Ebook Hỏi đáp về Quy định và Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng

HỘI ĐỒNG CHỈ ĐẠO XUẤT BẢN Chủ tịch Hội đồng Phó Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương TRẦN THANH LÂM Phó Chủ tịch Hội đồng Giám đốc - Tổng Biên tập Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật PHẠM MINH TUẤN Thành viên NGUYỄN HOÀI ANH PHẠM THỊ THINH NGUYỄN ĐỨC TÀI TỐNG VĂN THANH TẬP THỂ TÁC GIẢ PGS.TS LÂM QUỐC TUẤN (Chủ biên) PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN (Đồng chủ biên) TS PHẠM VĂN PHONG TS NGUYỄN THỊ THẢO TS NGUYỄN THỊ OANH LỜI NHÀ XUẤT BẢN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam diễn thành công tốt đẹp Thành công Đại hội cổ vũ mạnh mẽ toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta tiếp tục vượt qua khó khăn, thách thức, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước phát triển, có thu nhập cao, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội thống chưa sửa đổi Điều lệ Đảng giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đạo nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đại hội đảng cấp, cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương để sửa đổi, bổ sung số quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Thực nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao, cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị Trung ương địa phương tổng kết việc thực Điều lệ Đảng; nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện số quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng đáp ứng yêu cầu Sau nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đơn vị, địa phương, Trung ương ban hành hệ thống văn quan trọng quy định, hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng gồm: Quy định số 24-QĐ/TW, ngày 30/7/2021 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 28/9/2021 Ban Bí thư số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng Căn văn này, nhằm mục đích giúp cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng cấp kịp thời cập nhật sửa đổi, bổ sung, qua thực hiệu việc thi hành Điều lệ Đảng, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật tái sách Hỏi - đáp Quy định Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Cuốn sách tác giả thuộc hai quan Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật biên soạn Nội dung sách chia làm ba phần: Phần I: Một số điểm Quy định Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Phần II: Hỏi - đáp Quy định Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng Phần III: Một số tình phát sinh thực tế có liên quan đến Quy định thi hành Điều lệ Đảng Xin trân trọng giới thiệu sách bạn đọc Tháng năm 2022 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT Phần I MỘT SỐ ĐIỂM MỚI CỦA QUY ĐỊNH VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG I- NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY ĐỊNH SỐ 24-QĐ/TW, NGÀY 30/7/2021 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XIII VỀ THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG Ngày 30/7/2021, Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII ban hành Quy định số 24-QĐ/TW thi hành Điều lệ Đảng So với Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Quy định số 24-QĐ/TW có số điểm sau (những điểm mới, bổ sung sửa đổi thể chữ in nghiêng): Về công tác đảng viên Một là, trình độ học vấn người vào Đảng Theo Quy định số 29-QĐ/TW: Người vào Đảng phải có tốt nghiệp trung học sở tương đương trở lên Việc xác định trình độ tương đương với trung học sở chưa có quy định cụ thể Vì vậy, Quy định số 24-QĐ/TW quy định: “Người vào Đảng phải có tốt nghiệp trung học sở trở lên” Hai là, quyền đảng viên Điều lệ Đảng quy định đảng viên có quyền, Quy định số 24-QĐ/TW có điểm bổ sung quyền thông tin đảng viên, cụ thể: “Định kỳ tháng đột xuất, theo hướng dẫn Ban Tuyên giáo Trung ương cấp uỷ cấp trên, cấp uỷ đảng thông tin cho đảng viên tình hình, nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị; chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; thời nước, giới phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức đảng đảng viên, góp phần nâng cao nhận thức, tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao” Như vậy, quan có thẩm quyền thông tin cho đảng viên nội dung cụ thể, đảng viên có quyền thơng tin Ba là, kết nạp người vào Đảng - Việc giới thiệu người vào Đảng quy định điểm 3.2.1 3.2.2 (khoản 2, Điều Điều lệ Đảng) Quy định số 24-QĐ/TW, điểm so với Quy định số 29-QĐ/TW bổ sung điều kiện đảng viên giới thiệu người vào Đảng: “Là đảng viên thức, công tác, lao động, học tập sinh hoạt nơi cư trú 12 tháng Câu 8: Nội dung phương pháp thẩm tra, xác minh lý lịch người vào Đảng nào? 122 Câu 9: Chi cấp ủy sở nơi có người vào Đảng có trách nhiệm thực thủ tục xem xét kết nạp đảng viên? 125 Câu 10: Cấp ủy sở quan nơi yêu cầu xác nhận lý lịch có trách nhiệm việc thực thủ tục xem xét kết nạp đảng viên? 126 Câu 11: Kinh phí chi cho việc thẩm tra lý lịch người vào Đảng quy định nào? 127 Câu 12: Lấy ý kiến nhận xét đồn thể trị - xã hội nơi người vào Đảng sinh hoạt chi ủy nơi người vào Đảng cư trú thực nào? 128 Câu 13: Quy trình ban hành nghị chi cấp ủy sở xét kết nạp người vào Đảng thực nào? Nghị gồm nội dung gì? 129 Câu 14: Trình tự định cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên gồm bước nào? 131 Câu 15: Trường hợp người vào Đảng có vấn đề liên quan đến lịch sử trị trị thẩm quyền định kết nạp đảng viên quy định nào? 132 Câu 16: Tổ chức lễ kết nạp đảng viên thực theo quy trình nào? 133 242 Câu 17: Việc xem xét, kết nạp đảng viên người vào Đảng thay đổi đơn vị công tác nơi cư trú thực nào? 134 Câu 18: Phân công đảng viên theo dõi, giúp đỡ đảng viên dự bị cần thực nội dung gì? 138 Câu 19: Hồ sơ, thủ tục xét cơng nhận đảng viên dự bị thành đảng viên thức (kể kết nạp lại) gồm văn nào? 139 Câu 20: Thủ tục xóa tên đảng viên dự bị vi phạm tư cách thực nào? 141 Câu 21: Biểu để định đề nghị kết nạp đảng viên, công nhận đảng viên thức, xóa tên danh sách đảng viên thực theo hình thức nào? 142 Câu 22: Chi nơi sinh hoạt tạm thời có trách nhiệm người vào Đảng cơng nhận đảng viên thức? 143 Câu 23: Thủ tục cách tính tuổi đảng cho đảng viên thực nào? 144 Câu 24: Thời hạn sử dụng văn hồ sơ xét kết nạp người vào Đảng quy định nào? 146 Câu 25: Kết nạp người theo tơn giáo; người có quan hệ nhân với người nước ngồi; người có quốc tịch Việt Nam gốc người nước thực nào? 147 243 Câu 26: Người học tập trung sở đào tạo từ 12 tháng trở lên tổ chức xem xét kết nạp Đảng? 148 Câu 27: Người công tác biệt phái từ 12 tháng trở lên tổ chức xem xét kết nạp Đảng? 149 Câu 28: Người tốt nghiệp trường địa phương chờ việc làm tổ chức xem xét kết nạp Đảng? 150 Câu 29: Người làm hợp đồng quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp tổ chức xem xét kết nạp Đảng? 150 Câu 30: Phát quản lý thẻ đảng viên thực nào? 151 Câu 31: Các cấp ủy có trách nhiệm việc phát quản lý thẻ đảng viên? 153 Câu 32: Hồ sơ đảng viên gồm tài liệu nào? Việc quản lý hồ sơ đảng viên thực nào? 154 Câu 33: Quản lý hồ sơ đảng viên phải bảo đảm yêu cầu gì? 159 Câu 34: Trách nhiệm đảng viên cấp ủy xây dựng quản lý hồ sơ đảng viên quy định nào? 163 Câu 35: Việc thay đổi họ, tên ngày, tháng, năm sinh đảng viên thực nào? 166 Câu 36: Trách nhiệm đảng viên cấp ủy chuyển sinh hoạt đảng quy định nào? 167 244 Câu 37: Thủ tục chuyển sinh hoạt đảng gồm nội dung nào? 172 Câu 38: Việc quản lý sinh hoạt đảng viên hoạt động xa nơi cư trú, làm việc lưu động, không ổn định nơi chưa có tổ chức đảng thực nào? 176 Câu 39: Việc chuyển sinh hoạt đảng đảng viên nghỉ chờ làm thủ tục nghỉ hưu theo chế độ thực nào? 178 Câu 40: Việc chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên yêu cầu công tác phải chuyển tiếp tổ chức đảng nơi đảng viên chuyển giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng sai địa thực nào? 178 Câu 41: Chuyển sinh hoạt đảng cho đảng viên tổ chức đảng bị giải tán giải thể thực nào? 179 Câu 42: Việc giới thiệu quản lý đảng viên công tác quan, doanh nghiệp, đơn vị nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy sở nơi cư trú thực nào? Câu 43: Thủ tục chuyển giao tổ chức chuyển sinh hoạt đảng tập thể cho đảng viên nơi thành lập mới, chia tách, hợp nhất, sáp nhập gồm nội dung gì? 180 182 245 Câu 44: Việc xóa tên đảng viên danh sách đảng viên thực nào? 183 Câu 45: Đảng viên xin khỏi Đảng quy định nào? Câu 46: Tên gọi cách tính nhiệm kỳ đại hội đảng quy định nào? 184 185 Câu 47: Đại biểu đại hội đại biểu đảng viên đại hội đảng viên cần phải lưu ý vấn đề gì? 186 Câu 48: Quy trình tổ chức đại hội tiến hành nào? 188 Câu 49: Việc định bổ sung tăng thêm cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ quy định nào? 190 Câu 50: Về thành lập đảng khối trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương quan định? 191 Câu 51: Việc lập quan tham mưu, giúp việc đơn vị nghiệp cấp ủy, bố trí cán chuyên trách đảng quy định nào? 192 Câu 52: Tặng Huy hiệu Đảng cần tuân theo quy định gì? Việc trao tặng, sử dụng, quản lý Huy hiệu Đảng thực nào? 194 Câu 53: Các cấp ủy có trách nhiệm xét tặng Huy hiệu Đảng sao? 196 Câu 54: Khen thưởng tổ chức đảng thực nào? 197 246 Câu 55: Khen thưởng đảng viên thực nào? 200 Câu 56: Tiền thưởng kèm theo hình thức khen thưởng Đảng Nhà nước quy định nào? 202 Phần III MỘT SỐ TÌNH HUỐNG PHÁT SINH TRONG THỰC TẾ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUY ĐỊNH THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG 204 Câu 1: Tôi Nguyễn Thanh T Hiện 60 tuổi Theo quy định hành người 60 tuổi có xét kết nạp vào Đảng hay không? Vấn đề quy định văn nào? 204 Câu 2: Trong trình tham gia học tập rèn luyện, thân tơi có nguyện vọng kết nạp vào Đảng Tuy nhiên, hồ sơ giấy tờ cá nhân tơi có ghi tơn giáo Thiên Chúa giáo Vậy theo quy định hành, tơi có gia nhập vào hàng ngũ Đảng Cộng sản Việt Nam hay khơng? 205 Câu 3: Trong q trình cơng tác, số đồng nghiệp gặp phải trường hợp người bị khai trừ khỏi Đảng, sau thời gian phấn đấu xin phép kết nạp lại Vậy, việc kết nạp lại đảng viên quy định văn nào? 205 Câu 4: Quần chúng Nguyễn Văn A bị định hủy định kết nạp đảng viên sai quy định Sau này, quần chúng 247 Nguyễn Văn A tiếp tục phấn đấu vào Đảng trường hợp quần chúng “kết nạp vào Đảng” hay “kết nạp lại vào Đảng”? Có hai ý kiến cho rằng: Ý kiến 1: Quyết định kết nạp Đảng quần chúng bị hủy, có nghĩa định kết nạp khơng có giá trị, đồng nghĩa với việc quần chúng Nguyễn Văn A chưa đảng viên Do vậy, sau quần chúng A tiếp tục phấn đấu vào Đảng "kết nạp vào Đảng" Ý kiến 2: Quần chúng A sau kết nạp Đảng "kết nạp lại vào Đảng" có định hủy định kết nạp Đảng sai quy định, có nghĩa đồng chí khỏi Đảng Ý kiến xác? 206 Câu 5: Chị Nguyễn Thị A có bố đẻ bị kết án tù treo tháng tịa án xóa án tích Chị A biết Bộ luật hình có quy định xóa án tích coi chưa bị kết án lý lịch tư pháp người khơng bị ghi có tiền án Vậy làm hồ sơ kết nạp đảng viên, lý lịch đảng viên phần khai bố, chị A có cần ghi bố bị kết án tù không? Câu 6: Trong q trình cơng tác, Chi Cục C có trường hợp, quần chúng chưa kết hơn, chưa có chồng có 248 207 Trong trường hợp này, quần chúng có xem xét kết nạp vào Đảng hay không? Câu 7: Đảng viên A nộp đơn xin khỏi Đảng với lý vợ chồng chuẩn bị làm hồ sơ định cư nước Vậy, tổ chức đảng có thẩm quyền có quyền chấp nhận cho đảng viên A khỏi Đảng với lý không? 208 209 Câu 8: Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW, ngày 22/3/2018 Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực số điều Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, Điều 27 có nêu: Trường hợp sinh thứ ba mang thai ý muốn, thực biện pháp kế hoạch hóa gia đình gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người mẹ (có xác nhận bệnh viện cấp huyện tương đương trở lên) thơi khơng xem xét, xử lý kỷ luật Về nội dung có ba ý kiến: Ý kiến 1: Chỉ cần có giấy xác nhận bệnh viện cấp huyện tương đương việc thực biện pháp kế hoạch hóa gia đình làm ảnh hưởng đến sức khỏe người mẹ, đảng viên khơng bị xử lý kỷ luật Ý kiến 2: Phải có giấy xác nhận bệnh viện cấp huyện việc sử dụng 249 biện pháp tránh thai mà ảnh hưởng đến sức khỏe người mẹ khơng bị xử lý kỷ luật Ý kiến 3: Chỉ cần xác nhận bệnh viện cấp huyện tương đương vào sổ khám chữa bệnh người khám, không cần giấy xác nhận Vậy vấn đề hiểu đúng? 199 Câu 9: Tơi học lớp cảm tình Đảng nhà trường lên danh sách, chưa có nguyện vọng kết nạp Đảng thân sức khỏe yếu thấy chưa thật xứng đáng kết nạp vào Đảng Nay nhà trường chuẩn bị thủ tục kết nạp Đảng cho tơi tơi có trình bày ý kiến với cấp Vậy tơi có quyền từ chối kết nạp Đảng học xong lớp cảm tình Đảng khơng? 211 Câu 10: Đảng viên A Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ xã Đầu năm 2021, đảng viên A làm đơn xin nghỉ việc hoàn cảnh khó khăn Trong chờ giải quyết, đảng viên A tự ý rời khỏi địa phương không tham gia sinh hoạt Đảng từ tháng 4/2021 đến tháng 10/2021 Theo quy định, trường hợp bị xử lý sao? 212 Câu 11: Tôi sĩ quan quân đội Cách tuần, ngủ tơi có để ví tiền giường Trong ví có thẻ đảng viên tơi Tuy nhiên, có việc ngồi trao đổi với cấp trên, tơi để qn ví 250 giường lúc tìm khơng thấy ví Vì ví nên thẻ đảng viên tơi khơng thể tìm thấy Vậy tơi có bị xử lý kỷ luật hay khơng? Nếu có xử lý nào? Bao hết hiệu lực kỷ luật? Có ảnh hưởng đến việc lên qn hàm hay khơng? 213 Câu 12: Tôi kết nạp vào Đảng tháng 10/2015 Hiện nay, chuyển sang Nhật Bản làm việc với thời hạn năm Do công việc phải gấp nên đơn vị cũ làm thủ tục chuyển đảng cho địa phương Xin hỏi thủ tục chuyển đến Ban Cán Đảng Bộ Ngoại giao, cần loại giấy tờ nào? 216 Câu 13: Anh Nguyễn Văn T cán tư pháp Sở Tư pháp tỉnh A Từ tháng 9/2021 đến tháng 5/2022, anh T đơn vị cử học cao cấp lý luận trị Anh T có băn khoăn, liệu thời gian học tháng sở đào tạo, anh có phải chuyển sinh hoạt đảng tạm thời không? 222 Câu 14: Chi trường học A có đảng viên dự bị Trong thời gian dự bị bị Chi Hội đồng nhà trường nhắc nhở 6, lần ý thức kỷ luật, xử lý cơng việc có biên làm việc, không xử lý kỷ luật Hết thời gian dự bị, Chi làm thủ tục chuyển lên đề nghị cơng nhận đảng viên thức, có 90% đảng viên thức khơng đồng ý đảng viên dự bị không khắc phục, sửa chữa, tiến Nhưng cấp ủy cấp cho rằng, 251 thời gian dự bị đảng viên không bị kỷ luật nên định chuyển thức Vậy cấp ủy cấp định có khơng? 223 Câu 15: Đồng chí Bùi Cơng V huyện Đ (tỉnh H) đảng viên, nghỉ hưu 23 năm Ơng V có nguyện vọng muốn xin miễn công tác sinh hoạt đảng sức khỏe yếu Theo quy định hành, nguyện vọng có giải hay khơng? Nếu miễn công tác sinh hoạt đảng, đảng viên V có quyền hạn trách nhiệm gì? 225 Câu 16: Đảng viên A Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã B Tháng 7/2021, đảng viên A có đơn xin nghỉ việc hồn cảnh khó khăn Đơn nghỉ việc chưa giải đảng viên A tự ý khỏi địa phương, tổ chức đảng nhiều lần mời đảng viên A đến làm việc đảng viên A khơng có mặt Có hai ý kiến: Ý kiến 1: Kiểm tra vắng mặt đảng viên A có dấu hiệu vi phạm ý thức tổ chức kỷ luật (có đơn xin nghỉ chưa chấp nhận mà tự nghỉ) Ý kiến 2: Đảng viên A tự ý bỏ sinh hoạt đảng từ tháng đến tháng 10/2021 (3 tháng liên tục) mà khơng có lý đáng Chi làm thủ tục xóa tên đảng viên A theo quy định Điều Điều lệ Đảng Vậy ý kiến đúng? 226 252 Câu 17: Tơi cơng tác Tịa soạn báo D Hiện tại, tơi tìm hiểu bầu cử Đảng để phục vụ cho việc viết Tôi biết, sau kỳ đại hội, kết bầu cử đại hội đảng cấp phải trải qua thủ tục chuẩn y Vậy, nay, việc chuẩn y kết bầu cử Đảng tiến hành sao? Nội dung tơi tham khảo thêm đâu? 228 Câu 18: Ở chi sinh hoạt, có đảng viên dự bị sau đủ 12 tháng dự bị chi đảng ủy sở nguyên nhân chủ quan (do quên thực hiện) không làm thủ tục công nhận đảng viên thức cho đảng viên Từ thời điểm dự bị đến tháng 7/2021 năm Vậy trường hợp phải thực cho quy định (lỗi khơng phải từ phía đảng viên)? 230 Câu 19: Đảng viên Nguyễn Văn C miễn công tác sinh hoạt đảng Vậy dự Hội nghị Chi cuối năm có tham gia biểu bình xét đảng viên Chi khơng? Khi tính tỷ lệ bình xét đảng viên cuối năm Chi bộ, phương án sau đúng? Phương án 1: Tính tổng số đảng viên Chi (kể đảng viên miễn công tác sinh hoạt đảng) Phương án 2: Số đảng viên có mặt buổi họp Chi (kể đảng viên miễn công tác sinh hoạt đảng) 253 Phương án 3: Đảng viên có mặt buổi họp (khơng tính đảng viên miễn công tác sinh hoạt đảng đảng viên vắng mặt có lý đáng) 232 Câu 20: Trong thời gian từ năm 2019 đến năm 2021, lỗi chủ quan từ phía đảng viên A khơng đóng đảng phí quy định Vậy theo quy định hành, khơng đóng đảng phí, đảng viên bị xử lý nào? Mức đóng đảng phí theo quy định bao nhiêu? 234 Câu 21: Chi thôn A ban hành nghị bán đất trái thẩm quyền, Đảng ủy xã X xem xét, kết luận đến mức kỷ luật hình thức cảnh cáo Tuy nhiên, việc xảy cách 10 năm Hỏi Đảng ủy xã X có xử lý kỷ luật hay không xử lý kỷ luật Chi thôn A? 235 254 Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC - PHÓ TỔNG BIÊN TẬP ThS PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: ThS PHẠM THỊ NGỌC BÍCH ThS VÕ THỊ TÚ OANH NGUYỄN MAI ANH Trình bày bìa: LÊ THỊ HÀ LAN Chế vi tính: LÂM THỊ HƯƠNG Sửa in: MAI ANH - THU HIỀN Đọc sách mẫu: TẠ THỊ THU THỦY 255