Luận văn thạc sĩ giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn tỉnh lào cai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN HỮU TRƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CAO THỊNH HÀ NỘI - 2017 Luận văn thạc sĩ Kinh tế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi khơng có chép nào, kết nghiên cứu luận văn tác giả khác giải rõ ràng trung thực Các thơng tin, số liệu xác có nguồn gốc rõ ràng./ Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Trường Luận văn thạc sĩ Kinh tế LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân Viện đào tạo Sau đại học nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Cao Thịnh - Phó vụ trưởng Vụ Tổng hợp, Ủy ban Dân tộc, người trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở Nơng nghiệp Lào Cai, phịng ban, đơn vị trực thuộc Sở; UBND, phịng ban chun mơn huyện, thành phố tỉnh Lào Cai giúp đỡ thu thập thơng tin, số liệu suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè đồng nghiệp động viên nhiệt tình đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo tồn thể bạn Xin trân trọng cảm ơn! Lào Cai, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Trường Luận văn thạc sĩ Kinh tế MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN .i MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHỆP 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm .7 1.1.2 Các mơ hình lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp .13 1.1.3 Xu hướng yêu cầu khách quan phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 16 1.1.4 Nội dung nghiên cứu chuyển dịch CCKTNN theo ngành 21 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch CCKTNN 23 1.2 KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương học cho tỉnh Lào Cai 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lào Cai 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH LÀO CAI 32 2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH LÀO CAI 32 2.1.1 Một số thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến phát triển nông nghiệp 32 2.1.2 Khái quát tình hình phát triển nông nghiệp 34 Luận văn thạc sĩ Kinh tế 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 36 2.2.1 Thực trạng qui hoạch, kế hoạch nông nghiệp tỉnh Lào Cai 36 2.2.2 Thực trạng xây dựng thực thi sách nơng nghiệp tỉnh Lào Cai 40 2.2.2 Chuyển dịch CCKT ngành chăn nuôi 47 2.3 MỘT SỐ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CCKTNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 60 2.3.1 Các chế sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, thực chuyển dịch CCKTNN 60 2.3.2 Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức 63 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH LÀO CAI 63 2.4.1 Những kết đạt 63 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH LÀO CAI .70 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH LÀO CAI 70 3.1.1 Quan điểm chuyển dịch CCKTNN tỉnh Lào Cai 70 3.1.2 Phương hướng chủ yếu chuyển dịch CCKTNN Lào Cai 73 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỈNH LÀO CAI 77 3.2.1 Chuyển dịch cấu sản phẩm nông nghiệp theo hướng SXHH, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên 77 3.2.2 Tăng cường huy động vốn thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN .81 3.2.3 Đẩy mạnh giới hố nơng nghiệp, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào SXNN .85 Luận văn thạc sĩ Kinh tế 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, lực lượng lao động phổ thông đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp 88 3.2.5 Khuyến khích phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn .89 3.2.6 Ổn định đời sống thay đổi tập quán định canh định cư đồng bào dân tộc 90 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC 90 KẾT LUẬN .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BVTV Bảo vệ thực vật CCKTNN Cơ cấu kinh tế nông nghiệp CCKT Cơ cấu kinh tế CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH Cơng nghiệp hóa DN Doanh nghiệp GTSX Giá trị sản xuất KH-CN Khoa học công nghệ KH-KT Khoa học kỹ thuật 10 HTX Hợp tác xã 11 KT-XH Kinh tế xã hội 12 KTNN Kinh tế nông nghiệp 13 NN Nông nghiệp 14 NTTS Nuôi trồng thủy sản 15 NN-NT Nông nghiệp nông thôn 16 PCLĐ Phân công lao động 17 SXKD Sản xuất kinh doanh 18 SX Sản xuất 19 SXHH Sản xuất hàng hóa 20 SXNN Sản xuất nông nghiệp 21 SP Sản phẩm Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Giá trị sản xuất cấu GTSX nông nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 2.3: Giá trị cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 46 Bảng 2.4: Số lượng sản lượng thịt gia súc, gia cầm tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 48 Bảng 2.5: Giá trị cấu giá trị sản xuất chăn nuôi tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 50 Bảng 2.6: Diện tích mặt nước ni trồng thủy sản phân theo huyện, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 .52 Bảng 2.7: Sản lượng nuôi trồng khai thác thủy sản giai đoạn 2011-2015 tỉnh Lào Cai 53 Bảng 2.8: Giá trị sản xuất thủy sản hàng năm tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112015 53 Bảng 2.9: Sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu, tình hình giao đất, giao rừng diện tích rừng bị thiệt hại giai đoạn 2011-2015 tỉnh Lào Cai 56 Bảng 3.1 Cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp tỉnh Lào Cai đến năm 2020 .74 Bảng 3.2 Diện tích, sản lượng số trồng tỉnh Lào Cai đến năm 2020 .75 Bảng 3.3: Mục tiêu số vật ni tỉnh Lào Cai đến năm 2020 76 Luận văn thạc sĩ Kinh tế HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ GTSX ngành ngành nông nghiệp tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 .39 Hình 2.2 Biểu đồ cấu GTSX ngành ngành nông nghiệp tỉnh Lào Cai năm 2011 năm 2015 .40 Hình 2.3: Cơ cấu diện tích gieo trồng năm 2011 năm 2015 .43 Hình 2.4: Cơ cấu GTSX trồng năm 2011 năm 2015 47 Hình 2.5: Đồ thị quy mô đàn gia súc giai đoạn 2011-2015 49 Hình 2.6: Đồ thị GTSX ngành thủy sản giai đoạn 2011-2015 54 Hình 2.7: Đồ thị GTSX ngành thủy sản giai đoạn 2011-2015 57 Hình 2.8: Đồ thị GTSX ngành dịch vụ NN giai đoạn 2011-2015 .59 Luận văn thạc sĩ Kinh tế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN HỮU TRƯỜNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CAO THỊNH HÀ NỘI - 2017 Luận văn thạc sĩ Kinh tế 82 tới, việc tiếp tục tăng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, kể ngân sách Trung ương, tỉnh Lào cai, cần đa dạng hóa nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế, từ khu vực tư nhân giải pháp chủ yếu sau: - Mở rộng nguồn vốn đầu tư tín dụng từ ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng cho khu vực NN, nơng thơn thơng qua tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, đưa hệ thống tín dụng khu vực nơng thơn hoạt động theo chế thị trường, không phân biệt thành phần kinh tế, tiến hành cho vay theo dự án đầu tư, bước giảm dần tín dụng ưu đãi, tăng tín dụng với lãi suất linh hoạt theo diễn biến thị trường - Có chế biện pháp cụ thể để tổ chức trị - xã hội làm trung gian tín dụng, tổ chức không tổ chức cho vay mục đích, đối tượng, mà cịn giúp hộ vay vốn kinh nghiệm kiến thức SXKD - Thúc đẩy mở rộng hình thức liên kết tay ba “Doanh nghiệp - Tổ chức tín dụng - Nơng dân” việc cho nông dân vay vốn SX nhằm giảm bớt thủ tục vay vốn bất cập - Tổ chức tốt mạng lưới cho vay khu vực dân cư, trọng nơi kinh tế phát triển, thị trấn, khu trung tâm xã để bảo đảm việc cho vay, toán hướng dẫn sử dụng vốn thuận lợi hiệu - Tạo lập môi trường để thúc đẩy tổ chức tín dụng chủ động tiếp cận khách hàng, đổi phong cách phục vụ nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đầu tư nông dân, vào thời điểm bắt đầu vụ SX thu hoạch cao điểm - Đa dạng hóa hình thức cho vay, trọng mở rộng hình thức cho vay chấp, tăng vốn vay trung hạn dài hạn với lãi suất thấp thời gian phù hợp với chu kỳ SXNN loại trồng, vật ni - Thực sách cho vay theo nhóm đối tượng ngành nghề, ưu tiên cho nhóm ngành nghề mà tỉnh có chủ trương khuyến khích phát triển, trồng, vật nuôi nằm vùng dự án phát triển nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến xuất Luận văn thạc sĩ Kinh tế 83 - Tạo khn khổ pháp lý, sách để tổ chức tài - tín dụng mở rộng tài trợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại NN, nơng thơn hình thức cho th tài nhằm giảm bớt khó khăn tài sản chấp, khuyến khích người vay đầu tư máy móc cơng nghệ tiên tiến, đồng thời hạn chế rủi ro người cho vay - Khuyến khích nơng dân tiêu dùng tiết kiệm, tăng tích lũy vốn đầu tư vào SXNN thơng qua thực chương trình mục tiêu quốc gia, dự án hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, hộ nghèo - Khuyến khích doanh nghiệp ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản cho nông dân theo phương thức ứng vốn trước, thu hồi sản phẩm sau; bước mở rộng hình thức liên kết, liên doanh doanh nghiệp với nơng dân thơng qua hình thức góp vốn đất cho doanh nghiệp thuê đất hợp đồng SX theo yêu cầu doanh nghiệp - Thực có hiệu phương châm "Nhà nước nhân dân làm" việc đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng NN, nông thôn để tăng khả huy động vốn dân - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho khu vực NN, nông thôn - Các ngành xã, thị trấn sớm tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng tiểu vùng chuyên canh trồng, vật nuôi, vùng SX nguyên liệu chế biến - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục quản lý đầu tư, thủ tục cấp giao đất; giảm tiền thuê đất miễn giảm thuế doanh nghiệp đầu tư vào NN cao so với lĩnh vực khác - Tăng cường liên kết, liên doanh huyện tỉnh với tỉnh vùng miền núi phía bắc đầu tư phát triển NN Tăng cường xúc tiến chương trình hợp tác tranh thủ nguồn đầu tư, kể nguồn vốn tài trợ vào lĩnh vực SXNN thông qua số giải pháp sau đây: Luận văn thạc sĩ Kinh tế 84 - Sớm xây dựng danh mục chương trình, dự án kêu gọi đầu tư có tính khả thi cao kèm theo hệ thống sách khuyến khích đầu tư cụ thể Các lĩnh vực ưu tiên kêu gọi đầu tư, bao gồm: Chương trình hỗ trợ phát triển rừng, nuôi trồng thuỷ sản, chăn nuôi, SX cung ứng giống, phát triển công nghệ sau thu hoạch, bảo quản công nghiệp chế biến - Đổi phương thức vận động, xúc tiến đầu tư, huyện tỉnh Lào Cai có tiềm lợi gần giống nhau, huyện nỗ lực vận động, xúc tiến đầu tư hiệu mang lại khơng cao, mà cần phải có liên kết, hợp tác xây dựng, quảng bá sâu rộng hình ảnh chung mơi trường đầu tư tồn tỉnh lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư - Hoàn thiện nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo thống nhất, đồng từ Trung ương, Tỉnh xuống Địa phương - Chú trọng công tác cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nhu cầu sử dụng lực lượng lao động có tay nghề doanh nghiệp Đổi cấu vốn đầu tư nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Đổi cấu vốn đầu tư theo hướng giảm dần tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp từ nguồn ngân sách nhà nước, tăng dần tỷ trọng vốn đầu tư gián tiếp từ hệ thống tín dụng nguồn đầu tư từ thành phần kinh tế, đồng thời nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư giải pháp cụ thể sau: - Đối với vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước: Rà soát, loại bỏ cơng trình dự kiến đầu tư hiệu quả, tập trung đầu tư cho cơng trình mang lại hiệu kinh tế, xã hội cao lĩnh vực mà thành phần kinh tế tham gia đầu tư như: Đầu tư xây dựng nhà máy chế biến, kho chứa, chợ trung tâm buôn bán nông sản sở hạ tầng NN, nông thôn (thủy lợi, giao thông, điện) vùng chuyển đổi cấu SX, vùng SX tập trung, vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ chế biến xuất Đầu tư hỗ trợ cho hoạt động Luận văn thạc sĩ Kinh tế 85 nghiên cứu, khuyến nông, ứng dụng tiến KH-CN vào SX, mua sắm máy móc phục vụ giới hố để nâng cao suất lao động chất lượng nông sản, ưu tiên cho lĩnh vực chăn ni, ni trồng thủy sản, SX cung ứng giống, công nghệ thu hoạch, sau thu hoạch, bảo quản chế biến nông sản - Đối với hộ gia đình kinh tế tập thể: Vốn đầu tư từ khu vực thời gian qua chủ yếu tập trung cho chi phí SX hàng năm Hướng tới, khuyến khích hộ gia đình HTX tăng đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ giới hóa NN sơ chế nơng sản hàng hóa; tham gia đầu tư, quản lý, vận hành khai thác cơng trình cung cấp điện, giao thông, thủy lợi quy mô vừa nhỏ phù hợp với lực tổ chức trình độ quản lý; hỗ trợ hộ gia đình HTX xây dựng phương án SXKD có tính khả thi cao, phù hợp với khả vốn trình độ quản lý vốn; nâng cao trình độ quản lý SXKD nghiệp vụ quản lý vốn cho cán hợp tác xã chủ hộ; khuyến khích hộ có quy mơ SX lớn, có đủ lực vốn thành lập doanh nghiệp, hộ lại hùn vốn vào HTX để nâng cao hiệu sử dụng vốn 3.2.3 Đẩy mạnh giới hố nơng nghiệp, mở rộng ứng dụng khoa học - công nghệ vào SXNN Thứ nhất, tăng cường giới hóa NN nhằm nâng cao suất lao động, tăng chất lượng sản phẩm giảm bớt nhu cầu lao động lúc thời vụ căng thẳng, vùng sản xuất lúa tập trung Cần tiếp tục đẩy mạnh giới hóa NN, trọng vào khâu sử dụng nhiều lao động có tỷ lệ giới hóa thấp gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy giải pháp sau: - Hỗ trợ tín dụng cho HTX, tổ kinh tế hợp tác, chủ trang trại mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ nhu cầu giới hóa hộ, đồng thời làm dịch vụ cho hộ khác vùng - Khuyến khích sở kinh doanh máy móc NN mở rộng hình thức bán trả góp cho th thơng qua sách tín dụng thuế Luận văn thạc sĩ Kinh tế 86 - Chú trọng đầu tư cải tạo mặt đồng ruộng, mở rộng quy mơ đất SX hình thành vùng SX tập trung đôi với phát triển hệ thống giao thông để tạo thuận lợi cho việc đưa giới hóa vào đồng ruộng Thứ hai, mở rộng ứng dụng KH-CN vào SXNN Đối với SXNN tỉnh Lào Cai nay, vốn điều kiện để thành phần kinh tế thực chuyển dịch CCKTNN, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, KH-CN động lực thúc đẩy tăng suất, chất lượng sản phẩm, thúc đẩy CCKTNN chuyển dịch nhanh, nâng cao trình độ cho nơng dân Do để KH-CN phát huy hiệu cần tập trung nhiều vào khâu ứng dụng vào sản xuất Cụ thể sau: - Về giống: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ vi sinh vào chọn lọc, lai tạo nhân giống trồng, vật ni có khả chống nhiều loại sâu, bệnh để giảm sử dụng thuốc BVTV Làm cho trồng, vật ni có khả thích ứng cao với điều kiện ngoại cảnh để có suất, chất lượng cao; Sử dụng chế phẩm phân bón, thức ăn chăn nuôi nuôi trồng thủy sản, SX theo hướng cơng nghiệp, đảm bảo an tồn thực phẩm mơi trường; áp dụng phương pháp kỹ thuật chuẩn đốn nhanh, xác sâu, bệnh, dịch hại, dư lượng thuốc hóa chất sản phẩm - Về giới hóa NN: Tập trung vào đầu tư loại máy móc có giá thành thấp, cơng nghệ phù hợp với quy mơ, trình độ khả đầu tư nơng dân, ưu tiên cho đầu tư loại máy móc phục vụ khâu gieo sạ, thu hoạch, phơi sấy bảo quản sản phẩm sau thu hoạch - Đổi hoạt động khuyến nông, tổ chức hình thức đào tạo nhằm nâng cao kiến thức khả tiếp nhận tiến kỹ thuật cho nơng dân Mặc dù, hoạt động khuyến nơng có nhiều đổi số bất cập như: Lực lượng tham gia cơng tác khuyến nơng cịn mỏng, sở, nội dung hạn hẹp, hình thức hoạt động chưa phù hợp, chưa đa dạng Do cơng tác khuyến nơng tỉnh cần hoàn thiện số giải pháp sau: Luận văn thạc sĩ Kinh tế 87 (i) Có chủ trương sách cụ thể để khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động khuyến nông (ii) Đối với tổ chức khuyến nông Nhà nước: Cần tăng cường hệ thống khuyến nông từ tỉnh, huyện xuống sở, xây dựng đội ngũ cán khuyến nông đủ số lượng giỏi chuyên môn; đẩy mạnh công tác phối hợp quan khuyến nông với quan nghiên cứu đào tạo; tăng kinh phí đầu tư cho hoạt động khuyến nơng (iii) Đối với tổ chức đồn thể: Cần có chế, sách cụ thể để gắn hoạt động khuyến nông với phong trào, kế hoạch hoạt động tổ chức đoàn thể, hội phụ nữ, đồn niên, hội nơng dân hội cựu chiến binh… (iv) Đối với doanh nghiệp: Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh NN tham gia vào hoạt động khuyến nông việc quảng cáo, tiếp thị sản phẩm Các ngân hàng tổ chức tín dụng tiếp tục phát huy vai trò việc cung ứng vốn cho nông dân doanh nghiệp để đổi cơng nghệ, đầu tư máy móc NN, đồng thời tư vấn KH-CN cho nông dân doanh nghiệp nhằm đảm bảo an toàn vốn vay (v) Đối với nơng dân: Cần khuyến khích nơng dân tham gia tích cực vào việc tun truyền khuyến nơng tự nguyện (vi) Đa dạng hóa nội dung phương pháp khuyến nông để nông dân tiếp thu áp dụng thành công tiến KH-KT vào SXNN - Khi chuyển giao tiến KH-KT cho nông dân cần xen xét cho phù hợp với trình độ dân trí, khả kinh tế điều kiện sinh hoạt địa phương Vì cần phân loại trình độ hộ nơng dân gia thành nhóm hộ khác để có phương pháp phổ biến phù hợp Khuyến khích hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến KH-KT, hộ nghèo đồng bào dân tộc Luận văn thạc sĩ Kinh tế 88 - Về giống công nghệ sinh học: Đẩy mạnh việc trợ giá giống hỗ trợ vật tư mô hình thí điểm ứng dụng tiến bộKH-KT nhằm nâng cao suất chất lượng nông sản - Về giới hóa NN: Hỗ trợ vốn để nơng dân đầu tư loại máy móc NN đại; khuyến khích doanh nghiệp bán trả góp cho nơng dân; tăng cường quản lý quy trình cơng nghệ kỹ thuật giới hóa NN - Về thuỷ lợi hóa NN: Thực miễn, giảm thuỷ lợi phí hộ vùng sâu, vùng xa; thực khoán quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi có quy mô nhỏ cho tổ chức cá nhân để nâng cao hiệu sử dụng cơng trình - Về điện khí hóa NN: cần thực nhiều hình thức giúp nơng dân có hệ thống điện an tồn phục vụ SX; trợ giá điện cho nông dân vùng dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi vùng SX nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến, vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc - Về thực quy trình canh tác NN tiên tiến: Cần tư vấn cho nông dân thay đổi tập quán canh tác để nâng cao chất lượng nông sản 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, lực lượng lao động phổ thông đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp Ưu tiên đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức NN kỹ cho nông dân, đế đến năm 2020 có 30% lao động qua đào tạo, có 20% lực lượng lao động đào tạo nghề Do công tác đào tạo năm tới cần thực sau: - Đa dạng hóa ngành nghề phương thức đào tạo phù hợp với trình độ nơng dân u cầu chuyển dịch CCKTNN theo hướng hội nhập Thường xuyên mở lớp tập huấn, lớp khuyến nông, khuyến ngư hình thức đào tạo khác cho nơng dân, kỹ chế biến bảo quản sản phẩm, giới hóa nơng nghiệp, thú y, bảo vệ thực vật, kiến thức quản lý SXKD nông nghiệp; Luận văn thạc sĩ Kinh tế 89 - Các ban ngành cần xây dựng kế hoạch đào tạo nhân lực cho ngành NN, xác định số lượng lao động, tỷ lệ lao động ngành, gắn lý thuyết với thực tiễn; tăng vốn đầu tư từ nhiều nguồn để xây dựng trường đào tạo, mở rộng hoạt động trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm; có sách hỗ trợ người học người dạy nông dân vùng sâu, vùng xa hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc; - Khuyến khích thành phần kinh tế, khả tham gia đào tạo dạy nghề cho nơng dân, ưu tiên đào tạo kỹ SX, chế biến kinh doanh nơng nghiệp 3.2.5 Khuyến khích phát triển ngành nghề dịch vụ nông thôn Hoạt động ngành nghề dịch vụ nông thôn tỉnh đa dạng, bao gồm: Chế biến hàng nông sản, khí, sửa chữa, sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, dịch vụ cung ứng vật tư tiêu thụ nông sản Tuy nhiên, ngành nghề phát triển cịn chậm, quy mơ SX nhỏ chất lượng sản phẩm không cao, chủ yếu tiêu dùng tỉnh Để thúc đẩy dịch vụ nông thôn phát triển, cần tập trung vào số giải pháp như: Xúc tiến mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành nghề nông thôn; khôi phục làng nghề truyền thống phát triển làng nghề mới; hỗ trợ vốn tín dụng để hộ ngành nghề nơng thơn đổi trang thiết bị công nghệ; hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân để tạo hội cho họ tìm kiếm việc làm đầu tư phát triển SXKD nghề mới; có sách ưu đãi đất đai, thuế hộ phát triển ngành nghề Tiếp tục phát triển sở kinh doanh, hộ gia đình số lượng, chất lượng Về mặt số lượng phấn đấu tăng trưởng 25% giai đoạn 2017- 2020, tương ứng tăng khoảng 1100 sở lớn nhỏ, giải thêm khoảng 5.500 lao động Về mặt chất lượng, tiếp tục thúc đẩy 20% số sở, hộ kinh doanh chuyển đổi lên hình thức doanh nghiệp, cơng ty Luận văn thạc sĩ Kinh tế 90 3.2.6 Ổn định đời sống thay đổi tập quán định canh định cư đồng bào dân tộc Với tính chất tỉnh miền núi có nhiều đồng bào dân tộc khác sinh sống, đồng bào có phong tục tập quán riêng biệt việc ổn định đời sống tạo đoàn kết dân tộc quan trọng Hơn nữa, xu chung đồng bào dân tộc sống du canh du cư điều tai hại ảnh hưởng tới SX việc chuyển dịch CCKTNN Như câu tục ngữ nói “an cư lạc nghiệp” điều thật việc du canh du cư làm cho đất đai bị bạc màu không thâm canh, rừng bị tàn phá ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái Các giải pháp khác áp dụng tiến KH-KT, giải pháp vốn thị trường, giải pháp đất đai… thực Trong năm qua tỉnh có nhiều cố gắng , nỗ lực xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ mặt cho người dân, việc ổn định đời sống định canh định cư chưa giải triệt để Trong năm tới cần quan tâm có biện pháp cụ thể để giải triệt để vấn đề du canh du cư đồng bào dân tộc 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC Để chuyển dịch CCKTNN Lào Cai thành công đạt hiệu mong muốn thời gian tới Nhà nước cần xem xét đổi hoàn thiện sách kinh tế liên quan để đẩy nhanh trình chuyển dịch CCKTNN như: - Hồn thiện sách hỗ trợ ngành nông nghiệp phù hợp với xu hội nhập Nhằm thực cam kết Việt Nam với tổ chức hợp tác kinh tế, thương mại khu vực quốc tế, thúc đẩy ngành NN hội nhập có hiệu quả, sách phát triển NN phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng cần hồn thiện theo hướng chủ yếu sau đây: - Tăng mức hỗ trợ ngân sách nhà nước để phát triển NN Hiện mức hỗ trợ thấp so với mức cam kết tham gia vào tổ chức kinh tế, thương mại quốc tế Tuy nhiên, để tăng mức hỗ trợ cho phát triển nông Luận văn thạc sĩ Kinh tế 91 nghiệp, tất sách hỗ trợ phải xây dựng thành chương trình Chính phủ, cần thiết triển khai áp dụng - Điều chỉnh kịp thời sách khơng cịn phù hợp với thơng lệ quốc tế, sách can thiệp trực tiếp ảnh hưởng xấu đến thị trường nơng sản (như sách trợ giá, trợ cấp giá biến động; hỗ trợ tín dụng ưu đãi từ quỹ hỗ trợ phát triển cho dự án lớn chế biến hàng xuất hỗ trợ cho doanh nghiệp có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm xuất ) theo hai hướng là: thực thu mua nông sản để kịp thời can thiệp thị trường cần thiết, hỗ trợ xuất thông qua hỗ trợ xúc tiến thương mại, ưu đãi cước phí vận tải - Nâng mức hỗ trợ phù hợp với lĩnh vực như: nghiên cứu ứng dụng KH-CN, đào tạo nguồn nhân lực, khuyến nông, bảo vệ thực vật thú y, phòng chống dịch bệnh; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng; công nghệ sinh học, giống trồng vật ni; - Đảm bảo bình đẳng ngành thơng qua chương trình: Chương trình hỗ trợ phát triển NN nông thôn vùng sâu, vùng xa; chương trình hỗ trợ tín dụng ưu đãi phát triển vùng nguyên liệu, xây dựng nhà máy chế biến bảo quản nông sản - Đổi kinh tế hợp tác, đề cao vai trò kinh tế hộ gia đình Đổi xếp lại doanh nghiệp nhà nước NN Khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân nông thôn - Đổi sách đất đai nhằm đẩy nhanh q trình tích tụ tập trung ruộng đất để phát triển SXHH quy mô lớn, giảm bớt lao động NN để chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ nông thơn - Đổi sách huy động khoản đóng góp nơng dân, kiên bãi bỏ khoản thu bất hợp pháp Cùng với đổi hồn thiện sách phát triển KT-XH nói trên, cần kiện tồn cơng tác quản lý Nhà nước cấp, ngành từ huyện đến xã, thị trấn, phát huy dân chủ rộng rãi lĩnh vực có liên quan đến lợi ích dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Luận văn thạc sĩ Kinh tế 92 KẾT LUẬN Chuyển dịch CCKTNN nội dung quan trọng trình CNH - HĐH đất nước kỷ XXI Nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai Từ việc quy hoạch phát triển nơng nghiệp sách cụ thể nhằm phát triển đa dạng hình thức sản xuất nơng nghiệp, áp dụng có hiệu tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất; tăng cường đưa giống trồng, giống vật ni có suất, chất lượng giá trị kinh tế cao vào sản xuất cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh có chuyển dịch theo hướng phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố, giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản, hình thành vùng trồng trọt, chăn ni loại trồng, vật ni có lợi thế, có giá trị kinh tế cao Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh đóng góp tích cực vào phát triển nơng nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung Giá trị sản xuất nơng nghiệp tăng bình qn 6%/năm Phong trào xố đói giảm nghèo có hiệu quả; đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện; an ninh quốc phịng giữ vững; trật tự an tồn xã hội đảm bảo Đẩy mạnh chuyển dịch CCKTNN để tăng hiệu sử dụng nguồn lực, tăng thu nhập cho nông dân nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển KT-XH tỉnh Lào Cai Q trình địi hỏi làm rõ mặt lý luận thực tiễn Với tinh thần đó, luận văn đạt số kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống kế thừa có chọn lọc số vấn đề lý luận chuyển dịch CCKTNN khái niệm, nội dung, quan điểm chuyển dịch CCKTNN; yếu tố tác động xu hướng chuyển dịch CCKTNN; kinh nghiệm thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN số địa phương nước, quốc tế học rút cho tỉnh Lào Cai Hai là, sở khung lý thuyết xây dựng, luận văn phân tích thực trạng chuyển dịch CCKTNN theo ngành tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2015 (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản dịch vụ); phân tích Luận văn thạc sĩ Kinh tế 93 đánh giá nhân tố ảnh hưởng (điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội; chế sách, khoa học kỹ thuật, tuyên truyền nhận thức) Từ kết phân tích luận văn tổng hợp chắt lọc kết đạt được, hạn chế nhận diện nguyên nhân hạn chế làm sở đề xuất giải pháp mạnh chuyển dịch CCKTNN tỉnh Lào Cai thời gian tới Ba là, từ khung lý thuyết, phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCKTNN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015, phương hướng chuyển dịch CCKTNN Tỉnh thời gian tới, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch CCKTNN tỉnh Lào Cai từ đến năm 2020 Với nội dung chủ yếu nêu trên, luận văn thực mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, hạn chế thời gian lực nghiên cứu thân nên Luận văn cịn thiếu xót định Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn hoàn thiện hơn./ Luận văn thạc sĩ Kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Vinh (2013); Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư Chính Phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững ngày 10 tháng năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn Quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - Nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi phát triển Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp: Lý thuyết Thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình kinh tế Chính trị Mác – Lênin phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Thành Độ, Lê Du Phong (1999), Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Hiền (1995), Vai trò tác động thị trường trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam, Ủy Ban Khoa học Nhà nước, Đại học Kinh tế quốc dân Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (CB) (2010), Giáo trình sách kinh tế, Nhà xuất Khoa học Kinh tế 10 Đỗ Hoàng Toàn TS Mai Văn Bưu (2001): Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Giáo dục 11 Kinh tế trị - Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội chủ nhiệm đề tài “Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi kinh tế (1986-2010)” Luận văn thạc sĩ Kinh tế 12 Lê Quốc Doanh “Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa” 13 Nguyễn Hồng Sa (2008), “Kinh nghiệp xây dựng phát triển nông thôn Thái Lan Trung Quốc học Việt Nam” 14 Nguyễn Đình Thắng (2006),Giáo trình kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân; 15 Phạm Vân Đình - Đỗ Kim Chung (1997),Kinh tế nơng nghiệp, Nhà xuất nông nghiệp, Hà Nội 16 Trần Ngọc Chử cộng (2002),Kinh tế học phát triển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng tỉnh Lào Cai, Nghị Đại hội khóa XV, nhiệm kỳ 2015-2020 UBND tỉnh Lào Cai; Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 đến năm 2020 18 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010-2015 19 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết tình hình sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản từ năm 2011 đến năm 2015 UBND tỉnh Lào Cai 20 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2015 UBND tỉnh Lào Cai 21 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2020 22 UBND tỉnh Lào Cai (2011); Chương trình nơng nghiệp trọng điểm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2012-2015 23 Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo tổng điều tra nông nghiệp nông thôn năm 2015 24 Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2010-2015), Niên giám thống kê năm 2010-2015 Tỉnh Lào Cai 25 Vũ Thị Ngọc Phùng cộng (1997) Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thống kê Hà Nội; Luận văn thạc sĩ Kinh tế 26 http://www.consulfrance-hcm.org/Tong-quan-nuoc-Phap,321 27.http://phutho.gov.vn/chi-tiet-trang-chu/-/vcmsviewcontent/6Yqj/ 5406/84154/8080/web/guest/du-khach 28 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/tai-co-cau-nenkinh-te-tu-ly-luan-toi-thuc-tien-tai-viet-nam-41296.html 29 http://www.vnua.edu.vn:85/tc_khktnn/Upload%5C16102014tc% 30 http://vietnam.embassy.gov.au/hnoivietnamese/Future2VN.html 31 http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/dot-pha-the-che-thuc-daytai-co-cau-kinh-te-36834.html 32.http://iasvn.org/tin-tuc/Phat-trien-Nong-nghiep,-nong-thon-cua-Nhat-Ban -kinhnghiem-cho-Viet-Nam-2392.html 32 https://vi.wikipedia.org/wiki/T%C3%A1i_c%C6%A1_c%E1%BA% Luận văn thạc sĩ Kinh tế