Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC N QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN T ỰC P ẨM TRÊN ĐỊA BÀN NÚI T ÀN , TỈN UYỆN QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN T ẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI ỌC KIN TẾ, ĐẠI ỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Bảo Phản biện 1: PGS.TS Trương Hồng Trình Phản biện 2: TS Nguyễn Trọng Hoài Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực phẩm không ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người mà nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, văn hóa, trật tự an tồn xã hội, du lịch… Nếu thực phẩm khơng bảo đảm vệ sinh an tồn gây ngộ độc thực phẩm bệnh tật khác làm ảnh hưởng đến sức khỏe sống người, gây thiệt hại kinh tế cịn gánh nặng cho chi phí chăm sóc sức khỏe quốc gia Trong năm qua, Đảng, Chính phủ Nhà nước quan tâm, đạo bộ, ngành UBND cấp tăng cường, hoàn thiện công tác quản lý nhà nước ATTP Hệ thống VBPL quy định quản lý nhà nước ATTP hồn thiện nội dung, hình thức Nhận thức tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm người tiêu dùng ATTP có chuyển biến tích cực Bộ máy tổ chức quan quản lý nhà nước ATTP từ Trung ương đến địa phương kiện toàn, phối hợp bộ, ngành; lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán thực công tác QLNN ATTP nâng cao N i Thành huyện thuộc tỉnh Quảng Nam, huyện N i Thành tập trung nhiều c m công nghiệp có khu cơng nghiệp lớn tỉnh Đây nơi tập trung 100 nhà máy, xí nghiệp vừa lớn tỉnh, trung ương nhà đ u tư ngồi nước với lượng cơng nhân 40.000 người Bên cạnh đó, số người từ nơi khác đến sinh sống, lao động, học tập địa bàn N i Thành năm g n lớn Có thể nói phức tạp địa hình phân bổ dân cư, công tác quản lý nhà nước ATTP xem vấn đề cộm địa phương Công tác quản lý nhà nước ATTP địa bàn tỉnh huyện nhiều hạn chế: hệ thống văn pháp luật chồng chéo nội dung dẫn đến cơng tác tổ chức, phối hợp cịn chồng chéo nhiệm v ; lực lượng cán làm công tác quản lý ATTP mỏng, hoạt động kiêm nhiệm, chuyên môn, nghiệp v chưa đáp ứng yêu c u nhiệm v ; hoạt động tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật ATTP chưa thực đạt hiệu cao; hình thức xử lý hành vi vi phạm ATTP chưa đủ mạnh, chưa mang tính răn đe Khó khăn việc lựa chọn thực phẩm an toàn, đảm bảo ATTP tiêu dùng, ăn uống người dân, vướng mắc, khó khăn việc thực thi cơng tác QLNN ATTP địa bàn huyện N i Thành nói riêng tỉnh Quảng Nam nói chung nay, địi hỏi công tác quản lý nhà nước ATTP huyện phải ch trọng hoàn thiện để đáp ứng với yêu c u đặt Xuất phát từ lý trên, với mong muốn tìm hiểu, góp ph n đánh giá hồn thiện cơng tác quản lý an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng sống bảo vệ sức khỏe người chọn đề tài “Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN ATTP địa bàn huyện N i Thành, tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước an tồn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, làm rõ mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân mặt hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN ATTP địa bàn huyện N i Thành thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn công tác QLNN ATTP địa bàn huyện N i Thành phạm vi quản lý UBND cấp huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: địa bàn Huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam + Phạm vi thời gian: Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2019 đề xuất giải pháp đến năm 2025 + Phạm vi nội dung: Công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện N i Thành, tỉnh Quảng Nam Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu - Dữ liệu thứ cấp thu thập từ nguồn: + Từ văn pháp luật, sách ATTP; từ cơng trình nghiên cứu, báo chí, báo cáo khoa học ATTP + Nguồn số liệu chủ yếu từ báo cáo tình hình kinh tế xã hội, báo cáo số liệu quản lý nhà nước ATTP huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam qua năm - Dữ liệu sơ cấp: Được thực phương pháp vấn điều tra khảo sát qua bảng hỏi + Đối tượng: Cán quản lý, chuyên viên UBND huyện Núi Thành, UBND cấp xã địa bàn huyện; chủ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm người tiêu dùng Đối với cán quản lý, chuyên viên ph trách công tác quản lý nhà nước ATTP cấp huyện cấp xã Số lượng điều tra dự kiến khoảng 100 người Đối với chủ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm người tiêu dùng sử d ng số lượng phiếu số phiếu cán UBND huyện Núi Thành 100 phiếu M c đích khảo sát đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an tồn thực phẩm cách khách quan, xác Thời gian khảo sát: Khảo sát tiến hành thời gian tháng từ ngày 1/5/2020 đến 15/6/2020 4.2 Phương pháp phân tích Phương pháp phân tích sử d ng để làm rõ liệu thứ cấp sơ cấp thu thập Qua đó, tác giả có đánh giá toàn diện khách quan thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 4.2.1 Phương pháp phân tích thống kê Trong nghiên cứu này, phương pháp phân tích thống kê sử d ng để liệt kê liệu thu thập từ 200 người vấn Qua đó, phân tích liệu đưa kết luận có khoa học, đánh giá quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 4.2.2 Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh sử d ng nghiên cứu để so sánh công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam với công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm số huyện khác để biết hiệu quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam mức độ nào, từ có sở để đưa giải pháp gi p tăng cường quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 4.2.3 Phương pháp tổng hợp Các liệu sau thu thập, tác giả tiến hành tổng hợp, chọn lọc liệu hợp lệ (có đ y đủ câu trả lời nội dung phù hợp với nghiên cứu) Sau đó, liệu xử lý ph n mềm Excel Thông qua thơng số tuyệt đối, tương đối, số trung bình thể qua bảng biểu, sơ đồ, tác giả đánh giá cơng tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện N i Thành, tỉnh Quảng Nam Tổng quan tài liệu nghiên cứu Phan Huy Đường (2015), Giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Ngọc Hiến (2006), Giáo trình Hành cơng, Nhà xuất Khoa học k thuật; Bùi Thị Hồng Nương (2019), “Luận văn tiến sĩ luật học với đề tài Quản lý nhà nước n toàn th c ph m Việt N m n ” Hữu Đại (2018, Nhà xuất Lao Động): “Sổ t quản lý n toàn th c ph m qu định xử phạt vi phạm hành qu n, đơn vị, sở sản xuất nông, lâm, thủ sản, trồng trọt, chăn nuôi, giết mổ động vật, sơ chế, chế biến, b o gói, bảo quản lưu trữ mẫu thức ăn” Bố cục luận văn Ngoài ph n Mở đ u, Kết luận, danh m c tài liệu tham khảo luận văn gồm có 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành, Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn huyện N i Thành, Quảng Nam thời gian tới C ƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TỒN THỰC PHẨM 1.1.1 Khái niệm an tồn thực phẩm a Khái niệm thực phẩm Theo Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 Quốc hội khóa XII ban hành ngày 17/06/2010, thực phẩm định nghĩa: “Th c ph m sản ph m mà người ăn, uống dạng tươi sống qu sơ chế, chế biến, bảo quản Th c ph m không bao gồm mỹ ph m, thuốc chất sử dụng dược ph m” b Khái niệm an toàn thực phẩm Theo khoản 1, điều Luật An toàn thực phẩm năm 2010, thị ATTP định nghĩa: “An toàn th c ph m điều kiện biện pháp cần thiết để bảo đảm th c ph m khơng gây hại cho sức khỏe, tính mạng củ người” 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm a Khái niệm quản lý nhà nƣớc b Khái niệm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Quản lý nhà nước ATTP hoạt động th c thi quyền l c nhà nước củ qu n má nhà nước, thông qua th c b n hành văn QPPL, quy chu n, tiêu chu n kỹ thuật, biện pháp, chế tài xử lý để điều chỉnh hành vi hoạt động củ đơn vị sản xuất, chế biến, kinh nh người tiêu dùng lĩnh v c ATTP nhằm đảm bảo tốt sức khỏe cho công dân s phát triển xã hội sức khỏe người 1.1.3 Đặc trƣng quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Thứ nhất, quản lý nhà nước an tồn thực phẩm hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Thứ h i, hoạt động quản lý nhà nước an tồn thực phẩm có tính thống Thứ b , hoạt động quản lý nhà nước an tồn thực phẩm mang tính liên t c Thứ tư, quản lý nhà nước an toàn thực phẩm hoạt động tuân thủ nghiêm quy định pháp luật 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Tại Luật An toàn thực phẩm năm 2010, c thể quy định Điều 61, Chính phủ thống QLNN ATTP, Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực QLNN ATTP; bộ, quan ngang phạm vi nhiệm v , quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế thực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Riêng trách nhiệm Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quy định Điều 63 Điều 64 10 Tổ chức tuyên truyền, truyền thông, giáo d c nhằm nâng cao nhận thức ATTP, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an toàn thực phẩm; trách nhiệm tổ chức cá nhân sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm cộng đồng ý thức, trách nhiệm người tiêu dùng thực phẩm trách nhiệm quyền cấp * Tiêu chí đánh giá (1) Mức độ tuyên truyền (thường xuyên, không thường xuyên, theo chiến dịch phong trào) (2) Tỷ lệ tiếp cận thông tin người dân ATTP qua nội dung hình thức tuyên truyền 1.2.3 Tổ chức thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm Việc tổ chức thực quy định pháp luật ATTP việc ban hành chương trình, kế hoạch nhằm c thể hóa nội dung quy định pháp luật ban hành Tùy theo tình hình thực tế, quan quản lý xem x t, cân nhắc để lựa chọn phương án xây dựng tổ chức thực kế hoạch có hiệu với tình hình địa phương * Tiêu chí đánh giá (1) Tỷ lệ sở cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP (2) Quy trình cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP phải đơn giản, nhanh chóng 11 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm an toàn thực phẩm a Hoạt động tra, kiểm tra hoạt động ATTP b Xử lý vi phạm an toàn thực phẩm * Tiêu chí đánh giá (1) Số lượng sở tra, kiểm tra (2) Số lượng sở bị phát xử lý vi phạm (3) Nội dung tra, kiểm tra có thực đ ng theo kế hoạch (4) Hình thức xử lý hành vi vi phạm ATTP 1.2.5 Tổ chức máy quan QLNN ATTP cấp huyện Hệ thống máy quan việc quy định chức năng, nhiệm v quan, đơn vị lĩnh vực quản lý nhà nước ATTP c n thiết * Tiêu chí đánh giá (1) Số lượng quan chuyên môn tham mưu UBND huyện thực QLNN ATTP (2) Số lượng văn ban hành triển khai thực đảm bảo ATTP địa bàn huyện (3) Kết thực chương trình, kế hoạch đảm bảo ATTP địa bàn huyện 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢN ƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 12 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.3.3 Sự đồng pháp luật 1.3.4 Nguồn lực phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 1.3.5 Nhận thức xã hội an toàn thực phẩm 1.3.6 Sự phối hợp quan quản lý nhà nƣớc KẾT LUẬN C ƢƠNG C ƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN NÚI THÀNH, QUẢNG NAM 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm xã hội Huyện Núi Thành huyện có số dân đơng so với địa phương khác tỉnh Quảng Nam, dân tộc kinh chiếm ph n đông cấu dân số, có phận dân tộc Cor (1.164 người) sống xã Tam Trà Hệ thống trường học từ bậc học m m non đến trung học phổ thông lớn (68 trường cơng lập), có nhiều trường tổ chức dạy học bán trú, lực lượng lao động chổ lao động từ vùng đến tăng nhanh Do đó, nhu c u đảm bảo 13 lương thực, thực phẩm ph c v cho đời sống người dân, lực lượng lao động, học sinh bán tr … địa bàn huyện tăng nhanh số lượng đa dạng nhu c u 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh nên thu h t nhiều nhà đ u tư đến sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện, thu h t lượng lớn lao động từ địa phương nước Để đáp ứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cách nhanh chóng thời gian ngắn, huyện N i Thành đ u tư xây dựng hệ thống giao thông đại, đồng tạo nhiều thuận lợi cho việc lại người dân vận chuyển hàng hóa, thơng thương tới khu vực lân cận với huyện Hệ thống dịch v vui chơi giải trí, sản phẩm du lịch bước đ u đáp ứng nhu c u du khách Đây yếu tố th c đẩy hồn thiện cơng tác QLNN ATTP địa bàn 2.1.4 Tình hình sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ liên quan đến thực phẩm địa bàn huyện Núi Thành 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1 Thực trạng ban hành đạo triển khai thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Huyện N i Thành địa bàn trọng điểm phát triển công nghiệp tỉnh nên huyện đặc biệt coi trọng việc đảm bảo ATTP, việc 14 xây dựng, ban hành triển khai văn để c thể hóa quy định pháp luật ATTP quan tâm, trọng từ công tác lãnh đạo, đạo đến việc thực thi chức năng, nhiệm v theo thẩm quyền việc quản lý nhà nước ATTP địa bàn huyện Công tác đạo, điều hành tăng cường có dịch bệnh, thời điểm nhân tháng hành động ATTP, vào dịp cao điểm tết Nguyên Đán, tết Trung thu, dịp lễ hội 2.3.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến tập huấn kiến thức ATTP Việc tuyên truyền bảo đảm ATTP trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm nâng cao nhận thức người tiêu dùng cấp, ngành huyện xem nhiệm v trọng tâm Hoạt động tuyên truyền ATTP tiến hành nhiều hình thức khác nhau, vào thời điểm khác tổ chức với nhiều hình thức phong ph , ý nghĩa, thiết thực, thu h t đông đảo t ng lớp nhân dân tham gia, góp ph n nâng cao nhận thức đảm bảo an toàn thực phẩm 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực quy định pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn huyện Hoạt động có ý nghĩa vơ quan trọng công tác quản lý quan quản lý, tác động trực tiếp đến hiệu lực, hiệu thực quản lý nhà nước ATTP 15 Công tác cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP nội dung quan trọng công tác tổ chức thực quy định pháp luật ATTP huyện Núi Thành Bảng 2.4: Kết cấp S T T Loại hình N s ATTP giai đoạn 2017 – 2019 Tổng số sở sở chế Số đƣợc cấp GCNĐĐKATTP Tỷ lệ % đạt 03 năm 2017 2018 2019 175 34 47 44 71,43% Sản xuất, biến Kinh doanh 602 124 186 214 87,04% Dịch vụ ăn uống 895 112 236 392 82,68% 1672 270 469 650 Tổng số (1 + + 3) (Nguồn: Tổng hợp báo cáo hàng năm Phòng Y tế huyện) 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc chấp hành quy định an toàn thực phẩm a Thực trạng tra, iểm tra việc chấp hành quy định an tồn thực phẩm Cơng tác tra, kiểm tra ATTP năm qua triển khai đồng bộ, thường xuyên từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn Thông qua công tác tra, kiểm tra nhắc nhở, hướng dẫn, giải thích cho chủ sở sản xuất, kinh doanh thực quy 16 định ATTP; giúp họ khắc ph c khó khăn để thực đảm bảo ATTP, đồng thời đưa hình thức xử phạt trường hợp vi phạm quy định ATTP địa bàn huyện b Thực trạng giải đơn hiếu nại xử lý vi phạm việc chấp hành quy định an toàn thực phẩm Việc tiếp nhận thông tin phản ánh, đơn khiếu nại người dân ATTP UBND huyện đạo, quán triệt với ban, ngành quản lý thực nghiêm t c, nhanh chóng Đồn kiểm tra liên ngành tiến hành triển khai kiểm tra đột xuất theo thông tin phản ảnh người dân 2.2.5 Thực trạng tổ chức máy QLNN ATTP Bộ máy QLNN ATTP huyện N i Thành tổ chức theo quy định pháp luật UBND huyện quan QLNN chung ATTP địa bàn huyện, tham mưu gi p UBND huyện thực QLNN ATTP có Phịng Y tế, Phịng Kinh tế Hạ t ng, Phòng NN&PTNT huyện Bảng 2.7 Nguồn lực cán phục vụ công tác QLNN ATTP giai đoạn 2017 – 2019 địa bàn huyện Núi Thành 2017 2018 2019 Phòng Y tế người người người Phòng KT&HT người người người TT Y tế huyện người người người 17 UBND cấp xã 17 người 17 người 17 người Trạm y tế xã 17 người 17 người 17 người Tổng cộng 38 người 40 người 41 người (Nguồn: Tổng hợp Phòng Y tế huyện) 2.3 Đ N GI C UNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 2.3.1 Những kết đạt đƣợc Công tác QLNN ATTP UBND huyện Núi Thành quan tâm, tập trung thực đạt thành tựu định, tình hình đảm bảo ATTP địa bàn huyện cải thiện rõ rệt, vấn đề ngộ độc thực phẩm kiểm sốt, xảy Việc ban hành văn đạo triển khai thực văn bản, sách ATTP UBND huyện thực kịp thời, linh hoạt, bám sát với tình hình thực tế địa phương Việc tổ chức phân cấp máy quản lý nhà nước ATTP từ huyện đến xã, thị trấn kiện toàn thường xuyên, phân cấp rõ trách nhiệm, quyền hạn theo chuyên môn nên quan thực tốt chức tham mưu cho UBND huyện 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Đội ngũ cán thực cơng tác quản lý ATTP cịn số lượng chưa đào tạo chuyên môn cách bản, đặc biệt 18 cấp xã, thị trấn Bên cạnh đó, h u hết đội ngũ quản lý ATTP địa phương hoạt động kiêm nhiệm, khơng có cán chun trách ATTP tuyến sở Hoạt động tra, kiểm tra có thực lực lượng tham gia mỏng so với số lượng sở sản xuất, kinh doanh ngày nhiều nên có tình trạng bỏ sót kiểm tra số sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm Công tác phối hợp quan quản lý nhà nước ATTP chưa c thể, cịn chồng chéo Hình thức tun truyền, phổ biến có đa dạng chưa thật sáng tạo nên chưa thu h t đối tượng tiếp thu 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a Nguyên nhân chủ quan - Thứ nhất, chế sách - Thứ hai, cơng tác tổ chức, phối hợp thực - Thứ ba, ý thức chấp hành pháp luật sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm chưa cao - Thứ tư, lực cơng tác, trình độ chun mơn ý thức cán quản lý - Thứ năm, phương tiện trang thiết bị k thuật ph c v cho hoạt động b Nguyên nhân khách quan KẾT LUẬN C ƢƠNG C ƢƠNG GIẢI PHÁP OÀN T IỆN QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, 19 TỈNH QUẢNG NAM 3.1 DỰ B O C C YẾU TỐ ẢN ƢỞNG ĐẾN OẠT ĐỘNG QUẢN LÝ N À NƢỚC VỀ AN TOÀN T ỰC P ẨM 3.1.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội 3.1.2 Các yếu tố trình hội nhập quốc tế 3.1.3 Các yếu tố đồng pháp luật Ngồi yếu tố cịn có nhiều yếu tố khác ảnh hưởng đến công tác QLNN ATTP như: trình độ dân trí; phát triển khoa học công nghệ; đội ngũ cán thực thi nhiệm v QLNN ATTP; phối hợp quan có liên quan; trang thiết bị phương tiện làm việc 3.2 MỤC TIÊU VÀ P ƢƠNG ƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 3.2.1 Mục tiêu Để đảm bảo ATTP địa bàn huyện, UBND Huyện N i Thành đề m c tiêu ATTP giai đoạn 2021 – 2025 với nội dung sau: M c tiêu chung: Kiểm sốt ATTP tồn chuỗi cung cấp thực phẩm thiết lập, phát huy hiệu quả, chủ động việc bảo vệ sức khỏe quyền lợi người tiêu dùng M c tiêu c thể: 20 - Giảm 5% số v ngộ độc thực phẩm tập thể từ 30 người mắc/v trung bình giai đoạn 2021 - 2025 so với trung bình giai đoạn 2016 - 2020; tỷ lệ mắc ngộ độc thực phẩm cấp tính v ngộ độc ghi nhận người/100.000 dân - 80% người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm; người tiêu dùng; người quản lý cập nhật kiến thức ATTP; - Tỷ lệ mẫu vượt mức cho ph p/tổng số mẫu kiểm tra ATTP chương trình giám sát ATTP nơng sản