Đánh giá tình hình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện núi thành quảng nam

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN nh tế H uế - - họ c Ki LÊ KIỀU MY ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ Tr ườ ng Đ ại DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH Thừa Thiên Huế, 2021 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN nh tế H uế - - c Ki KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP họ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY Đ ại DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH ng CHUYÊN NGÀNH: KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ ườ Sinh viên thực hiện: Lê Kiều My Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Châu Tr Lớp: K51A KHĐT Niên khóa: 2017 - 2021 Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2021 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung đề tài “Đánh giá tình hình thực uế đầu tư xây dựng địa bàn huyện Núi Thành” kết H nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua hướng dẫn khoa học tế Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Châu Các thông tin số liệu sử dụng nh đề tài đảm bảo tính trung thực xác, tuân thủ quy định trích dẫn thơng tin tài liệu tham khảo Tác giả Lê Kiều My Tr ườ ng Đ ại họ c Ki Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan SVTH: Lê Kiều My i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến tất thầy Trường Đại học Kinh tế Huế nói chung thầy cô Khoa Kinh tế & Phát triển nói riêng tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập rèn uế luyện H Với vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu, làm khóa luận tốt nghiệp mà cịn hành trang để em bước vào tế đời cách vững tự tin nh Đặc biệt em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy Nguyễn Ngọc Châu tận tình hướng dẫn, truyền đạt cho em kinh nghiệm quý báu để giúp Ki chúng em hoàn thành chuyên đề cách tốt Hơn chúng em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo anh chị họ c phịng Tài – Kế hoạch huyện Núi Thành tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ đầy đủ số liệu đóng góp cho em thơng tin, ý kiến hữu ích thời gian thực ại tập đơn vị Đ Cuối cùng, chúng em xin kính chúc q thầy khoa Kinh tế Phát triển & Phát triển thầy Nguyễn Ngọc Châu dồi sức khỏe gặt hái nhiều thành công ng sống ườ Kính chúc anh chị phịng Tài – Kế hoạch huyện Núi Thành ngày vững mạnh phát triển đường tới Tr Em xin chân thành cảm ơn SVTH: Lê Kiều My ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii uế DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ x TÓM TẮT NGHIÊN CỨU xi H PHẦN I: MỞ ĐẦU tế Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu nh 2.1 Mục tiêu tổng quát Ki 2.2 Mục tiêu cụ thể Phương pháp nghiên cứu c Đối tượng phạm vị nghiên cứu họ Kết cấu bố cục đề tài PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ại CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ Đ BẢN ng 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Khái quát chung đầu tư xây dựng ườ 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng Tr 1.1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động ĐTXD nhà nước 1.1.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng 1.1.1.5 Trình tự thực đầu tư xây dựng cơng trình, dự án 11 1.1.2 Nguồn vốn đầu tư xây dựng .13 1.1.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư xây dựng .15 1.1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá kết đầu tư XDCB 15 SVTH: Lê Kiều My iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu 1.1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu đầu tư XDCB 15 1.2 Cơ sở thực tiễn .16 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương nước xây dựng 16 1.2.2 Kinh nghiệm rút từ địa phương nước .18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN uế HUYỆN NÚI THÀNH – TỈNH QUẢNG NAM 20 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu .20 H 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Núi Thành 20 tế 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 2.1.2.1 Tình hình dân số - lao động 23 nh 2.1.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 25 Ki 2.1.3 Hiện trạng sở hạ tầng xã hội 26 2.1.4 Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 27 c 2.1.5 Tình hình thu chi ngân sách địa bàn huyện Núi Thành 29 họ 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng địa bàn huyện Núi Thành .31 2.2.1 Tình hình dự toán vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn ại 2017 – 2019 31 Đ 2.2.1.1 Tình hình dự tốn vốn đầu tư XDCB phân theo nguồn ngân sách địa bàn ng huyện giai đoạn 2017 – 2019 31 2.2.1.2 Tình hình dự tốn vốn đầu tư XDCB phân theo ngành, lĩnh vực kinh tế ườ địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017 - 2019 33 2.2.1.3 Tình hình dự toán vốn đầu tư XDCB phân theo vùng lãnh thổ địa bàn Tr huyện Núi Thành giai đoạn 2017 – 2019 38 2.2.2 Tình hình triển khai thực cơng trình dự án đầu tư XDCB .41 2.2.3 Tình hình thẩm định, tốn dự án hồn thành công tác lựa chọn nhà thầu thầu địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017 – 2020 43 2.2.3.1 Tình hình thẩm định phê duyệt dự án 43 2.2.3.2 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 44 2.2.3.3 Cơng tác thẩm tra tốn dự án hoàn thành 46 SVTH: Lê Kiều My iv - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu 2.2.4 Tình hình nợ đọng xây dựng 48 2.3 Kết hiệu đạt đầu tư XDCB địa bàn huyện .49 2.3.1 Kết đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019Error! Bookmark not defined 2.3.1.1 Tình hình giải ngân so với dự tốn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi uế Thành giai đoạn 2017 – 2019 .49 2.3.1.2 Tài sản cố định huy động từ đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai H đoạn 2017-2019 51 tế 2.3.2 Hiệu đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 Error! Bookmark not defined nh 2.3.2.1 Hệ số thực vốn đầu tư (hệ số huy động tài sản cố định) Error! Bookmark Ki not defined 2.3.2.2 Một số tác động hoạt động đầu tư XDCB đến tình hình kinh tế - xã hội c địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn qua .53 họ 2.3 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động Đầu tư xây dựng 55 ại CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Đ CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 57 ng 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Núi Thành giai đoạn 2021 -2025 57 ườ 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu tổng quát 57 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 57 Tr 3.2 Nhiệm vụ, mục tiêu đầu tư phát triển địa bàn huyện giai đoạn 2021–2025 58 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành 59 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kế hoạch đầu tư XDCB 59 3.3.2 Nâng cao chất lượng, tiến độ công tác giải phóng mặt .61 3.3.3 Điều chỉnh cấu đầu tư 61 3.3.4 Đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư 62 SVTH: Lê Kiều My v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu định nhà thầu 62 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Kiến nghị 64 Đối với Nhà Nước 64 2.2 Đối với địa phương 64 uế 2.1 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 Tr ườ ng Đ ại họ c Ki nh tế H PHỤ LỤC 67 SVTH: Lê Kiều My vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Diễn giải BT, GPMB Bồi thường, giải phóng mặt CC Cơ cấu CĐT Chủ đầu tư CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN - XD Công nghiệp – Xây dựng CT, DA Cơng trình, dự án ĐTXDCB Đầu tư xây dựng ĐT, ĐH, ĐX Đường tỉnh, đường huyện, đường xã GTSX Giá trị sản xuất KCH GTNT tế nh Kiên cố hóa giao thơng nơng thơn Kinh tế - Kỹ thuật c KT - KT Kinh tế - Xã hội họ KT - XH LĐ Lao động Đ ng NSNN ại NS NSĐP H uế Ký hiệu Ki DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ngân sách Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương TĐTT Tốc độ tăng trưởng TSCĐ Tài sản cố định Tr ườ NSTW TTXH Trật tự xã hội UBND - HĐND Ủy ban nhân dân – Hội đồng nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng SVTH: Lê Kiều My vii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu CHƯƠNG DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng biểu Bảng 2.1: Tình hình phân bổ dân số huyện Núi Thành Trang 23 Bảng 2.2 : Tình hình lao động huyện Núi Thành ngành kinh 24 uế tế giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng đất huyện Núi Thành giai đoạn 25 H 2017 - 2019 tế Bảng 2.4: Tình hình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Núi Thành giai đoạn 2017 – 2019 27 nh Bảng 2.5: Tình hình thu chi ngân sách huyện Núi Thành giai đoạn 2016 – Ki 2020 30 Bảng 2.6: Tình hình dự tốn vốn đầu tư XDCB phân theo nguồn ngân sách 31 c địa bàn huyện giai đoạn 2017-2019 họ Bảng 2.7: Tình hình dự toán vốn đầu tư XDCB phân theo ngành, lĩnh vực kinh tế địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 36 ại Bảng 2.8: Tình hình dự tốn vốn đầu tư XDCB phân theo vùng lãnh thổ 39 Đ địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017 – 2020 ng Bảng 2.9: Tình hình thực cơng trình dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 41 ườ Bảng 2.10: Tình hình thẩm định, tốn dự án hồn thành công tác lựa chọn nhà thầu 46 Tr Bảng 2.11: Tình hình nợ đọng XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017- 2019 47 Bảng 2.12: Tình hình giải ngân so với dự tốn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.13: Hệ số thực vốn đầu tư cho XDCB địa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2017-2019 SVTH: Lê Kiều My 51 viii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu - Hằng năm 95% quan, đơn vị, trường học; 85% thôn, khối phố; 85% gia đình đạt chuẩn văn hố; đến năm 2025, có 50% xã đạt chuẩn xã văn hố, nông thôn - Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thể thấp còi 6,5% đến năm 2025 - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 75% tổng số lao động; Tỷ lệ lao động (từ tháng trở lên) đạt 35% tổng số lao động uế đào tạo nghề 85%, đó, lao động qua đào tạo có chứng nghề trở lên H - Giữ vững tiêu khơng cịn hộ nghèo (trừ hộ nghèo khơng có khả tế nghèo) theo chuẩn nghèo giai đoạn 2021-2025 - Phấn đấu đến cuối năm 2025: có 100% dân số tham gia bảo hiểm y tế; có 45% lực Ki độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp nh lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội; có 35% lực lượng lao động c  Về mơi trường họ - Diện tích rừng trồng thay hàng năm: 2.000ha - Giữ độ che phủ rừng đến năm 2025 đạt 51% ại - Đạt 99% số hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh, có 85% số hộ dân Đ dùng nước sạch; 100% trường học sử dụng nước đạt Quy chuẩn VN - 100% lượng chất thải rắn đô thị thu gom, vận chuyển, xử lý tập trung ng - 95% lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh khu dân cư nông thôn tập trung ườ thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ mơi trường - 100% cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn Tr 3.2 Nhiệm vụ, mục tiêu đầu tư phát triển địa bàn huyện giai đoạn 2021–2025 Đối với huyện Núi Thành, giai đoạn 2021-2025 nhiệm vụ, mục tiêu đầu tư trước tiên huyện tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển cách đồng bộ, tập trung phát triển đô thị Núi Thành phát triển theo hướng đại hoàn thành xây dựng huyện Núi Thành thành huyện nông thôn mới, cụ thể cần tập trung vào lĩnh vực sau: SVTH: Lê Kiều My 58 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu - Đô thị: Để đảm bảo phát triển thị Núi Thành cần đầu tư có trọng điểm cơng trình hạ tầng thị, khu dân cư, khu tái định cư; xây dựng trục đường chính, đường nội thị - Về giao thơng: Nâng cấp tuyến đường trục huyện (đường ĐH) đáp ứng nhu cầu vận chuyển, lại ngày tăng Đầu tư cơng trình cầu, cống uế dân sinh thuộc khu vực miền núi, khó khăn Tiếp tục thực chương trình bê tơng hóa GTNT, kiên cố hóa mặt đường ĐH giai đoạn 2021-2025 H - Đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, miền núi: Phát triển kinh tế - xã hội tế nông thôn, miền núi; an sinh xã hội gắn với chương trình giảm nghèo bền vững Tiếp tục triển khai sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo chương nh trình xây dựng nơng thơn Nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi, phịng chống thiên tai, đảm bảo nước tưới đầu tư nâng cấp, mở rộng hồ đập, kênh mương Ki - Cơng nghiệp: Kêu gọi đầu tư hồn thiện hạ tầng cụm cơng nghiệp Nam Chu c Lai, có giải pháp để đầu tư hồn thành cụm cơng nghiệp Tam Mỹ Tây, tạo điều kiện vùng phía Tây huyện họ cụm công nghiệp vào hoạt động, giải nhu cầu lao động việc làm nhân dân ại - Thương mại, dịch vụ: Kêu gọi đầu tư hạ tầng khu trung tâm thương mại, Đ khu phố chợ chợ địa phương ng - Về giáo dục: Đầu tư tập trung tiêu chí sở vật chất trường học, đảm bảo trường học đạt chuẩn mức độ theo quy định ườ - Lĩnh vực văn hóa, xã hội: Tiếp tục thực cơng trình nhà văn hóa đa địa phương, nhà văn hóa thơn, khối phố; sân vận động, khu thể Tr thao đầu tư trạm y tế xã đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân - Quản lý nhà nước: Tiếp tục đầu tư nhà làm việc cho địa phương, nhà công an xã đội, đảm bảo nhu cầu làm việc cho cán công chức, viên chức 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Núi Thành 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch kế hoạch đầu tư XDCB SVTH: Lê Kiều My 59 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Cơng tác quy hoạch có vai trị quan trọng góp phần định hướng, huy động nguồn lực đầu tư, phát triển KT-XH Nhiều năm nay, quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn địa bàn huyện lập, thẩm định, phê duyệt theo quy định Tuy nhiên, chất lượng quy hoạch chưa cao, cần: - Tập trung đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch gắn với nâng cao chất lượng quy uế hoạch Để khắc phục tình trạng cấp phép dự án tràn lan, theo phong trào không phù hợp với nhu cầu thị trường, khả đáp ứng nguồn lực đảm bảo sử dụng H đất đai hợp lý, hiệu tế - Thường xuyên rà sốt, cập nhật thơng tin quy hoạch, cơng khai quy hoạch lắng nghe ý kiến người dân việc lập quy hoạch điều chỉnh, bổ nh sung quy hoạch - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt q trình thực quy hoạch, phát Ki bất cập xử lý kịp thời vi phạm Kiên thu hồi dự án chậm c tiến độ theo quy định lỗi nhà đầu tư, đồng thời xử lý trách nhiệm cán họ quản lý gây ách tắc đến tiến độ, gây thiệt hại cho nhà nước, đầu tư Cần kiên loại bỏ khỏi danh mục cần bố trí vốn năm dự ại án chưa đủ thủ tục đầu tư dự án thiếu hiệu kinh tế Đ Việc bố trí kế hoạch vốn đầu tư cần phải vào tiến độ thực dự án để ng xem xét Ưu tiên dự án đầu tư thực tiến độ nhanh để dứt điểm, rút ngắn thời gian thực đầu tư ườ Bố trí kế hoạch vốn đầu tư phải có cấu hợp lý tạo nguồn đẩy nhanh giai đoạn chuẩn bị đầu tư, tập trung xử lý vốn giải phóng mặt Hạn chế tối đa việc Tr bố trí dàn trải kéo dài nhiều năm Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn dự án XDCB cần thực cách chặt chẽ tránh tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xảy dự án, cơng trình đầu tư ngành địa phương SVTH: Lê Kiều My 60 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu 3.3.2 Nâng cao chất lượng, tiến độ công tác giải phóng mặt Xây dựng phương án đền bù GPMB không tập trung vào việc đền bù thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất, mà phải trọng đến việc tổ chức xếp hỗ trợ di chuyển ổn định sống cho người dân bị ảnh hưởng đảm bảo nguồn thu nhập họ không bị suy giảm để mức sống trì uế Giải vấn đề vướng mắc công tác đền bù giải phóng mặt cách hợp lý nhanh chóng việc triển khai dự án tiến độ, tránh H tình trạng dự án thành dự án treo chậm trễ công tác đền bù tế Tăng cường lãnh đạo cấp vào đồng bộ, liệt hệ thống trị cơng tác GPMB, đưa cơng tác GPMB vào chương trình cơng tác nh năm cấp ủy, coi nhiệm vụ trọng tâm, cần tập trung đạo thực có Ki hiệu cao Nâng cao chất lượng, tăng cường nguồn nhân lực cho phận trực tiếp thực c công tác bồi thường, giải phóng mặt Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân họ huyện, thị xã, thành phố báo cáo cấp thẩm quyền xem xét, điều động bổ sung cán từ sở, ban, ngành có lực, kinh nghiệm để làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Đ ại hình thức phù hợp khác ng 3.3.3 Điều chỉnh cấu đầu tư Điều chỉnh cấu đầu tư theo lĩnh vực kinh tế: Gia tăng tỷ trọng đầu tư cho ườ ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm - thủy sản Điều chỉnh cấu đầu tư theo vùng, lãnh thổ: Cần tăng mạnh đầu tư phát triển Tr xã miền núi, xã vùng ven biển giao thông liên vùng, miền; tuyến đường biên giới, đường đến trung tâm cụm xã, xã vùng sâu, vùng xa, kiên cố hóa trường học, lớp học, sở chữa bệnh tuyến xã Phải có sách phát triển đồng thời, đầu tư đồng địa phương huyện để nhằm vực dậy, khôi phục phát triển vùng ngưng trệ, đồng thời mở mang vùng kinh tế nhằm xóa bỏ dần chênh lệch trình độ địa phương kinh tế SVTH: Lê Kiều My 61 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu 3.3.4 Đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư Chỉ đạo lập kế hoạch thực hiện, giải ngân cụ thể, chi tiết cho dự án, dự án lớn, trọng điểm; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý dự án chậm tiến độ Tập trung tháo gỡ đề xuất cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tâm giải ngân 100% vốn đầu tư công uế giao kế hoạch năm (kể số vốn năm trước chuyển nguồn sang) Theo dõi chặt chẽ, kịp thời đôn đốc tiến độ giải ngân kế hoạch đầu tư công H chương trình, dự án; rà sốt, báo cáo đề xuất với UBND huyện để thu hồi vốn tế dự án chậm giải ngân (tỷ lệ giải ngân 60% kế hoạch) để điều chuyển cho dự án quan trọng, cấp bách khác cần đẩy nhanh tiến độ, có khả giải ngân cịn nh thiếu vốn, đồng thời khơng bố trí cho dự án chậm giải ngân kế hoạch đầu tư Ki cơng, dự tốn ngân sách năm 2021 c 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu định nhà thầu họ Cần đảm bảo tính cơng minh bạch việc bán hồ sơ mời thầu, nhận hồ sơ dự thầu xét thầu, khơng cảm tính việc chọn nhà thầu trúng thầu Quá ại trình lập thiết kế kỹ thuật tổng dự toán cần tuân thủ quy định tiêu chuẩn Đ kỹ thuật, phát huy tính sáng tạo nhà thầu ng Kiểm tra đầy đủ, phù hợp khối lượng hồ sơ mời thầu gói thầu phận, hạng mục cơng trình với khối lượng đo bóc để lập dự toán điều ườ khoản khác liên quan tới chi phí hợp đồng phù hợp cho gói thầu cơng trình Tr Dự kiến giá gói thầu sở khối lượng, điều kiện đấu thầu Kiến nghị chủ đầu tư có biện pháp điều chỉnh giá gói thầu dự kiến kế hoạch đấu thầu cần thiết Có thể sử dụng cá nhân hay tổ chức tư vấn đo bóc khối lượng độc lập để kiểm tra đầy đủ, phù hợp khối lượng mời thầu Việc kiểm tra bao gồm kiểm tra dẫn, thuyết minh cần thiết để bảo đảm cho việc định giá nhà thầu chuẩn xác khơng có sai lệch chi phí bỏ giá thầu SVTH: Lê Kiều My 62 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau năm từ 2017 – 2019, nhiều cơng trình dự án xây dựng địa bàn huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam hồn thành đưa vào sử dụng; đóng góp quan trọng việc phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Qua uế trình nghiên cứu tình hình đầu tư tơi rút rút số kết luận đầu tư H xây dựng giai đoạn 2017 – 2019 địa bàn huyện sau: Tổng dự toán vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện 2.109,886 tỷ đồng Trong tế tổng dự toán vốn đầu tư XDCB, nguồn NSTW chiếm 20,68%, NS Tỉnh chiếm 28,31% nh NS huyện chiếm 51% Đầu tư XDCB trọng cao xã thuộc vùng nội thị Tam Giang, Tam Hiệp, Tam Nghĩa, TT Núi Thành, Tam Mỹ Đông Đối với c vốn XDCB cho ngành y tế thấp Ki lĩnh vực, ngành huyện tập trung đầu tư nhiều vào lĩnh vực giao thông giáo dục; họ Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư thực XDCB huyện thấp đạt khoảng 60%, làm giảm hiệu sử dụng vốn đầu tư, ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng môi ại trường đầu tư địa bàn huyện nói riêng tồn tỉnh nước nói chung Đ Tiến độ triển khai thực cơng trình dự án cịn chậm; số cơng trình dự án chuyển tiếp tăng cơng trình dự án giảm qua năm Cơng trình dự án ng hồn thành đưa vào sử dụng chiếm khoảng 1/3 ườ Tỷ lệ trúng thầu công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu cao Các dự án hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng chủ đầu tư chưa lập báo cáo Tr tốn trình thẩm tra, phê duyệt có xu hướng giảm Nhiều dự án tồn đọng qua nhiều năm toán, số dự án tồn đọng lại phát sinh Vẫn tình trạng nợ đọng XDCB diễn Việc đầu tư XDCB giai đoạn qua đạt hiệu tích cực tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, thu NSNN địa bàn huyện tăng, tỷ lệ thất nghiệp giảm, thu nhập bình quân đầu người tăng SVTH: Lê Kiều My 63 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Giá trị tài sản cố định tăng thêm trình đầu tư cịn thấp có xu hướng tăng lên Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà Nước - Cần áp dụng chế, giải pháp mạnh trình quản lý dự án đầu tư uế XDCB Cần có sách tốt để việc thực sử dụng vốn ngân sách nhà H nước cho dự án đầu tư xây dựng thời gian tới hiệu hơn, sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm theo thứ tự ưu tiên Cần làm rõ trách nhiệm cá nh thẩm định, nghiệm thu toán, toán tế nhân, tập thể khâu chủ đầu tư, chủ dự án, tư vấn, thiết kế, nhà thầu, - Cần phải hoàn thiện thống hệ thống văn pháp luật, đổi chế Ki sách đầu tư, giảm bớt thủ tục, quy trình khơng cần thiết q trình c phê duyệt hồ sơ, cấp phát, toán toán vốn đầu tư cho dự án họ - Chính phủ đốc thúc đạo bộ, ngành, địa phương nghiêm túc thực kiến nghị Thanh tra Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước, quan chức ại khác Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án kịp thời có biện pháp ngăn chặn, đề xuất Đ xử lý xử lý theo thẩm quyền, truy tố, xét xử nghiêm tội phạm đầu tư ng XDCB Có quy định cơng khai kết giải quyết, xử lý 2.2 Đối với địa phương ườ Nâng cao hiệu phân bổ kế hoạch vốn đầu tư Bố trí kế hoạch vốn đầu tư Tr phải có cấu hợp lý tạo nguồn đẩy nhanh giai đoạn chuẩn bị đầu tư, tập trung xử lý vốn giải phóng mặt Hạn chế tối đa việc bố trí dàn trải kéo dài nhiều năm Chỉ đạo lập kế hoạch thực hiện, giải ngân cụ thể, chi tiết cho dự án, dự án lớn, trọng điểm; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý dự án chậm tiến độ SVTH: Lê Kiều My 64 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Xây dựng giải pháp đền bù, GPMB phù hợp Tăng cường lãnh đạo cấp vào đồng bộ, liệt hệ thống trị cơng tác GPMB, đưa cơng tác GPMB vào chương trình cơng tác năm cấp ủy, coi nhiệm vụ trọng tâm, cần tập trung đạo thực có hiệu cao Tập trung đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch gắn với nâng cao chất lượng quy uế hoạch Thường xuyên rà sốt, cập nhật thơng tin quy hoạch, cơng khai quy hoạch lắng nghe ý kiến người dân việc lập quy hoạch điều chỉnh, bổ H sung quy hoạch tế Nâng cao công tác đấu thầu định nhà thầu Chỉ đạo lập kế hoạch thực hiện, giải ngân cụ thể, chi tiết cho dự án; theo dõi chặt chẽ kịp thời đôn đốc Tr ườ ng Đ ại họ c Ki nh tiến độ giải ngân SVTH: Lê Kiều My 65 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Mạnh Cường Đầu tư xây dựng Việt Nam – Thực trạng giải pháp Truy xuất từ: https://bitly.com.vn/3q6nzr TS.Hồ Tú Linh (2014) Bài giảng Kinh tế đầu tư, tái lần thứ hai NXB Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế cho sách đầu tư xây dựng Truy xuất từ: H ngân uế Th.S Nguyễn Ngọc Hải (2019) Kinh nghiệm quản lý, phân bổ sử dụng http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/kinh-nghiem-quan-ly-phan-bo-va- tế su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dau-tu-xay-dung-co-ban-311081.html Chi cục thống kê huyện Núi Thành (2019) Niên giám thống kê huyện Núi nh Thành năm 2019 Ki Cổng thông tin điện tử UBND huyện Núi Thành Truy xuất từ: http://nuithanh.quangnam.gov.vn/ họ c Huyện Ủy Núi Thành (2020) Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Huyện khóa XXI nhiệm kỳ 2015-2020 ại Thư viện Học liệu mở Việt Nam Khái niệm đầu tư xây dựng Truy xuất từ: https://voer.edu.vn/m/khai-niem-ve-dau-tu-xay-dung-co-ban/5a8eb74d Đ Thư viện Học liệu mở Việt Nam Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư ng xây dựng Truy xuất từ: Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư xây ườ dựng - VOER UBND huyện Núi Thành (2017 – 2019) Báo cáo Tình hình thực xây Tr dựng năm 2017 – 2019 10 UBND huyện Núi Thành (2020) Quyết định 80/KH-UBND ngày 02/06/2020 Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2021 – 2025 huyện Núi Thành SVTH: Lê Kiều My 66 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu uế PHỤ LỤC tế H Bảng 2.14: Một số cơng trình, dự án tốn hồn thành giai đoạn 2017–2019 địa bàn huyện Núi Thành Vốn dự toán Vốn giải ngân nh Tên Năm 2017 Đền bù, giải phóng mặt bằng, san khu công viên xanh 1.800,636 BQL dự án ĐTXD 726,810 726,810 BQL dự án ĐTXD 481,123 481,123 BQL dự án ĐTXD 12,177 12,177 BQL dự án ĐTXD 1.680,059 1.680,059 họ c huyện Núi Thành Chủ đầu tư 1.800,636 Ki Nhà làm việc HĐND&UBND huyện Núi Thành Đơn vị: Triệu đồng Nâng cấp, cải tạo đường ĐH6-NT Đ Kết cấu hạ tầng cụm CN-TTCN Nam Chu Lai ại Thư viện huyện Núi Thành Đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu cân cư Phú Quý 3,478 Trung tâm phát triển CCN Chi nhánh Trung tâm PTQĐ 823,677 823,667 Trung tâm phát triển CCN Đường lâm nghiệp giai đoạn 2013-2015 huyện Núi Thành 786,000 786,000 Phòng NN&PTNT 323,357 323,357 Phịng Văn Hóa - Thơng tin 16,000 12,426 Phịng Văn Hóa - Thơng tin 227,980 227,980 Phịng Văn Hóa - Thơng tin ườ ng Đường trục cụm cơng nghiệp Nam Chu Lai Đình Xn Mỹ Đơng Tr Phịng chống lụt bão, đường cứu hộ, cứu nạn huyện Núi Thành Bồi thường thiệt hại, GPMB Xây dựng 16 bia di tích địa bàn huyện Núi Thành SVTH: Lê Kiều My 67 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn hồ Cụm công nghiệp- TTCN khối 7, thị trấn Núi Thành 157,454 Cụm Công nghiệp- TTCN Nam Chu Lai Trung tâm phát triển CCN 32,146 32,146 BQL dự án ĐTXD 7,921 7,921 BQL dự án ĐTXD 53,795 52,795 BQL dự án ĐTXD 46,154 46,154 BQL dự án ĐTXD 2.348,000 1.050,105 BQL dự án ĐTXD 1.337,660 1.337,660 BQL dự án ĐTXD 400,000 52,183 BQL dự án ĐTXD 3.720,692 3.720,692 Công an huyện Núi Thành 3.210,000 3.206,837 Phòng KT&HT 714,908 696,782 Ki Km4+245 c Nâng cấp, sữa chữa trạm Y tế xã Tam Trà họ Nâng cấp, sửa chữa trạm y tế xã Tam Mỹ Tây Đường Phan Chu Trinh ại Đ Khu tưởng niệm anh hùng liệt sỹ xã Tam Mỹ Đơng ng Đường giao thơng tuyến từ nhà Ơng Một - Hầm Ích-Cầu Xuổng Nhà làm việc cảnh sát quản lý hành TTXH Cảnh sát ườ Trung tâm phát triển CCN 157,454 Nâng cấp, cải tạo đường ĐT 617 đoạn Km0+00- giao thông - TTCĐ công an huyện 29,199 tế 29,199 BQL dự án ĐTXD nh Nâng cấp đường Huỳnh Thúc Kháng 500,000 H 500,000 chứa nước Hố Cái Trạm y tế xã Tam Thạnh uế Năm 2018 Nâng cấp đường ĐH3-NT giai đoạn 4, Lý trình: Km9+530,67 - 13+805,91 Tr Km9+693,96; Km 10+699-Km10+999,28; Km13+450,48 - Km SVTH: Lê Kiều My 68 BQL dự án ĐTXD - Km1+250,52) 2.435,446 2.416,798 Phòng KT&HT 719,020 BQL dự án ĐTXD Nâng cấp đường ĐH7-NT giai đoạn 2, Lý trình: Km3+423 Km4+015; Km 4+615,06-Km5+023,06 Cơng trình cộng đồng phịng tránh thiên tai - Trạm y tế xã Tam 0,974 719,020 nh Tiến, huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 243,356 Khu tái định cư cầu Bà Bầu Ki Hệ thống điện chiếu sáng cụm công nghiệp Nam Chu Lai 1.882,350 c Đền bù, giải phóng mặt san khu công viên xanh uế Nâng cấp MR đường Nguyễn Văn Linh (đoạn từ Km 0+00 - H GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu tế Khóa luận tốt nghiệp 0,974 243,356 1.882,350 Trung tâm phát triển CCN Trung tâm phát triển quỹ đất BQL dự án ĐTXD 99,606 99,606 Trung tâm phát triển CCN 648,671 593,050 BQL Dự án - Quỹ đất Cụm công nghiệp- TTCN khối 7, thị trấn Núi Thành 157,454 157,454 BQL Dự án - Quỹ đất Cụm Công nghiệp- TTCN Nam Chu Lai 30,146 30,146 BQL Dự án - Quỹ đất 210,914 210,914 BQL Dự án - Quỹ đất 1.811,224 461,476 BQL Dự án - Quỹ đất 7,921 7,921 BQL Dự án - Quỹ đất 21,689 12,690 BQL Dự án - Quỹ đất họ huyện Núi Thành Đ ng Đường Tam Trà - Tam Sơn (17km) ại Năm 2019 Đường gom dân sinh cụm công nghiệp Nam Chu Lai ườ Hệ thống xử lý nước thải Cụm cơng nghiệp Khối (Trảng Tơn) Cầu Tam Hịa Tr Nâng cấp, cải tạo đường ĐT 617 đoạn Km0+00-Km4+245 SVTH: Lê Kiều My 69 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Nâng cấp MR đường Nguyễn Văn Linh (đoạn từ Km 0+00 - 717,607 BQL Dự án - Quỹ đất Khu di tích Chùa Hang, HM: Nhà bia di tích,Kè chắn đất 12,717 10,638 Phịng VHTT Khu du lịch Hố Giang Thơm, Hạng mục: Bãi để xe, nhà vệ sinh 815,954 807,732 Phòng VHTT Nghĩa địa cá ơng 272,587 Dựng bia di tích Ghềnh Đá-Miếu Bà 24,205 nh 19,231 Phòng VHTT 13,943 9,113 Phòng VHTT 488,337 Ki 488,337 Phòng VHTT 230,312 230,312 BQL Dự án - Quỹ đất 497,224 497,223 BQL Dự án - Quỹ đất 237,661 237,233 BQL Dự án - Quỹ đất 665,749 665,749 Công an huyện Núi Thành 2.500,000 2.500,000 BQL Dự án - Quỹ đất 100,001 0,001 BQL Dự án - Quỹ đất 349,873 349,873 BQL Dự án - Quỹ đất c họ ại bộ, phịng âm nhạc sở Đơng Hải Đ Trường MG Sóc Nâu - xã Tam Sơn - Nhà lớp học 02 phòng tường rào (cơ sở Thuận Yên Tây, Danh Sơn) ườ giao thông - TTCĐ công an huyện ng Nhà làm việc cảnh sát quản lý hành TTXH Cảnh sát Hạ tầng công viên xanh Tr Nâng cấp đường Huỳnh Thúc Kháng Nâng cấp, sửa chữa trạm y tế xã Tam Quang (khối nhà cũ, nhà xe, sân vườn) SVTH: Lê Kiều My H Phịng VHTT Trường TH Ngơ Quyền - xã Tam Nghĩa - Xây dựng 03 phòng học Trường MG Măng Non - xã Tam Anh Bắc - Xây dựng khu hiệu tế 255,944 Dựng bia di tích cụm danh thắng Bàn Than, Hòn Mang, Hòn Dứa Sân tennis huyện Núi Thành uế 725,893 Km1+258) 70 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Bảng 2.15: Một số chương trình, dự án có nguồn vốn lớn chưa giải ngân năm 2018 Đơn vị: Triệu đồng Vốn chưa Nguồn giải ngân ngân sách Nước thải vệ sinh mơi trường KĐT Núi Thành 10.613 NSTW Chương trình 257 2.084 NSTW Khu nghĩa trang nhân dân Tam Anh Bắc 15.000 NS Tỉnh Khu nghĩa trang nhân dân vùng Đông Tam Kỳ 5.000 NS Tỉnh 3.000 NS Tỉnh H uế Dự án tế Chợ Thị trấn Núi Thành Cụm công nghiệp Tam Mỹ Tây 1.000 NS Tỉnh 26.760 NS Huyện 28.871 NS Huyện 6.855 NS Huyện 7.180 NS Huyện 4.788 NS Huyện San nền, GPMB khu xây dựng trường THPT Nguyễn Huệ 12.784 NS Huyện BT, GPMB CCN Nam Chu Lai (GĐ2 đợt 1) 24.000 NS Huyện Khu trung tâm thể thao huyện Núi Thành 12.500 NS Huyện Trường THCS Nguyễn Khuyến - Xã Tam Anh Nam 15.094 NS Huyện nh Đường Quang Trung Đường Lý Thường Kiệt ng Đ ại họ Nâng cấp, cải tạo đường ĐH7-NT c Nâng cấp, mở rộng đường ĐH3-NT Ki Cầu Tam Giang Tr ườ Nguồn: Bộ phận Kế hoạch – Đầu tư, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Núi Thành SVTH: Lê Kiều My 71 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS.Nguyễn Ngọc Châu Bảng 2.16: Một số chương trình, dự án có nguồn vốn lớn chưa giải ngân năm 2019 Đơn vị: Triệu đồng Dự án Vốn chưa Nguồn giải ngân ngân sách 1.193 NSTW 746 NSTW Cầu Tam Hòa 2.686 NSTW Cầu Tam Tiến đường dẫn 70.000 NS Tỉnh Kè khẩn cấp chống sạt lở khu vực Cửa Lỡ - Tam Hải 16.000 NS Tỉnh 4.058 NS Tỉnh 2.500 NS Tỉnh 5.047 NS Tỉnh 6.193 NS Tỉnh 4.360 NS Tỉnh 12.688 NS Huyện 1.781 NS Huyện Chương trình MTQG nơng thơn 12.615 NS Huyện Cầu Tam Giang 18.259 NS Huyện 18.000 NS Huyện Đường Lý Thường Kiệt 2.055 NS Huyện Khu trung tâm thể thao Núi Thành 4.656 NS Huyện Kiên cố hóa mặt đường ĐH nh Cụm công nghiệp Tam Mỹ Tây Ki Trường bắn Đức Bố Chợ Thị trấn Núi Thành họ Đ ại Kiên cố hóa mặt đường ĐH c Xây dựng nơng thơn Đề án kiên cố hóa GTNT ườ ng Đường Quang Trung H Chương trình nơng thơn tế uế Chương trình 257 Tr Nguồn: Bộ phận Kế hoạch – Đầu tư, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Núi Thành SVTH: Lê Kiều My 72