Tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư trên địa bàn tỉnh lào cai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN VĂN LÝ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI HÀ NỘI - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH T QUC DNtrờng Đại học kinh tế quốc dân  NGUYỄN VĂN LNGUYÔN V¡N LýÝ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAItæ chøc thùc thi chơng trình bố trí dân c địa bàn tØnh lµo cai Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHAN KIM CHIẾN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHAN KIM CHIẾN Hµ NéI - 2015HÀ N NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư địa bàn tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn PGS TS Phan Kim Chiến Cơ sở lý luận tham khảo từ sách, báo cơng trình nghiên cứu trước nêu danh mục tài liệu tham khảo Dữ liệu luận văn thu thập từ báo cáo quan nhà nước có liên quan đến chương trình bố trí dân cư báo cáo kết thực năm Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Lào Cai Kết nghiên cứu trình bày luận văn khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Người thực luận văn Nguyễn Văn Lý LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngồi cố gắng, nỗ lực thân, tơi nhận nhiều hướng dẫn, giúp đỡ, ủng hộ thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Do đó, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới: - PGS TS Phan Kim Chiến, người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thầy hướng dẫn từ định hướng đề tài nghiên cứu đến trình thực đề cương hoàn thành luận văn - Cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý Viện Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân trang bị cho tơi kiến thức cần thiết suốt khóa học để tơi có sở tảng thực luận văn - Xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo cán Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Lào Cai tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn - Và đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình động viên, ủng hộ tinh thần tạo điều kiện tốt để thực luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Người thực luận văn Nguyễn Văn Lý MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ CÁC VÙNG THIÊN TAI CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH 1.1 Chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai quyền tỉnh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung cốt yếu chương trình bố bí dân cư thiên tai 1.2 Tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai 11 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai 11 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí đánh giá chương trình 13 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai 15 1.2.3 Các điều kiện để tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai thành công 26 1.3.Kinh nghiệm từ số tỉnh thực chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai 28 1.3.1 Tỉnh Bắc Kạn 28 1.3.2 Tỉnh Yên Bái 29 1.3.3 Bài học cho tỉnh Lào Cai 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ CÁC VÙNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 32 2.1 Giới thiệu tỉnh Lào Cai nhu cầu bố trí dân cư vùng thiên tai tỉnh Lào Cai .32 2.1.1 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai .32 2.1.2 Đặc điểm dân cư vùng thiên tai tỉnh Lào Cai 35 2.1.3 Nhu cầu bố trí dân cư vùng thiên tai tỉnh Lào Cai 36 2.2 Chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai thực tỉnh Lào Cai 37 2.2.1 Mục tiêu chương trình 37 2.2.2 Phạm vi chương trình .38 2.2.3 Đối tượng chương trình 38 2.2.4 Giải pháp thực chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai .39 2.3 Thực trạng tổ chức thực chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai 41 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai 41 2.3.2 Thực trạng đạo thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai tỉnh Lào Cai 51 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai 59 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai 67 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 67 2.4.2 Những điểm mạnh tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai 72 2.4.3 Những điểm yếu nguyên nhân trình tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư địa bàn tỉnh Lào Cai 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ CÁC VÙNG THIÊN TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 79 3.1 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 .79 3.1.1 Quan điểm bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 79 3.1.2 Mục tiêu bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 80 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 80 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thiên tai địa bàn tỉnh Lào Cai 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chuẩn bị tổ chức thực thi chương trình .81 3.2.2 Giải pháp hồn thiện đạo thực thi chương trình 88 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực chương trình 93 3.3 Kiến nghị 95 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Lào Cai 95 3.3.2 Đối với Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn 96 KẾT LUẬN .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BC CB CSXH CT DA SXDC KT/NN KTQD KH&ĐT NN&PTN : : : : : : : : Báo cáo Cán Chính sách xã hội Chương trình Dự án xếp dân cư Kinh tế/Nông nghiệp Kinh tế Quốc dân Kế hoạch Đầu tư Nông nghiệp & Phát triển Nông T PCT PGĐ PTNT TC UBND : : : : : : thơn Phó chủ tịch Phó giám đốc Phát triển Nơng thơn Tài Ủy ban Nhân dân ... hoàn thi? ??n tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thi? ?n tai địa bàn tỉnh Lào Cai Trên sở phương hướng hồn thi? ??n tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thi? ?n tai địa bàn tỉnh Lào. .. mạnh tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư vùng thi? ?n tai địa bàn tỉnh Lào Cai 72 2.4.3 Những điểm yếu nguyên nhân q trình tổ chức thực thi chương trình bố trí dân cư địa bàn tỉnh Lào. .. TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH BỐ TRÍ DÂN CƯ CÁC VÙNG THI? ?N TAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 32 2.1 Giới thi? ??u tỉnh Lào Cai nhu cầu bố trí dân cư vùng thi? ?n tai tỉnh Lào Cai