Quản Lý Thu Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Núi Thành, Tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TẤN UYÊN TRÂM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TẤN UYÊN TRÂM QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ ĐỨC TOÀN Hà Nội – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Tấn Uyên Trâm LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn thân nhận nhiều giúp đở, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Đức Tồn dành nhiều thời gian cơng sức hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, quý thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội tận tình trang bị kiến thức bản, hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chun viên Phòng Tài - Kế hoạch huyện Núi Thành, Kho bạc Nhà nước huyện Núi Thành, Chi cục thuế huyện Núi Thành, Chi cục Thống kê huyện Núi Thành tạo điều kiện cho tiếp xúc trực tiếp cung cấp tài liệu để tơi hồn thành luận văn Bản thân vừa làm vừa học nên gặp khơng khó khăn mặt Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Với thái độ cầu thị biết ơn, kính mong q thầy giáo, chuyên gia, đồng nghiệp, bạn bè tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hồn chỉnh Trân trọng cảm ơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Thu ngân sách nhà nước vai trò q trình phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Nội dung công tác quản lý thu ngân sách nhà nước 12 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN NÚI THÀNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam có ảnh hưởng q trình quản lý thu ngân sách nhà nước .28 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách huyện Núi Thành giai đoạn 20162018 31 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Núi Thành giai đoạn 2016-2018 51 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN NÚI THÀNH 59 3.1 Những để xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Núi Thành 59 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Núi Thành 63 3.3 Một số kiến nghị .75 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CQT Cơ quan thuế DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương NQD Ngoài quốc doanh GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NNT Người nộp thuế SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Uỷ ban Nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tổng giá trị sản xuất huyện Núi Thành giai đoạn 2016 – 2018 Bảng tỷ lệ phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa bàn huyện Núi Thành Số thuế tăng qua công tác rà sốt, kiểm tra Số thuế tăng thêm qua cơng tác rà soát hộ kinh doanh giai đoạn 2016-2018 Tổng hợp kết công tác quản lý nợ qua năm 20162018 Tình hình thu ngân sách huyện Núi Thành, giai đoạn 2016-2018 Cơ cấu ngân sách dịa bàn huyện Núi Thành giai đoạn 2016-2018 29 34 40 42 43 47 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước (NSNN) phạm trù kinh tế, gắn liền với đời phát triển nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng, chủ yếu huy động phân phối nguồn lực kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động nhà nước, đồng thời phân phối nguồn lực hợp lý để thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định bền vững; bên cạnh giải vấn đề xã hội, đảm bảo thực công bằng, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xã hội Thu ngân sách nguồn tài quan trọng quốc gia nói chung, tỉnh, huyện nói riêng Nhờ có nguồn thu ngân sách mà hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị xã hội thực thi nhiệm vụ nhà nước kinh tế đảm bảo Luật Ngân sách Nhà nước đời đánh dấu bước ngoặc quan trọng q trình đổi cơng tác quản lý tài nói chung quản lý Ngân sách Nhà nước nói riêng, thực cơng cụ, phương tiện để thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước cấp quyền địa phương, góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, với phát triển đất nước, huyện Núi Thành đạt thành tựu to lớn KT-XH; cân đối ngân sách huyện ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng; đảm bảo yêu cầu chi thiết yếu máy quản lý Nhà nước, nghiệp kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng mà dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý thu NSNN huyện nhiều hạn chế Cơng tác quản lý thu ngân sách nhiều bất cập, gây thất thu cho ngân sách, bỏ sót nguồn thu, đối tượng nộp thuế tìm cách trốn lậu thuế làm hạn chế nguồn thu tập trung vào NSNN Việc tập trung thực sách, chiến lược giải pháp mới, ni dưỡng, kích thích tăng trưởng nguồn thu gắn với việc thu đúng, thu đủ nhằm phát huy nội lực phát triển kinh tế xã hội quyền địa phương đặt lên làm nhiệm vụ hàng đầu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, tác giả chọn để tài “Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” để làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua công tác quản lý thu ngân sách cấp Quận, Huyện đề cập đến số cơng trình nghiên cứu, số viết tạp chí, với nhiều cách tiếp cận khác nhau, giải pháp khác nhau, mục tiêu cuối đưa giải pháp nhằm giúp cho công tác quản lý thu ngân sách đạt hiệu quả, tăng thu ngân sách, cân đối tỉ lệ thu, chi cho có hiệu phù hợp với định hướng phát triển theo giai đoạn địa phương nghiên cứu Tài liệu tham khảo để phục vụ nghiên cứu như: - Luận văn thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” tác giả Nguyễn Văn Hoàng, Đại học Duy Tân Qua tham khảo luận văn này, nhận thấy từ lý luận thực tiễn công tác quản lý thu NSNN địa phương, tác giả vấn đề tồn công tác quản lý thu NSNN địa phương, việc lập dự tốn thu ngân sách hàng năm chưa sát với đặc điểm tình hình KTXH địa phương, để xảy số địa phương vượt thu nhiều, số địa phương thu không đạt, gây tình trạng lúng túng điều hành thu chi ngân sách số địa phương; việc quản lý thu thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp chưa tốt dẫn đến tình trạng thất thu thuế; trình độ đội ngũ cán thuế chưa chuyên sâu Từ tác giả đề giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN địa phương Tuy nhiên, hạn chế đề tài chưa có giải pháp để tăng cường công tác thu khoản nợ đọng, giải pháp chống thất thu nhằm giúp cho công tác quản lý thu NSNN hoàn thiện - Luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Ba Vì” tác giả Lê Thanh Hà, Trường Đại học Thăng Long Từ lý luận thực tiễn, tác giả vấn đề tồn cơng tác quản lý NSNN địa phương, là: Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước nặng chuyển giao nhiệm vụ cho cấp dưới, chưa kèm theo thẩm quyền điều kiện thực hiện, quy định rõ trách nhiệm cấp, quan; cơng tác kiểm tra nhiều hạn chế, hình thức tra, kiểm tra mang nặng tính hình thức, theo kế hoạch định kì; quản lý dự tốn ngân sách nhà nước phức tạp, hiệu chưa khai thác hết nội lực; lực đội ngũ phận cán ngành thuế hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế tình hình …từ đề giải pháp để khắc phục Tuy nhiên, hạn chế đề tài giải pháp dừng cơng tác quản lý, chưa có giải pháp để lập dự tốn thu ngân sách nhà nước có mối liên kết chặt chẽ với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trung hạn, công tác cưỡng chế thu hồi nợ đọng nhằm chống thất thu thuế - Luận văn Thạc Sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”, tác giả Nguyễn Thị Đoan Trang, Đại học Kinh tế Huế Đối với luận văn này, từ lý luận thực tiễn tác giả vấn đề tồn công tác quản lý NSNN địa phương, từ đề giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý NSNN địa phương, cụ thể như: Một số hạn chế phương thức ủy nhiệm thu thuế từ nêu giải pháp nâng cao hiệu ủy nhiệm thu thuế; giải pháp việc đôn đốc thu, chống thất thu, xử lý nợ đọng; giải pháp đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để địa phương thấy rõ tiềm lực tài chủ động phấn đấu Tuy nhiên, hạn chế đề tài chưa có giải pháp để tăng nguồn thu ngân sách, nuôi dưỡng nguồn thu chế độ khen thưởng cán làm cơng tác thu thuế, Các cơng trình nghiên cứu đề cập nhiều đến lĩnh vực quản lý KẾT LUẬN Hiện nay, việc hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Núi Thành yêu cầu cần thiết mang tính khách quan Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực, cần phải quan tâm mức có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH địa bàn huyện gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Đảng UBND huyện xã quan chức Qua q trình luận giải, phân tích, luận văn thể ưu điểm sau: - Khái quát cách tương đối đầy đủ sở lý luận để làm tảng cho việc thực quản lý thu ngân sách huyện Núi Thành Đây vừa yêu cầu thực tiễn vấn đề nay, vừa động lực, mục tiêu để thúc đẩy kinh tế xã hội huyện phát triển toàn diện ngày hiệu - Thực tiễn công tác quản lý thu ngân sách nhà nước huyện Núi Thành đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, yêu cầu ngành chức đặc biệt ngành thuế, ngành tài cần phải thay đổi đáp ứng yêu cầu quản lý thu ngân sách tình hình Đề tài phân tích cụ thể vấn đề mang tính việc quản lý thu ngân sách, từ tìm ngun nhân khách quan chủ quan cơng tác nói để làm sở tìm giải pháp khả quan nhằm hồn thiện, khắc phục vấn đề đặt Đây sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý thu ngân sách địa bàn giúp cho huyện có sách biện pháp có hiệu Việc xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách cần thực đồng ban, ngành phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo đạo ngành cấp trên, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, ban, ngành, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội từ huyện xã cần phải thật quan tâm đến việc thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách, coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm khơng riêng quan thuế, quan tài Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng để hồn thiện luận văn, song 78 tránh khỏi tồn tại, sai sót, tác giả mong nhận sự đóng góp ý kiến Hợi đờng các thầy để luận văn mang tính khả thi Tác giả xin chân thành cám ơn quý thầy cô Học viện Khoa học xã hội, lãnh đạo UBND và tập thể cán bợ Phòng Tài - Kế hoạch, Chi cục thuế huyện Núi Thành, đặc biệt là thầy PGS.TS Lê Đức Tồn tận tình dẫn và tạo mọi điều kiện suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn này./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Giáo trình Kinh tế học vĩ mơ, Nxb Giáo dục, Hà Nội Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn thực Luật Phí, Lệ phí năm 2015 Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/05/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình cải cách thuế đến năm 2020 Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019 Bộ Tài việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức chi cục thuế quận, huyện, thị xã chi cục thuế khu vực trực thuộc cục thuế tỉnh Chi cục thuế huyện Núi Thành (2016), Báo cáo Tổng kết đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2016 Chi cục thuế huyện Núi Thành (2017), Báo cáo Tổng kết đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 Chi cục thuế huyện Núi Thành (2018), Báo cáo Tổng kết đánh giá tình hình thực nhiệm vụ năm 2019 Chi cục Thống kê huyện Núi Thành (2016) Niên giám thống kê huyện Núi Thành năm 2016 10 Chi cục Thống kê huyện Núi Thành (2017) Niên giám thống kê huyện Núi Thành năm 2017 11 Chi cục Thống kê huyện Núi Thành (2018) Niên giám thống kê huyện Núi Thành năm 2018 (Số liệu dự thảo) 12 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2009), Giáo trình Tài cơng, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 13 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng (2011), Giáo trình Lý thuyết Tài – Tiền tệ, Nxb Tài 14 Huyện uỷ Núi Thành (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Núi Thành lần thứ XXI 15 UBND huyện Núi Thành (2016), Báo cáo toán thu chi ngân sách huyện Núi Thành năm 2016 16 UBND huyện Núi Thành (2017), Báo cáo toán thu chi ngân sách huyện Núi Thành năm 2017 17 UBND huyện Núi Thành (2018), Báo cáo toán thu chi ngân sách huyện Núi Thành năm 2018 18 Thông tư số 215/2013/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2013 hướng dẫn cưỡng chế thi hành định hành thuế 19 Nguyễn Văn Hồng (2017), Hồn thiện công tác quản lý Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Duy Tân, năm 2017 20 Lê Thanh Hà (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Ba Vì, luận văn thạc sỹ, trường Đại học Thăng Long PHỤ LỤC SỐ 01: ĐỀ XUẤT TỶ LỆ ĐIỀU TIẾT CÁC KHOẢN THU PHÂN CHIA CỦA TỈNH GIAO CHO HUYỆN Tỷ lệ ngân sách trung ương ngân sách tỉnh STT A I II III B NỘI DUNG Tổng thu cân đối Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ Thu thuế CTN + Thuế GTGT + Thuế TNDN + Thuế TTĐB Thuế thu nhập cá nhân Thuế bảo vệ môi trường Thu cấp quyền khai thác khoáng sản Trung ương cấp giấy phép Các khoản thu ngân sách huyện, xã hưởng 100% Bổ sung mục tiêu theo dự toán đầu năm Tổng chi cân đối Tỷ lệ Ngân sách trung ương hưởng (%) Tỷ lệ Ngân sách tỉnh hưởng (%) Tỷ lệ phân chia tỉnh giao cho huyện (%) Đề xuất tỷ lệ phân chia tỉnh giao cho huyện (%) Năm 2018 (Triệu đồng) 9.871.727 Phân chia theo quy định tỉnh (13%, 1%) 649.573 9.623.865 401.711 572.667 386.728 252.349 63.313 71.066 6.396 2.587 554.920 329.994 82.794 142.132 8.364 3.383 Dự toán Phân chia theo tỷ lệ đề xuất (17%, 2%) 652.999 10 10 10 10 10 77 77 89 77 77 13 13 01 13 13 17 17 02 17 17 9.534.765 1.941.144 487.024 7.106.597 49.200 19.900 70 30 30 20.000 6.000 6.000 80.332 80.332 80.332 167.530 167.530 649.573 649.573 652.999 PHỤ LỤC SỐ 02: TỔNG HỢP QUYẾT TỐN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2016 Dự tốn năm 2016 Nội dung STT TỔNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (A+B) DT Tỉnh giao 5.489.283 DT huyện giao 5.494.783 Quyết toán năm 2016 9.690.003 ĐVT: triệu đồng So sánh Phân chia theo cấp ngân sách QT/DT (%) Thu Thu NS cấp Thu NS Thu NS Tỉnh huyện NSTW tỉnh cấp huyện xã giao giao 119.697 7.116.201 2.391.269 62.837 176,53 176,35 A Thu cân đối ngân sách nhà nước 5.481.217 5.486.717 9.681.420 119.697 7.116.201 2.384.136 61.386 176,63 176,45 I Thu từ SXKD nội địa 5.481.217 5.486.717 9.057.366 119.697 7.116.201 1.805.840 15.628 165,24 165,08 12.603 16.603 25.372 14.549 10.823 201,31 152,81 9.978 12.278 19.349 14.125 5.224 193,91 157,59 709 1.509 517 377 140 72,96 34,28 1.881 2.781 5.368 285,38 193,02 35 35 25 70,00 70,00 - 113 119.287 119.287 76.350 64,01 64,01 51,34 51,34 85,34 85,34 75,51 75,51 77,69 77,69 Thu từ Doanh nghiệp quốc doanh 1.1 Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước 1.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp 1.3 Thuế tài nguyên 1.4 Thuế môn 1.5 Thu hồi vốn thu khác DNNN Thu từ DN có vốn đầu tư nước ngồi - 2.1 Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước 74.344 74.344 38.169 2.2 Thuế thu nhập doanh nghiệp 42.039 42.039 35.876 2.3 Thuế tài nguyên 2.839 2.839 2.144 2.4 Thuế môn 65 65 51 2.5 Thu khác doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - 111 3.1 - Thu từ khu vực công thương nghiệp - quốc doanh 5.250.885 5.252.285 8.786.603 Thuế giá trị gia tăng hàng SXKD nước 1.178.810 1.179.948 1.532.695 - - - - - 66 54.120 22.230 27.863 10.306 26.146 9.731 - - - 115.509 - 25 47 - - 5.368 111 2.144 51 - - - 6.932.358 1.734.134 4.602 167,34 167,29 1.114.504 414.311 3.881 130,02 129,90 Dự toán năm 2016 Nội dung STT 3.2 Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng SX nước 3.3 Thuế thu nhập doanh nghiệp 3.4 DT Tỉnh giao Phân chia theo cấp ngân sách DT huyện giao Quyết toán năm 2016 Thu NSTW 3.915.010 3.915.010 6.962.153 151.292 151.292 273.782 Thuế tài nguyên 4.357 4.615 6.472 3.5 Thuế môn 1.416 1.421 1.571 3.6 Thu khác doanh nghiệp quốc doanh - - 2.235 5.822 - - - - 27.082 6.770 33.852 Lệ phí trước bạ 16.000 16.000 21.132 Thuế bảo vệ môi trường - 34.936 Thu phí, lệ phí 4.800 4.800 9.179 Các khoản thu nhà, đất, KS 50.442 50.442 61.343 - 14 2.942 2.942 4.462 43.200 43.200 43.637 9.1 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 9.2 Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 9.3 Thu tiền sử dụng đất 9.4 Thu cấp quyền khai thác khoáng sản 4.300 4.300 13.229 10 Thu xã 1.400 1.500 1.728 - 1.070 - 647 Tr.đó: Thu ĐBTH NN thu hồi đất - 6.472 1.872 22.800 Thu từ quỹ đất cơng ích đất cơng (xã) 73.941 9.929 22.800 10.1 199.837 - Thuế thu nhập cá nhân - 1.232.734 - - 5.615.782 - Thuế sử dụng đất nông nghiệp - - Thu NS cấp huyện - - 113.637 Thu NS cấp tỉnh 1.752 - 854 Thu NS xã 717 So sánh QT/DT (%) DT DT Tỉnh huyện giao giao 177,83 177,83 180,96 180,96 148,54 140,24 110,97 110,62 148,48 148,48 132,07 132,07 - 16.905 4.226 - - 2.271 2.183 2.972 191,23 191,23 48.872 10.506 1.965 121,61 121,61 10 151,67 151,67 101,01 101,01 307,65 307,65 123,42 115,19 34.936 65 4.397 35.578 6.104 1.955 - - 13.229 - - - - - - - - - - 1.728 1.070 647 Dự toán năm 2016 Nội dung STT 10.2 Thu tiền cho thuê quầy bán hàng 10.3 Thu tiền cho thuê, bán tài sản NN 10.4 Thu hồi khoản chi năm trước (xã) 10.5 Thu phạt, tịch thu (xã) 10.6 Thu khác (xã) 11 DT Tỉnh giao Phân chia theo cấp ngân sách DT huyện giao - Quyết toán năm 2016 - 70 - 10 - 42 - 308 - 228 Thu NS cấp tỉnh Thu NS cấp huyện - - - - - - - - - - - - - - - Thu NSTW Thu NS xã So sánh QT/DT (%) DT DT Tỉnh huyện giao giao 70 10 42 308 228 Thu khác ngân sách 3.000 3.000 6.872 2.436 2.012 2.289 135 229,05 229,05 11.1 Thu tiền phạt 1.500 1.500 3.593 921 1.737 932 239,51 239,51 11.2 Thu tịch thu (không kể tịch thu xã) - 592 22 274 296 - 313 191 123 - 331 - 2.004 1.484 - 352 - - - 464.254 - - - 159.801 - - - - 106,41 106,41 - - 100,36 100,36 - - 79,40 79,40 - - Tr.đó: Tịch thu chống lậu 11.3 Thu tiền cho thuê, bán tài sản nhà nước 11.4 Thu hồi khoản chi năm trước 11.5 Thu khác lại (khơng kể thu khác xã) - II Thu kết dư ngân sách năm trước III Thu chuyển nguồn B CÁC KHOẢN THU ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI QUẢN LÝ QUA NSNN 8.066 8.066 8.583 Học phí 3.066 3.066 3.077 Các khoản huy động đóng góp XD CSHT 5.000 5.000 3.970 Các khoản huy động đóng góp khác - - - 1.536 - - 189 520 352 133 - 440.991 23.263 137.306 22.495 7.133 1.450 3.077 - 3.521 449 535 1.002 Dự toán năm 2016 Nội dung STT C THU BỔ SUNG TỪ NS CẤP TRÊN Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu D THU TỪ NS CẤP DƯỚI NỘP LÊN DT Tỉnh giao DT huyện giao Quyết toán năm 2016 - 376.341 - 26.800 - 349.541 16.507 16.507 459.952 5.505.790 5.511.290 10.526.296 - TỔNG SỐ Phân chia theo cấp ngân sách Thu NS cấp tỉnh Thu NSTW - - - - - - 119.697 Thu NS cấp huyện Thu NS xã 144.128 232.213 144.128 459.484 468 7.575.684 2.535.865 26.800 205.413 295.050 So sánh QT/DT (%) DT DT Tỉnh huyện giao giao PHỤ LỤC SỐ 03: QUYẾT TOÁN THU NSNN, VAY NSĐP NĂM 2017 ĐVT: Triệu đồng Dự toán năm Phân chia theo cấp ngân sách Nội dung Cấp giao HĐND định Quyết toán năm TỔNG SỐ (A+B+C+D+E) 9.546.551 9.549.722 10.265.575 937.063 6.961.820 STT Thu NS TW Thu NS cấp tỉnh So sánh QT/DT (%) Thu NS cấp xã Cấp giao HĐND định 2.042.146 324.546 107,53 107,50 Thu NS cấp huyện A THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 9.439.405 9.442.576 7.978.576 937.063 6.612.583 417.411 11.519 84,52 84,50 I Thu nội địa 9.433.605 9.436.776 7.967.802 937.063 6.612.583 408.627 9.530 84,46 84,43 Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước 52.422 52.422 58.193 5.022 38.690 14.480 111,01 111,01 - Thuế giá trị gia tăng 48.968 48.968 48.571 4.857 37.400 6.314 99,19 99,19 597 597 1.647 165 1.268 214 275,87 275,87 2.857 2.857 7.952 7.952 278,33 278,33 - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế tài nguyên - Thu khác 23 Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 161.357 161.357 49.155 4.642 35.712 8.801 30,46 30,46 - Thuế giá trị gia tăng 109.322 109.322 20.879 2.088 16.077 2.714 19,10 19,10 51.035 51.035 25.496 2.550 19.632 3.315 49,96 49,96 1.000 1.000 2.331 2.331 233,06 233,06 - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế tài nguyên - Thu khác 23 449 442 Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh 9.090.126 9.091.297 7.683.193 900.813 6.457.906 323.462 1.013 84,52 84,51 - Thuế giá trị gia tăng 1.624.234 1.625.070 1.721.461 172.146 1.325.524 222.796 995 105,99 105,93 275.248 275.548 262.928 26.293 202.454 34.181 95,52 95,42 - Thuế thu nhập doanh nghiệp Dự toán năm Nội dung STT - Thuế tiêu thụ đặc biệt - Thuế tài nguyên Phân chia theo cấp ngân sách Quyết toán năm Cấp giao HĐND định 7.186.070 7.186.105 5.687.587 4.574 4.574 10.776 - Thu khác 79,15 10.776 235,59 235,59 95,75 95,75 161,30 161,30 210,93 210,93 162,11 162,11 137,04 137,04 4.117 31.704 5.353 18.460 12.280 5.288 893 5.785 195 4.530 Phí, lệ phí 8.000 8.000 12.904 Trong đó: phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản 1.300 1.300 2.742 30.600 30.600 49.604 Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 79,15 41.174 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 55.392 317 Thuế bảo vệ môi trường Tiền sử dụng đất HĐND định 43 4.929.885 Cấp giao Thu NS cấp huyện 64 Thuế thu nhập cá nhân 43.000 702.310 Thu NS cấp tỉnh 442 43.000 Thu NS TW So sánh QT/DT (%) Thu NS cấp xã 18 2.395 2.742 42.139 3.108 4.358 1.600 1.600 2.193 2.193 Thu tiền sử dụng đất 29.000 29.000 47.406 Thu khác ngân sách 6.000 6.000 6.852 4.340 Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 21.100 21.100 26.028 65 10 Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi công sản khác 1.000 1.000 1.485 11 Lệ phí trước bạ 20.000 22.000 20.752 20.752 II Các khoản huy động, đóng góp 5.800 5.800 10.773 8.784 Các khoản huy động đóng góp xây dựng sở hạ tầng 5.800 5.800 8.587 7.726 42.139 915 4.353 163,47 163,47 949 1.286 277 114,19 114,19 123,36 123,36 148,55 148,55 103,76 94,33 1.990 185,75 185,75 861 148,06 148,06 25.963 1.485 Dự toán năm Nội dung STT Cấp giao HĐND định Phân chia theo cấp ngân sách Quyết toán năm Thu NS TW Thu NS cấp tỉnh Thu NS cấp huyện So sánh QT/DT (%) Thu NS cấp xã Các khoản huy động đóng góp khác B THU CHUYỂN GIAO NGÂN SÁCH 107.146 107.146 964.261 I Thu bổ sung từ ngân sách cấp 107.146 107.146 607.685 Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu II Thu từ ngân sách cấp nộp lên 356.577 C THU CHUYỂN NGUỒN 483.122 419.341 63.781 D THU KẾT DƯ NGÂN SÁCH 839.616 824.665 14.951 2.186 349.238 1.057 1.129 380.730 234.294 373.391 234.294 76.088 107.146 107.146 Cấp giao HĐND định 496,14 496,14 76.088 531.597 373.391 349.238 158.206 7.339 PHỤ LỤC SỐ 04: QUYẾT TOÁN THU NSNN, VAY NSĐP NĂM 2018 ĐVT: Triệu đồng Dự toán năm Nội dung STT TỔNG SỐ (A+B+C+D) Cấp giao HĐND định 9.864.727 9.871.727 Phân chia theo cấp ngân sách Quyết toán năm Thu NS TW Thu NS cấp tỉnh Thu NS cấp huyện 12.879.550 1.183.008 9.583.743 1.737.521 So sánh QT/DT (%) Cấp giao HĐND định 375.278 130,56 130,47 Thu NS cấp xã A THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 9.697.197 9.704.197 11.216.011 1.183.008 9.573.625 451.915 7.464 115,66 115,58 I Thu nội địa 9.697.197 9.704.197 11.211.295 1.183.008 9.573.625 449.024 5.638 115,61 115,53 Thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước 59.560 59.560 48.100 4.132 31.819 12.148 80,76 80,76 - Thuế giá trị gia tăng 55.300 55.300 40.601 4.060 31.263 5.278 73,42 73,42 - Thuế thu nhập doanh nghiệp 1.060 1.060 722 72 556 94 68,16 68,16 - Thuế tài nguyên 3.200 3.200 6.776 6.776 211,76 211,76 Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 93.610 93.610 59.860 5.887 45.329 8.645 63,95 63,95 - Thuế giá trị gia tăng 43.620 43.620 29.853 2.985 22.987 3.881 68,44 68,44 - Thuế thu nhập doanh nghiệp 47.130 47.130 29.015 2.902 22.342 3.772 61,56 61,56 2.860 2.860 992 992 34,67 34,67 Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh 9.391.627 9.395.627 10.844.650 1.132.146 9.349.789 361.808 907 115,47 115,42 - Thuế giá trị gia tăng 1.838.224 1.842.224 1.592.757 159.276 1.226.423 206.151 907 86,65 86,46 438.834 438.834 320.687 32.069 246.929 41.689 73,08 73,08 - Thuế tài nguyên - Thuế thu nhập doanh nghiệp Dự toán năm Nội dung STT - Thuế tiêu thụ đặc biệt - Thuế tài nguyên Phân chia theo cấp ngân sách Quyết toán năm Cấp giao HĐND định 7.106.597 7.106.597 8.905.737 7.972 7.972 25.469 Thu NS TW 940.801 Thu NS cấp tỉnh 7.876.437 So sánh QT/DT (%) Cấp giao HĐND định 88.499 125,32 125,32 25.469 319,48 319,48 Thu NS cấp huyện Thu NS cấp xã Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế thu nhập cá nhân 49.200 49.200 46.584 4.658 35.870 6.056 94,68 94,68 Thuế bảo vệ môi trường 19.900 19.900 27.706 18.430 7.936 1.340 139,23 139,23 Phí, lệ phí 14.200 14.200 22.738 10.692 Tiền sử dụng đất 20.000 20.000 107.741 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 102.158 11.021 1.025 160,13 160,13 4.979 604 538,70 538,70 186,79 186,79 13 13 1.500 1.500 2.802 2.802 Thu tiền sử dụng đất 18.500 18.500 104.926 Thu khác ngân sách 6.500 6.500 11.409 10 Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 18.000 20.000 11.462 11 Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác 1.600 1.600 1.856 12 Lệ phí trước bạ 23.000 24.000 29.188 29.188 II Các khoản huy động, đóng góp 4.717 2.891 1.826 Các khoản huy động đóng góp xây dựng sở hạ tầng 3.730 2.887 843 Các khoản huy động đóng góp khác 987 983 7.062 102.158 2.177 591 567,17 567,17 718 2.383 1.247 175,53 175,53 11.456 63,68 57,31 115,97 115,97 126,90 121,62 1.856 Dự toán năm Nội dung STT Cấp giao HĐND định Phân chia theo cấp ngân sách Quyết toán năm Thu NS TW Thu NS cấp tỉnh Thu NS cấp huyện Thu NS cấp xã B THU CHUYỂN GIAO NGÂN SÁCH 167.530 167.530 790.363 I Thu bổ sung từ ngân sách cấp 167.530 167.530 775.604 Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu II Thu từ ngân sách cấp nộp lên C THU CHUYỂN NGUỒN 191.216 158.577 32.640 D THU KẾT DƯ NGÂN SÁCH 681.959 631.409 50.550 10.118 495.620 284.625 490.979 284.625 74.500 167.530 167.530 74.500 701.104 14.759 490.979 10.118 210.125 4.641 So sánh QT/DT (%) Cấp giao HĐND định ... thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Thu ngân sách nhà nước vai trò q trình... đề lý luận quản lý thu ngân sách Nhà nước - Chương 2: Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản. .. tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam có ảnh hưởng q trình quản lý thu ngân sách nhà nước .28 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách huyện Núi Thành giai đoạn 20162018