Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 2015

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH

Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình

1.1.1 Khái niệm Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình

Theo Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19 tháng 03 năm 2002, "Chương trình mục tiêu quốc gia" được định nghĩa là các chương trình được thiết kế nhằm quản lý và điều hành hiệu quả các mục tiêu phát triển quốc gia.

Chương trình mục tiêu quốc gia là tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đồng bộ liên quan đến kinh tế, xã hội, khoa học, công nghệ và môi trường Chương trình này nhằm thực hiện một hoặc nhiều mục tiêu đã được xác định trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong một khoảng thời gian cụ thể.

Chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm nhiều dự án nhằm đạt được các mục tiêu đề ra Đối tượng quản lý và kế hoạch hóa được xác định theo chương trình, trong khi việc đầu tư được thực hiện dựa trên từng dự án cụ thể.

Theo Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm các hoạt động nhằm thực hiện công việc cụ thể, với mục tiêu đã được xác định rõ ràng Các dự án này được triển khai với nguồn lực và thời hạn cụ thể.

Tiêu chuẩn lựa chọn chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm:

Các vấn đề được lựa chọn cho chương trình mục tiêu quốc gia cần phải có tính cấp bách, liên ngành và liên vùng, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Để giải quyết những vấn đề này, cần tập trung nguồn lực và sự chỉ đạo từ Chính phủ.

2 Mục tiêu của chương trình mục tiêu quốc gia phải rõ ràng, lượng hóa được và phải nằm trong chiến lược chung của quốc gia.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

3 Thời gian thực hiện chương trình phải được quy định giới hạn, thường là 5 năm, hoặc phân kỳ thực hiện cho từng giai đoạn 5 năm.

4 Các vấn đề xã hội mà Chính phủ Việt Nam cam kết với quốc tế thực hiện theo chương trình chung của thế giới hoặc khu vực" [12]

Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình là một hệ thống các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đồng bộ nhằm phát triển kinh tế, xã hội, khoa học, công nghệ và môi trường Chương trình này bao gồm các cơ chế, chính sách và tổ chức cần thiết để thực hiện những mục tiêu đã được xác định trong công tác dân số.

- kế hoạch hóa gia đình của đất nước trong một thời gian nhất định.

Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình bao gồm nhiều dự án nhằm đạt được các mục tiêu của chương trình này Đối tượng được quản lý và kế hoạch hóa được xác định rõ ràng, trong khi việc đầu tư được thực hiện thông qua các dự án cụ thể.

1.1.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình

Theo Điều 4 của Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg, ban hành ngày 19 tháng 03 năm 2002, nội dung "Chương trình mục tiêu quốc gia" bao gồm các nội dung cơ bản như sau: quản lý và điều hành các chương trình mục tiêu quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân và đảm bảo an sinh xã hội.

Chương trình mục tiêu quốc gia hiện đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc giải quyết các vấn đề cấp bách trong lĩnh vực này Những thực trạng tồn tại cần được khắc phục để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của chương trình, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

2 Phạm vi, quy mô và mục tiêu chung của chương trình; các chỉ tiêu cơ bản phải đạt được trong từng khoảng thời gian cụ thể; các dự án của chương trình.

3 Tổng mức kinh phí của chương trình bao gồm cả kinh phí cho việc xử lý các vấn đề về khoa học, công nghệ (nếu có), mức kinh phí theo từng năm, phương thức huy động các nguồn vốn.

4 Cơ chế, chính sách thực hiện chương trình.

5 Yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực thực hiện chương trình.

6 Những vấn đề về khoa học, công nghệ cần xử lý (nếu có).

7 Hiệu quả kinh tế - xã hội chung của chương trình và của từng dự án.

8 Khả năng lồng ghép với các chương trình khác.

9 Kế hoạch, tiến độ tổ chức thực hiện chương trình, dự án.

10 Hợp tác quốc tế (nếu có).

11 Kế hoạch và thông số kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện chương trình" [12]

Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình được xác định dựa trên 11 nội dung chính Nội dung của chương trình sẽ được điều chỉnh theo từng giai đoạn để phù hợp với các mục tiêu cụ thể của mỗi giai đoạn.

Gần đây nhất, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2006 – 2010 và giai đoạn 2012 – 2015

Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2012 – 2015 được xác định như sau:

Hình 1.1 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2012 – 2015

Nguồn:Tổng hợp từ Quyết định số 1199/QĐ-TTg, 2012

Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số và

Kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2012 – 2015

Dự án 1: Bảo đảm hậu cần và cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình

Dự án 2: Tầm soát các dị dạng, bệnh, tật bẩm sinh và kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh

Dự án 3 tập trung vào việc nâng cao năng lực, truyền thông và giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình Đề án kiểm soát dân số tại các vùng biển, đảo và ven biển Mục tiêu của dự án là cải thiện quản lý dân số, đảm bảo sự phát triển bền vững cho các khu vực này thông qua các hoạt động truyền thông hiệu quả và hệ thống giám sát chặt chẽ.

Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 – 2015 bao gồm các dự án và đề án cụ thể nhằm nâng cao chất lượng dân số và quản lý kế hoạch hóa gia đình Các hoạt động này tập trung vào việc cải thiện sức khỏe sinh sản, tăng cường giáo dục về kế hoạch hóa gia đình và phát triển dịch vụ y tế liên quan Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo sự phát triển bền vững của dân số Việt Nam.

(1) Dự án 1: Bảo đảm hậu cần và cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình

Mục tiêu chính là cung cấp dịch vụ kế hoạch hóa gia đình chất lượng, an toàn và thuận tiện cho tất cả đối tượng sử dụng Để đạt được điều này, cần đảm bảo hậu cần, mở rộng mạng lưới và đa dạng hóa các hình thức cung cấp dịch vụ, đặc biệt chú trọng đến các nhóm ở vùng sâu, vùng xa và khó tiếp cận Đồng thời, việc quản lý chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình ở cấp xã là rất quan trọng, nhằm góp phần thực hiện các mục tiêu và đảm bảo sự bền vững của chương trình.

- Nội dung của Dự án:

+ Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai đạt 80% và tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại đạt 70,1% vào năm 2015;

+ 100% đối tượng thực hiện các dịch vụ kế hoạch hóa gia đình được tư vấn trước, trong và sau khi áp dụng biện pháp tránh thai;

+ 100% cơ sở y tế cấp huyện được cung cấp trang thiết bị, dụng cụ kế hoạch hóa gia đình;

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH

Bộ máy quản lý thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015

Quyết định số 1199/QĐ-TTg, ban hành ngày 31 tháng 08 năm 2012, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về dân số và kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 – 2015 Quyết định này do Thủ tướng Chính phủ ban hành, quy định cụ thể về tổ chức thực hiện và bộ máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số.

- Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 Cụ thể:

2.1.1 Tổ chức thực hiện chương trình a) Bộ Y tế chủ trì:

Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành liên quan để triển khai thực hiện Chương trình trong giai đoạn tới.

Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính cùng các Bộ, ngành liên quan, cần khẩn trương thẩm định và phê duyệt các Dự án và Đề án thành phần của Chương trình theo đúng quy trình và quy định Đồng thời, tổ chức triển khai thực hiện các Dự án và Đề án thành phần một cách hiệu quả.

Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính sẽ hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra các Bộ, ngành liên quan cùng Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện Chương trình Đồng thời, hàng năm sẽ tổ chức sơ kết và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình thực hiện.

- Thực hiện quản lý nhà nước theo chức năng quy định.

Tham gia triển khai nội dung Chương trình trong phạm vi và nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực quản lý của mình là trách nhiệm quan trọng của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Phát huy tính sáng tạo và chủ động trong việc huy động nguồn lực là rất quan trọng để khai thác lợi thế của từng địa phương Cần tổ chức thực hiện các mục tiêu và nội dung của Chương trình theo chỉ đạo và hướng dẫn của Bộ Y tế cùng các Bộ, ngành chức năng.

Việc lồng ghép hiệu quả Chương trình với các Chương trình mục tiêu quốc gia khác là rất quan trọng, đồng thời cần thường xuyên kiểm tra việc thực hiện Chương trình tại địa phương Ngoài ra, cần thực hiện chế độ báo cáo hàng năm về tiến độ thực hiện Chương trình theo quy định hiện hành Các đơn vị cũng phải chịu trách nhiệm về việc sử dụng nguồn vốn đúng mục tiêu, đảm bảo hiệu quả và ngăn chặn thất thoát.

2.1.2 Quản lý, điều hành thực hiện chương trình

Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg, ban hành ngày 19 tháng 03 năm 2002, quy định về quản lý và điều hành các chương trình mục tiêu quốc gia, đặc biệt là chương trình DS – KHHGĐ giai đoạn 2012 – 2015 Quyết định này xác định rõ bộ máy tổ chức và trách nhiệm trong việc thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trong các giai đoạn khác nhau.

2.1.2.1 Nhiệm vụ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

(1) Làm đầu mối để giúp Chính phủ quản lý và điều hành các chương trình mục tiêu quốc gia.

Dựa trên phương hướng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và 10 năm của Nhà nước, cùng với các đề xuất từ các Bộ, ngành và cơ quan Trung ương, địa phương, cần chủ trì và phối hợp với Bộ Tài chính để lựa chọn và lập danh mục các chương trình mục tiêu quốc gia Sau đó, danh mục này sẽ được trình Chính phủ xem xét trước khi gửi tới Quốc hội.

Chủ trì và phối hợp với Bộ Tài chính cùng các Bộ, ngành và cơ quan Trung ương, địa phương liên quan để tổ chức thẩm định các chương trình mục tiêu quốc gia, sau đó trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Chủ trì và phối hợp với Bộ Tài chính để đề xuất tổng mức kinh phí ngân sách cho từng chương trình mục tiêu quốc gia cụ thể, bao gồm cả kinh phí sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển, nhằm trình Chính phủ xem xét và sau đó trình Quốc hội phê duyệt.

Chủ trì và phối hợp cùng các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương nhằm xây dựng cơ chế quản lý và điều hành các chương trình mục tiêu quốc gia, sau đó trình Chính phủ ban hành.

Tham gia cùng các cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia để xây dựng và phân bổ kinh phí cho chương trình phù hợp với nhiệm vụ và mục tiêu đã đề ra.

Tổng hợp nguồn kinh phí cho các chương trình mục tiêu quốc gia đã được phân bổ cho các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nhằm đưa vào kế hoạch chung của các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định.

Các cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các địa phương cần nắm rõ định hướng xây dựng kế hoạch hàng năm cho các chương trình này Việc cung cấp thông tin chi tiết và kịp thời sẽ giúp các đơn vị liên quan triển khai hiệu quả các mục tiêu đề ra, đồng thời đảm bảo sự đồng bộ và thống nhất trong công tác quản lý và thực hiện chương trình.

(8) Phối hợp với các cơ quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia và các

Kết quả tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014

Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả các chi tiêu của Chương trình

MTGQ DS-KHHGĐ tính đến năm 2014 so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra

TT Nội dung Chi tiêu kế hoạch đề ra

Kết quả đạt được đến năm 2014

So với chi tiêu kế hoạch đề ra

1 Tổng tỷ suất sinh 1,9 con 1,88 con Đạt

2 Quy mô dân số 93 triệu người

3 Tốc độ tăng dân số 0,1% 0,1% Đạt

4 Mức giảm tỷ lệ sinh bình 0,1‰ 0,1‰ Đạt

5 Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại 70,1% 67% Đạt 95,5%

Giảm số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa đạt mức sinh thay thế

7 Giảm tốc độ tăng nhanh tỷ số giới tính khi sinh 113 112,2 Đạt

8 Tỷ lệ trẻ em mới sinh bị dị tật bẩm sinh 2,5% 3,1% Đạt

9 Tỷ lệ bà mẹ mang thai được sàng lọc trước sinh 15% 15,1% Đạt

10 Tỷ lệ trẻ em sơ sinh được sàng lọc 30% 28% Đạt 93%

Tỷ lệ thanh niên, các cặp nam nữ chuẩn bị kết hôn được tư vấn và khám sức khỏe trước khi kết hôn

Nguồn: Tổng cục DS-KHHGĐ

Mặc dù bài viết chỉ tổng hợp kết quả đến cuối năm 2014, Chương trình vẫn còn một năm triển khai trong giai đoạn 2012 – 2015, nhưng hầu hết các chỉ số đã được ghi nhận.

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đã hoàn thành với tỷ lệ đạt yêu cầu so với kế hoạch đề ra, ngoại trừ hai chỉ tiêu: tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại đạt 95,5% và tỷ lệ trẻ em sơ sinh được sàng lọc đạt 93%.

Quy mô dân số cả nước hiện đang thấp hơn so với kế hoạch đề ra Một số chỉ tiêu nâng cao chất lượng dân số đã có sự cải thiện đáng kể, bao gồm tốc độ tăng nhanh tỷ số giới tính khi sinh, tỷ lệ trẻ em mới sinh bị dị tật bẩm sinh, và tỷ lệ bà mẹ mang thai được sàng lọc trước sinh, đều đã đạt và vượt kế hoạch trong giai đoạn đầu của Chương trình.

Còn 02 chỉ tiêu chưa đạt được tỷ lệ kế hoạch đề ra, đó là: Tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại, Tỷ lệ trẻ em sơ sinh được sàng lọc Tuy nhiên, Chương trình vẫn còn 01 năm triển khai để hoàn thành mục tiêu cho các chỉ tiêu này, đồng thời với các chỉ tiêu khác đã đạt cần phải duy trì kết quả để đến cuối năm 2015 hoàn thành chỉ tiêu để ra cho tất cả 11 chỉ tiêu cụ thể của Chương trình mục tiêu DS-KHHGĐ đã được nhà nước đề ra.

Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc

2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

2.3.1.1 Thực trạng bộ máy triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ.

*Ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Trung ương:

Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) được triển khai trên toàn quốc và ảnh hưởng đến nhiều đối tượng trong xã hội Để đảm bảo hiệu quả trong công tác tổ chức thực hiện, cần có sự chỉ đạo tích cực từ các cấp lãnh đạo cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng và nhân dân với các Chi cục DS-KHHGĐ địa phương.

Để thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ, Chính phủ đã thành lập Ban chủ nhiệm Trung ương với các thành viên được chỉ định nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu đề ra.

1/ Phó Tổng cục trưởng phụ trách Tổng cục DS-KHHGĐ - Trưởng ban; 2/ Phó Vụ trưởng Vụ Cơ cấu và Chất lượng DS-KHHGĐ - Phó Trưởng ban thường trực;

3/ Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính - Phó trưởng ban;

5/ Phó Chánh Văn Tổng cục - Uỷ viên;

6/ Chuyên viên Vụ Kế hoạch – Tài chính - Uỷ viên;

8/ Chuyên viên Vụ Kế hoạch – Tài chính - Uỷ viên.

9/ Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn và Cung ứng dịch vụ DS-KHHGĐ - Uỷ viên;

Ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Trung ương có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch và giải pháp triển khai chương trình, chỉ đạo phối hợp giữa các ngành trong thực hiện các chương trình và kế hoạch của Ban chỉ đạo địa phương Ban cũng có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các Chi cục DS-KHHGĐ thực hiện các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và Bộ Y tế, đồng thời tổng hợp tình hình và kết quả triển khai chương trình trên toàn quốc, phát hiện và đề xuất giải pháp cho những khó khăn gặp phải tại địa phương Ngoài ra, Ban chỉ đạo cũng hướng dẫn các tỉnh, thành phố thực hiện chương trình theo đúng kế hoạch đã đề ra và thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ Y tế và Tổng cục DS-KHHGĐ giao.

Các uỷ viên của Ban chủ nhiệm Chương trình ở Trung ương làm việc kiêm nhiệm và có trách nhiệm đề xuất, kiến nghị về chính sách, mục tiêu và phương hướng hoạt động của Ban.

* Phân công nhiệm vụ các thành viên Ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Trung ương

Thự hiện Quyết định số 1199/QĐ-TTg ban hành ngày 31 tháng 08 năm 2012

Chương trình mục tiêu quốc gia về dân số và kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 – 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, quy định rõ ràng về tổ chức thực hiện và bộ máy tổ chức thực thi chương trình này.

- Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015.

Ban Chủ nhiệm đã tổ chức họp để phân công nhiệm vụ cho từng thành viên, đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ).

1/ Phó Tổng cục trưởng phụ trách Tổng cục DS-KHHGĐ - Trưởng ban: Chỉ đạo điều hành chung.

2/ Vụ trưởng Vụ Cơ cấu và Chất lượng DS-KHHGĐ - Phó Trưởng ban thường trực: giúp Trưởng ban tổ chức, chỉ đạo thực hiện các hoạt động theo chương trình, kế hoạch của Ban chủ nhiệm đề ra và thay mặt Trưởng ban chỉ đạo điều hành công việc do Trưởng ban giao.

5/ Phó Chánh Văn Tổng cục - Uỷ viên;

8/ Chuyên viên Vụ Kế hoạch – Tài chính - Uỷ viên.

9/ Phó Giám đốc Trung tâm Tư vấn và Cung ứng dịch vụ DS-KHHGĐ - Uỷ viên; Các thành viên trong Ban chủ nhiệm Chương trình ở Trung ương có nhiệm vụ giúp việc cho Trưởng ban và thực hiện các công việc cụ thể được Trương ban giao cho.

Hình 2.1 Chức năng nhiệm vụ Bộ máy quản lý thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015

Nguồn: Tồng cục DS-KHHGĐ

Ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 ở Trung ương

Cơ quan quản lý, điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 ở Trung ương (Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tê)

Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015 ở các địa phương

Các thành viên Ban chủ nhiệm

Các thành viên Ban chỉ đạo

2.3.1.2 Thực trạng lập kế hoạch triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đã được triển khai từ năm 2012 với nhiều thuận lợi nhờ sự chỉ đạo chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương, cùng với sự phối hợp của các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương Dưới sự lãnh đạo của Bộ Y tế và Tổng cục DS-KHHGĐ, chương trình đã được chuẩn bị kỹ lưỡng và nhận được sự đồng thuận từ người dân cũng như các cấp lãnh đạo, góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu quốc gia về dân số và kế hoạch hóa gia đình.

Để triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ), cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, chính quyền các cấp, các tổ chức chính trị, xã hội và đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền nội dung chương trình.

Theo văn bản kế hoạch số 254/TCDS-KHTC ngày 17/5/2012 của Tổng cục DS-KHHGĐ, hướng dẫn chi tiết nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và Kế hoạch hóa gia đình, bao gồm các nội dung cụ thể, kế hoạch triển khai và phân công nhiệm vụ cho các cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện.

Bảng 2.2 Kế hoạch hàng năm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia

STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC Đơn vị thực hiện

I Tổ chức công tác tuyên truyền

Xây dựng đề án tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ trình Tổng cục DS-KHHGĐ đạo thông qua.

2 Chỉ đạo triển khai công tác tuyên truyền theo nội dung đề án tuyên truyền đã được thông qua.

Vụ truyền thông và giáo dục; Báo Gia đình và

3 Tổ chức phổ biến Chương trình mục tiêu quốc gia DS-

Vụ truyền thông và giáo dục

Tổ chức tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc gia

DS-KHHGĐ trên các phương tiện thông tin đơn vị quản lý

5 Xây dựng và phát hành tờ rơi tuyên truyền về Công tác

6 Thiết lập đường dây nóng và bộ phận giải đáp thắc mắc Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ.

Trung tâm Tư vấn và Cung ứng dịch vụ

II Xây dựng các cơ chế, biện pháp quản lý hỗ trợ triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ.

1 Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định

Vụ Quy Mô DS- KHHGĐ; Vụ Cơ cấu và chất lượng Dân số

2 Xây dựng cơ chế, quy chế trao đổi thông tin giữa Tổng cục DS-KHHGĐ

Vụ Pháp chế - Thanh tra

Tổ chức đào tạo nghiệp vụ của công tác DS-KHHGĐ cho cán bộ, viên chức, cộng tác viên của ngành Dân số trên toàn quốc

Trung tâm Đào tạo, Bồi dưỡng

4 Tổ chức tập huấn, trao đổi kiến thức về nội dung của

Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ

Vụ Quy Mô DS- KHHGĐ; Vụ Cơ cấu và chất lượng Dân số

- Tập huấn cho các cán bộ địa phương về Quy mô DS- Vụ Quy Mô DS-

STT NỘI DUNG CÔNG VIỆC Đơn vị thực hiện

KHHGĐ, các biện pháp tránh thai hiện đại… KHHGĐ

- Tập huấn cho các cán bộ địa phương về Chất lượng dân số, nội dung sang lọc trước sinh và sau sinh…

Vụ Cơ cấu và Chất lượng Dân số

- Tập huấn cho các cán bộ địa phương về công tác truyền thông, phổ biến các nội dung của công tác DS-

KHHGĐ nói chung và Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ nói riêng.

Vụ Truyền thông – Giáo dục

Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại Trung tâm nghiên cứu, thông tin và dữ liệu nhằm nâng cao hiệu quả công tác Đồng thời, mở đường dây nóng để giải đáp thắc mắc liên quan đến Chương trình, Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Sức khỏe sinh sản và Chăm sóc bà mẹ trẻ em.

Trung tâm tư vấn và cung ứng dịch vụ

6 Kiện toàn tổ chức bộ máy Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Vụ Tổ chức Cán bộ

III MỘT SỐ CÔNG VIỆC KHÁC

1 Chỉ đạo, triển khai thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ địa phương Ban chủ nhiệm

2 Kiểm tra công tác chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ tại các địa phương Ban chủ nhiệm

3 Chỉ đạo Chi cục DS-KHHGĐ các tỉnh Ban chủ nhiệm

4 Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ hàng năm trong toàn quốc;

Vụ Kế hoạch – Tài chính

Tổng kết hàng năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ

- Ban hành văn bản hướng dẫn tổng kết Ban chủ nhiệm, Văn phòng Tổng cục

- Chỉ đạo Chi cục DS-KHHGĐ thực hiện tổng kết và gửi báo cáo về Ban chủ nhiệm Ban chủ nhiệm

- Tổng hợp, đánh giá kết quả triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ trên toàn quốc

Nguồn: Ban chủ nhiệm Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Trung ương 2.3.1.3 Ra văn bản hướng dẫn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-

Tổng cục DS-KHHGĐ đã ban hành kế hoạch số 04/KH-TCDS vào ngày 9/2/2014, nhằm hướng dẫn tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch năm 2012 về công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tại các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương.

Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đã ban hành kế hoạch số 72/QĐ-TCDS vào ngày 21/11/2013, nhằm hướng dẫn tổ chức các hoạt động truyền thông cho Tháng hành động Quốc gia về Dân số và kỷ niệm Ngày Dân số Việt Nam (26/12).

Tổng cục DS-KHHGĐ ban hành công văn số 38/TCDS-KHTC ngày 27/1/2014 hướng dẫn chi tiết chỉ tiêu, nhiệm vụ Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ năm 2014.

Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đã ban hành nhiều công văn nhằm triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và Kế hoạch hóa gia đình Các văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và thúc đẩy các hoạt động liên quan đến chương trình, đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình trên toàn quốc.

MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH ĐẾN NĂM 2020

Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020

3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020

3.1.1 Quan điểm và mục tiêu thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ đến năm 2020

Theo tài liệu "Nội dung chủ yếu về chiến lược dân số và sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020" của Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và Quỹ Dân số Liên hiệp quốc tại Việt Nam, các quan điểm thực hiện công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 đã được xác định rõ ràng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo sự phát triển bền vững cho đất nước.

Chiến lược Dân số và Sức khỏe sinh sản (DS và SKSS) Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải thiện chất lượng cuộc sống cho từng cá nhân, gia đình và toàn xã hội.

- Giải quyết đồng bộ các vấn đề DS, SKSS, tập trung nâng cao chất lượng

DS cần cải thiện sức khỏe bà mẹ và trẻ em, phát huy lợi thế từ cơ cấu "dân số vàng", đồng thời chủ động điều chỉnh tốc độ tăng dân số và kiểm soát tỷ số giới tính khi sinh.

Giải pháp hiệu quả cho công tác dân số và chăm sóc sức khỏe sinh sản là tăng cường vận động, giáo dục và truyền thông để thay đổi hành vi Điều này cần gắn liền với việc cung cấp dịch vụ theo hướng dự phòng tích cực và chủ động, đồng thời đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin cũng như lựa chọn dịch vụ chất lượng.

Đầu tư cho công tác dân số và chăm sóc sức khỏe sinh sản là yếu tố quan trọng cho phát triển bền vững, mang lại lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường Cần tăng cường ngân sách nhà nước, khai thác nguồn viện trợ và khuyến khích sự đóng góp của cộng đồng, đồng thời ưu tiên nguồn lực cho các vùng sâu, vùng xa, miền núi, ven biển và hải đảo.

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và chính quyền; nâng

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tập trung vào việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và huy động sự tham gia của toàn xã hội trong công tác dân số và chăm sóc sức khỏe sinh sản Đồng thời, cần tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ liên quan [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc tại Việt Nam, 2011]

Tài liệu "Nội dung chủ yếu về chiến lược dân số và sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020" của Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và Quỹ Dân số Liên hiệp quốc tại Việt Nam đã xác định rõ các mục tiêu quan trọng trong công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020.

Mục tiêu tổng quát là nâng cao chất lượng dân số, cải thiện tình trạng sức khỏe sinh sản, duy trì mức sinh thấp hợp lý và giải quyết hiệu quả các vấn đề liên quan đến cơ cấu dân số cũng như phân bố dân cư.

DS đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.

- Các mục tiêu cụ thể:

Mục tiêu đến năm 2015 là đạt tốc độ tăng dân số khoảng 1% và duy trì mức ổn định 1% vào năm 2020, đồng thời nâng cao chỉ số phát triển con người lên mức trung bình cao toàn cầu vào năm 2020.

Mục tiêu 2 hướng đến việc nâng cao sức khỏe cho trẻ em, giảm thiểu bệnh tật và tỷ lệ tử vong, đồng thời thu hẹp đáng kể sự chênh lệch về các chỉ số sức khỏe trẻ em giữa các vùng miền.

Chỉ tiêu 1: Giảm tỷ suất chết trẻ em dưới 5 tuổi xuống 19,3‰ vào năm 2015 và xuống 16‰ vào năm 2020

Chỉ tiêu 2: Tỷ lệ bà mẹ mang thai được sàng lọc trước sinh đạt 15% vào năm

Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ trẻ sơ sinh được sàng lọc đạt 30% vào năm 2015 và 80% vào năm 2020.

+ Mục tiêu 3: Nâng cao sức khỏe bà mẹ, thu hẹp đáng kể sự khác biệt về các chỉ báo sức khỏe bà mẹ giữa các vùng, miền

Chỉ tiêu: Giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản xuống 58,3/100.000 trẻ

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp đẻ sống vào năm 2015 và xuống dưới 52/100.000 vào năm 2020.

Mục tiêu 4 tập trung vào việc kiểm soát tốc độ tăng nhanh của tỷ số giới tính khi sinh, đặc biệt nhấn mạnh các địa phương đang gặp tình trạng mất cân bằng nghiêm trọng về tỷ số này.

Chỉ tiêu: Tỷ số giới tính khi sinh không vượt quá 113 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái vào năm 2015 và 115/100 vào năm 2020.

Mục tiêu 5 tập trung vào việc duy trì mức sinh thấp hợp lý, đáp ứng đầy đủ nhu cầu kế hoạch hóa gia đình của người dân Đồng thời, mục tiêu này cũng nhằm tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ hỗ trợ sinh sản chất lượng, đảm bảo sức khỏe sinh sản cho cộng đồng.

Chỉ tiêu 1: Tổng tỷ suất sinh (số con trung bình của một cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ) giảm xuống 1,9 con vào năm 2015 và 1,8 con vào năm 2020.

Chỉ tiêu 2: Quy mô DS không vượt quá 93 triệu người vào năm 2015 và 98 triệu người vào năm 2020.

Mục tiêu 6 hướng tới việc giảm tỷ lệ phá thai và loại trừ phá thai không an toàn Chỉ tiêu đặt ra là giảm tỷ lệ phá thai xuống còn 27 trên 100 trẻ đẻ sống vào năm 2015 và tiếp tục giảm xuống dưới 25 trên 100 vào năm 2020.

Mục tiêu 7 tập trung vào việc giảm thiểu nhiễm khuẩn đường sinh sản và các bệnh lây truyền qua đường tình dục Đồng thời, cần chủ động trong việc phòng ngừa, phát hiện và điều trị sớm ung thư đường sinh sản, đặc biệt chú trọng đến việc sàng lọc ung thư ở phụ nữ trong độ tuổi sinh sản.

Chỉ tiêu 1: Giảm 15% số trường hợp nhiễm khuẩn đường sinh sản vào năm

Chỉ tiêu 2: Giảm 10% số trường hợp nhiễm khuẩn lây truyền qua đường tình dục vào năm 2015 và 20% vào năm 2020.

Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ phụ nữ ở độ tuổi 30 - 54 tuổi được sàng lọc ung thư cổ tử cung đạt 20% vào năm 2015 và 50% vào năm 2020.

Chỉ tiêu 4: Tỷ lệ phụ nữ trên 40 tuổi được sàng lọc ung thư vú đạt 20% vào năm 2015 và 50% vào năm 2020.

+ Mục tiêu 8: Cải thiện SKSS của người chưa thành niên và thanh niên.

Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020

số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020

Dựa trên phân tích và đánh giá thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2014, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi chương trình này đến năm 2020 Cụ thể, các giải pháp bao gồm: (1) Cải thiện công tác chuẩn bị triển khai chương trình, (2) Nâng cao chỉ đạo thực thi chính sách, (3) Tăng cường kiểm soát thực hiện chương trình, và (4) Đề xuất một số giải pháp bổ sung khác.

Tác giả tổng hợp các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 trong hình 3.1 dưới đây:

Hình 3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020

Nguồn: Tác giả đề xuất

Nội dung cụ thể của các giải pháp như sau:

3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc DS-KHHGĐ 3.2.1.1 Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ Đáp ứng yêu cầu thực thi nhiệm vụ của Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nâng cao chất lượng dân số, nâng cao chất lượng nguồn lực cho đất nước, ngành DS-KHHGĐ cần phải xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện Chương trình mục tiêu quốc

Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ đến năm 2020

Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS-

Hoàn thiện chỉ đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

Hoàn thiện kiểm tra sự thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

Một số giải pháp khác

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gia DS-KHHGĐ hiện đại cần hoàn thiện kế hoạch nhân sự với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cá nhân và tổ chức liên quan Cơ chế phối hợp, trách nhiệm và quyền hạn của các bên tham gia trong Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đến năm 2020 cần được cụ thể hóa Cần cơ cấu lại nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, công tác viên có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, trình độ chuyên môn sâu và nhiệt huyết với công việc Để đáp ứng yêu cầu này, ngành DS-KHHGĐ cần đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức, đảm bảo tính liên kết giữa đào tạo mới và bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ trong ngành.

Cần thiết lập một kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng liên tục cho công chức, viên chức và cộng tác viên ngay từ khi mới gia nhập ngành Quy trình này bao gồm đào tạo cơ bản và các chương trình bồi dưỡng nâng cao, chuyên sâu nhằm đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của ngành.

Cần nhanh chóng ổn định cơ cấu tổ chức ở cấp địa phương và xây dựng mô hình thống nhất cho Trung tâm DS-KHHGĐ huyện Điều này sẽ giúp đội ngũ cán bộ, đặc biệt ở cấp địa phương, ổn định tâm lý, yên tâm công tác và cống hiến cho công tác DS-KHHGĐ và Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ.

3.2.1.2 Hoàn thiện lập kế hoạch triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

Cần cụ thể hóa tất cả nội dung trong kế hoạch triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020, nhằm tránh tình trạng chung chung và tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện Chương trình trong thực tiễn.

Cụ thể hóa các nội dung liên quan đến kế hoạch tài chính và kế hoạch nhân

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp sự thực hiện các kế hoạch, dự án trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu quốc gia

Cần cụ thể hóa kế hoạch tài chính và nâng cao hiệu quả trong công tác cân đối thu chi, nhằm giảm thiểu sự chênh lệch giữa các dự toán thu – chi và thực tế thu – chi.

3.2.1.3 Hoàn thiện các văn bản hướng dẫn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS – KHHGĐ.

Hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 nhằm đảm bảo tính đầy đủ và thống nhất trong việc thực hiện từ cấp trung ương đến địa phương.

Cần sớm hoàn thiện dự thảo Luật Dân số để Quốc hội phê duyệt, nhằm tạo cơ sở cho việc thực hiện các hoạt động trong công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) một cách quy chuẩn, chính xác và thuận lợi hơn, đặc biệt cho Chương trình mục tiêu quốc gia về DS-KHHGĐ.

3.2.1.4 Hoàn thiện tập huấn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

Cần tiếp tục chú trọng và thực hiện hiệu quả công tác tập huấn, tuyên truyền về các nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.

Tổ chức các buổi tập huấn và phổ biến hướng dẫn về Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ cho toàn bộ cán bộ, công chức và cộng tác viên Phối hợp với các cơ quan truyền thông để giới thiệu và phổ biến quy định của nhà nước về công tác DS-KHHGĐ Biên soạn và phát hành các ấn phẩm như sách, báo, tờ rơi để người dân dễ dàng tiếp cận thông tin cần thiết Thiết lập đường dây nóng tại Tổng cục và Chi cục DS-KHHGĐ để giải đáp và tư vấn kịp thời cho người dân về kiến thức liên quan đến công tác DS-KHHGĐ.

Để nâng cao hiệu quả công tác tập huấn và đào tạo cho cán bộ công chức, viên chức, cũng như công tác viên DS-KHHGĐ trong bối cảnh hiện nay, cần thực hiện các biện pháp thiết thực và đồng bộ.

- Cần tăng kinh phí dành cho công tác đào tạo để có thể trang bị đầy đủ tài

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp liệu nghiên cứu, học tập và có thể mời được chuyên gia giỏi phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

Cán bộ dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) cần chú trọng đến đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng giao tiếp khi tư vấn cho người dân Việc này không chỉ giúp tạo ra sự thoải mái mà còn dễ dàng tiếp nhận kiến thức về DS-KHHGĐ, từ đó nâng cao hiệu quả của các chương trình tư vấn.

3.2.2 Hoàn thiện chỉ đạo triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ

3.2.2.1 Hoàn thiện hoạt động truyền thông Chương trình mục tiêu quốc gia DS- KHHGĐ Để Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ thực sự đi vào cuộc sống trong thời gian tới, việc chú trọng và đẩy mạnh công tác phổ biến tuyên truyền có ý nghĩa rất quan trọng để các tổ chức, cá nhân có thể thấm nhuần những nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ Có như thế, việc triển khai mới có thể thuận lợi và thành công.

Công tác tuyên truyền về nghĩa vụ và trách nhiệm của người dân, đặc biệt là các cấp ủy Đảng và những người có tầm ảnh hưởng lớn trong xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc chuẩn bị tâm lý và nâng cao ý thức về nghĩa vụ của cộng đồng.

Một số kiến nghị

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm hướng dẫn tổ chức thực thi và quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020.

Xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020, giúp các địa phương thực hiện các đề án và dự án một cách thuận lợi.

Nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đến năm 2020 là rất cần thiết Đề xuất các giải pháp cụ thể với Nhà nước sẽ giúp cải thiện công tác này một cách hiệu quả hơn.

Xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm hoàn thiện nội dung và quy trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS – KHHGĐ) đến năm 2020 Tăng cường chất lượng cán bộ thực hiện và tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong việc tổ chức thực thi chương trình này.

2020 một cách thuận lợi và đạt hiệu quả tối ưu.

Bài viết này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tổ chức thực thi các Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và Kế hoạch hóa gia đình (DS - KHHGĐ) tại Việt Nam trong giai đoạn 2012 - 2015 Tác giả nhận định rằng để cải thiện hiệu quả thực thi các chương trình này đến năm 2020, cần đề xuất các giải pháp cụ thể Do đó, tác giả đã chọn nghiên cứu chủ đề "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015" cho luận văn của mình.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là xác định khung lý luận cho việc tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và Kế hoạch hóa gia đình Nghiên cứu sẽ phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình trong giai đoạn 2012-2015, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình đến năm 2020.

Chương 1 của luận văn đã tổng hợp và hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Dựa trên nền tảng đó, chương 2 tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - Kế hoạch hóa gia đình trong giai đoạn 2012-2020.

Năm 2015, dựa trên các quan điểm, định hướng và mục tiêu của công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ), luận văn đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia DS-KHHGĐ đến năm 2020 Các giải pháp này sẽ tập trung vào việc nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình, đảm bảo đạt được các mục tiêu đã đề ra.

(1) Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình,

(2) Hoàn thiện chỉ đạo triển khai chính sách Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình,

(3) Hoàn thiện kiểm tra sự thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình,

(4) Một số giải pháp khác.

Luận văn đề xuất một số kiến nghị cho Nhà nước và Bộ Y tế nhằm hỗ trợ việc thực hiện các giải pháp một cách hiệu quả hơn Mặc dù vậy, do thời gian nghiên cứu hạn chế và kiến thức cũng như kinh nghiệm còn thiếu, luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Chúng tôi rất mong nhận được sự đóng góp từ quý thầy cô và hội đồng để hoàn thiện luận văn này.

1 TS Nguyễn Thị Lệ Thúy, TS Bùi Thị Hồng Việt, (2012), Giáo trình

"Chính sách Kinh tế - Xã hội" của Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Tài chính.

2 PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010),

Giáo trình Chính sách kinh tế, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

3 PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền

(2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập I,II, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

4 PGS TS Ngô Xuân Bình, (2012), "Vấn đề già hóa dân số ở Hàn

Quốc", Website Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á, Viện Hàn Lâm Khoa học và

5 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2011), "Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình Việt Nam – 50 xây dựng và phát triển (1961 –

2011), Bộ Y tế [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, 2011]

6 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2013), "Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch năm 2012 và hướng dẫn triển khai Chương trình MTQG DS- KHHGĐ năm 2013" [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, 2013]

8 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2013), "Niên giám thống kê tóm tắt Dân số - Kế hoạch hóa gia đình năm 2012", Hà Nội.

10 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, (2014), "Niên giám thống kê tóm tắt Dân số - Kế hoạch hóa gia đình năm 2013", Hà Nội.

11 Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc tại Việt Nam, (2011), "Nội dung chủ yếu về chiến lược dân số và sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020" [Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Quỹ Dân số Liên hiệp quốc tại Việt Nam, 2011]

Tiêu đề	Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012-2015
Tác giả	Vũ Xuân Hoàng
Người hướng dẫn	PGS.TS. Mai Văn Bưu
Trường học	Đại học Kinh tế quốc dân
Chuyên ngành	Quản lý kinh tế và chính sách
Thể loại	luận văn
Năm xuất bản	2015
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	109
Dung lượng	700,79 KB