1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh bắc ninh

77 0 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Nội dung

Luận văn tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế đầu tư PHẦN MỞ ĐẦU Quá trình đổi Đảng ta tập trung đạo đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để thực mục tiêu cơng tác đầu tư xây dựng có ý nghĩa vô quan trọng đất nước nói chung quan trọng tỉnh Bắc Ninh nói riêng, tỉnh tái lập từ đầu năm 1997 Công tác đầu tư xây dựng có nhiều chuyển đổi từ chế kế hoạch tập trung quan niêu bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhiều điều lệ, nghị định quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ ban hành góp phần đưa cơng tác đầu tư xây dựng nước ta vào ổn định, phát triển bước hồ nhập với thơng lệ quốc tế Tình trạng bao cấp tràn lan đầu tư xây dựng giảm bớt, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tập trung vào mục tiêu chủ yếu, vốn thành phần kinh tế nhân dân khuyến khích huy động với quy mơ ngày tăng nhiều hình thức phong phú Tuy nhiên, công tác đầu tư xây dựng nhiều hạn chế khuyết nhược điểm, việc triển khai kế hoạch vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước chậm, bố trí dự án cịn phân tán, thời gian thực dự án kéo dài, số cơng trình đưa vào khai thác sử dụng hiệu thấp Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng bộc lộ nhiều nhược điểm, thiếu đồng bộ, trình tự xây dựng không chấp hành nghiêm, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước, chủ đầu tư hoạt động đầu tư xây dựng chưa phân định rõ ràng, đặc biệt vốn từ ngân sách nhà nước Cơ chế giao thầu nhận thầu nhiều sơ hở, tượng tiêu cực, thất thoát, tham nhũng đầu tư xây dựng phổ biến Việc tốn Luận văn tốt nghiệp Bộ mơn Kinh tế đầu tư vốn đầu tư dự án kéo dài, công tác tra kiểm tra lĩnh vực đầu tư xây dựng chưa theo kịp yêu cầu đổi Bắc Ninh tỉnh tái lập, điểm xuất phát kinh tế thấp Cơ sở kỹ thuật hạ tầng thiếu thốn, sở kinh tế Trung ương đóng địa bàn Hàng năm thu ngân sách khơng đủ chi, phải có hỗ trợ từ ngân sách Trung ương Việc chấn chỉnh đổi cơng tác đầu tư xây dựng, có ý nghĩa vơ quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng tích luỹ cho ngân sách, thực chương trình mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh nhiệm vụ cấp bách Vấn đề đổi công tác đầu tư xây dựng đề tài lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp toàn xã hội Bởi khn khổ có hạn luận văn này, góc nhìn sinh viên, với đề tài: “Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh”, tác giả xin làm rõ số vấn đề thực trạng công tác đầu tư xây dựng quản lý đầu tư xây dựng thời gian 2002 - 2006 tỉnh Bắc Ninh đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng thời gian tới tỉnh Bắc Ninh từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư tập trung địa phương Nội dung luận văn gồm chương: - Chương I : Thực trạng đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2002- 2006 - Chương II : Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh Luận văn tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế đầu tư CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TẬP TRUNG TỈNH BĂC NINH GIAI ĐOẠN 2002- 2006 1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ- XÃ HỘI CỦA TỈNH 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý phạm vi ranh giới: Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Bắc bộ, nằm gọn châu thổ sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội Bắc Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trưởng Hà Nội- Hải Phịng- Quảng Ninh, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh - Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên phần Hà Nội - Phía Đơng giáp tỉnh Hải Dương - Phía Tây giáp thủ Hà Nội Với vị trí thế, xét tầm khơng gian lãnh thổ vĩ mơ, Bắc Ninh có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nằm tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua quốc lộ 1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội- Lạng Sơn tuyến đường thuỷ sơng Đuống, sơng Cầu, sơng Thái Bình thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá du khách giao lưu với tỉnh nước 1.1.1.2 Các yếu tố địa chất, khí hậu, thuỷ văn * Về khí hậu: Bắc Ninh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đơng lạnh Nhiệt độ trung bình năm 23,3°C, nhiệt độ trung bình tháng cao 37,9°C (tháng7), nhiệt độ trung bình tháng thấp 15,8°C (tháng 1) Luận văn tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế đầu tư Lượng mưa trung bình hàng năm dao động khoảng 14001600mm phân bố không năm Mưa tập trung chủ yếu từ tháng đến tháng 10, chiếm 80% tổng lượng mưa năm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau chiếm 20% tổng lượng mưa năm Tổng số nắng năm dao động từ 1530- 1776 giờ, tháng có nhiều nắng năm tháng 7, tháng có nắng năm tháng Hàng năm có mùa gió chính: gió mùa Đơng Bắc gió mùa Đơng Nam Gió mùa Đông Bắc thịnh hành từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau, gió mùa Đơng Nam thịnh hành từ tháng đến tháng mang theo ẩm gây mưa rào Nhìn chung Bắc Ninh có điều kiện khí hậu đồng tồn tỉnh khơng khác biệt nhiều so với tỉnh đồng lân cận nên việc xác định tiêu trí phát triển thị có liên quan đến khí hậu hướng gió, nước mưa, chống nóng, khắc phục độ ẩm dễ thống cho tất loại đô thị vùng; việc xác định tiêu chuẩn qui phạm xây dựng thị dựa vào qui định chung cho đô thị vùng đồng Bắc * Về địa hình- địa chất: Địa hình tỉnh tương đối phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam từ Tây sang Đông, thể qua dịng chảy mặt đổ sơng Đuống sơng Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình khơng lớn, vùng đồng thường có độ cao phổ biến từ - m, địa hình trung du đồi núi có độ cao phổ biến 300 - 400m Diện tích đồi núi chiếm tỷ lệ nhỏ (0,53%) so với tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, phân bố chủ yếu huyện Quế Võ Tiên Du Ngồi cịn số khu vực thấp trũng ven đê thuộc huyện Gia Bình, Lung Tài, Quế Võ, Yên Phong Đặc điểm địa chất mang nét đặc trưng cấu trúc địa chất thuộc vùng trũng sơng Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hưởng rõ rệt cấu trúc mỏng Tuy nhiên nằm miền kiến Luận văn tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế đầu tư tạo Đông Bắc, Bắc nên cấu trúc địa chất lãnh thổ Bắc Ninh có nét cịn mang tính chất vịng cung Đơng Triều vùng Đông Bắc Với đặc điểm địa chất tỉnh Bắc Ninh có tính ổn định so với Hà Nội đô thị vùng đồng Bắc khác việc xây dựng cơng trình Và mặt địa hình hình thành hai dạng thị vùng đồng trung du Bên cạnh có số đồi núi nhỏ dễ tạo cảnh quan đột biến; số vùng trũng biết khai thác tạo cảnh quan sinh thái đầm nước vào mùa mưa để phục vụ cho hoạt động văn hoá du lịch * Đặc đỉêm thuỷ văn: Bắc Ninh có mạng lưới sơng ngịi dày đặc, mật độ lưới sơng cao, trung bình 1,0 - 1,2 km/km², có hệ thống sơng lớn chảy qua gồm sông Đuống, sông Cầu sông Thái Bình - Sơng Đuống: Có chiều dài 42 km nằm đất Bắc Ninh, tổng lượng nước bình quân 31,6 tỷ m³ Sơng Đuống có hàm lượng phù sa cao, vào mùa mưa trung bình m³ nước có 2,8 kg phù sa - Sông Cầu: Tổng chiều dài sông Cầu 290 km với đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 70 km, lưu lượng nước hàng năm khoảng tỷ m³ Sơng Cầu có mực nước mùa lũ cao từ 3- m, cao m, mặt ruộng 1- m, mùa cạn mức nước sông lại xuống thấp (0,5 - 0,8 m) - Sơng Thái Bình: thuộc vào loại sơng lớn miền Bắc có chiều dài 385 km, đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 17 km Do phần lớn lưu vực sông bắt nguồn từ vùng đồi trọc miền Đơng Bắc, đất đai bị sói mịn nhiều nên nước sông đục, hàm lượng phù sa lớn Do đặc điểm lịng sơng rộng, dốc, đáy nơng nên sơng Thái Bình sơng bị bồi lấp nhiều Ngoài địa bàn tỉnh cịn có hệ thống sơng ngịi nội địa sông Ngũ huyện Khê, sông Dân, sông Đông Coi, sông Bùi, ngịi Tào Khê, sơng Đồng Khởi, sơng Đại Quảng Bình Với hệ thống sơng biết khai thác trị thuỷ điều tiết nước đóng vai trò quan trọng hệ thống tiêu Luận văn tốt nghiệp Bộ mơn Kinh tế đầu tư nước tỉnh Trong tổng lưu lượng nước mặt Bắc Ninh ước khoảng 177,5 tỷ m³, lượng nước chủ yếu chứa sông 176 tỷ m³; đánh giá dồi Cùng với kết thăm dò địa chất cho thấy trữ lượng nước ngầm lớn, trung bình 400.000 m³/ngày, tầng chứa nước cách mặt đất trung bình 3- m có bề dày khoảng 40 m, chất lượng nước tốt Tồn nguồn nước khai thác để phục vụ chung cho sản xuất sinh hoạt tồn tỉnh, có hoạt động đô thị 1.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên- môi trường Nguồn tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bắc Ninh qui dạng sau: * Tài nguyên rừng: Tài nguyên rừng Bắc Ninh không lớn, chủ yếu rừng trồng Tổng diện tích đất rừng 661,26 phân bố tập trung Quế Võ: 317,9 Tiên Du: 254,95 Tổng trữ lượng gỗ ước tính 3.279 m³, rừng phịng hộ 363 m³, rừng đặc dụng 2916 m³ * Tài nguyên khoáng sản: Bắc Ninh nghèo tài nguyên khoáng sản, chủ yếu có vật liệu xây dựng như: đất sét làm gạch, ngói, gốm, với trữ lượng khoảng triệu Quế Võ Tiên Du, đất sét làm gạch chịu lửa thị xã Bắc Ninh, đá cát kết với trữ lượng khoảng triệu Thị Cầu - Bắc Ninh, đá sa thạch Vũ Ninh - Bắc Ninh có trữ lượng khoảng 300.000 m³ Ngồi cịn có than bùn Yên Phong với trữ lượng 60.000- 200.000 * Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 803,87 km², đất nơng nghiệp chiếm 64,7%; đất lâm nghiệp chiếm 0,7%, đất chuyên dùng đất chiếm 23,5% đất chưa sử dụng cịn 11,1% Nhìn chung tiềm đất đai tỉnh cịn lớn Riêng đất thị 1.158,9 chiếm 1,44% diện Luận văn tốt nghiệp Bộ mơn Kinh tế đầu tư tích tự nhiên thuộc địa phận thị xã Bắc Ninh thị trấn với qui mô dân số khoảng 90.500 dân 1.1.2 Đặc đỉêm kinh tế- xã hội 1.1.2.1 Đặc điểm dân số lao động Bắc Ninh có diện tích tự nhiên chiếm 0,2% diện tích tự nhiên nước điạ phương có diện tích tự nhiên nhỏ 61 tỉnh, thành phố Ước tính năm 2005, dân số Bắc Ninh 1057,7 nghìn người, chiếm 1,32% dân số nước đứng thứ 39/61 tỉnh, thành phố; khu vực thành thị 93,8 nghìn người, chiếm 8,87% dân số tồn tỉnh khu vực nơng thơn 863,9 nghìn người, chiếm 91,13% Tính ra, mật độ dân số Bắc Ninh năm 2005 lên tới 1191,3 người/km2, gần gấp lần mật độ dân số bình quân nước địa phương có mật độ dân số cao thứ số 61 tỉnh, thành phố, thấp mật độ dân số Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Phổ cập giáo dục trung học sở vào năm 2002 Coi trọng đào tạo nhân lực, nâng tỷ lệ người lao động có nghề lên 28% Đẩy mạnh việc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ sản xuất đời sống Đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hố gia đình, giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm 0,4% để hạ tỷ lệ phát triển dân số xuống 1,05% Tích cực tạo việc làm, năm giải việc làm cho 10- 12 nghìn lao động Xóa hộ đói, giảm hộ nghèo xuống 10% theo tiêu chuẩn hành cải thiện bước đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, ngăn chặn tệ nạn xã hội, trật tự ổn định, tạo niềm tin cho nhà đầu tư Bắc Ninh có đơn vị hành cấp huyện, bao gồm thành phố Bắc Ninh huyện là: Yên Phong, Quế Võ, Tiên Du, Từ Sơn, Thuận Thành, Lương Tài Gia Bình Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ đất nước giới, lực lượng lao động Bắc Ninh đủ khả đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời đại Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề nhiều sở giáo dục có quy Luận văn tốt nghiệp Bộ mơn Kinh tế đầu tư mô lớn, chất lượng Trong tỉnh có 600.000 lao động đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, công nhân lành nghề phát triển nhanh phù hợp với kinh tế mở cửa Đội ngũ lao động tỉnh có khả tham gia hợp tác lao động quốc tế, đồng thời hội cho nhà đầu tư khai thác lao động đến Bắc Ninh đầu tư 1.1.2.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội Tỉnh Bắc Ninh có thành phố tỉnh lỵ huyện Nhịp tăng trưởng kinh tế (GDP) 2001-2005 bình quân hàng năm 13,5%;trong đó: nơng- lâm nghiệp tăng 5,5%; công nghiệp- xây dựng tăng 19,5%, riêng công nghiệp tăng 22% dịch vụ tăng 14,8% Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh là: Công nghiệp xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ thời điểm là: BẢNG 1.1 : CƠ CẤU KINH TẾ QUA CÁC NĂM Ngành Công nghiệp xây dựng Nông nghiệp Dịch vụ 2001 35,1% 38,3% 26,6% 2003 37,5% 34,6% 27,9% 2005 45,1% 26,7% 28,2% Kinh tế tăng trưởng với nhịp độ cao toàn diện, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hố, đại hố + Về cơng nghiệp: Mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI là: Năm 2015 phấn đấu đưa tỉnh Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp Trong năm qua tỉnh đạo xây dựng khu công nghiệp tập trung như: khu công nghiệp Tiên Sơn 686ha, khu công nghiệp Quế Võ 396,5 ha, khu cơng nghiệp Đại Đồng– Hồn Sơn 28,5ha, Tân Hồng– Hoàn Sơn 35,5ha, Yên Phong 200ha, Nam Sơn- Hạp Lĩnh 300 Tổng cộng diện tích khu công nghiệp tập trung 1646ha Vốn đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp 5000 tỷ đồng, xây dựng kết cấu hạ tầng gần 500 tỷ đồng, vốn đầu tư dự án 4500 tỷ đồng Luận văn tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế đầu tư Ngồi khu cơng nghiệp tập trung, tỉnh quy hoạch 18 khu công nghiệp làng nghề, khu cơng nghiệp vừa nhỏ với diện tích quy hoạch 250ha, tổng kinh phí đầu tư khoảng 450 tỷ đồng Nhiều khu công nghiệp làng nghề xây dựng xong kết cấu hạ tầng, xây dựng nhà xưởng sản xuất đưa vào hoạt động BẢNG 1.2 : GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH QUA CÁC NĂM Đơn vị tính: Tỷ đồng Giá trị sản xuất cơng nghiệp Trong đó: - Quốc doanh Trung ương - Quốc doanh địa phương: - Ngoài quốc doanh: - Đầu tư nước Năm 2001 3632,2 Năm 2003 4968,9 Năm 2005 6486,4 938,0 181,1 1587,1 926,0 846,5 330,6 2149,2 1642,6 1685,0 1426,7 1683,0 1691,7 + Về sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng khá, đạt 1877,2 tỷ đồng, năm 2005 tăng 4.5% so với năm 2004 Tốc độ phát triển bình quân (2001-2005) 5,5% Giá trị sản xuất trồng trọt giảm dần, giá trị chăn nuôi tăng dần + Về hoạt động thương mại - du lịch: Có tiến bộ, giá trị khu vực dịch vụ năm 2005 tăng 13,7% so với năm trước có xu hướng phát triển Kim ngạch xuất địa bàn đến năm 2005 115 triệu USD, địa phương: 80 triệu USD, tăng bình qn 21,8%/năm Kim ngạch nhập địa bàn đến năm 2005 90 triệu USD, địa phương: 50 triệu USD, tăng bình qn 28,6%/năm + Về văn hố xã hội, nghiệp giáo dục- đào tạo: Có bước phát triển nhanh quy mô chất lượng, hoạt động khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ có tiến Toàn tỉnh phổ cập trung học sở, 100% xã phường, thị trấn có trạm xá xây dựng kiên cố, trạm xá có 4-5 cán y tế có bác Luận văn tốt nghiệp Bộ môn Kinh tế đầu tư sỹ Tỷ lệ tăng dân số 2004 1,3%, tỷ lệ nghèo đói cịn 5,75% giảm so với năm 2003 1,9%, cơng tác an ninh quốc phòng ổn định giữ vững + Về thu ngân sách: Kết thu ngân sách hàng năm tăng Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Giá trị 228 tỷ đồng 254 tỷ đồng 309 tỷ đồng 390 tỷ đồng 410 tỷ đồng 425 tỷ đồng + Về phát triển xây dựng đô thị Sau tái lập, tỉnh Bắc Ninh có thị loại (thị xã Bắc Ninh) thị trấn có thị trấn huyện lỵ Lim (Tiên Sơn), Hồ (Thuận Thành) Thứa (Gia Lương), Chờ (Yên Phong), Phố Mới (Quế Võ) thị trấn Từ Sơn thuộc huyện Tiên Sơn Từ tháng 9/1999 huyện Gia Bình, huyện Từ Sơn tái lập, huyện lỵ Từ Sơn chuyển thị trấn Từ Sơn, huyện lỵ Gia Bình chuyển ngã Tư Đơng Bình thành lập thị trấn Gia Bình Do trước ngày tái lập tỉnh đô thị thuộc Bắc Ninh không đầu tư, sở kỹ thuật hạ tầng thiếu đồng bộ, chắp vá Sau ngày tái lập tỉnh (1/1997) việc xúc phải đầu tư xây dựng hạ tầng thị xã Bắc Ninh, thị xã tỉnh lỵ trung tâm trị, kinh tế, văn hoá tỉnh Bắc Ninh bước xây dựng đô thị thuộc huyện Từ nhiệm vụ cấp bách trên, giúp đỡ Bộ Xây dựng, tháng 6/1997 quy hoạch điều chỉnh mở rộng thị xã Bắc Ninh phê duyệt, làm sở tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng bước tạo nên mặt đô thị khang trang, to đẹp Song việc đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị chủ yếu tập trung thành phố Bắc Ninh Đầu tư xây dựng hàng loạt trụ sở quan

Ngày đăng: 23/02/2024, 12:53

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

  • Đang cập nhật ...

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w