S� TƯ PHÁP T�NH B�C GIANG SỞ TƯ PHÁP TỈNH BẮC GIANG HỎI ĐÁP LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2020 Bắc Giang, năm 2021 2 3 LỜI NÓI ĐẦU Nghị quyết số 50/NQ TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị về định hướng hoàn thiện thể[.]
SỞ TƯ PHÁP TỈNH BẮC GIANG HỎI - ĐÁP LUẬT ĐẦU TƯ NĂM 2020 Bắc Giang, năm 2021 LỜI NÓI ĐẦU Nghị số 50/NQ-TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị định hướng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 đánh giá toàn diện tình hình thu hút, sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngồi 30 năm qua, rõ hạn chế, bất cập hoạt động thu hút nguồn vốn này, như: chất lượng, hiệu thu hút sử dụng vốn đầu tư nước hạn chế; cân đối thu hút sử dụng vốn đầu tư nước ngồi; tính liên kết khu vực đầu tư nước với khu vực kinh tế nước chưa chặt chẽ; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư nước cịn hạn chế; quy trình, thủ tục cấp, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt động dự án đầu tư nước ngồi chưa bảo đảm chặt chẽ; cơng tác quản lý, triển khai dự án đầu tư nhiều bất cập; công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đầu tư nước chưa thực phát huy hiệu Nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh; đáp ứng yêu cầu huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển, cam kết hội nhập, góp phần cải thiện, nâng cao sức cạnh tranh môi trường đầu tư, kinh doanh khắc phục tồn hạn chế nêu trên, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Đầu tư 2020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 thay Luật Đầu tư 2014 Để góp phần phổ biến nội dung Luật Đầu tư năm 2020 đến báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức, doanh nghiệp toàn thể nhân dân, Sở Tư pháp biên soạn phát hành tài liệu "Hỏi - đáp Luật Đầu tư năm 2020" Trong trình biên soạn tài liệu khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận trao đổi, chia sẻ góp ý quý bạn đọc Sở Tư pháp trân trọng giới thiệu ! SỞ TƯ PHÁP TỈNH BẮC GIANG Câu Khi xây dựng Luật Đầu tư mục tiêu, quan điểm yêu cầu xây dựng Luật đặt nào? Trả lời * Về mục tiêu, quan điểm Luật Đầu tư năm 2020 xây dựng nhằm thể chế hóa Nghị Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế tư nhân hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước ngồi đến năm 2030 Theo đó, mục tiêu cụ thể gồm: Một là, nâng cao chất lượng, hiệu thu hút nguồn lực đầu tư nước đầu tư nước phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển ngành, lĩnh vực, địa bàn sở bảo đảm an ninh, quốc phòng, phát triển bền vững bảo vệ mơi trường Hai là, hồn thiện quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện đầu tư kinh doanh, đồng thời cắt giảm số ngành, nghề không cần thiết, bất hợp lý nhằm tiếp tục bảo đảm thực đầy đủ, quán quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp ngành, nghề mà Luật khơng cấm quy định phải có điều kiện Ba là, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đăng ký đầu tư; cắt giảm chi phí thủ tục hành hoạt động đầu tư, kinh doanh Hoàn thiện chế phân cấp quản lý quan trung ương quan địa phương sở đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư, kinh doanh; mở rộng, nâng cao quyền tự chủ doanh nghiệp hoạt động đầu tư kinh doanh quản lý doanh nghiệp * Đối với yêu cầu xây dựng Luật - Bảo đảm thi hành đầy đủ, quán cải cách Luật Đầu tư gắn với việc thực Nghị Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ phát triển cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp - Bảo đảm tính thống nhất, minh bạch, khả thi hiệu việc thực quy định Luật Đầu tư luật có liên quan đến đầu tư, kinh doanh, đặc biệt luật đất đai, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản, môi trường, chuyển giao công nghệ… - Bảo đảm tuân thủ cam kết hội nhập Việt Nam, có cam kết liên quan đến mở cửa thị trường,tự hóa bảo hộ đầu tư theo Hiệp định đầu tư song phương Hiệp định thương mại tự hệ Câu So với Luật Đầu tư năm 2014 Luật Đầu tư năm 2020 có điểm để đưa vào áp dụng từ năm 2021? Trả lời Ngày 17/6/2020, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Đầu tư 2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 thay Luật Đầu tư 2014 Theo Luật Đầu tư 2020 có điểm sau: Chính thức cấm kinh doanh dịch vụ địi nợ (Điều 6) Từ ngày 01/01/2021, cấm hoạt động đầu tư kinh doanh sau đây: - Kinh doanh dịch vụ đòi nợ (quy định mới); - Kinh doanh chất ma túy quy định Phụ lục I Luật Đầu tư 2020; - Kinh doanh loại hóa chất, khoáng vật quy định Phụ lục II Luật Đầu tư 2020; - Kinh doanh mẫu vật loài thực vật, động vật hoang dã có nguồn gốc khai thác từ tự nhiên quy định Phụ lục I Cơng ước bn bán quốc tế lồi thực vật, động vật hoang dã nguy cấp; mẫu vật loài thực vật rừng, động vật rừng, thủy sản nguy cấp, quý, Nhóm I có nguồn gốc khai thác từ tự nhiên quy định Phụ lục III Luật Đầu tư 2020; - Kinh doanh mại dâm; - Mua, bán người, mô, xác, phận thể người, bào thai người (bổ sung việc cấm mua, bán xác, bào thai người); - Hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vơ tính người; - Kinh doanh pháo nổ Như vậy, từ ngày 01/01/2021, thức cấm tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ đòi nợ Số lượng ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện giảm 227 Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện áp dụng theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật đầu tư 2014, bao gồm 243 ngành, nghề Tuy nhiên, từ ngày 01/01/2021 số lượng giảm xuống 227 ngành nghề theo Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ban hành kèm theo Luật Đầu tư 2020 Bổ sung nhiều ngành, nghề ưu đãi đầu tư (khoản Điều 16) Luật Đầu tư 2020 bổ sung số ngành, nghề ưu đãi đầu tư so với nay, gồm: - Giáo dục đại học; - Sản xuất sản phẩm hình thành từ kết khoa học công nghệ theo quy định pháp luật khoa học công nghệ; - Sản xuất sản phẩm thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển; - Bảo quản thuốc, sản xuất trang thiết bị y tế; - Sản xuất hàng hóa, cung cấp dịch vụ tạo tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành Thêm hình thức ưu đãi đầu tư (khoản Điều 15) Các hình thức ưu đãi đầu tư áp dụng từ ngày 01/01/2021 bao gồm: + Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, bao gồm áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp thấp mức thuế suất thơng thường có thời hạn tồn thời gian thực dự án đầu tư; miễn thuế, giảm thuế ưu đãi khác theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp; + Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập để sản xuất theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; + Miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất; + Khấu hao nhanh, tăng mức chi phí trừ tính thu nhập chịu thuế (quy định mới) Điểm sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư đặc biệt (Điều 20) Theo đó, việc áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt nhằm khuyến khích phát triển số dự án đầu tư có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ định áp dụng đối tượng sau - Dự án đầu tư thành lập (bao gồm việc mở rộng dự án thành lập đó) trung tâm đổi sáng tạo, trung tâm nghiên cứu phát triển có tổng vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên, thực giải ngân tối thiểu 1.000 tỷ đồng thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư; trung tâm đổi sáng tạo quốc gia thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ; - Dự án đầu tư thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên, thực giải ngân tối thiểu 10.000 tỷ đồng thời hạn 03 năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư Mức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt: Mức ưu đãi thời hạn áp dụng ưu đãi đặc biệt thực theo quy định Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp pháp luật đất đai Hỗ trợ đầu tư đặc biệt thực theo hình thức quy định Khoản Điều 18 Luật Đầu tư 2020 Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt không áp dụng trường hợp sau đây: + Dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư định chủ trương đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực thi hành; + Dự án đầu tư quy định khoản Điều 15 Luật Đầu tư 2020 Trong trường hợp cần khuyến khích phát triển dự án đầu tư đặc biệt quan trọng đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, Chính phủ trình Quốc hội định áp dụng ưu đãi đầu tư khác với ưu đãi đầu tư quy định Luật Đầu tư 2020 luật khác Chính phủ ban hành Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước (Điều 9) 10