năm đạt 905 tỷ đồng, tăng bình quân 13,8%/năm ; đầu tư cho cơng trình trọng điểm 744 tỷ đồng, chiếm 82,2% vốn ngành giao thông Đến , hầt hết tuyến quốc lộ qua địa bàn tỉnh nâng cấp ; hoàn thành đầu tư 159 Km tỉnh lộ, 1330 km đường giao thông nông thôn ( 462 km đường bê tông, 40 km đường nhựa ),100% số xã có đường tơ đến trung tâm xã ( hồn thành năm 2001 ) So với năm trước đây, hệ thống giao thông đường năm qua đầu tư với tốc độ nhanh, tạo mạng lưới giao thông tương đối đồng , tăng cường gắn kết tỉnh với tỉnh bạn ( Tuyên Quang , Yên Bái , Sơn La , Hà Tây , Hồ Bình ,…) , tỉnh với huyện huyện với xã Nhu cầu lại nhân dân lưu thông hàng hoá cải thiện 2.3.2- Hạ tầng phục vụ sản xuất nông , lâm nghiệp Bằng nguồn vốn đầu tư , bố trí cải tạo nâng cấp 146 cơng trình , hồ đập đầu mối , 23 dự án thuỷ lợi tưới vùng đồi , 517 Km kênh mương loại, tăng thêm 5560 tưới tiêu chủ động Hệ thống cơng trình thuỷ lợi có đảm bảo tưới tiêu chủ động cho 61,2% diện tích trồng, diện tích lúa đạt 87,6% Trung tâm giống lương thực, giống gia súc trọng đầu tư , đáp ứng nhu cầu giống cho sản xuất Về hệ thống đê ,kè: Các tuyến sông đê có đáp ứng yêu cầu chống lũ hàng năm Nhưng thời tiết diễn biến phức tạp , nước sông lên xuống thất thường làm thay đổi chế độ dòng chảy, gây sạt lở bờ sơng nhiều đoạn; có 60 km bờ sông bị sạt lở ( chiếm 16 % chiều dài đê sông ) , đến xử lý 25 km ( 30 kè ) 2.3.3- Mạng lưới điện Hệ thống đường trung trạm biến áp cải tạo , nâng cấp đầu tư mới; lưới điện nơng thơn trọng Đã có thêm 50 xã 10 % số hộ dùng điện (đạt 75% ), dự kiến đến hết năm 2003 , hồn thành mục tiêu 100 % số xã có điện lưới quốc gia; điện tiêu thụ bình quân đạt 503,1 kwh / người/năm, tăng 31,9 % so với năm 2000 2.3.4- Hệ thống thông tin liên lạc Trong năm đầu tư tăng thêm 54 xã có máy điện thoại , 95 điểm bưu điện văn hoá xã , nâng cấp 15 tổng đài, điện thoại cố định, lắp đặt trạm điện thoại di động , tuyến cáp quang nội tỉnh , 80 trạm điện thoại cơng cộng Việt Trì thị xã Phú Thọ Đến đạt mục tiêu 100 % số xã có máy điện thoại; số máy điện thoại 100 dân đạt 4,5 máy ( năm 2000 1,65 máy ) Mạng lưới thông tin liên lạc trải rộng địa bàn toàn tỉnh, nhiều dịch vụ viễn thông triển khai dịch vụ 171 , Internet, hộp thư thoại…; chất lượng dịch vụ ngày đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc cho sản xuất , kinh doanh đời sống Dự kiến đến hết năm 2003, phủ sóng di động đến trung tâm huyện 2.3.5- Mạng lưới thương mại, du lịch hạ tầng đô thị Trong năm qua tỉnh trọng đầu tư , phát triển mạng lứơi, dịch vụ, đảm bảo cung ứng vật tư, hàng thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân đến tận thôn, vùng sâu , vùng xa Các sở dịch vụ du lịch, hệ thống khách sạn nhà hàng mở rộng nhiều huyện; hạ tầng điểm du lịch trọng đầu tư Hạ tầng đô thị thành phố Việt Trì quan tâm đầu tư , hệ thống đường giao thông , điện, cấp nước, vệ sinh mơi trường, cơng trình cơng cộng, văn hóa, thể thao… 2.2.6- Hạ tầng cụm, khu công nghiệp: Đã đầu tư xong giai đoạn khu cơng nghiệp Thuỵ Vân, tích cực triển khai giai đoạn cụm công nghiệp Bạch Hạc Đến , có 31 dự án đầu tư cấp phép vào khu công nghiệp Thuỵ Vân cụm công nghiệp Bạch Hạc ( 11 doanh nghiệp nước 20 doanhh nghiệp nước ), vốn đăng ký 141 triệu USD , doanh nghiệp vào hoạt động, Hạ tầng cụm công nghiệp Đồng Lạng, Tam Nông tiến hành qui hoạch chuẩn bị đầu tư thời gian tới 2.3.7- Hạ tầng số lĩnh vực xã hội 2.3.7.1- Về giáo dục tạo Mạng lưới trường lớp đa qui hoạch hợp lý, tạo thuận lợi cho trẻ em đến trường đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Cơ sở vật chất trường học trọng đầu tư , số phòng học kiên cố , bán kiên cố tăng nhanh tỷ lệ phòng học cấp trở lên đạt 80%, phịng học cao tầng chiếm 25,5 % Hệ thống dạy nghề , sở đào tạo bước củng cố 2.2.7.2- Về y tế : Mạng lưới y tế từ tỉnh đến y tế sở tăng cường, sở vật chất , trang thiết bị tiếp tục đầu tư , nâng cấp Bệnh viện đa khoa khu vực thị xã Phú Thọ, bệnh viện Lao, Tâm Thần; Trung tâm y tế Thanh Ba , Lâm Thao, trạm y tế xã …; công tác điều trị chăm sóc sức khoẻ từ tuyến tỉnh đến y tế sở tiếp tục đựơc coi trọng , y tế thôn tăng cường, đáp ứng ngày tốt nhu cầu , khám chữa bệnh nhân dân 2.3.7.3- Văn hố , thơng tin, thể thao: Các thiết chế văn hố , thơng tin, thể thao đựơc coi trọng đầu tư củng cố Nhiều sở văn hoá , khu vui chơi, luyện tập thể thao, khu di tích lịch sử , hệ thống phát thanh, truyền hình từ tỉnh đến huyện xã đầu tư sửa chữa, nâng cấp , mức hưởng thụ văn hoá , tinh thần nhân dân nâng lên Tóm lại, cịn nhiều khó khăn , có chế, giải pháp huy động, khai thác vốn đầu tư hợp lý ; định hướng đầu tư có trọng điểm , nên kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh năm qua đầu tư với tốc độ nhanh, bước đầu thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư , tư nhân , doanh nghiệp nứơc tỉnh Việc bố trí cấu đầu tư hướng, có tác dụng phát huy mạnh ngành, lĩnh vực , góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế , giải việc làm cho người lao động Những hạn chế cịn tồn cơng tác đầu tư Xây dựng 3.1- Những hạn chế tồn 3.1.1- Khai thác nguồn lực đầu tư chưa tương xứng với tiềm năng, bố trí vốn cịn dàn trải -Huy động nguồn nội lực hạn chế, đầu tư từ khu vẹc dân cư, tư nhân , vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh, thực dự án chủ yếu dựa vào nguồn vốn Trung ương hỗ trợ hàng năm -Tổ chức khai thác nguồn lực từ chế , sách nhà nước, từ chương trình , dự án , ngành địa bàn chưa nhiều Khai thác tiềm đất đai , tài nguyên để tạo thành nguồn lực cho đầu tư hạn chế -Thực sách ưu đãi, chế nửa , đầu mối thu hút vốn đầu tư nước ,tỉnh bước đầu ; phối hợp thực cấp, ngành nhiều vướng mắc -Cơng tác kế hoạch hố , lồng ghép nguồn vốn thiếu chế cụ thể; nguồn lực đầu tư cịn phân tán ; bố trí cịn dàn trải , có lúc , có nơi cịn lãng phí , thất 3.1.2- Tiến độ triển khai dự án cịn chậm , cịn nợ khối lượng hồn thành lớn